同質(zhì)與差異：北極制度空間的建構(gòu)邏輯

【內(nèi)容摘要】""隨著烏克蘭危機(jī)影響的外溢，“北極例外論”逐漸退潮，北極空間正義問題愈發(fā)凸顯。從空間辯證法的視角出發(fā)，摒棄線性思維，同質(zhì)性與差異性構(gòu)成北極制度空間建構(gòu)的張力。北極國(guó)家通過產(chǎn)權(quán)模式和國(guó)際制度性話語權(quán)的建構(gòu)，試圖構(gòu)建“同質(zhì)化—碎片化—等級(jí)化”的空間形態(tài)。而隨著烏克蘭危機(jī)的催化作用的發(fā)揮，被同質(zhì)性空間所壓抑的空間解構(gòu)力量得到釋放，北極制度空間目前呈現(xiàn)出元敘事缺位、機(jī)制競(jìng)合的后現(xiàn)代多元特征。在介入機(jī)制方面，北約機(jī)制對(duì)北極空間進(jìn)行純粹的非理性解構(gòu)，歐盟轉(zhuǎn)變了其以往參與北極的中性角色，金磚國(guó)家合作機(jī)制則代表著新興進(jìn)步力量的崛起。同質(zhì)性空間結(jié)構(gòu)在當(dāng)前北極制度空間中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但是金磚國(guó)家合作機(jī)制等多元新興進(jìn)步力量同樣不容忽視。在北極元敘事缺位的情形下，人類命運(yùn)共同體應(yīng)成為應(yīng)對(duì)北極挑戰(zhàn)、擺脫當(dāng)前困境的重要敘事。

【關(guān)鍵詞】""北極空間建構(gòu)""門羅主義""后現(xiàn)代思潮""人類命運(yùn)共同體

【作者簡(jiǎn)介】""郭培清，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究員（青島""郵編：266100）；李文君，中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院博士研究生（青島""郵編：266100）

【中圖分類號(hào)】"P941.62""D815""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】"A

【文章編號(hào)】"1006-1568-（2025）02-0110-22

【DOI編號(hào)】"10.13851/j.cnki.gjzw.202502006

當(dāng)前，隨著烏克蘭危機(jī)的影響外溢，北極空間格局發(fā)生變動(dòng)，基于“一個(gè)北極”理念的低政治化的和平狀態(tài)被沖突對(duì)抗的動(dòng)蕩空間形態(tài)所取代。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，事實(shí)上基于“一個(gè)北極”理念的同質(zhì)性空間本身存在潛在的脆弱性，而目前北極呈現(xiàn)的空間分異、多元競(jìng)合正是此種不穩(wěn)定性的顯化。同時(shí)，在當(dāng)前北極的不穩(wěn)定格局中，同質(zhì)性空間仍在發(fā)揮規(guī)制作用。因此，摒棄線性思維，從一種空間辯證法的視角出發(fā)，闡釋北極制度空間建構(gòu)的內(nèi)在張力，對(duì)于應(yīng)對(duì)北極當(dāng)前的情勢(shì)和挑戰(zhàn)，預(yù)判北極空間格局的未來發(fā)展具有重要意義。

北極研究本身具有地區(qū)主義屬性，聚焦區(qū)域國(guó)別這一分析單位，空間維度是北極研究的“先在結(jié)構(gòu)”。既有研究主要集中于以下幾個(gè)方面。一是北極空間概念的建構(gòu)與闡釋。相關(guān)學(xué)者對(duì)“近北極國(guó)家”概念從地理位置、地緣關(guān)系兩大方面，基于空間距離、政治關(guān)系、航線關(guān)系、資源關(guān)系、科考關(guān)系等指標(biāo)進(jìn)行界定，"建構(gòu)“全球北極”的概念。通過界定“全球北極”的內(nèi)涵、特征、價(jià)值意蘊(yùn)，闡釋“全球北極”的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并與全球南方進(jìn)行概念辨析，促進(jìn)多元主體在北極事務(wù)上的合作共贏。"二是北極地緣政治研究。尤其是當(dāng)前烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致北極地緣格局的陣營(yíng)化割裂和集團(tuán)化對(duì)抗，一些學(xué)者關(guān)注相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整、戰(zhàn)略空間規(guī)劃以及在北極區(qū)域的博弈動(dòng)態(tài)，梳理北極地緣政治演化歷史，發(fā)現(xiàn)歐洲地緣板塊態(tài)勢(shì)與北極地緣板塊態(tài)勢(shì)存在著正向的耦合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)等客觀規(guī)律。"三是北極地區(qū)治理機(jī)制研究。這些研究通過分析北極公海保護(hù)區(qū)設(shè)立與治理面臨的困境，提倡在明確北極公海保護(hù)區(qū)兼具雙重屬性的基礎(chǔ)上，引入混合治理模式，構(gòu)建北極公海保護(hù)區(qū)多層級(jí)治理體系；一些研究關(guān)注航道治理，分析包括戰(zhàn)略支點(diǎn)港口的現(xiàn)狀及布局等；還有一些研究關(guān)注北極海洋生態(tài)安全治理機(jī)制，提倡規(guī)范治理體系內(nèi)部的要素流動(dòng)以及多元主體的治理模式。

綜上所述，關(guān)于北極空間概念、空間格局以及空間治理機(jī)制的研究已有豐富的成果。為了進(jìn)一步突出北極空間維度研究的重要意義，本文在相關(guān)研究基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前烏克蘭危機(jī)的新形勢(shì)，嘗試進(jìn)行北極空間的批判性研究，批判北極國(guó)家試圖塑造的均質(zhì)空間，關(guān)注多元主體和公共領(lǐng)域私有化侵占、不平等的權(quán)利分配等空間正義問題?？臻g思維是共時(shí)性的，本研究著眼于描繪當(dāng)下北極國(guó)家試圖塑造的同質(zhì)性空間與多元差異空間共時(shí)存在的北極空間版圖，注重從學(xué)理上闡釋北極空間同質(zhì)性與差異性的二重性特征。

一、北極區(qū)域的“空間正義”問題

隨著北極冰層融化，航道利用、資源開發(fā)、北極旅游等北極空間改造和利用的活動(dòng)愈加頻繁，同時(shí)當(dāng)前北極地緣政治環(huán)境緊張加劇，北極區(qū)域存在的“空間非正義”問題愈加凸顯。

