“雙減”政策背景下公共圖書館未成年人服務相關研究綜述

摘 要：文章通過系統(tǒng)分析相關文獻，揭示了“雙減”政策實施后公共圖書館針對未成年人服務的研究方向與現(xiàn)狀。公共圖書館在“雙減”背景下積極探索未成年人服務的創(chuàng)新路徑，涉及閱讀推廣、合作模式構建、服務創(chuàng)新、資源建設等多個維度及內涵，同時指出了當前研究在頂層設計、合作機制、資源共享、服務創(chuàng)新、人員提升等方面存在的不足，并針對性地提出了改進建議，以期為公共圖書館未成年人服務的理論深化與實踐優(yōu)化提供參考。

關鍵詞：“雙減”政策；公共圖書館；未成年人服務；社會教育

中圖分類號：G258. 2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）02-0005-04

本文系2022年度中國圖書館學會科研項目“‘雙減’背景下公共圖書館服務創(chuàng)新研究”的階段性研究成果之一，項目編號：2022LSCKYXM-FZZ-YB009。

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，標志著“雙減”政策正式落地。2022年1月1日實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）第四十六條規(guī)定，圖書館等公共文化服務機構每年應當定期開展公益性家庭教育宣傳、家庭教育指導服務和實踐活動，開發(fā)家庭教育類公共文化服務產品[1]。在此背景下，公共圖書館亟須以“雙減”政策為引領，深挖教育本質，搭建連接圖書館資源與未成年人教育的橋梁，助力未成年人全面發(fā)展，緩解家庭教育焦慮，促進社會和諧。因此，探究“雙減”政策下公共圖書館服務新模式成為我國圖書館界的研究熱點。

本研究通過系統(tǒng)梳理“雙減”政策實施以來的相關文獻，呈現(xiàn)該領域的研究全貌，發(fā)掘創(chuàng)新點，以期為公共圖書館更好履行社會教育職能、助推“雙減”政策有效實施提供理論參考與實踐導向。

1 數(shù)據來源與研究方法

本研究以中國知網（CNKI）為數(shù)據來源，聚焦學術期刊領域，通過高級搜索功能，以“雙減”和“公共圖書館”作為核心關鍵詞構建檢索策略，時間維度限定為2021年7月至2024年6月，篩除與公共圖書館關聯(lián)度較低的文獻后，最終獲得116篇符合要求的論文，并對這批文獻進行深入細致的閱讀分析，以提煉、歸納研究重點與核心議題。細致研讀相關文獻后，筆者發(fā)現(xiàn)當前研究聚焦于“雙減”政策實施后涌現(xiàn)的多重議題，研究方法涵蓋文獻分析、調查研究、實證分析、PEST分析及清晰集定性比較分析等多種方法，研究內容多側重于公共圖書館在青少年閱讀服務創(chuàng)新方面的思考與策略建議，對“雙減”政策本身的研究和解析相對不足。

2 研究內容梳理

2. 1 “雙減”政策背景下的公共圖書館閱讀推廣研究

2. 1. 1 家庭閱讀?！半p減”政策與《家庭教育促進法》的出臺共同提升了家庭教育的地位，使其與學校教育并重。徐夢華等認為《家庭教育促進法》明確界定了家長在家庭教育中的主體責任[2]。在“雙減”政策框架下，公共圖書館的家庭閱讀推廣活動展現(xiàn)出積極影響，如促進家庭和諧、社會穩(wěn)定及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等，但一些學者也指出了存在的問題，如：朱蕓等認為公共圖書館開展家庭閱讀服務存在缺乏長效推廣機制、社會合作有限、人才短缺、資源分配不均以及活動影響力不大等問題，并建議通過建立長期機制、增強社會合作、培養(yǎng)專業(yè)團隊、下沉資源服務、打造品牌活動等措施加以改善[3]；秦海則從物質與精神環(huán)境兩個方面探討了公共圖書館如何促進家庭閱讀環(huán)境優(yōu)化[4]。上述研究表明，公共圖書館需通過制度創(chuàng)新、資源整合、環(huán)境營造等綜合措施提升家庭閱讀推廣服務效能，滿足家庭閱讀的多樣化需求。

