大運河文化帶建設(shè)中存在的矛盾與解決策略

摘 要：大運河文化帶作為中國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其保護(hù)與開發(fā)備受關(guān)注。大運河文化帶的建設(shè)涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、文化旅游融合及現(xiàn)代城市發(fā)展等多重維度。盡管取得了一定的成功經(jīng)驗，但在實際操作中仍面臨資源保護(hù)與開發(fā)利用的平衡、文化保護(hù)與現(xiàn)代生活的差異、專業(yè)保護(hù)與公眾參與的協(xié)調(diào)以及資金與技術(shù)支持不足等矛盾。文章聚焦南旺樞紐段的現(xiàn)狀，通過分析大運河文化帶建設(shè)相關(guān)政策和實際案例，研究這些矛盾的具體表現(xiàn)，提出數(shù)字化、專業(yè)團(tuán)隊提升、三年行動計劃以及群眾參與等多維度的解決對策，為大運河文化帶的可持續(xù)發(fā)展提供策略建議。

關(guān)鍵詞：大運河文化帶；文化遺產(chǎn)保護(hù)；人文環(huán)境治理；旅游融合發(fā)展

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2025.03.041

“要將大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉(zhuǎn)型提升結(jié)合起來，為大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善創(chuàng)造有利條件。”縱深挖掘大運河文化帶資源，建設(shè)保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)濟(jì)與社會、歷史與創(chuàng)新等統(tǒng)籌兼?zhèn)涞拇筮\河文化帶是利國利民的偉大工程。

1 大運河文化帶建設(shè)的時代背景與意義

在《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》和《大運河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，大運河文化帶建設(shè)被確定為重要戰(zhàn)略，旨在通過保護(hù)和利用大運河文化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展?！洞筮\河文化保護(hù)傳承利用“十四五”實施方案》進(jìn)一步明確了到2025年實現(xiàn)文化自然遺產(chǎn)全覆蓋保護(hù)的目標(biāo)。這些政策文件顯示，大運河文化帶的建設(shè)不僅是歷史文化的保護(hù)，更是文化和旅游融合發(fā)展的重要舉措，具有重大現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值。

2 大運河文化帶建設(shè)的成功經(jīng)驗簡介

關(guān)于大運河文化帶建設(shè)的研究，國內(nèi)外學(xué)者已有諸多成果。國內(nèi)學(xué)者從大運河的歷史背景、工程技術(shù)和文化傳承等方面進(jìn)行了深入分析。例如，閻崇年重點探討了大運河在中國歷史發(fā)展中的樞紐作用；王偉等學(xué)者提出，應(yīng)通過立法和政策支持強(qiáng)化大運河沿線文物的保護(hù)力度；李長江提出“文化+旅游”模式，旨在通過文化旅游推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。此外，國內(nèi)外已形成多樣化的成功案例，為大運河文化帶的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

2.1 揚(yáng)州大運河文化帶建設(shè)

揚(yáng)州通過實施“一帶一圈一線”的保護(hù)與發(fā)展模式，把大運河沿線范圍劃分為遺產(chǎn)保護(hù)帶、風(fēng)貌控制圈和風(fēng)景旅游線。在文化保護(hù)方面，揚(yáng)州修復(fù)并維護(hù)了眾多歷史遺跡，如東關(guān)街、瘦西湖等，保留了城市的歷史風(fēng)貌和文化記憶。在生態(tài)保護(hù)方面，揚(yáng)州注重水環(huán)境治理，通過實施“清水綠岸”工程，改善了大運河的水質(zhì)和沿岸生態(tài)環(huán)境。此外，揚(yáng)州還推動了文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過舉辦大運河文化節(jié)和建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，促進(jìn)了文化資源的活化利用。揚(yáng)州的成功模式在于其綜合性的保護(hù)與發(fā)展策略，實現(xiàn)了文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

2.2 北京市通州區(qū)“運河文化與城市副中心融合發(fā)展”

北京市將大運河文化帶建設(shè)與城市副中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過梳理歷史文脈、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和提升文化設(shè)施，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。具體舉措有：集中修繕大運河沿線的歷史遺址，如通州古運河衙門等，建立文物保護(hù)清單，制定專項保護(hù)方案進(jìn)行河道清淤、岸線恢復(fù)和植被種植，改善運河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)廊道。打造一批高品質(zhì)的文化設(shè)施，如大運河博物館、文化廣場和公共藝術(shù)空間，提升公共文化服務(wù)水平。推動運河文化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的融合發(fā)展，打造文化創(chuàng)意園區(qū)和特色小鎮(zhèn)。該建設(shè)模式使重要歷史遺址得到有效保護(hù)，文化遺產(chǎn)得以傳承；新建的文化設(shè)施成為城市新地標(biāo)，豐富了市民的文化生活。