（一）同質(zhì)性與差異性：北極制度空間建構(gòu)張力

長(zhǎng)期以來，西方思想體系中對(duì)空間概念的重視不足，體現(xiàn)出“空間失語”的特性。而與“空間失語”相對(duì)，單向時(shí)間的概念及其背后的線性思維代表著普遍性和進(jìn)步性。在這一思維方式下，統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)程被視為衡量事物發(fā)展的唯一尺度，隱含著對(duì)事物存在形態(tài)的低級(jí)與高級(jí)之分的演化邏輯。因此，同質(zhì)性作為舊空間哲學(xué)的元價(jià)值，目的在于消滅一切自然的差異物，致力于打造均質(zhì)的空間形態(tài)。"比如，西方基于自身現(xiàn)代化進(jìn)程所主張的“西方文明中心論”即為線性思維的產(chǎn)物，造就其單向度擴(kuò)張底色。當(dāng)前全球范圍內(nèi)的機(jī)制擴(kuò)散、資本主義全球擴(kuò)張、世界體系“中心—邊緣”的不平等結(jié)構(gòu)，以及無視、抑制邊緣群體的差異性訴求和敘事，均為線性思維的例證。而空間轉(zhuǎn)向背后的價(jià)值取向即是關(guān)注被線性敘事遮蔽的空間正義問題。空間正義是社會(huì)正義的空間維度，基本內(nèi)涵包括公眾空間權(quán)利充分配置、資本要素空間均衡分布、公共資源空間合理分配、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)規(guī)范有序。"空間非正義問題廣泛存在于全球化進(jìn)程中，非正義的權(quán)利分配、地理分配、不均衡發(fā)展問題以及對(duì)公共領(lǐng)域的私有化侵占，均發(fā)生于全球尺度中。事實(shí)上，線性思維蘊(yùn)含的均質(zhì)空間觀作為一種擴(kuò)張思維，缺乏辯證法所主張的極限思維，造就擴(kuò)張的戰(zhàn)略認(rèn)知。西方國(guó)家所研究的地緣政治學(xué)就是國(guó)家擴(kuò)張的學(xué)問，而戰(zhàn)略能力首先是認(rèn)識(shí)自己的利益底線和極限，底線是唯物論，極限是辯證法。"因此，空間辯證法是對(duì)線性思維的批判和超越。線性思維是因果論的，而空間思維是矛盾論的。

北極同質(zhì)性制度空間生產(chǎn)的邏輯遵循資本主義空間生產(chǎn)的邏輯，資本主義社會(huì)的空間生產(chǎn)擁有雙重權(quán)力：一是在實(shí)踐中通過被擴(kuò)展到整個(gè)空間的土地私有制保持集體和國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行；二是在總體理念層面，宣揚(yáng)一種抽象理性的空間戰(zhàn)略和價(jià)值取向。"北極治理呈現(xiàn)門羅主義"的排他性特征，試圖構(gòu)建“同質(zhì)化—碎片化—等級(jí)化”的空間結(jié)構(gòu)。在理念層面，北極國(guó)家致力于塑造抽象的統(tǒng)一理性的空間生產(chǎn)敘事。后冷戰(zhàn)時(shí)代以來，北極地區(qū)的地緣政治特征是以北極理事會(huì)為主要平臺(tái)并基于“一個(gè)北極”理念上的和平合作。"“一個(gè)北極”的敘事以及“北極例外論”的和平幻象均為統(tǒng)一理性的產(chǎn)物，而這種統(tǒng)一理性其實(shí)反映的是一種個(gè)體理性，北極國(guó)家奉行的是原子式的世界論、小團(tuán)體主義的狹隘合作觀，是基于地緣的、虛假的而非真正的共同體。"北極理事會(huì)給予中國(guó)等國(guó)家永久觀察員國(guó)的身份，但并未改變等級(jí)差序結(jié)構(gòu)。除了在氣候、航運(yùn)等公共議題領(lǐng)域提供對(duì)話平臺(tái)外，其趨勢(shì)仍然向“域內(nèi)治理”發(fā)展，正式成員國(guó)的地位僅取決于是否為北極國(guó)家這一以地理因素確定的標(biāo)準(zhǔn)。

而在北極制度空間建構(gòu)實(shí)踐中，總體倡導(dǎo)的“一個(gè)北極”敘事并未起到遏制分裂力量以及彌合裂痕的作用?，F(xiàn)實(shí)中，北極空間同樣存在公域私有化侵占、不平等的權(quán)利分配等空間非正義問題。受烏克蘭危機(jī)外溢效應(yīng)的影響，北極重回傳統(tǒng)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)局面，板塊化、軍事化、陣營(yíng)化對(duì)抗加劇。既有的重要機(jī)制如北極理事會(huì)由于排除了俄羅斯這一重要行為體，除部分工作組仍在運(yùn)行外，幾乎處于停擺狀態(tài)。北極撕裂的缺口成為多重機(jī)制（包括北約、歐盟、金磚國(guó)家合作機(jī)制等）介入的契機(jī)，北極制度空間處于多元機(jī)制競(jìng)合的復(fù)雜動(dòng)蕩狀態(tài)，呈現(xiàn)出較為明顯的“多個(gè)北極”空間分異現(xiàn)象。

目前北極空間看似由相對(duì)靜止和平的單一狀態(tài)向多元競(jìng)合的狀態(tài)轉(zhuǎn)變，但并不意味著同質(zhì)化的空間結(jié)構(gòu)已完全被另一種動(dòng)蕩的空間形態(tài)所解構(gòu)、替代。同質(zhì)性和差異性是空間的一體兩面，任何一種空間均蘊(yùn)藏規(guī)制和解構(gòu)的潛能，只是在空間結(jié)構(gòu)化進(jìn)程中，每一時(shí)期壓抑與激發(fā)的條件并不相同，因而存在表象呈現(xiàn)的差異。北極國(guó)家與非北極國(guó)家存在結(jié)構(gòu)性矛盾，北極國(guó)家所建構(gòu)的同質(zhì)性空間仍然在發(fā)揮規(guī)制作用，烏克蘭危機(jī)背景下北極所呈現(xiàn)的多元特征中也無法忽視北極國(guó)家的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段北極的多元并不是開放包容的多元，存在被動(dòng)敞開的張力；同時(shí)，忽略現(xiàn)階段的多元競(jìng)合，期待北極空間直接過渡到超越門羅主義的階段，顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，從空間辯證法的視角出發(fā)，北極制度空間在空間結(jié)構(gòu)化進(jìn)程中出現(xiàn)了同化與抵制力量的牽引，在空間形態(tài)上呈現(xiàn)出收縮性與開放性特征的反復(fù)交替。

（二）基于互構(gòu)論視角的北極治理空間分析框架

北極治理空間是指以自然物質(zhì)空間為基礎(chǔ)，但是區(qū)別于自然存在的地理空間的社會(huì)性空間?？臻g的生產(chǎn)與建構(gòu)不僅是自然過程，而且是人為治理的過程。治理空間是集體意識(shí)的載體，"因此，社會(huì)制度空間是符號(hào)表征的意義空間。同時(shí)，社會(huì)科學(xué)所研究的空間其實(shí)是一種關(guān)系空間，一種互構(gòu)論的空間。依據(jù)亨利·列斐伏爾（Henri"Lefebvre）提出的空間生產(chǎn)“三位一體辯證法”，即“空間的實(shí)踐”“空間的表象”“表象的空間”三位一體。"基于“空間結(jié)構(gòu)—實(shí)踐者互構(gòu)論”的觀點(diǎn)，制度空間中行動(dòng)者的具體實(shí)踐形塑空間的結(jié)構(gòu)，而文本符號(hào)表征的空間結(jié)構(gòu)反向影響行為體的認(rèn)知與實(shí)踐。因此，空間的表象（符號(hào)）與空間的實(shí)踐行為構(gòu)成分析社會(huì)性空間的兩大因素。

