宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步、監(jiān)管體系的逐步完善及監(jiān)管制度的日益健全，宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率常年高于國(guó)家平均水平。為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的靶向性和時(shí)效性，促進(jìn)監(jiān)督能力的現(xiàn)代化，立足過(guò)往農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前存在的不足，并探索改進(jìn)的方向，從優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案、強(qiáng)化部門協(xié)作、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳等方面，提出了一系列具體的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；安全監(jiān)管；對(duì)策；湖北省宜昌市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.03.049

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來(lái)的也是管出來(lái)的。為不斷提升人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感和滿足感，近年來(lái)，宜昌市大力推行綠色防控、化肥農(nóng)藥減量、“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等，同時(shí)，以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、社會(huì)共治機(jī)制探索、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯推進(jìn)、豇豆農(nóng)藥殘留專項(xiàng)治理等具體工作為抓手，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，筑牢全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，不斷提升優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給水平。隨著禁限用農(nóng)藥、污染物限量值等標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，種植結(jié)構(gòu)正根據(jù)消費(fèi)需求快速調(diào)整，社會(huì)對(duì)智慧監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。因此，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率和質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)的必由之路。

1" 現(xiàn)狀

1.1" 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航

1）完善平臺(tái)體系，數(shù)字賦能監(jiān)管。宜昌市深入開(kāi)展“農(nóng)資管家系統(tǒng)”上門指導(dǎo)服務(wù)，建立了“農(nóng)資來(lái)源可查、去向可追”的追溯體系，確保農(nóng)資的來(lái)源和去向清晰可查，目前已有近1 700家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店納入平臺(tái)監(jiān)管。

2）緊盯關(guān)鍵時(shí)節(jié)，前移排查哨口。宜昌市開(kāi)展了全市農(nóng)資打假春季專項(xiàng)行動(dòng)、“穩(wěn)糧保供”秋季行動(dòng)，在全市9個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查。

3）加強(qiáng)部門協(xié)作，提升執(zhí)法能效。宜昌市建立了與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展案件座談會(huì)商機(jī)制，就重大涉農(nóng)案件進(jìn)行交流探討。通過(guò)春季農(nóng)資打假、“穩(wěn)糧保供”秋季專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的違法行為，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。

4）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。宜昌市制定了《2023年宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作方案》，結(jié)合“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，對(duì)豇豆等重點(diǎn)品種開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查，對(duì)小宗產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治。2023年定量檢測(cè)結(jié)果顯示，市級(jí)例行監(jiān)測(cè)共1 520批次，合格率達(dá)99.6%，監(jiān)督抽查429批次，合格率達(dá)到了100%。

1.2" 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提升各級(jí)農(nóng)安監(jiān)管水平

目前，宜都市、當(dāng)陽(yáng)市、五峰縣、秭歸縣、夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)等6個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）已成功實(shí)現(xiàn)“雙認(rèn)證”。在87個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，73個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配有檢測(cè)室，81個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能夠正常開(kāi)展快速檢測(cè)工作。此外，全市共配備116臺(tái)（套）檢測(cè)設(shè)備，其中25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）裝備了先進(jìn)的膠體金技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，全市共有32臺(tái)（套）膠體金技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)覆蓋農(nóng)藥、漁藥、重金屬、土壤養(yǎng)分等領(lǐng)域，為柑橘、茶葉、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐，同時(shí)也為提升耕地質(zhì)量提供了重要的技術(shù)依據(jù)。值得一提的是，宜昌市連續(xù)3年（2021—2023年）順利通過(guò)了湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的能力驗(yàn)證。

1.3" 引導(dǎo)各界參與監(jiān)管，健全共治共享機(jī)制

1）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管。宜昌市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（信息）協(xié)管員制度，實(shí)現(xiàn)了定區(qū)、定人、定責(zé)的管理模式，每月對(duì)各片區(qū)巡察，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。設(shè)立市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化四級(jí)監(jiān)管體系，確保14個(gè)縣（市、區(qū)）、86個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1 322個(gè)村（社區(qū)）都有一個(gè)農(nóng)安“明白人”，形成了“三定一公開(kāi)”（區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、公示公開(kāi)）的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化管理機(jī)制。此外，市城區(qū)向社會(huì)公開(kāi)招聘了10名農(nóng)安信息（協(xié)管）員，以打通農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管“最后一公里”。