2. 1. 2 課后閱讀?！半p減”政策具有深遠意義，其在增強培養(yǎng)新時代社會主義建設者的同時，還促進了多元化課后服務系統(tǒng)的構建，賦予所有社會機構以責任和義務。在此背景下，公共圖書館應積極響應號召，為學生課后閱讀提供堅實的資源支撐，助力學生課外知識拓展。公共圖書館的支持舉措多元，如組織豐富多彩的閱讀推廣活動激發(fā)學生的閱讀熱情，提供充足優(yōu)質的閱讀資源滿足學生多樣化的學習需求，派遣專業(yè)館員指導學生進行有效閱讀等。張佳通過案例分析進一步證實，公共圖書館在“雙減”政策推動下不斷優(yōu)化和深化少兒服務，實現(xiàn)了服務的精細化、融合度提升和體驗升級，有力地促進了未成年人的全面發(fā)展[5]。

2. 1. 3 閱讀空間服務。公共圖書館的閱讀空間為未成年人課后服務提供了諸多便利，包括豐富的學習資料和安靜舒適的學習場地，成為未成年人開展課外學習的有益補充。學者們紛紛提出了公共圖書館開展課后服務的建議，如：陳潤好從政策層面分析，認為公共圖書館應從閱讀空間角度出發(fā)為課后服務提供場地，依托其優(yōu)質的空間資源開展豐富的活動[6]；葛衛(wèi)華從實際出發(fā)，提出公共圖書館應建設集休閑、娛樂、閱讀、學習功能于一體的綜合性服務中心[7]。

2. 2 “雙減”政策背景下的合作模式研究

2. 2. 1 館校合作策略路徑研究。多位學者以案例研究的形式總結了館校合作的特點，提出了合作建議、策略和有效路徑。例如，王玲以達州市圖書館的館校合作為例，認為公共圖書館應充分調動和利用各種資源，為青少年閱讀提供資源保障，為不同年齡段的青少年提供差異化的閱讀服務[8]；梁雯雯建議公共圖書館應發(fā)起成立館校閱讀推廣聯(lián)盟[9]；張改美提出了建立館校合作發(fā)展長效機制、推進館校合作教育均等化、促進館校合作深度融合等實現(xiàn)路徑[10]。

2. 2. 2 社會化合作對象研究。隨著服務內容與形式的日益豐富，多元化與社會化運作機制成為公共圖書館建設的新理念，圖書館的社會化合作對象也在不斷增多。在公共圖書館的實踐案例中，“圖書館+出版社”“圖書館+教育機構”“圖書館+咖啡店”等跨界合作模式屢見不鮮，合作對象涉及政府、社區(qū)、企業(yè)等。公共圖書館合作對象的多樣化有助于增強資源共享和優(yōu)勢互補，進一步提升未成年人的綜合素養(yǎng)，促進其全面發(fā)展。

2. 3 “雙減”政策背景下的公共圖書館服務創(chuàng)新研究

2. 3. 1 深化家校合作的創(chuàng)新舉措。一是常態(tài)化開展圖書館研學服務，如：高春玲等提出由地方政府牽頭推動圖書館與中小學校深度合作，開展研學旅行服務[11]。二是提供勞動、美育、信息素養(yǎng)等方面的教育支持，如：覃翠紅探討了公共圖書館開展勞動教育的必要性、有利條件、實踐經驗及提升策略[12]；龔自振認為公共圖書館需滿足未成年讀者的知識培訓和學習指導等需求，且服務應具有個性化、多樣化、品牌化等特點[13]。三是為學校提供定制服務，如：李楠認為公共圖書館可根據學校教育的不同階段制訂相應的閱讀服務內容，同時構建輔助學校教育的資源支持系統(tǒng)[14]。

2. 3. 2 利用新技術實現(xiàn)服務創(chuàng)新。利用新技術實現(xiàn)服務創(chuàng)新對于公共圖書館的未成年人服務具有重要影響，如：趙一筱認為在“雙減”政策背景下，可借助大數(shù)據對未成年人的需求進行精準分析，從而提供針對性服務[15]；高泉泉提出打造圖書館智慧化學習空間，設置數(shù)字資源閱覽、AI智能互動和情景體驗區(qū)域等[16]。新技術的應用有助于公共圖書館為未成年人提供精準的個性化服務，提升其學習效率。

2. 4 “雙減”政策背景下的公共圖書館資源建設研究

當前，我國公共圖書館一直在主動加強資源建設、優(yōu)化館藏結構、提升數(shù)字資源，以滿足未成年人的教育需求。在相關研究中，余凱璇提出公共圖書館應在豐富文獻種類、加強資源建設、優(yōu)化資源配置的基礎上，深挖館藏資源并開發(fā)特色課程[17]；韓亮等認為公共圖書館需加強數(shù)字資源建設，根據不同媒介的內容承載與傳播特點進行多媒介融合，構建具有良好交互功能的立體資源體系[18]，使未成年人更有效地獲取知識。

