人類命運(yùn)共同體：世界治理新方案

薛力

內(nèi)容摘要：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)提出的全球治理新方案，是一種體現(xiàn)中國(guó)智慧的外交理念，“一帶一路”建設(shè)、新型大國(guó)關(guān)系、批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》是落實(shí)這種外交理念的體現(xiàn)，已經(jīng)產(chǎn)生了比較廣泛的世界影響力。與西方主導(dǎo)的外交理念相比，人類命運(yùn)共同體的理念具有比較優(yōu)勢(shì)，但在落實(shí)中仍存在一些理論上與實(shí)踐上的挑戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)與世界通力合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體 中國(guó)智慧 外交理念

2017年2月10日，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第55屆會(huì)議協(xié)商一致通過(guò)“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念首次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議中。2017年3月17日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)關(guān)于阿富汗問(wèn)題第2344號(hào)決議，載入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念……人類命運(yùn)共同體理念，作為獨(dú)具東方智慧的世界治理新方案，正日益為國(guó)際社會(huì)所接受。

人類命運(yùn)共同體提出背景

時(shí)遷世移，新元漸呈。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，和平是世界人民的共同期盼，發(fā)展是全人類共同面臨的緊迫任務(wù)，各國(guó)在謀求和平與發(fā)展的過(guò)程中，迫切呼喚著平等相待、團(tuán)結(jié)合作。但我們需看到，當(dāng)今世界仍不太平，戰(zhàn)爭(zhēng)的達(dá)摩克利斯之劍依然懸在人類頭上，世界格局也正不斷變化，呈現(xiàn)若干新特點(diǎn)。

首先，西方國(guó)家的全球影響力相對(duì)下降，發(fā)展中國(guó)家的影響力提升。明顯標(biāo)志是七國(guó)集團(tuán)從討論全球政治經(jīng)濟(jì)文化議題的“富國(guó)俱樂(lè)部”，變成主要聚焦政治與社會(huì)問(wèn)題的西方大國(guó)論壇。經(jīng)濟(jì)議題被邊緣化后，政治議題難以達(dá)成共識(shí)，更無(wú)法操作，社會(huì)問(wèn)題重要性稍顯遜色，這使得七國(guó)集團(tuán)受關(guān)注程度大大下降，影響力明顯減弱。

其次，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)下降，新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)明顯上升。典型標(biāo)志是，2008年國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家后，二十國(guó)集團(tuán)從財(cái)長(zhǎng)會(huì)議升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。其主要使命是：在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)放及有建設(shè)性的討論和研究，尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。許多金融、財(cái)政議題先在二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議上達(dá)成共識(shí)，再提交相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)落實(shí)執(zhí)行。由于新興經(jīng)濟(jì)體在二十國(guó)集團(tuán)中占多數(shù)，因此，他們的具體經(jīng)濟(jì)主張，有望通過(guò)這一途徑產(chǎn)生全球影響力，甚至成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度的一部分。

第三，全球化進(jìn)程遭遇挫折，甚至出現(xiàn)“逆全球化”趨勢(shì)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織的主要任務(wù)是推進(jìn)全球自由貿(mào)易，可旨在推進(jìn)全球貿(mào)易的多哈回合2001年啟動(dòng)后遲遲沒(méi)有大進(jìn)展，2009年后實(shí)際上已經(jīng)被擱置。許多國(guó)家轉(zhuǎn)而推進(jìn)區(qū)域整合，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以“公平貿(mào)易”為旗號(hào)，推行貿(mào)易保護(hù)主義。

第四，中國(guó)的全球角色地位凸顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在全球坐二望一，貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增量的三分之一，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，整體上依然處于中下游。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化符合包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的利益，也符合發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)部門(mén)的主張。和平崛起依然是中國(guó)的堅(jiān)定信念與現(xiàn)實(shí)選擇。

在上述背景下，黨的十八大報(bào)告首次提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”。此后，習(xí)近平主席在一系列雙邊和多邊重要外交場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，提出共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體、中國(guó)-巴基斯坦命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體等，表明中國(guó)愿同世界各國(guó)共同致力于促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定、繁榮與進(jìn)步。2015年9月，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)，提出要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，并闡述打造這一共同體的途徑：建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。2017年1月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運(yùn)共同體理念。他指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，國(guó)際社會(huì)要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力：要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；要堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；要堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；要堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界；要堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