圖1展示同質(zhì)性與差異性空間的生產(chǎn)進(jìn)程，可以看出，兩者并非因果序列關(guān)系，而是一種共時(shí)存在的矛盾關(guān)系。同質(zhì)性空間生產(chǎn)圍繞下圖的1－4展開，其空間實(shí)踐主要指北極強(qiáng)勢(shì)國(guó)家利益導(dǎo)向的空間改造行動(dòng)和話語建構(gòu)行動(dòng)，比如對(duì)于領(lǐng)域空間的圈占行動(dòng)以及元敘事等制度性話語權(quán)建構(gòu)的行動(dòng)；而此處所指空間的結(jié)構(gòu)主要由作為空間表象的符號(hào)系統(tǒng)表征，如利用專家創(chuàng)造的空間知識(shí)、規(guī)范文本符號(hào)等抽象概念，維系空間結(jié)構(gòu)的運(yùn)行并證明相應(yīng)行為的正當(dāng)性。利益導(dǎo)向行為和話語行為的重復(fù)，催生出將行動(dòng)類型化和制度化的各類符號(hào)產(chǎn)品。同時(shí)，符號(hào)表征的空間結(jié)構(gòu)以知識(shí)產(chǎn)品、制度文本等形式反向影響行為體的認(rèn)知和實(shí)踐。"而國(guó)際社會(huì)個(gè)體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、利益、情感訴求的差異，成為同質(zhì)性和差異性空間結(jié)構(gòu)分流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)勢(shì)國(guó)家主要通過知識(shí)、規(guī)范符號(hào)等進(jìn)行基于元敘事等公理的演繹推理活動(dòng)，以證成其圈占行為的正當(dāng)性。若其他行為體對(duì)證成邏輯采取順應(yīng)態(tài)度并加以內(nèi)化，則既有的空間結(jié)構(gòu)可借助行為體同質(zhì)重復(fù)的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)?？梢钥吹?，同質(zhì)性空間結(jié)構(gòu)是一種閉環(huán)空間，缺乏生成發(fā)展性。

從圖1中可以看到，若強(qiáng)勢(shì)國(guó)家證明其行為正當(dāng)性的邏輯，與其他行為體的前見或先在的認(rèn)知結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖突，致使認(rèn)知出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，且無法通過教義和強(qiáng)力進(jìn)行壓制、矯正時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)制度遵行的不確定性狀態(tài)，進(jìn)而引發(fā)論辯行為，這成為差異性空間產(chǎn)生的契機(jī)。此種空間，在物質(zhì)層面區(qū)別于私產(chǎn)模式的新質(zhì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)；在空間表象方面區(qū)別于公理體系，表現(xiàn)為多元機(jī)制的互動(dòng)。差異性空間是開放性空間，未來將處于持續(xù)的建構(gòu)進(jìn)程中，是實(shí)現(xiàn)和合主義共商理想的必經(jīng)階段。

二、北極同質(zhì)性空間的建構(gòu)邏輯

北極國(guó)家為建構(gòu)“同質(zhì)化—碎片化—等級(jí)化”的空間形態(tài)，從物質(zhì)和精神的雙重維度出發(fā)，生產(chǎn)出一套完備的工具，包括產(chǎn)權(quán)模式和國(guó)際制度性話語權(quán)的建構(gòu)，涵蓋物質(zhì)利益分配與維護(hù)空間運(yùn)行正當(dāng)性的兩種模式。

（一）產(chǎn)權(quán)模式

第一，北極空間的地緣屬性。在北極制度空間的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)中，私產(chǎn)觀念根深蒂固，而產(chǎn)權(quán)是不平等的制度起源。當(dāng)前，后民族主義的觀點(diǎn)并未在北極的場(chǎng)域中得以完全實(shí)現(xiàn)，北極國(guó)家仍然處于空間結(jié)構(gòu)的中心位置。北極制度空間仍然屬于“物性”特征明顯的空間，即地緣特征明顯的“鄉(xiāng)土社會(huì)”，有維系結(jié)構(gòu)的一套“地產(chǎn)”制度。此處所指的“鄉(xiāng)土”是在時(shí)空阻隔的層面上進(jìn)行闡釋的，同時(shí)試圖揭示國(guó)際制度“私”的面向。產(chǎn)權(quán)觀念在北極場(chǎng)域中依靠具體制度和實(shí)踐得以實(shí)現(xiàn)。俄羅斯、加拿大利用國(guó)內(nèi)法律對(duì)北極航道進(jìn)行內(nèi)水化管制，這與海洋自由原則產(chǎn)生沖突。同時(shí)。北極海域“圈地運(yùn)動(dòng)”也并未停止，比如北冰洋中央海域200海里外大陸架劃界問題是當(dāng)前北極地區(qū)最敏感、最復(fù)雜的法律和地緣政治議題。美國(guó)國(guó)務(wù)院已于2023年12月發(fā)布美國(guó)延伸大陸架界限地理坐標(biāo)，單方面宣布在北冰洋等區(qū)域延伸大陸架的主張，同時(shí)成立美國(guó)－加拿大聯(lián)合工作組，將就波弗特海（Beaufort"Sea）的海洋邊界進(jìn)行談判。"加拿大與美國(guó)進(jìn)行談判，事實(shí)上削弱了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（United"Nations"Convention"on"the"Law"of"the"Sea，"UNCLOS）的普遍權(quán)威，并且考慮到美加雙方的不對(duì)稱依賴關(guān)系，不排除在雙邊談判中美方利用相互依賴的敏感性、脆弱性促成協(xié)議達(dá)成，以達(dá)到控制北方航道咽喉、對(duì)抗中俄的戰(zhàn)略目的。

《斯匹次卑爾根群島條約》（以下簡(jiǎn)稱“《斯約》”）是北極治理的重要國(guó)際條約之一。該條約將斯匹次卑爾根群島（以下簡(jiǎn)稱“斯島”）主權(quán)賦予挪威，同時(shí)規(guī)定相關(guān)權(quán)益由所有締約國(guó)共享。然而，挪威與其他締約國(guó)在這一制度結(jié)構(gòu)下的權(quán)益爭(zhēng)端不斷。近期，挪威根據(jù)其《國(guó)家安全法》阻止出售斯島上的一塊私人地產(chǎn)，這一行為被認(rèn)為是違背《斯約》中第七條有關(guān)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定。"并且，該條約存在部分未明確規(guī)定的權(quán)利。這種“剩余權(quán)利”來自合約的持續(xù)履行，以及締約方持續(xù)頻繁互動(dòng)所產(chǎn)生的紅利。對(duì)于這種“交易剩余”的分配，遵循的往往是“實(shí)力界定權(quán)利”的邏輯，強(qiáng)者在未來的分配中擁有更多的談判籌碼，以獲取更多的合作機(jī)會(huì)。挪威與歐盟關(guān)于斯島的雪蟹配額爭(zhēng)端，以及挪威將于2025年開放的深海采礦勘探活動(dòng)，部分區(qū)域涉及斯瓦爾巴大陸架，均是引發(fā)“剩余權(quán)利”爭(zhēng)端的例證。

北極的外層空間活動(dòng)同樣值得關(guān)注。目前，北極國(guó)家主導(dǎo)北極外層空間活動(dòng)，并借助前沿技術(shù)加強(qiáng)對(duì)北極空間的控制。瑞典在太空領(lǐng)域地位極為突出，瑞典北部是歐洲大陸首個(gè)軌道航天港埃斯龍厄航天中心的所在地。而瑞典太空戰(zhàn)略的核心是其國(guó)防創(chuàng)新三螺旋模式，通過與歐盟、北約以及亞洲的所謂“自由民主伙伴”（如與韓國(guó)簽署聯(lián)合發(fā)射衛(wèi)星的合作協(xié)議）開展合作。此外，SpaceX公司發(fā)射的兩顆衛(wèi)星開啟了整個(gè)北極地區(qū)寬帶通信的新時(shí)代，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)挪威的安全并提升國(guó)際影響力。

