高質(zhì)量發(fā)展視閾下公共圖書館文化治理優(yōu)化策略研究

摘 要：高質(zhì)量是今后一段時期我國公共文化服務(wù)發(fā)展的重要目標(biāo)，文化治理是實現(xiàn)高質(zhì)量公共文化服務(wù)的必要手段。公共圖書館作為重要的社會文化服務(wù)陣地，通過文化治理優(yōu)化自身服務(wù)供給，滿足民眾日益增長的文化需求是時代賦予的重要使命。文章基于新時期民眾對文化服務(wù)的新需求、新期待，闡述了公共圖書館開展文化治理的重要意義，提出了治理目標(biāo)和治理原則，并給出了若干優(yōu)化建議，以期促進公共圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；文化治理；文化服務(wù)；文化民主

中圖分類號：G258. 2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）02-0060-04

高質(zhì)量發(fā)展是以實現(xiàn)人民美好生活為主要目標(biāo)的高效、公平和綠色的發(fā)展，公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是在物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來的時代文化特征[1]。文化具有柔性的潤澤與協(xié)調(diào)作用，能夠在意識形態(tài)和價值觀念維度影響民眾，優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)能夠顯著提升民眾的整體素養(yǎng)，文化治理是實現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段[2]。公共圖書館作為社會文化服務(wù)主陣地，近年來逐步引入治理理念，開始從“文化管理”轉(zhuǎn)向“文化治理”，實現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出深化文娛領(lǐng)域綜合治理，奠定了公共圖書館文化治理的政策基礎(chǔ)[3]。面對新形勢，公共圖書館要通過優(yōu)化文化服務(wù)供給，滿足各階層分眾化、多元化的文化需求，同時通過多元化的活動擴大優(yōu)秀文化的影響力，多措并舉構(gòu)建現(xiàn)代高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系。

1 公共圖書館開展文化治理的現(xiàn)實意義

1. 1 傳播主流價值觀念

文化能夠潛移默化影響民眾的意識，意識是個人對自身身份、地位的立體認識，是一種重要的意識形態(tài)，能夠充分展現(xiàn)民眾在日常工作生活中的權(quán)利意識和社會責(zé)任觀念。公共文化機構(gòu)在向民眾提供文化服務(wù)的過程中，會對其意識產(chǎn)生方向性的引導(dǎo)。公共圖書館在開展文化治理過程中，著重普及社會主義核心價值觀，開化民智。公共圖書館會通過文化深加工的方式，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加工形成一個體系，進而推動社會文化的塑造與定型[4]。經(jīng)過系統(tǒng)治理，公共圖書館以知識講座、節(jié)日活動、主題推廣、研學(xué)游覽等多元化的形式傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會美德，引導(dǎo)民眾樹立正確的價值觀念，潛移默化地影響其意識發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。

1. 2 提升文化民主水平

享受公共文化服務(wù)是每一個民眾的基本權(quán)利，公共圖書館文化治理在根源上推動并促進了文化民主。我國大力提倡民眾基本文化服務(wù)的均等化，但由于經(jīng)濟、地域、個體的差異，民眾享受的文化服務(wù)水平并不一致[5]。公共圖書館通過資源加工、服務(wù)革新、推廣宣傳等維度的治理，在根源上推動實現(xiàn)所有民眾均等享有基本公共文化服務(wù)權(quán)利，充分發(fā)展和彰顯中國特色社會主義文化民主。此外，公共圖書館文化治理還包含文化服務(wù)的外部合作，如：與社區(qū)、景區(qū)、交管等部門合作，打造具有廣泛覆蓋面的“圖書館+”文化服務(wù)模式，實現(xiàn)與合作對象的資源共享和價值趨同，營造具有普適化特征的文化歸屬感和社會價值認同感[6]。經(jīng)過長期的主動文化服務(wù)，公共圖書館的功能價值從資源供給上升到社會心理疏導(dǎo)和價值觀念培養(yǎng)層面，民族文化凝聚力增強，文化服務(wù)從均等上升到有序?qū)用?，為整個社會文明的進步注入持續(xù)動力。

1. 3 塑造圖書館新形象

公共圖書館注重通過系統(tǒng)性治理行為維護好、實現(xiàn)好民眾的基本文化權(quán)益，引導(dǎo)個體積極踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)個人意識與社會發(fā)展同頻共振。在開展文化治理過程中，公共圖書館通過思維革新，適時采用新模式、新方法、新技術(shù)為民眾提供全新的公共文化服務(wù)新體驗[7]。在文化治理過程中，公共圖書館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)模式，強化文化服務(wù)與用戶的生活日常、消費理念和職業(yè)需求相關(guān)聯(lián)，不斷滿足用戶對文化服務(wù)的深層價值訴求。同時，公共圖書館強化文化服務(wù)與用戶的溝通，將用戶視為文化治理的重要參與者，逐步形成圖書館—用戶動態(tài)互助體系，在文化服務(wù)過程中培育形成良性互動關(guān)系，塑造公共圖書館與時俱進、供需協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)新形象。