可見(jiàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)提出的全球治理新方案，旨在打造政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)“五位一體”的全球共同體。

人類命運(yùn)共同體與中國(guó)智慧

各國(guó)都希望給世界打上屬于本國(guó)的烙印，大國(guó)尤其如此，而且具有更大的可能性。提出自己的主張是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的第一步。打造人類命運(yùn)共同體的主張，既體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的智慧，也深受中國(guó)當(dāng)代文化的熏染。

文化包括普遍性成分與特殊性成分。前者使得不同文化間的溝通與共識(shí)成為可能，后者體現(xiàn)文化差異性并構(gòu)成文化特色。中國(guó)傳統(tǒng)文化很早便擁有“和羹之美，在于合異”的思想與胸懷，儒家文化與道家文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流，主張“禮”、“和而不同”、“道法自然”。人類命運(yùn)共同體理念與之遙相呼應(yīng)：彼此以禮相待的世界顯然是一個(gè)有序而和平的世界，奉行“和而不同”理念的國(guó)家互為伙伴，個(gè)人與國(guó)家的發(fā)展需要符合生態(tài)要求，不同文明都擁有獨(dú)特魅力和深厚底蘊(yùn)，相互碰撞交融，各美其美。

當(dāng)代中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背景下，深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建與強(qiáng)化社會(huì)價(jià)值觀體系的重要性。黨的十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵蓋了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面，是現(xiàn)階段全國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體內(nèi)容的最大公約數(shù)的表述，是沿著人類文明發(fā)展的康莊大道前進(jìn)的結(jié)果，是全人類共同的文明成果。而人類命運(yùn)共同體的提出，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

人類命運(yùn)共同體：一種新的外交理念

人類命運(yùn)共同體作為一種外交理念，與西方的外交理念有著明顯不同。世界文化呈現(xiàn)多樣性，沒(méi)有孰是孰非或者高下之分，但有強(qiáng)大硬實(shí)力支撐的文化更容易對(duì)外產(chǎn)生影響。西方文化在過(guò)去幾百年里就是一種強(qiáng)勢(shì)文化，以至于肇始于哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸時(shí)期的全球化，在相當(dāng)程度上被等同于西方化，二戰(zhàn)以后，則被一定程度上等同于美國(guó)化。無(wú)疑，西方理念主導(dǎo)下的全球化以及與之相關(guān)的現(xiàn)代化，在多方面具有積極意義，但也存在明顯缺陷。

在西方外交理念的主導(dǎo)下，世界分為“我們”與“他們”，“我們”是進(jìn)步的、正義的，代表了普遍的價(jià)值觀和人類的發(fā)展方向，“他們”是落后的、非正義的，只能代表特定的價(jià)值觀，必須被同化到西方主導(dǎo)的世界中。這一同化過(guò)程在二戰(zhàn)以前通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、傳教等方式實(shí)現(xiàn)，二戰(zhàn)后“國(guó)際規(guī)范”則成了西方國(guó)家的“尚方寶劍”：“我們”主導(dǎo)建立一系列清晰的國(guó)際規(guī)范，以此約束、引導(dǎo)“他們”的行動(dòng)與利益訴求。對(duì)于不接受者，則軟硬兼施進(jìn)行制裁、孤立、污名，乃至發(fā)動(dòng)武力“懲罰”。這種外交理念并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，反而導(dǎo)致大量的沖突與局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

人類命運(yùn)共同體則體現(xiàn)了中國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值取向：世界是“無(wú)外”的，沒(méi)有“我們”與“他們”的鴻溝，因此，不同文明可以坦然共存。人類命運(yùn)共同體中的成員，是互商互諒的伙伴關(guān)系，可以共享安全，不同文明間相互交流但不同質(zhì)化，沒(méi)有高下之分。同時(shí)，這一主張也吸收了西方文明對(duì)平等、權(quán)利、合作等因素的強(qiáng)調(diào)?？梢?jiàn)，人類命運(yùn)共同體所體現(xiàn)的外交理念、所主張的世界治理方案具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)。