第二，北極公共領(lǐng)域的碎片化與共商機(jī)制的缺失。還存在一類國(guó)際利益空間，即國(guó)際公域，其主要涉及資源外部性的問題。對(duì)于北極地區(qū)而言，產(chǎn)權(quán)模式的擴(kuò)張可能導(dǎo)致公共領(lǐng)域式微，這一趨勢(shì)可能波及各個(gè)領(lǐng)域。產(chǎn)權(quán)化的治理模式，比如設(shè)置漁業(yè)配額，仍然是實(shí)踐中破解“公地悲劇”問題的重要方式。事實(shí)上，北極公域治理面臨公共產(chǎn)品供給不足的困境。一方面，北極國(guó)家對(duì)域外國(guó)家的科考活動(dòng)設(shè)置障礙，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度阻礙數(shù)據(jù)共享和利用；另一方面，區(qū)域治理規(guī)則的軟法性質(zhì)以及國(guó)際法上的主權(quán)豁免原則使環(huán)保類條約的執(zhí)行實(shí)效堪憂，北極國(guó)家圍繞資源開發(fā)利用形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。"造成公共領(lǐng)域治理困境的主要原因是北極國(guó)家提供相關(guān)公共產(chǎn)品均遵循經(jīng)濟(jì)主義的邏輯，因此其最終必然回歸到經(jīng)濟(jì)主義的“成本—收益”分析之中，進(jìn)而拒絕不計(jì)物質(zhì)利益的公益行為。國(guó)家利益行為對(duì)北極治理產(chǎn)生沖擊，受制于北極國(guó)家的主導(dǎo)地位，《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外海域生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用協(xié)定》（簡(jiǎn)稱BBNJ協(xié)定）等全球模式在北極公域的適用面臨強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)阻力。

基于主體間商談的公共領(lǐng)域當(dāng)前并未在北極區(qū)域形成，“共商機(jī)制”闕如的同時(shí)，商談功能轉(zhuǎn)移至相應(yīng)國(guó)際機(jī)制中，而目前包括北極理事會(huì)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)際機(jī)制并不能代表真正的多邊主義。北極理事會(huì)作為北極治理的代表性機(jī)制，其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出明顯的制度非中性特征，等級(jí)化、圈層化的結(jié)構(gòu)代表權(quán)利分配的極度不均衡。同時(shí)，這種結(jié)構(gòu)也意味著北極理事會(huì)的運(yùn)行必然極易受到北極國(guó)家內(nèi)部關(guān)系的影響，從而缺乏自主性。北極經(jīng)濟(jì)理事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)在相當(dāng)程度上借鑒了北極理事會(huì)，其余申請(qǐng)者僅可申請(qǐng)成為無投票權(quán)會(huì)員，并且北極經(jīng)濟(jì)理事會(huì)有權(quán)自行決定拒絕接納任何人為會(huì)員。北極圈論壇是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際北極治理制度的完善和補(bǔ)充，提供了包容、開放、民主的交流平臺(tái)，促進(jìn)各北極利益攸關(guān)方就廣泛的北極事務(wù)進(jìn)行多邊對(duì)話、協(xié)商。但是，包括北極圈論壇、國(guó)際海洋考察理事會(huì)、巴倫支海－歐洲北極圈理事會(huì)在內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)均受到烏克蘭危機(jī)的影響，在塑造共同意愿以及行動(dòng)能力方面的局限性十分明顯。此外，北極地區(qū)非政府組織背后的操縱力量主要來自美國(guó)等北極國(guó)家，比如阿拉斯加荒野聯(lián)盟是美國(guó)的環(huán)保組織，地球之友是隸屬于挪威的環(huán)境保護(hù)組織。

（二）國(guó)際制度性話語權(quán)的建構(gòu)

第一，北極空間表象的生產(chǎn)邏輯。制度性話語權(quán)建構(gòu)一般處于制度空間建構(gòu)的表象層面，主要解決的是為占有空間的實(shí)踐行為尋找正當(dāng)性的問題。在此過程中，這種建構(gòu)正當(dāng)性的生產(chǎn)規(guī)范符號(hào)文本的過程是任何支配者為獲得承認(rèn)都必須付出時(shí)間、精力和金錢等物質(zhì)資本的過程。"正如法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄（Pierre"Bourdieu）在《實(shí)踐感》中所述，聲譽(yù)、行為評(píng)價(jià)正當(dāng)性等象征資本，需要物質(zhì)資本的兌換和支撐才得以維系。然而，這也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)性不足和難以持續(xù)的問題。只有象征資本以最小的物質(zhì)成本生產(chǎn)，并且實(shí)現(xiàn)向物質(zhì)資本的轉(zhuǎn)化，形成物質(zhì)資本—象征資本—物質(zhì)資本的循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)積累。

北極國(guó)家在構(gòu)建同質(zhì)化空間結(jié)構(gòu)、處理象征資本積累難題時(shí)，一方面，依賴成熟的經(jīng)濟(jì)模式，為象征資本的生產(chǎn)提供充足的物質(zhì)條件；另一方面，更為重要的是利用法律制度，定義象征資本積累的制度條件，以此奠定象征資本積累的正當(dāng)性基礎(chǔ)。北極國(guó)家所提供的象征資本積累制度條件，背后的價(jià)值體系源于一種資產(chǎn)階級(jí)新自由主義的德性理論。"北極國(guó)家借助法律制度將地理因素作為與非北極國(guó)家區(qū)分權(quán)利分配差異的決定性條件，在塑造正當(dāng)性時(shí)將象征資本積累所需的物質(zhì)資本壓縮至最小，甚至不付出任何經(jīng)濟(jì)成本構(gòu)建“資產(chǎn)者正當(dāng)”的“空間正義”觀念。在這一觀念下，物質(zhì)資本與象征資本通過人為建構(gòu)的方式呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，掩蓋了兩種資本之間實(shí)際上存在的不可通約性。北極國(guó)家作為北極的“有產(chǎn)者”，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)邏輯消除象征資本場(chǎng)域中的象征資本異質(zhì)性，還給德性理論披上制度規(guī)范的客觀性外衣，使其作為一種自然教義在國(guó)際社會(huì)傳播，企圖實(shí)現(xiàn)象征資本與經(jīng)濟(jì)資本的同時(shí)集中占有。

第二，元敘事的建構(gòu)。北極國(guó)家采取的具體策略是通過元敘事的建構(gòu)，在符號(hào)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)以同質(zhì)化路徑打造國(guó)際制度的表象空間，同時(shí)實(shí)現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)化空間的持續(xù)再生產(chǎn)。北極國(guó)家極為重視通過創(chuàng)造性地構(gòu)建理論學(xué)說、國(guó)際規(guī)則等，來爭(zhēng)奪和界定國(guó)際秩序的元敘事，即關(guān)乎終極正當(dāng)性的關(guān)鍵問題。敘事能夠在特定群體中建立共同的情感基礎(chǔ)，而政治精英通常善于截取承載集體記憶的歷史素材，在對(duì)某些觀點(diǎn)進(jìn)行遮蔽、抑制和重塑的基礎(chǔ)上，以此說服并動(dòng)員大眾，將其轉(zhuǎn)化為政治資源。"因此，敘事會(huì)受到敘述者視角的影響，決定敘事的方向，并呈現(xiàn)敘事要點(diǎn)，且敘事者的價(jià)值判斷會(huì)在不同程度上介入敘事過程，所以必須特別警惕敘事背后深度滲透的意識(shí)形態(tài)。敘事學(xué)理論表明，元敘事信號(hào)是對(duì)文本各部分及隱藏符碼的注解。元敘事設(shè)定了一套規(guī)范與限制，文本根據(jù)這些規(guī)范與限制展開并生成意義，元敘事提供了文本解碼的方案。"元敘事集中體現(xiàn)了一種結(jié)構(gòu)主義的語言觀。結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)遵循二項(xiàng)對(duì)立原則，運(yùn)用肯定與否定這兩個(gè)互相排斥的可能性進(jìn)行語言分析，并對(duì)相關(guān)行為體的行為作出合法/非法、正當(dāng)/非正當(dāng)?shù)膬r(jià)值判斷。