2.3 浙江省杭州市“智慧運河”項目

杭州市運用現(xiàn)代科技手段，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對大運河文化遺產(chǎn)的智慧化管理和高效利用。具體實施方案包括：建立運河水質(zhì)、水量和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控和預(yù)警。搭建大運河數(shù)字化平臺，集成歷史資料、旅游信息和文化資源，形成數(shù)據(jù)共享和公眾服務(wù)平臺。開發(fā)運河文化智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)，提供智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂和虛擬現(xiàn)實（VR）體驗，提升游客體驗。應(yīng)用智慧環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)污染源監(jiān)控和治理，保障運河環(huán)境質(zhì)量。該項目下運河環(huán)境動態(tài)監(jiān)測能力顯著提高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提升；數(shù)字化平臺增強(qiáng)了運河文化資源的可視性和可及性，獲得了廣泛關(guān)注和利用；智慧旅游服務(wù)吸引了大量游客，提升了杭州市的旅游吸引力和知名度；環(huán)境治理成效顯著，運河的自然景觀和生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)。

3 當(dāng)前大運河文化帶建設(shè)的現(xiàn)狀及矛盾

大運河世界遺產(chǎn)分布在8個?。ㄖ陛犑校?7個城市，由31處獨立的遺產(chǎn)區(qū)構(gòu)成，南旺樞紐為其中一個段落，且濟(jì)寧以北的河段完全斷航。2006年，會通河南旺樞紐段作為京杭大運河一部分，被國務(wù)院公布為第六批全國重點文物保護(hù)單位。

3.1 南旺樞紐段文化帶建設(shè)的現(xiàn)狀

南旺樞紐作為古運河沿線的重要節(jié)點，保留有重要歷史文化價值的遺址和結(jié)構(gòu)。自2019年開始，山東省對南旺樞紐全面展開修繕工程。2020年出臺了《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，明確提出了大運河文化帶建設(shè)的四大核心精神要點為“文化傳承、生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、創(chuàng)新利用”，為南旺樞紐段的具體建設(shè)提供了原則性指導(dǎo)。南旺樞紐修繕工程圍繞其獨特的水利工程和深厚的歷史文化積淀，從遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展、文化傳播等多方面展開系列切實有效的舉措。

首先，在遺產(chǎn)保護(hù)方面，南旺樞紐著力于“水利工程修復(fù)項目”，通過現(xiàn)代水利技術(shù)的應(yīng)用，恢復(fù)了運河古水閘、分水龍王廟等關(guān)鍵設(shè)施的原貌。在修復(fù)過程中，考古學(xué)家和工程師合作，運用三維建模和高清掃描等技術(shù)，對文物進(jìn)行精確重構(gòu)，從而確保了修復(fù)工作的科學(xué)準(zhǔn)確性。

其次，在產(chǎn)業(yè)融合方面，南旺樞紐段開通了“大運河文化游”航線，吸引了大量游客前來體驗運河文化，通過打造大運河文化集成景區(qū)，包括運河歷史、文化展示和生態(tài)景觀等，同步引入如水上觀光、傳統(tǒng)技藝展示和文化表演等旅游項目，豐富游客對大運河文化的深度體驗和理解。

再次，在文化傳播方面，南旺樞紐段利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新性地開展了數(shù)字化展示工程，特別是數(shù)字博物館運用VR、AR等前沿技術(shù)再現(xiàn)了大運河沿線的歷史場景和文化風(fēng)貌，互動性“親身”體驗運河古往今來的變遷。此外，在文化創(chuàng)意方面，當(dāng)?shù)卣c多家文創(chuàng)企業(yè)合作，設(shè)立了大運河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極打造并舉辦“運河文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽”，鼓勵各團(tuán)隊運用大運河元素，巧妙地將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計結(jié)合，開發(fā)出了眾多富有創(chuàng)意和市場潛力的文化產(chǎn)品，為古運河文化的現(xiàn)代傳承注入了新的活力。

最后，南旺樞紐段的文化帶建設(shè)特別重視教育和社區(qū)參與。通過與當(dāng)?shù)刂行W(xué)合作，開展了一系列運河文化主題的教育活動，使學(xué)生們在參與中學(xué)習(xí)歷史文化知識。同時，社區(qū)文化活動也日益豐富，如“運河文化節(jié)”“社區(qū)大講堂”等，讓當(dāng)?shù)鼐用裨诨顒又懈玫亓私夂捅Ｗo(hù)大運河文化遺產(chǎn)。這些社區(qū)文化活動不僅增強(qiáng)了文化認(rèn)同感，而且提升了公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。