2 公共圖書館開展文化治理的目標(biāo)與原則

2. 1 治理目標(biāo)

公共圖書館文化治理是將民眾的需求與自身管理效能提升相結(jié)合，實現(xiàn)民眾文化素養(yǎng)的提升，具體而言包含以下目標(biāo)：一是通過資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和知識服務(wù)升級，強化文化資源的保障供給，充分滿足民眾升級的精神文化需求。在公共圖書館治理體系中，政府是指導(dǎo)者，圖書館是落實主體，民眾是參與主體和受眾群體，圖書館應(yīng)在政府文化治理政策的指導(dǎo)下，充分征求民眾意見，開展文化資源的收集、分配和共享工作，使民眾能均衡有序地獲得文化資源和服務(wù)，提升其文化體驗[8]。二是強化圖書館資源的深加工，起到以文化人的重要作用。在文化服務(wù)過程中，公共圖書館通過合理配置資源、合理使用閱讀推廣手段，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大范圍傳播，逐步引導(dǎo)民眾形成積極向上的價值觀。三是強化文化服務(wù)場景的打造，一方面優(yōu)化傳統(tǒng)閱讀空間環(huán)境，通過簡潔、舒適的閱讀環(huán)境為用戶提供一種靜謐舒心的閱讀氛圍，優(yōu)化他們的閱讀體驗；另一方面強化閱讀推廣場景的打造，將傳統(tǒng)閱讀推廣形式和新興閱讀推廣形式相結(jié)合，合理采用數(shù)智技術(shù)強化各種推廣形式的場景感，讓用戶在閱讀中實現(xiàn)超越時空的對話，獲得更為逼真的沉浸感[9]。

2. 2 治理原則

公共圖書館在文化治理過程中應(yīng)遵循均等原則、公開原則和協(xié)商原則。首先，公共圖書館與民眾是利益共同體，公共圖書館治理水平的提升本質(zhì)上是所有民眾文化權(quán)益的高質(zhì)量實現(xiàn)，因此，圖書館要在文化治理過程中充分保障民眾獲得文化服務(wù)的均等性，保障每個人都有相對均等的機會在線上或線下開展閱讀、參加展覽、參與活動等[10]。其次，公共圖書館的服務(wù)對象是社會民眾，文化治理的目標(biāo)也是使文化服務(wù)被民眾最大限度地理解與吸收，這要求圖書館在文化治理過程中要將自身的資源體系、空間體系等文化服務(wù)外顯化，使其成為民眾可感、可見的形象化服務(wù)，各種服務(wù)形式流程清晰、公開透明。再次，民眾參與是新時期公共圖書館開展文化治理的基礎(chǔ)和明顯特征。圖書館通過充分征求和采納民眾意見實現(xiàn)文化服務(wù)質(zhì)效提升，反過來作用于民眾的意識，達到雙向溝通、二者共贏的效果，因此圖書館在文化治理過程中要征集和調(diào)研民眾意見，積極響應(yīng)他們的文化訴求，強化供需之間的對接磨合，形成對話協(xié)商機制，強化文化治理過程中的文化民主。

3 高質(zhì)量發(fā)展視閾下公共圖書館文化治理優(yōu)化策略研究

3. 1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，構(gòu)建文化治理機制

理念是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，已有部分圖書館意識到了文化治理對自身轉(zhuǎn)型發(fā)展和滿足民眾文化需求的重要價值，但仍未從傳統(tǒng)理念中完全轉(zhuǎn)變過來，需要進一步深化鞏固。公共圖書館要深刻認識到自身的職能不僅是文化資源的“藏”與“傳”，還應(yīng)在文化傳播過程中實現(xiàn)以文化人，即對民眾的意識形態(tài)、價值觀念、精神道德等產(chǎn)生正向引導(dǎo)作用，潛移默化地提升民眾知識修養(yǎng)，倡導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚[11]。公共圖書館文化治理的機制構(gòu)建主要集中在需求征集、資源整合和服務(wù)推廣三個維度。在需求征集維度，公共圖書館應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)自上而下的文化服務(wù)方式，強化圖書館與用戶之間的雙向溝通，認識到調(diào)研和溝通在文化治理中的重要作用，通過多種渠道、多種形式充分了解新時期民眾對文化服務(wù)的新需求、新期待，將合理訴求上升到圖書館文化治理層面。在資源整合維度，圖書館應(yīng)以政策指導(dǎo)和民眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源的引入、整理、排架、推送等過程，強化資源的二次加工，將對新時期文化服務(wù)的理解和表達融入資源供給中，強化積極意識形態(tài)和價值觀的資源供給和擴散，為用戶閱讀注入更多精神營養(yǎng)。在服務(wù)推廣維度，圖書館應(yīng)強化新興閱讀推廣模式的應(yīng)用，在傳統(tǒng)閱讀推廣活動的基礎(chǔ)上結(jié)合地域、文化、主題等元素，采用不同的閱讀推廣形式，加入具有時代感的服務(wù)推廣元素，提升活動的吸引力和體驗感。