“北極例外論”曾是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前北極地區(qū)最為關(guān)鍵的敘事。這一敘事以推崇合作的形式掩蓋了不平等的結(jié)構(gòu)，為北極理事會(huì)等域內(nèi)機(jī)制的“低政治、碎片化”發(fā)展和運(yùn)作奠定了理論基礎(chǔ)。"基于這一理論基礎(chǔ)，北極國(guó)家制造國(guó)際輿論，旨在抑制空間結(jié)構(gòu)中的異質(zhì)力量，以及忽視域外國(guó)家合理的差異性訴求，進(jìn)而對(duì)域外國(guó)家的合法正當(dāng)行動(dòng)妄加評(píng)判。“北極例外論”作為北極區(qū)域至關(guān)重要的概念工具，對(duì)于維持北極同質(zhì)性空間的穩(wěn)定運(yùn)動(dòng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，成為北極區(qū)域行為體一切行動(dòng)推演的邏輯起點(diǎn)。在具體的敘事生產(chǎn)過程中，北極八國(guó)不僅在行政層面壟斷北極理事會(huì)，還實(shí)施知識(shí)型壟斷，"知識(shí)是規(guī)范生產(chǎn)的重要素材，北極八國(guó)的這種壟斷行為深刻影響著北極地區(qū)相關(guān)規(guī)范的形成與發(fā)展。

北極國(guó)家還主導(dǎo)著北極區(qū)域的國(guó)際造法進(jìn)程，在進(jìn)程中維護(hù)自身的利益和優(yōu)勢(shì)地位。北極國(guó)家除了構(gòu)建“北極例外論”的抽象概念，還注重借助具體的國(guó)際法規(guī)范，構(gòu)建涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的具象規(guī)范圖示，借助圖示演繹影響行為體認(rèn)知?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》中的冰封區(qū)域條款、《預(yù)防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定》、國(guó)際海事組織重油禁令對(duì)北極國(guó)家船舶的豁免、《加強(qiáng)國(guó)際北極科學(xué)合作協(xié)定》對(duì)域外國(guó)家科研的制度性歧視，構(gòu)成北極國(guó)家行動(dòng)的國(guó)際法“正當(dāng)性”基礎(chǔ)。敘事以無限的形式普遍存在于一切時(shí)代、社會(huì)、地方，所有人類集團(tuán)均有自己的敘事作品，且無高低優(yōu)劣之分。然而語言技能并非一種簡(jiǎn)單的技術(shù)能力，而是一種規(guī)范能力，并非所有的語言都是同樣可接受的。"在呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的北極符號(hào)空間中，北極國(guó)家還會(huì)采取抑制邊緣敘事的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)譯和吸收的活動(dòng)，如美國(guó)國(guó)防部在2024年7月發(fā)布的《2024年北極戰(zhàn)略》報(bào)告，其中惡意曲解中國(guó)的北極政策，否定中國(guó)在北極的重要利益。

三、新地區(qū)主義的多元差異性空間

地理終結(jié)論認(rèn)為，在全球化時(shí)代，區(qū)域或地方面臨著被削弱乃至消亡的命運(yùn)。但事實(shí)上，地方化力量與全球化力量在制度、資本、知識(shí)等諸多方面始終處于持續(xù)的互動(dòng)中?？梢灶A(yù)見，未來區(qū)域和地方力量將成為推動(dòng)建立公正的世界體系的重要力量。當(dāng)前，在北極制度空間中，“北極例外論”逐漸退潮，北極國(guó)家試圖塑造的元敘事的幻象已被打破，北極區(qū)域進(jìn)入理念碰撞、機(jī)制競(jìng)合的動(dòng)蕩變革期，多元性成為當(dāng)前北極敘事的重要特征。關(guān)注北極地區(qū)的多元主體和空間正義問題，體現(xiàn)的是新地區(qū)主義的空間觀。這種空間觀的政治邏輯與基于二元對(duì)立的“東—西”“南—北”區(qū)域劃分，進(jìn)而形成強(qiáng)權(quán)、壓制體系的舊空間觀截然不同。新地區(qū)主義呈現(xiàn)出多元的特性，不同地區(qū)存在著各自獨(dú)立的秩序空間，地區(qū)間的秩序相互滲透，各種進(jìn)程彼此充實(shí)，共同構(gòu)成了一個(gè)多元共生的世界。

在北極具有代表性的介入機(jī)制中，北約機(jī)制是制造非理性沖突的機(jī)制。它純粹進(jìn)行解構(gòu)，只破壞而不建設(shè)，對(duì)于北極未來的治理和發(fā)展而言缺乏方向性和建設(shè)性。歐盟曾在北極事務(wù)中扮演中性角色，但如今已向地緣政治力量轉(zhuǎn)變。由于其以維護(hù)歐洲私利為導(dǎo)向，因而無法發(fā)揮平衡北極事務(wù)的作用。與之形成鮮明對(duì)比的是以金磚國(guó)家合作機(jī)制為代表的新興進(jìn)步力量的崛起，其是一種兼容并蓄、開放且可持續(xù)的架構(gòu)，致力于構(gòu)建北極制度空間多元共治的格局。

（一）北約機(jī)制：北極制度空間的非理性解構(gòu)

在烏克蘭危機(jī)之前，從北極的地緣優(yōu)勢(shì)、力量對(duì)比、制度環(huán)境等多個(gè)維度進(jìn)行比較，俄羅斯在北極地區(qū)相較于美國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位。彼時(shí)美國(guó)已實(shí)現(xiàn)在西線和東線上對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略包圍，然而在北線，美國(guó)的戰(zhàn)略力量較為薄弱，這引發(fā)了美方的戰(zhàn)略焦慮。美國(guó)企圖打破北極在全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中的例外狀態(tài)，以此消解俄羅斯在北極區(qū)域的特殊優(yōu)勢(shì)，將北極重新拖入全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)之中，進(jìn)而追趕并超越俄羅斯在北極區(qū)域的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)采取的具體手段是利用北約機(jī)制，對(duì)北極事務(wù)進(jìn)行高強(qiáng)度介入，從而加速北極區(qū)域格局破碎與重組的進(jìn)程。