人類命運(yùn)共同體的全球影響

在和平時(shí)期，大國(guó)影響世界既需要硬實(shí)力也需要軟實(shí)力，一種能被外界接受的理念主張，既能引導(dǎo)自己的外交行為，也有助于向外擴(kuò)展自己的硬實(shí)力。在人類命運(yùn)共同體外交理念的指導(dǎo)下，中國(guó)通過(guò)一系列外交舉措落實(shí)這一主張，展現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任，同時(shí)也希望這一理念能為世界所接受、產(chǎn)生浸潤(rùn)性影響，引領(lǐng)世界治理新方向。

“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的組成部分。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，周邊國(guó)家與亞歐大陸無(wú)疑屬于優(yōu)先方向，這也正是“一帶一路”的主要輻射范圍。目前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與到“一帶一路”倡議中來(lái)，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，20多個(gè)國(guó)家參與國(guó)際產(chǎn)能合作計(jì)劃?！耙粠б宦贰背蔀橹袊?guó)提出的全球影響力最大的倡議之一。

建立新型大國(guó)關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要環(huán)節(jié)。在“無(wú)政府但有秩序”的國(guó)際社會(huì)中，大國(guó)關(guān)系一直是國(guó)際政治的重要影響因子。中國(guó)提出的新型大國(guó)關(guān)系，特別是中美新型大國(guó)關(guān)系，主張“不沖突、不對(duì)抗、互相尊重、合作共贏”，這一理念普遍為世界各國(guó)所接受。美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森近日訪華時(shí)，雖然沒(méi)有提到“新型大國(guó)關(guān)系”，卻明確以“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”來(lái)界定中美關(guān)系。當(dāng)然，確認(rèn)這一點(diǎn)還需要持續(xù)關(guān)注中美關(guān)系的走向。

中國(guó)為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所作的努力也表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面。2015年，習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)上提出，中國(guó)將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。2016年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部簽署了《巴黎協(xié)定》，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了中國(guó)愿與各國(guó)共同抵御全球變暖積極而有力的信號(hào)，這更是中國(guó)踐行綠色發(fā)展、推動(dòng)世界構(gòu)筑綠色發(fā)展生態(tài)體系的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

伴隨著中國(guó)的不懈努力，人類命運(yùn)共同體概念正得到越來(lái)越多國(guó)家的積極響應(yīng)與支持?！澳岵礌枌?huì)在打造亞洲命運(yùn)共同體的過(guò)程當(dāng)中，拿出合作精神、盡到最大的努力”“巴基斯坦愿不斷充實(shí)巴中命運(yùn)共同體內(nèi)涵”“非洲應(yīng)該向亞洲國(guó)家學(xué)習(xí)并同亞洲國(guó)家合作，努力建設(shè)命運(yùn)共同體”“巴西愿意同中國(guó)一道，為建設(shè)一個(gè)和平、民主、包容的世界作出積極貢獻(xiàn)”……這一聲聲呼應(yīng)，是人們對(duì)美好未來(lái)的期盼，也生動(dòng)印證著人類命運(yùn)共同體思想所放射出來(lái)的耀眼光芒。

同時(shí)，我們必須看到：人類命運(yùn)共同體作為一種構(gòu)建人類未來(lái)命運(yùn)的新主張，要為世界各國(guó)所接受，在理論上與實(shí)踐上還面臨不少挑戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)與世界各國(guó)積極溝通、通力合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

總之，人類命運(yùn)共同體的提出，顯示了中國(guó)的自信與能力：既努力對(duì)世界有所作為，也具有求同存異、和而不同的大國(guó)風(fēng)范。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是中國(guó)為找到世界的共同利益支點(diǎn)，以共同發(fā)展讓更多人共享美好未來(lái)而作的努力。未來(lái)，相信隨著人類命運(yùn)共同體外交理念不斷深入人心，中國(guó)的國(guó)際影響力將進(jìn)一步上升。

參考文獻(xiàn)：

1.《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年版。

2.《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴——在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上的講話》，《新華每日電訊》，2015年9月27日。

（責(zé)任編輯：王碧薇）