3 當前研究不足與建議

3. 1 頂層設計方面

學者們對“雙減”政策的法律條文進行了深入且客觀的分析，闡釋了其實施的重要意義與深遠影響，并基于現(xiàn)有政策提出了補充性建議。從當前研究成果看，盡管各地公共圖書館為推動未成年人教育的全面發(fā)展采取了多項服務舉措，但相比之下，政府機構出臺的政策性、指導性文件較為匱乏。因此，加強政策層面的頂層規(guī)劃與設計，出臺更為具體詳盡的指導性文件，以明確公共圖書館在“雙減”政策體系中的角色定位及實施路徑顯得尤為重要，有助于確保公共圖書館服務的系統(tǒng)性與連貫性。

3. 2 合作機制方面

當前，公共圖書館主要通過館校合作、館際合作以及與社會組織合作等形式搭建合作平臺，吸引多元化的社會力量參與服務，有效擴展了圖書館在未成年人教育領域的服務范圍，一定程度上使學校、家庭及公共服務領域所關注的焦點問題得到了緩解。在現(xiàn)有研究中，館校合作與館際合作的模式相對清晰明確，而社會化合作模式雖然各具特色，但合作的具體方式尚未得到系統(tǒng)總結，合作效益也缺乏對比分析，因此在實際操作中難以提供充分的借鑒意義。當前，公共圖書館在實踐層面應積極開拓社會化合作新途徑，深化合作機制，更好地促進資源的有效整合與利用；在理論層面應開展社會化合作的調查分析，深入探討建立合作效益評估機制的可行性。

3. 3 資源共享方面

在現(xiàn)有合作框架下，公共圖書館積極支持學校和家庭閱讀資源建設，實現(xiàn)了資源共享與優(yōu)勢互補的良好效果。為進一步提升服務，公共圖書館應著力構建立體交互式資源體系，加強未成年人閱讀資源配置，拓寬資源利用途徑，創(chuàng)新資源共享模式。在這一過程中，公共圖書館既要推動政府資源、學校資源與公共圖書館資源間的有機融合，滿足社會教育的多元化需求，又要強化資源建設與共享，利用數(shù)字化手段打造多維度的資源建設體系，確保資源的均衡化與精準化供給，滿足未成年人多樣化、個性化學習需求。

3. 4 服務創(chuàng)新方面

現(xiàn)有研究從服務理念、閱讀推廣模式、未成年人服務以及新技術應用等維度，針對公共圖書館服務未成年人提出了多項創(chuàng)新性舉措。但是，除圖書館界學人外，雖然也有教育從業(yè)者和其他社會學者參與研究，但總體而言社會的關注度仍不高，所提出的建議也相對有限。為此，公共圖書館除呼吁更多的中小學圖書館、社會機構及民間組織積極參與圖書館的服務創(chuàng)新外，更需真正深入洞察教育的痛點，切實提供有效精準的服務，真正為有需求的用戶解決實際問題。公共圖書館只有引入更多元化的視角與方法，精準對接教育的實際需求，才能持續(xù)推動服務創(chuàng)新。

3. 5 人員提升方面

人才建設是圖書館事業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)。當前，公共圖書館面臨專業(yè)人員匱乏、人員結構不合理等問題。針對這些問題，現(xiàn)有研究提出了一系列具體改進措施，包括引入專業(yè)人才、配置具有教育學專業(yè)背景的館員、開展相關專業(yè)培訓、加強志愿者隊伍建設等。筆者認為，公共圖書館需在此基礎上進一步根據需求導向深化人才發(fā)展機制，構建能夠吸引、留住并高效利用人才的堅實制度和環(huán)境保障體系，為人才“松綁”，充分激發(fā)用人主體的主觀能動性，努力破除體制障礙，從根本上解決人員創(chuàng)新活力不足的問題。

4 結語

綜上所述，“雙減”政策的實施為公共圖書館的未成年人服務帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。公共圖書館作為社會教育的重要陣地，在“雙減”政策背景下積極探索與實踐未成年人服務內容及模式，既是對青少年成長的有力支撐，也是為構建學習型社會、促進教育公平與質量提升做出的重要貢獻。未來，相信公共圖書館能夠更好地發(fā)揮其獨特價值，為未成年人打造知識樂園，呵護其健康成長。

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（編校：徐黎娟）