北約在2014年克里米亞危機(jī)前，對(duì)于北極事務(wù)奉行低介入立場(chǎng)，這主要是由于北極國(guó)家奉行類似門羅主義的政策。而在2022年烏克蘭危機(jī)后，北約對(duì)北極事務(wù)的投入進(jìn)入高強(qiáng)度階段。隨著《北約2022戰(zhàn)略概念》出臺(tái)，當(dāng)前北約對(duì)北極事務(wù)的相對(duì)高投入契合其自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求，也促使美歐聯(lián)盟再次凝聚。"當(dāng)前，北歐國(guó)家正強(qiáng)化域內(nèi)軍事能力建設(shè)。例如，瑞典將國(guó)防開支提高至GDP的2%，并計(jì)劃擴(kuò)大戰(zhàn)備人員比例；丹麥投資15億克朗用于雷達(dá)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)；2024年4月，挪威重新提交了一份全面的長(zhǎng)期國(guó)防投資計(jì)劃，打算在未來12年內(nèi)投資6"000億挪威克朗，用于購置新的海軍艦艇、增加三個(gè)陸軍旅、提升空中和地面防空能力，此外還提出了擴(kuò)軍方案；"冰島加入了北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心（Cooperative"Cyber"Defence"Centre"of"Excellence，"CCDCOE），以加強(qiáng)與主要合作伙伴在網(wǎng)絡(luò)防御方面的信息共享和合作。北極國(guó)家與北約盟國(guó)之間的軍事合作愈發(fā)深入，美國(guó)與挪威、瑞典和芬蘭達(dá)成防務(wù)合作協(xié)議；英國(guó)也與挪威共建新的軍事營(yíng)地——維京營(yíng)，用于駐扎英國(guó)軍隊(duì)；由英國(guó)牽頭的聯(lián)合遠(yuǎn)征部隊(duì)進(jìn)行多次軍事演習(xí)，并推動(dòng)與北歐國(guó)家的軍事安全對(duì)話。同時(shí)，北極周邊多環(huán)嵌套的軍事機(jī)制協(xié)同互進(jìn)，如北歐防務(wù)合作組織進(jìn)行內(nèi)部軍備整合；推動(dòng)歐盟與北約防務(wù)機(jī)制協(xié)調(diào)，以《歐盟—北約聯(lián)合聲明》等形式確立了北約在共同安全和防務(wù)政策中的支配地位。

然而，北約介入北極事務(wù)在意愿、能力和正當(dāng)性方面均面臨阻力。北約合作本質(zhì)上是沖突機(jī)制而非治理機(jī)制，其在北極的可持續(xù)影響力存疑，深入且持久介入北極事務(wù)的動(dòng)力嚴(yán)重不足。北約誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期，《北大西洋公約》并未明確提及根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第八章采取行動(dòng)，因此北約屬于集體自衛(wèi)組織，并非具有充分正當(dāng)性的區(qū)域安排，這也為后期北約的持續(xù)擴(kuò)張留下漏洞。"隨著北約戰(zhàn)略擴(kuò)張，在“美主歐從”的結(jié)構(gòu)下，歐洲成員國(guó)承擔(dān)的責(zé)任和壓力不斷增大。同時(shí)，北約擴(kuò)張削弱了歐盟對(duì)北約機(jī)制的構(gòu)建和糾偏能力，致使北約內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分化。"此外，美國(guó)在烏克蘭危機(jī)期間出臺(tái)《通脹削減法案》，致使歐洲新能源行業(yè)大量企業(yè)轉(zhuǎn)移，加上制裁俄羅斯在能源方面引發(fā)的負(fù)面影響，美歐之間出現(xiàn)信任危機(jī)。同時(shí)，聯(lián)盟牽連問題也較為突出，北約成員國(guó)對(duì)威脅的感知存在差異，部分國(guó)家如加拿大被動(dòng)順應(yīng)美國(guó)要求，圍繞提升國(guó)防開支等問題產(chǎn)生諸多矛盾。此前在拜登政府“兩洋戰(zhàn)略”的推動(dòng)下，北約亞太化的轉(zhuǎn)向趨勢(shì)加快。"北約在全球擴(kuò)張進(jìn)程中會(huì)將更多戰(zhàn)略資源分配至其他區(qū)域，對(duì)北極的投入勢(shì)必會(huì)受到影響。而且北約機(jī)制受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化的影響顯著，政黨更替、政策變動(dòng)等都可能成為其介入北極事務(wù)的關(guān)鍵變量。

（二）歐盟：參與北極事務(wù)的地緣政治轉(zhuǎn)向

歐盟由于自身角色的限制，對(duì)北極事務(wù)的影響通常是間接的，并非通過其北極政策直接作用于北極區(qū)域。同時(shí)，歐盟對(duì)北極事務(wù)的參與，與其總體區(qū)域觀、總體力量格局以及常用的治理手段（即市場(chǎng)力量與規(guī)范輸出）緊密相關(guān)。歐盟區(qū)域觀具有區(qū)域一體化和區(qū)域間合作的雙重維度，依靠這兩種邏輯來整合周邊區(qū)域。"在歐盟參與北極事務(wù)的過程中，一些固有矛盾愈發(fā)突出，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、歐洲北極與整個(gè)北極之間的矛盾等。歐盟在治理方面的同質(zhì)化、一體化模式也遭到質(zhì)疑。歐盟內(nèi)部各利益相關(guān)者對(duì)歐盟北極議程的關(guān)注點(diǎn)大相徑庭，原住民關(guān)注低碳轉(zhuǎn)型是否會(huì)影響傳統(tǒng)生計(jì)，歐盟內(nèi)的北極國(guó)家期望歐盟采取更具針對(duì)性的舉措；中東歐國(guó)家希望歐盟的北極政策聚焦政治安全問題，其余國(guó)家如意大利認(rèn)為歐盟應(yīng)重視科學(xué)外交的作用。"在北極政策方面，歐盟試圖輸出歐洲綠色新政，這一行為體現(xiàn)出其綠色殖民心態(tài)。其中的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制帶有明顯的綠色保護(hù)主義色彩，且綠色新政高度依賴私人資本，而這些投資又集中在化石燃料行業(yè)。

2021年，歐盟對(duì)其北極政策進(jìn)行了更新。在延續(xù)氣候變化與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際合作這三大議題的基礎(chǔ)上，新政策整體上呈現(xiàn)出更顯著的地緣政治色彩。"而在烏克蘭危機(jī)的影響下，歐盟加速了從規(guī)范性力量向地緣政治力量的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。當(dāng)前，歐盟為援助烏克蘭已耗盡歐洲和平基金，并將應(yīng)急資金儲(chǔ)備全部投入其中。這不僅使歐盟預(yù)算面臨枯竭，無疑還加劇了地區(qū)的沖突對(duì)抗。歐盟向來秉持靈活的主權(quán)觀念，通過降低邊界重要性的方式來推進(jìn)區(qū)域一體化和區(qū)域合作。然而，鑒于移民數(shù)量激增并出于對(duì)歐洲安全問題的考量，歐洲邊境管理局協(xié)助芬蘭關(guān)閉并控制了與俄羅斯的邊境口岸。"在防務(wù)領(lǐng)域，歐盟緊跟北約機(jī)制與挪威簽署了防務(wù)協(xié)議，挪威將參與歐盟的防務(wù)計(jì)劃。隨著馮德萊恩連任歐盟委員會(huì)主席，其在競(jìng)選綱領(lǐng)中承諾加強(qiáng)歐盟防務(wù)，賦予歐盟軍事色彩，這使得歐盟向地緣政治力量轉(zhuǎn)變的方向在短期內(nèi)得以維持。當(dāng)前，受歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施能源制裁的影響，歐洲正面臨能源安全問題，在實(shí)現(xiàn)能源來源多樣化方面面臨壓力?！稓W盟重新賦能計(jì)劃》要求在2027年前逐步淘汰俄羅斯天然氣，這使得歐盟綠色轉(zhuǎn)型陷入集體行動(dòng)困境，中東歐國(guó)家在能源轉(zhuǎn)型問題上態(tài)度搖擺不定。此外，歐洲為在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多籌碼，積極運(yùn)用投資、貿(mào)易工具，將發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳鏋閷?dǎo)向的發(fā)展援助。歐盟通過“全球門戶”計(jì)劃與格陵蘭簽署了兩項(xiàng)總價(jià)值9"400萬歐元的合作協(xié)議，投資格陵蘭島的技術(shù)教育，支持當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉崔D(zhuǎn)型，促進(jìn)歐盟公共和私人對(duì)格陵蘭島的投資，并推動(dòng)在關(guān)鍵原材料等領(lǐng)域的合作。"通過該計(jì)劃，歐盟試圖控制戰(zhàn)略走廊，維護(hù)原材料供應(yīng)鏈安全，以全方位維護(hù)和追求歐洲自身利益。