3. 2 發(fā)揚文化民主，培育公平均等土壤

文化服務(wù)的平等獲取關(guān)乎民眾基本文化權(quán)利的實現(xiàn)。公共圖書館的文化服務(wù)是面向所有民眾的，公共圖書館文化治理的目標(biāo)也是有效提升國民文化素養(yǎng)。基于此，公共圖書館應(yīng)在文化治理中多措并舉，實現(xiàn)更高水平的文化服務(wù)均等化，使每位民眾都能平等享受到基本文化服務(wù)權(quán)利。具體而言，公共圖書館應(yīng)從以下幾個方面著手：一是強化相關(guān)政策法規(guī)的落實與宣傳，將《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律中關(guān)于保障民眾均等享有基本文化權(quán)利的指導(dǎo)與要求，逐一具化為公共圖書館的民眾基本文化權(quán)利保障制度和舉措，同時通過主題宣傳日或日常的閱讀推廣活動，強化民眾在文化服務(wù)中的公平意識和均等意識。二是公共圖書館通過優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新文化服務(wù)方式等手段，提升文化服務(wù)的多樣性，逐步滿足民眾分眾化、個性化的文化服務(wù)需求，使不同群體都能獲取所需資源和服務(wù)。三是拓展文化服務(wù)渠道。公共圖書館要強化數(shù)智技術(shù)在文化服務(wù)推廣中的應(yīng)用，積極發(fā)展線上服務(wù)路徑，使圖書館文化服務(wù)能夠覆蓋全域，打通傳統(tǒng)文化服務(wù)中的“最后一公里”瓶頸，使民眾能夠通過移動智能設(shè)備輕松獲取和閱讀文化資源。

3. 3 強化跨界合作，尋求治理成果共贏

在物質(zhì)條件日益豐盈的條件下，公共圖書館成為民眾的文化休閑場所，且他們越來越期待能夠在圖書館獲得綜合性較強的文化服務(wù)。尤其是在文旅深度融合發(fā)展的趨勢下，公共圖書館的高質(zhì)量文化休閑功能已成為其必備職能之一[12]。但是，目前公共圖書館僅憑自身力量難以在短時間內(nèi)滿足民眾的這一需求，因此需要通過跨界合作的方式實現(xiàn)社會力量與圖書館文化服務(wù)的融合，匯集更多的優(yōu)質(zhì)資源要素。公共圖書館應(yīng)充分結(jié)合圖書館和民眾文化休閑需求實際，梳理需要與社會力量合作的項目，逐步實現(xiàn)空間功能、建設(shè)主體和服務(wù)內(nèi)容的跨界合作。在空間功能方面，公共圖書館可與外界合作實現(xiàn)功能優(yōu)化，如：設(shè)計獨立的觀影空間、寫作空間等，提升民眾享受文化服務(wù)的沉浸感。在建設(shè)主體方面，公共圖書館可與社會服務(wù)場所合作，在市區(qū)商業(yè)場所、文博院館、景區(qū)民宿等區(qū)域共建文化服務(wù)網(wǎng)點，拓展文化服務(wù)的覆蓋面。在服務(wù)內(nèi)容方面，公共圖書館可與社會文化機構(gòu)合作開展主題文化活動，如文化研學(xué)、專題講座、英語沙龍等，豐富文化服務(wù)的內(nèi)容與形式。公共圖書館在跨界合作過程中要保持自身的獨立性，事先做好規(guī)劃設(shè)計，避免在合作中失去主體地位，導(dǎo)致合作方向不明或合作效果達不到預(yù)期目標(biāo)，努力實現(xiàn)合作雙方的價值共贏。

4 結(jié)語

公共圖書館開展文化治理能夠有效實現(xiàn)自身文化服務(wù)的高質(zhì)量供給，對于提升民眾素養(yǎng)、形成全社會的文化理解與認同具有重要意義。面對社會發(fā)展的新形勢、新要求，公共圖書館要錨定文化治理的目標(biāo)，堅持均等、公開、協(xié)商的原則，突破傳統(tǒng)思維束縛，發(fā)揚文化民主，多措并舉豐富文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，并通過跨界合作進一步拓展文化服務(wù)的深度和廣度，真正使文化治理成果達到以文化人的成效，為社會持續(xù)健康發(fā)展提供文化動能。

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（編校：崔萌）