公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的西部探索

摘 要：文章以南充市高坪區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為例，探討了高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，分析了高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐的成效，總結(jié)了高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐的示范效應(yīng)，以期高坪區(qū)能繼續(xù)鞏固和深化創(chuàng)新實(shí)踐成果，不斷完善公共文化服務(wù)體系，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能，形成可復(fù)制、可推廣的“高坪模式”，為我國其他地區(qū)提供借鑒和參考，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：公共文化事業(yè)；公共文化服務(wù)；圖書館；鄉(xiāng)村振興；跨界融合

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）02-0114-03

本文系2022年度南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)課題研究項(xiàng)目）“公共文化服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展”的階段性研究成果之一，項(xiàng)目編號：22ZXKTYJ0010。

公共文化服務(wù)的普及是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐，對于提升鄉(xiāng)村文明程度和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國西部地區(qū)受歷史、地理等方面因素的影響，公共文化服務(wù)的普及面臨較多挑戰(zhàn)。在此背景下，南充市高坪區(qū)積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為契機(jī)，充分利用區(qū)縣圖書館的核心優(yōu)勢，通過一系列創(chuàng)新實(shí)踐和跨界融合舉措，成功構(gòu)建了高質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

1 高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

1. 1 探索公共文化服務(wù)創(chuàng)新模式

近年來，高坪區(qū)在做實(shí)區(qū)級圖書館總分館制的基礎(chǔ)上，以提升陣地服務(wù)效能為目標(biāo)，在文化和旅游基礎(chǔ)較好的區(qū)域開展相關(guān)試點(diǎn)工作，如：引導(dǎo)當(dāng)?shù)貓D書館通過優(yōu)化功能布局、升級公共數(shù)字文化服務(wù)等方式擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)了用戶黏性；探索品牌化、多元化、特色化的公共文化服務(wù)開展方式，形成了“區(qū)、鄉(xiāng)、村+院、戶”的“3+2”跨界融合公共文化服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了基層文化服務(wù)的“連點(diǎn)成線、以線聚面、全域開花”，打通了公共文化服務(wù)的“最后一公里”。

1. 2 夯實(shí)陣地基礎(chǔ)

高坪區(qū)高度重視圖書館在公共文化服務(wù)體系中的核心地位，南充市高坪區(qū)圖書館（以下簡稱“高坪區(qū)圖書館”）作為總館，在總分館資源整合和服務(wù)推廣中發(fā)揮了重要作用。高坪區(qū)圖書館是文化和旅游部評定的國家一級圖書館，該館不僅不斷加大硬件設(shè)施建設(shè)力度，還積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，參與了26個特色文化館、圖書館分館的建設(shè)工作，并利用數(shù)字化手段建設(shè)了南充市唯一的公共文化服務(wù)智慧云平臺，有效提升了服務(wù)效能，夯實(shí)了陣地基礎(chǔ)。

1. 3 打造活動品牌

高坪區(qū)依托區(qū)內(nèi)圖書館打造了特色文化活動品牌，配合免費(fèi)開放、錯時服務(wù)、延時服務(wù)等手段，有效滿足了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨骩1]。2024年，高坪區(qū)實(shí)施“‘百姓舞臺·文化高坪’工程”，在傳統(tǒng)節(jié)日期間開展主題鮮明的群眾文化藝術(shù)活動100余場次，惠及群眾70余萬人次，不僅豐富了群眾的文化生活，還激發(fā)了他們的文藝創(chuàng)作熱情，征集到一大批優(yōu)質(zhì)文藝作品，為高坪區(qū)的文旅融合發(fā)展注入了新的活力[2]。

1. 4 加強(qiáng)多方合作

高坪區(qū)圖書館主動參與“3+2”跨界融合公共文化服務(wù)模式的構(gòu)建工作，為璞緣文化大院等旅游景點(diǎn)，以及田園風(fēng)光游、民俗宗教游、工業(yè)遺址游、非遺展演游、研學(xué)體驗(yàn)游等旅游活動的主辦方提供了文化資源及活動策劃支持；與當(dāng)?shù)仄渌幕^、圖書館合作，共同搭建文化與產(chǎn)業(yè)融合平臺，成功推動了26家特色文化館、圖書館，以及六合絲博園、黃輝文化園等非遺展演館的建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的文化支撐，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1. 5 開展制度機(jī)制建設(shè)

高坪區(qū)建立了相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配置，突破了公共文化服務(wù)的資金、建設(shè)、管理瓶頸。高坪區(qū)不斷探索“政府牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的投入機(jī)制，形成財(cái)政保障充分、社會各界積極響應(yīng)的活躍局面，當(dāng)?shù)貓D書館積極為相關(guān)制度建設(shè)提供專業(yè)建議，推動了數(shù)十項(xiàng)創(chuàng)新制度的順利出臺。此外，高坪區(qū)還構(gòu)建了專門的公共文化服務(wù)績效評估體系，建立了三方評估和考核機(jī)制，以提高績效評估結(jié)果的精準(zhǔn)度。

2 高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐的成效

2. 1 推動了鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐過程中，高坪區(qū)圖書館發(fā)揮了重要作用，推動了鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。高坪區(qū)圖書館積極參與文化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，為高坪區(qū)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局提供專業(yè)建議和資源支持，通過與六合絲博園、黃輝文化園等新型公共文化服務(wù)陣地合作的方式，有效擴(kuò)大了公共文化服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和吸引力；依托資源優(yōu)勢開展閱讀推廣、文化講座等文化活動，為“百姓舞臺·文化高坪”工程提供內(nèi)容支持，不僅豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睿€吸引了大量游客參與，帶動了當(dāng)?shù)匚穆孟M(fèi)的增長。