2）探索多部門協(xié)作機(jī)制。宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展雙安雙創(chuàng)活動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)逐步形成了基地準(zhǔn)出與基地準(zhǔn)入無(wú)縫銜接的有效路徑，補(bǔ)齊了全鏈條監(jiān)管的短板，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。

3）匯聚社會(huì)各界力量。宜昌市構(gòu)建了政府、市場(chǎng)、消費(fèi)者、生產(chǎn)主體等多元主體共同治理格局[1]。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從全市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、社區(qū)工作者、批發(fā)市場(chǎng)等聘請(qǐng)了110名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，2021—2023年共收集了712條線索。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日活動(dòng)”，邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、市民等參觀市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為參觀者詳細(xì)介紹實(shí)驗(yàn)室的功能、檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)檢測(cè)服務(wù)水平的提升。同時(shí)，強(qiáng)化科普宣傳，提高生產(chǎn)主體的科學(xué)素養(yǎng)，筑牢“謠言”免疫系統(tǒng)，維護(hù)農(nóng)安事業(yè)健康發(fā)展，降低“謠言”對(duì)產(chǎn)業(yè)的破壞力。

1.4" 生產(chǎn)主體上線，主動(dòng)接受監(jiān)管

截至2023年底，國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)共注冊(cè)企業(yè)3 743家。通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，查詢追溯碼達(dá)到41 462批次，合格證9 623批次，開(kāi)展線上巡查1 823次，這些數(shù)據(jù)的積累為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

宜昌市還出臺(tái)了《宜昌市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法》，通過(guò)信用評(píng)價(jià)分級(jí)分類監(jiān)管，建立了誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。在2022年，對(duì)全市2 329家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了分級(jí)分類認(rèn)定，其中市級(jí)共認(rèn)定信用評(píng)級(jí)為A級(jí)的主體（誠(chéng)信優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)主體）888家，縣級(jí)共認(rèn)定B、C、D級(jí)1 441家，這為精準(zhǔn)監(jiān)管提供了依據(jù)。

為了進(jìn)一步推行農(nóng)產(chǎn)品追溯建設(shè)，宜昌市以“合格證”為重要載體，印發(fā)了《開(kāi)展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施亮證行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)宣傳，并與電商平臺(tái)、學(xué)校食堂、大型商超、集團(tuán)采購(gòu)相對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。此外，與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開(kāi)具和查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的通告》，在三峽物流園開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法宣傳3次，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具、查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證。截至2023年底，全市共有2 990家生產(chǎn)主體實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，共開(kāi)具合格證114.4萬(wàn)余張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品12.3萬(wàn) t。

1.5" 以豇豆專項(xiàng)治理為切入口，全面推進(jìn)“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)

宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《宜昌市豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理方案》，并通過(guò)一系列會(huì)議，包括動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、包片會(huì)商會(huì)，明確了責(zé)任分工，壓實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)了工作的實(shí)施。為確保政策的透明度和執(zhí)行力，宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還印制了“兩個(gè)清單”及明白紙，并出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員512人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體431家，張貼、發(fā)放了6 675份相關(guān)材料。

此外，宜昌市還制定了《宜昌市豇豆攻堅(jiān)治理技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)方案》，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，在全市范圍內(nèi)舉辦了98場(chǎng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，共有7 034人次參與，做到豇豆技術(shù)培訓(xùn)宣傳進(jìn)站、進(jìn)村、入場(chǎng)、入戶。今年，宜昌市共為豇豆主體（農(nóng)戶）建立了檔案，涉及103.37 hm2土地和509家農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了上市主體建檔立卡的全覆蓋。