（三）金磚國(guó)家合作機(jī)制：基于多元共治的空間建設(shè)方案

金磚國(guó)家合作機(jī)制倡導(dǎo)更加分散的權(quán)力格局。當(dāng)下，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體正群體性崛起，它們以積極能動(dòng)者的身份有力推動(dòng)著國(guó)際秩序發(fā)生重大變革。"目前，金磚國(guó)家合作機(jī)制已完成兩輪擴(kuò)容，形成了一個(gè)覆蓋歐亞地區(qū)、非洲和南美洲的全球互動(dòng)機(jī)制。此外，包括越南在內(nèi)的東南亞國(guó)家以及拉丁美洲國(guó)家，也對(duì)加入該機(jī)制表現(xiàn)出濃厚興趣。金磚國(guó)家合作機(jī)制相較于西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制，存在著重大制度創(chuàng)新。例如，在新開發(fā)銀行的運(yùn)營(yíng)過程中，制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在平權(quán)治理結(jié)構(gòu)、本幣融資、國(guó)別體系和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等方面。

目前，金磚國(guó)家對(duì)北極事務(wù)的參與由俄羅斯主導(dǎo)，且集中在部分國(guó)家間合作層面，借助金磚機(jī)制參與北極事務(wù)仍處于概念化階段。俄羅斯已在《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極國(guó)家政策基本文件》中刪去了原先提及的兩個(gè)北極地區(qū)機(jī)構(gòu)——北極理事會(huì)和巴倫支海歐洲北極圈理事會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。與此同時(shí)，俄羅斯愈加重視全球南方合作平臺(tái)——金磚國(guó)家合作機(jī)制。在2024年俄羅斯擔(dān)任金磚國(guó)家輪值主席國(guó)期間，工作重點(diǎn)在于推動(dòng)落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略2025》和《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2021—2024年）》。具體舉措包括著力確保能源和糧食安全，增強(qiáng)金磚國(guó)家在國(guó)際貨幣體系中的影響力，擴(kuò)大成員國(guó)銀行間合作，在雙邊貿(mào)易中拓展本國(guó)貨幣的范圍。此外，其他優(yōu)先事項(xiàng)還包括在科學(xué)、高科技、醫(yī)療保健、環(huán)保、文化、體育、青年交流以及民間交流等方面促進(jìn)合作。金磚國(guó)家合作機(jī)制在北極的具體活動(dòng)主要涉及科考、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等具有公共性質(zhì)的領(lǐng)域，這與該機(jī)制的進(jìn)步理念相契合。俄羅斯與金磚國(guó)家計(jì)劃在斯瓦爾巴群島建立新的科學(xué)中心。2024年4月，金磚國(guó)家大型代表團(tuán)齊聚俄羅斯阿爾漢格爾斯克，出席金磚國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作組第六次會(huì)議。會(huì)上與會(huì)者分享各國(guó)自然緊急情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，并探討了在北極地區(qū)展開合作的可能性。"2024年6月13日至15日，50多位科學(xué)家在摩爾曼斯克參加了金磚國(guó)家“海洋與極地科學(xué)”專題領(lǐng)域工作組第六屆會(huì)議，共同分享海洋和極地研究領(lǐng)域的最新科技成果。

如何避免金磚國(guó)家合作機(jī)制演變?yōu)榧觿》至褜?duì)抗的力量，防止國(guó)際機(jī)制武器化，"是當(dāng)前金磚國(guó)家合作機(jī)制參與北極事務(wù)的重要議題。該組織在深化合作、擴(kuò)員、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與安全議程以及發(fā)展金磚國(guó)家共同貨幣等戰(zhàn)略問題上存在內(nèi)部分歧。金磚國(guó)家合作機(jī)制的參與程度受到全球南方自主性價(jià)值的制約，在機(jī)制建設(shè)方面呈現(xiàn)碎片化和散點(diǎn)化的特征。同時(shí)，俄羅斯目前將該機(jī)制定位為地緣政治和經(jīng)濟(jì)組織，視其為全球范圍內(nèi)地緣政治力量的一次整合。俄羅斯期望借助這一平臺(tái)掌握全球南方的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而變革全球治理秩序。金磚國(guó)家合作機(jī)制應(yīng)超越當(dāng)前的地區(qū)沖突與對(duì)抗，擯棄北約機(jī)制狹隘的理念，突破僅停留在會(huì)議宣言等修辭層面的工作模式。在兼容既有機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)北極治理的制度創(chuàng)新，以落實(shí)其多元共治的理念，最終實(shí)現(xiàn)在北極區(qū)域基于和平與發(fā)展的常態(tài)治理。

四、北極制度空間的發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，加之特朗普開啟其第二任期，美國(guó)試圖購買格陵蘭島等舉動(dòng)涉及北極領(lǐng)空和海上的航行控制，以及石油、天然氣等北極自然資源的運(yùn)輸問題，也預(yù)示北極空間競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。中國(guó)對(duì)北極事務(wù)的參與、對(duì)北極空間的利用和改造活動(dòng)包括“冰上絲綢之路”倡議等將面臨更多的地緣政治挑戰(zhàn)，因此預(yù)判未來北極治理的空間格局具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）同質(zhì)性空間結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位

在當(dāng)前的北極制度空間中，雖然同質(zhì)性與差異性這兩種力量均在一定程度上有所呈現(xiàn)，但同質(zhì)性空間的規(guī)制作用依舊占據(jù)主導(dǎo)地位。這一結(jié)構(gòu)是維持北極格局在一定程度上保持穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。這一判斷指向兩種趨勢(shì)：一是有限度的暴力，即北極區(qū)域目前不會(huì)陷入完全解構(gòu)的絕對(duì)不確定性中；二是域外行為體有限度的參與，北極國(guó)家仍然掌握主導(dǎo)權(quán)，在北極事務(wù)上具有較強(qiáng)的排他性，使得域外行為體的參與空間十分有限。制度空間包含三種結(jié)構(gòu)性成分：暴力、官僚和修辭。這三種成分并不是孤立的，而是處于內(nèi)在變化且相互結(jié)合的狀態(tài)，并且這三者的結(jié)合類型豐富多樣，據(jù)此可區(qū)分不同的制度空間。