2. 2 豐富了公共文化服務(wù)供給方式

高坪區(qū)圖書館積極發(fā)揮跨界融合的橋梁作用，通過參與“3+2”跨界融合公共文化服務(wù)模式構(gòu)建工作，不僅拓展了服務(wù)空間，還實(shí)現(xiàn)了功能與服務(wù)的深度整合。高坪區(qū)圖書館依托璞緣文化大院等項(xiàng)目建設(shè)分館，滿足了游客與當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求，并利用數(shù)字化手段搭建智慧云平臺，豐富公共文化服務(wù)供給方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，有效增強(qiáng)了服務(wù)的可及性和吸引力。

2. 3 推動了圖書館總分館制建設(shè)

高坪區(qū)圖書館引入了政府、企業(yè)和社會協(xié)同共治模式，通過吸引社會力量參與的方式，推動了總分館制建設(shè)。在合作過程中，高坪區(qū)圖書館積極協(xié)調(diào)各方資源，為分館的建設(shè)、運(yùn)營提供保障，典型案例為璞緣文化大院的文化分館，該館展示了高坪區(qū)圖書館在總分館制建設(shè)中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，為高坪區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了新的思路。

3 高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

3. 1 創(chuàng)新實(shí)踐是根本

高坪區(qū)在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣的過程中，始終將創(chuàng)新實(shí)踐作為公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。高坪區(qū)圖書館作為當(dāng)?shù)刂匾墓参幕?wù)陣地，在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，其積極優(yōu)化館內(nèi)功能布局，升級硬件設(shè)施，開展公共數(shù)字文化服務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，構(gòu)建了“區(qū)、鄉(xiāng)、村+院、戶”的“3+2”跨界融合公共文化服務(wù)新模式，打通了公共文化服務(wù)的“最后一公里”[3]。近年來，高坪區(qū)涌現(xiàn)了一大批新型公共文化服務(wù)陣地，為高坪區(qū)公共文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了陣地支撐。在此基礎(chǔ)上，高坪區(qū)全力開展農(nóng)家文化大院和文化中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共文化基礎(chǔ)建設(shè)、旅游服務(wù)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等，科學(xué)配置文化資源，開拓新型公共文化服務(wù)陣地，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

3. 2 跨界融合是趨勢

文旅融合背景下，高坪區(qū)確立了跨界融合的國家公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建主題，高坪區(qū)圖書館積極響應(yīng)并深度參與創(chuàng)建工作，探索公共文化事業(yè)與旅游業(yè)的跨界融合方式，推動構(gòu)建了以六合絲博園、黃輝文化園、璞緣文化大院等為代表的陣地融合、服務(wù)融合、能效融合模式，開辟了“公共文化賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)反哺公共文化”的跨界融合路徑。得益于高坪區(qū)文化賦能政策的實(shí)施，文化工作者的待遇不斷提高，堅(jiān)定了他們扎實(shí)開展公共文化服務(wù)的決心。可見，跨界融合有利于改革紅利的釋放和服務(wù)效能的提升。

3. 3 站位全局是核心

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入新階段，文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭向好。高坪區(qū)樹立全局發(fā)展意識，在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣的過程中，持續(xù)探索開展公共文化服務(wù)跨界融合制度體系建設(shè)。高坪區(qū)圖書館積極參與高坪區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，與其他地區(qū)的圖書館交流合作，共享館藏資源和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，為我國公共文化事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

4 高坪區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐的示范效應(yīng)

4. 1 推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高坪區(qū)圖書館依托豐富的館藏資源，積極與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作開展文化活動，推動文旅融合項(xiàng)目的實(shí)施，豐富了鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級；通過開展文化活動和藝術(shù)展覽的方式，宣傳和展示鄉(xiāng)村文化，引導(dǎo)游客領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化的魅力，帶動了鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)的增長。

4. 2 提升當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕仞B(yǎng)

高坪區(qū)圖書館始終堅(jiān)持“以人民為中心”的服務(wù)原則，通過免費(fèi)開放、錯時開放、延時開放等方式，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵N心的公共文化服務(wù)，滿足了他們的多元化需求，有效提升了他們的文化素養(yǎng)。此外，高坪區(qū)圖書館還深入挖掘和宣傳地方文化，堅(jiān)定了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕孕臶4]。

4. 3 激發(fā)社會力量的參與熱情

高坪區(qū)圖書館探索和建立了“政府牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與開展公共文化服務(wù)及文化活動，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的覆蓋面，顯著提升了服務(wù)效能。

4. 4 推動制度創(chuàng)新

高坪區(qū)圖書館參與了《社會力量參與公共文化服務(wù)導(dǎo)向目錄》等多項(xiàng)文化賦能鄉(xiāng)村振興的制度建設(shè)工作，為社會力量參與公共文化服務(wù)、推動文旅融合發(fā)展提供了制度保障，為其他地區(qū)的制度創(chuàng)新提供了參考和借鑒。

5 結(jié)語

南充市高坪區(qū)在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣的過程中，充分利用區(qū)縣圖書館的核心優(yōu)勢，通過創(chuàng)新實(shí)踐和跨界融合的方式，成功構(gòu)建了高質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系，為我國西部及其他地區(qū)提供了案例和經(jīng)驗(yàn)參考?！案咂耗Ｊ健钡某晒Γ粌H提升了高坪區(qū)的公共文化服務(wù)質(zhì)量及當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕仞B(yǎng)，推動了鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還激發(fā)了社會力量參與開展公共文化服務(wù)的熱情，推動了圖書館的跨界融合和總分館建設(shè)。

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（編校：馮耕）