2" 存在的不足

2.1" 創(chuàng)新動(dòng)能不足，監(jiān)測(cè)范圍偏窄

對(duì)比歷年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽樣合格率，2020—2023年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)的合格率為97.6%～97.8%。同期，宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)的合格率在99%以上，呈逐年上升趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定在全國(guó)平均水平之上，確保了生產(chǎn)基地的食品安全。從認(rèn)證參數(shù)來(lái)看，目前市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)僅開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥和漁藥殘留的檢測(cè)，而對(duì)肥料、水質(zhì)、土壤的檢測(cè)尚未開(kāi)展，這在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源方面存在短板。在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，檢測(cè)參數(shù)占認(rèn)證參數(shù)的45.34%，表明認(rèn)證參數(shù)在實(shí)際檢測(cè)中覆蓋面不足，這不利于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決（見(jiàn)表2）。

2.2" 產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)效有待進(jìn)一步提升

根據(jù)抽檢情況，2020—2022年期間，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)主要集中在經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)藥殘留和漁業(yè)產(chǎn)品的漁藥殘留上。對(duì)于糧食作物，如稻米、玉米等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)相對(duì)較少。在蔬菜食用菌類、水果茶飲料類、漁業(yè)類產(chǎn)品方面，監(jiān)測(cè)批次與這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不匹配。通過(guò)對(duì)這三大類的產(chǎn)值比例和抽檢批次比例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2020—2022年，宜昌市在蔬菜食用菌類、水果茶飲料類和漁業(yè)類的產(chǎn)值比例保持穩(wěn)定，變化不明顯，各產(chǎn)業(yè)3年內(nèi)產(chǎn)值比例的變化范圍為1.5%～3.09%。然而，在同一時(shí)期內(nèi)，這三大類的抽檢比例變化范圍為5.1%～22.58%，波動(dòng)幅度是產(chǎn)值變動(dòng)的3～7倍（見(jiàn)表3）。

2.3" 追溯平臺(tái)建設(shè)部門多，使用能效待提升

為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面，國(guó)家出臺(tái)了政策，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯“四掛鉤”。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品追溯意識(shí)有明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也取得了階段性成效。然而，在農(nóng)產(chǎn)品追溯建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)多層級(jí)多部門開(kāi)發(fā)的追溯平臺(tái)并存的現(xiàn)象。這些平臺(tái)之間的整合進(jìn)展緩慢，數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)互認(rèn)等技術(shù)問(wèn)題尚未得到徹底解決，導(dǎo)致各部門之間的追溯信息得不到有效及時(shí)的交互，信息不能共享，相互脫節(jié)[2]，海量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)還未得到充分開(kāi)發(fā)利用。

2.4" 生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

分析近三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，共檢出14批次不合格產(chǎn)品，其中水產(chǎn)品6批次，蔬菜類8批次。水產(chǎn)品不合格參數(shù)為沙星類和氯霉素，蔬菜類不合格參數(shù)為乙酰甲胺磷、甲胺磷、毒死蜱、氧樂(lè)果、樂(lè)果、氯氟氰菊酯。從檢出參數(shù)來(lái)看，禁用農(nóng)藥和漁藥的檢出率較高，顯示問(wèn)題較為集中。農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖的組織模式主要是合作社加農(nóng)戶，其中合作社負(fù)責(zé)技術(shù)和銷售，而農(nóng)戶負(fù)責(zé)具體的種植養(yǎng)殖工作。由于農(nóng)戶數(shù)量眾多且生產(chǎn)分散，加之普遍存在重產(chǎn)量輕質(zhì)量的觀念。合作社內(nèi)部管理水平有限，大多數(shù)合作社并未配備農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀等自檢設(shè)備，導(dǎo)致在收購(gòu)環(huán)節(jié)無(wú)法通過(guò)有效手段進(jìn)行篩查。因此，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法下沉過(guò)程中存在難度。