在當(dāng)前門羅主義影響的同質(zhì)化空間中，呈現(xiàn)出修辭成分收縮，而暴力和官僚成分上升的態(tài)勢(shì)。由于當(dāng)前北極元敘事的缺位，僅依靠修辭的說服功能已無法維系該結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不過，暴力是有限度的，北約機(jī)制對(duì)北極空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行的非理性解構(gòu)同樣存在限度。北約的擴(kuò)張存在局限，這不僅源于其自身結(jié)構(gòu)的張力，還受到產(chǎn)權(quán)模式的制約。當(dāng)前，受制于北極特殊的地緣環(huán)境，資源競(jìng)爭(zhēng)仍處于可控范圍，北極相關(guān)的條約等機(jī)制依然能夠發(fā)揮實(shí)際效力。從國(guó)際秩序的整體發(fā)展趨勢(shì)來看，在核威懾功能不變的情況下，大國(guó)間直接爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)以及核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)較低。當(dāng)今國(guó)際政治的確定性雖低于冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)期，但高于冷戰(zhàn)時(shí)期以及兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期。"在此背景下，北極國(guó)家所作的重大決策勢(shì)必回歸理性，抵制北極域內(nèi)任何具有毀滅性的傾向。例如，挪威雖然在烏克蘭危機(jī)問題上是北約中堅(jiān)定的反俄力量，但在重大問題上依然保持著與俄羅斯的溝通，并在開放港口、漁業(yè)配額談判等經(jīng)濟(jì)問題上與俄羅斯達(dá)成互惠合作。目前，北極的分裂主要源于北極國(guó)家內(nèi)部的分歧，北極國(guó)家對(duì)于北極形勢(shì)的發(fā)展仍起主導(dǎo)作用。北極國(guó)家警惕域外行為體的介入，因?yàn)檫@可能加劇北極形勢(shì)的復(fù)雜性，甚至與北極國(guó)家形成競(jìng)爭(zhēng)。比如，美國(guó)惡意曲解中國(guó)的北極政策，制裁為俄羅斯北極液化天然氣2號(hào)項(xiàng)目制造大型模塊的中國(guó)工廠，以及阻礙中國(guó)與北歐國(guó)家之間的北極合作。印度與俄羅斯雖在能源、國(guó)防貿(mào)易、金奈—符拉迪沃斯托克海上走廊建設(shè)以及科研等方面開展廣泛合作，但并未簽署能使軍事行動(dòng)后勤支持便捷化的《后勤互惠交流協(xié)議》。種種跡象表明，北極門羅主義的規(guī)制作用依舊強(qiáng)大。現(xiàn)階段的多元并非開放包容的多元，而是由北極國(guó)家內(nèi)部分裂導(dǎo)致的被動(dòng)開放。要將這種被動(dòng)敞開轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開放、共享北極空間仍面臨較大阻力，短期內(nèi)恐難以完全實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)。

（二）多元化趨勢(shì)不容忽視

盡管同質(zhì)性空間目前仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但差異性空間形態(tài)已然顯現(xiàn)，這表明北極例外主義的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)瓦解。俄羅斯與歐美關(guān)系的緩和空間有限，其東向政策將持續(xù)推進(jìn)。在此情形下，北極理事會(huì)等機(jī)制實(shí)效逐漸喪失，而金磚國(guó)家合作機(jī)制卻不斷崛起，北極制度空間中的異質(zhì)性力量已成為不可忽視的現(xiàn)實(shí)。從世界整體格局來看，當(dāng)下霸權(quán)勢(shì)力式微，新興大國(guó)崛起，世界難以重回冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極格局?！靶吕鋺?zhàn)”的論斷在當(dāng)今既缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也不具備合法性基礎(chǔ)。兩極對(duì)抗格局既不符合中國(guó)不稱霸的戰(zhàn)略意圖，也與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益相悖，更與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理想信念相左。因此，復(fù)合多元才是后霸權(quán)時(shí)代的主要特征，世界格局正進(jìn)入一種復(fù)雜競(jìng)合的多元狀態(tài)。"制度空間的競(jìng)合糾纏狀態(tài)導(dǎo)致格局充滿不確定性，使北極未來的發(fā)展面臨很多變數(shù)。在此背景下，中國(guó)在北極事務(wù)中需發(fā)揮建設(shè)性作用，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，捍衛(wèi)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，秉持共商共建共享的全球治理觀，借助金磚國(guó)家合作機(jī)制等多元新興進(jìn)步機(jī)制，推動(dòng)北極地區(qū)的議題設(shè)置與制度供給。

同時(shí)，在當(dāng)前北極元敘事缺位的背景下，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮修辭的建設(shè)性作用。在中國(guó)建構(gòu)國(guó)際制度話語影響力時(shí)，需注重“道”與“器”的融合，通過論辯的形式揭露被既有制度結(jié)構(gòu)所遮蔽的主張和理由，并將其作為新的商談、對(duì)話和博弈的依據(jù)。這不僅能在一定程度上解決世界體系中邊緣群體失語的問題，而且可以凸顯論辯在國(guó)際制度斗爭(zhēng)中的重要作用。然而，論辯僅僅是提升話語影響力的一種工具。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)仍以國(guó)家為本位，由于大國(guó)在國(guó)家實(shí)力與法律能力方面均占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，論辯往往會(huì)成為大國(guó)實(shí)現(xiàn)狹隘國(guó)家利益、維護(hù)霸權(quán)和不公平不合理的國(guó)際秩序的重要手段。"此外，論辯在一定程度上可能會(huì)進(jìn)一步加劇分裂和對(duì)抗而無法彌合裂痕，也難以突破二元對(duì)立的分化思維，進(jìn)而解決信任赤字問題，甚至還可能破壞規(guī)范共識(shí)的達(dá)成。

因此，中國(guó)所塑造的國(guó)際制度話語應(yīng)超越工具性，更多地體現(xiàn)其道德性，而人類命運(yùn)共同體理念即為北極制度空間表象生產(chǎn)之“道”。人類命運(yùn)共同體的修辭建構(gòu)與傳播路徑不同于資本主義空間表象生產(chǎn)遵循的單向度輸出模式，而是基于互動(dòng)性的話語協(xié)商和修辭認(rèn)同，注重“讀者轉(zhuǎn)向”，遵循主體間性的邏輯，而非個(gè)體理性。人類命運(yùn)共同體理念有助于引領(lǐng)世界多元主體在關(guān)系互聯(lián)、實(shí)踐共創(chuàng)、生存互榮的過程中，超越線性思維、對(duì)立觀念以及擴(kuò)張邏輯。"北極制度空間的建構(gòu)若要形成合力，空間話語的重塑應(yīng)成為未來研究的重要議題之一。傳統(tǒng)地緣政治學(xué)對(duì)空間話語體系的理論假設(shè)，基于“空間分異—空間排斥—空間爭(zhēng)奪”的地理決定論研究進(jìn)路，忽視了空間話語的建構(gòu)性。"人類命運(yùn)共同體的空間生產(chǎn)邏輯，是以差異性取代同質(zhì)性，秉持均質(zhì)差異的理念，對(duì)國(guó)家利益關(guān)系、社會(huì)制度空間以及文明關(guān)系進(jìn)行空間性重塑。"唯有在空間開放共享的進(jìn)程中，方可實(shí)現(xiàn)政治平等、經(jīng)濟(jì)公平、治理有效、文明多樣的北極空間共同體。

結(jié)"束"語

空間思維是對(duì)線性思維的突破，具有矛盾論的特征。北極空間的同質(zhì)性（體現(xiàn)為北極國(guó)家的同化力量）與差異性（即多元化力量）之間的張力，正是推動(dòng)北極制度空間建構(gòu)進(jìn)程的矛盾所在。當(dāng)前，“北極例外論”逐漸退潮，北極元敘事缺位，北極制度空間進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，與此同時(shí)，北極研究也迎來了后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從空間辯證法的視角出發(fā)，全面解構(gòu)北極國(guó)家基于門羅主義建構(gòu)規(guī)制空間背后的物質(zhì)和德性邏輯，不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，更是對(duì)北極研究的一次全面反思。習(xí)近平主席科學(xué)精準(zhǔn)地將人類所處的歷史方位描述為世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，這預(yù)示著北極的動(dòng)蕩變革期還將持續(xù)。未來，以人類命運(yùn)共同體理念作為北極制度空間建構(gòu)之“道”，打造開放多元、包容合作的北極新敘事，構(gòu)建均質(zhì)差異、開放共享的北極空間命運(yùn)共同體，應(yīng)當(dāng)成為北極學(xué)術(shù)共同體努力的方向。

[責(zé)任編輯：陳""雪]