3" 對(duì)策與建議

3.1" 深入調(diào)研摸清家底，科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案

結(jié)合宜昌市各地區(qū)人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分布情況，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)參數(shù)覆蓋面，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效率，進(jìn)一步發(fā)揮好監(jiān)測(cè)的“雷達(dá)”作用[3]。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生態(tài)環(huán)境耕地保護(hù)領(lǐng)域的融合，最大限度地發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的潛能，將風(fēng)險(xiǎn)排查前移至生產(chǎn)源頭。深入開(kāi)展農(nóng)藥和魚(yú)藥殘留期、藥效等課題的研究，實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)主體科學(xué)用藥，推進(jìn)化肥和農(nóng)藥的減量增效。此外，積極參與土壤重金屬污染源的排查和農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

3.2" 加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“一盤棋”

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管協(xié)同，建立一套工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管的承諾達(dá)標(biāo)合格證互認(rèn)互通[2]，實(shí)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證在生產(chǎn)端的開(kāi)具與市場(chǎng)端的查驗(yàn)之間的數(shù)據(jù)互通。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管平臺(tái)，提升合格證的流轉(zhuǎn)效率。以現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合本市的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有的“智慧農(nóng)業(yè)”監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行迭代升級(jí)，使其具備檢測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、二維碼生成、二維碼掃碼傳輸及用戶管理功能。加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”監(jiān)管平臺(tái)與市場(chǎng)端數(shù)據(jù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體開(kāi)具電子合格證、收購(gòu)主體掃描自動(dòng)獲取并儲(chǔ)存、收購(gòu)主體分銷再開(kāi)具，以及批發(fā)市場(chǎng)自動(dòng)讀取儲(chǔ)存合格證的全過(guò)程全鏈條電子化傳輸、保存和查驗(yàn)。通過(guò)這些措施，提振消費(fèi)信心，助推優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成。

3.3" 扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控不可忽視的重要方向[4]。以湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建為抓手，以基地七大制度為指引，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，減少病蟲(chóng)草害的發(fā)生概率。具體為采取適度休耕輪作、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，提升秸稈還田和畜禽廢棄物的資源化利用率，以實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥和減量增效。此外，推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收及無(wú)害化處理，逐步減少土壤污染的源頭，阻止農(nóng)藥、重金屬等有害物質(zhì)由土壤遷移至農(nóng)產(chǎn)品中。

3.4" 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

匯聚多方力量，形成監(jiān)管合力，積極引入多元化的評(píng)估主體，從而推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)共治[5]。引導(dǎo)生產(chǎn)主體、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家，定期會(huì)商研判，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，提升生產(chǎn)主體的生產(chǎn)管理水平，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，降低后期監(jiān)管治理成本。農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全苗頭性風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，并協(xié)調(diào)各行專家進(jìn)行診斷，分類施策。

3.5" 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

1）抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的必修課中，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽樣工作，就地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，以提升生產(chǎn)主體的生產(chǎn)管理水平。

2）抓好投入品源頭管理。對(duì)農(nóng)資店開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促經(jīng)營(yíng)主體做好投入品銷售記錄，并落實(shí)禁限用農(nóng)藥管理制度。激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)用藥主體科學(xué)用藥，做到禁用藥不用，常規(guī)藥限量用，未到安全間隔期不上市，從而共同提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李雪紅， 王華書(shū). 大食物觀下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理策略——個(gè)基于有效市場(chǎng)和有為政府的社會(huì)共治框架[J]. 生產(chǎn)力研究， 2023（12）： 72-76.

[2] 吳夏芳. 武平縣實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度成效及建議[J]. 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)， 2023（11）： 47-49.

[3] 熊佳梁， 黃宣運(yùn)， 許彥陽(yáng)， 等. 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和展望[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2021（4）： 5-10， 17.

[4] 邱現(xiàn)奎. 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及其解決策略探討[J]. 南方農(nóng)業(yè)， 2021， 15（36）： 169-171.

[5] 吳丹， 張星聯(lián)， 李耘， 等. 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的優(yōu)化對(duì)策[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2022（6）： 59-62， 82.

（責(zé)任編輯：易" 婧）

作者簡(jiǎn)介：郭敏智（1987—），本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)。E-mail：649106390@qq.com。