3.2 南旺樞紐段文化帶建設(shè)的矛盾

3.2.1 矛盾一：資源保護(hù)與開發(fā)利用的平衡

近年來，南旺樞紐的修復(fù)和旅游開發(fā)項目迅速推進(jìn)，這一過程中不可避免地出現(xiàn)了資源過度開發(fā)的風(fēng)險。當(dāng)?shù)匾恍┞糜伍_發(fā)項目為了吸引游客，建設(shè)了大量現(xiàn)代化設(shè)施，破壞了原有的運河景觀及生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致部分歷史遺跡面臨損毀的危機(jī)。這種旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的矛盾需要通過更科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的監(jiān)管來解決，以確保文化遺產(chǎn)不被過度商業(yè)化利用。

3.2.2 矛盾二：文化保護(hù)與現(xiàn)代生活的差異

盡管文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字博物館等項目提升了大運河文化傳播的現(xiàn)代性和互動性，但部分文化項目或活動的現(xiàn)代化程度過高，可能沖淡了傳統(tǒng)文化的原真性。例如，一些現(xiàn)代化的文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計過于追求市場效應(yīng)，缺乏對大運河深厚歷史文化內(nèi)涵的真正理解與呈現(xiàn)。這反映了在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中，如何既能滿足現(xiàn)代受眾的需求又不失文化遺產(chǎn)的核心價值是一個需要持續(xù)探索的問題。

3.2.3 矛盾三：專業(yè)保護(hù)與公眾參與的協(xié)調(diào)

在提升公眾遺產(chǎn)保護(hù)意識和參與度方面，南旺樞紐雖然通過多種社區(qū)文化活動和教育項目取得了一些成效，但實際操作過程中的專業(yè)性和科學(xué)性有時難以保障。例如，部分社區(qū)志愿者活動中，由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)，部分志愿者在清理運河周圍環(huán)境時對一些珍貴文物造成了損壞。這一事件凸顯了在鼓勵公眾參與的同時，如何加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)的重要性，從而實現(xiàn)公眾參與和專業(yè)保護(hù)的良性互動。

3.2.4 矛盾四：文化帶建設(shè)資金與技術(shù)扶持

雖然政府投入了大量資金進(jìn)行修繕和開發(fā)，但相對于龐大的保護(hù)需求，資金仍顯不足。修繕工作層面，專業(yè)人才團(tuán)隊也仍時常遇到的技術(shù)難題，如部分復(fù)雜的水利工程結(jié)構(gòu)修復(fù)，需要依靠國際合作和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)才能完成。資金運營方面，文旅開發(fā)與文物保護(hù)分配比例仍有沖突，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)項目進(jìn)展緩慢，生態(tài)修復(fù)效果不盡如人意。

4 大運河文化帶建設(shè)現(xiàn)有矛盾的解決對策

4.1 南旺樞紐段文化帶建設(shè)的人文維度

首先，推動文化資源數(shù)字化及互動體驗。針對大運河濟(jì)寧段南旺樞紐工程文化展示空間有限、文化傳播不充分的問題，通過采用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以及開發(fā)線上文化展覽平臺，將大量有形和無形的文化遺產(chǎn)數(shù)字化展示，使歷史遺產(chǎn)“活”起來。例如，通過“云博物館”在線沉浸式介紹古碼頭、運河船閘和橋梁等歷史遺址，以此突破物理空間的限制，大幅提高文化資源的可訪問性和傳播廣度，同時為文化教育提供豐富的互動體驗，增強(qiáng)公眾對歷史文化的認(rèn)知和興趣。其次，實現(xiàn)文化教育與體驗的深度融合。為解決南旺段文化資源與現(xiàn)今教育體系結(jié)合不緊密的問題，在本地開設(shè)運河文化主題教育項目，將當(dāng)?shù)刎S富的文化資源融入中小學(xué)和高等教育課程，鼓勵學(xué)生通過參觀、實地調(diào)查和親身體驗來增強(qiáng)對運河文化的理解。組織學(xué)生參與文化遺產(chǎn)的研學(xué)實踐活動，或者參與運河非遺體驗活動及傳統(tǒng)手工藝活動。通過歷史知識的傳授和文化傳承，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力和文化自信心，深化體驗式學(xué)習(xí)在教育中的應(yīng)用。最后，整合文化活動，打造品牌影響力。針對目前文化活動零散、缺乏整體品牌影響力的現(xiàn)象，建議策劃和實施系統(tǒng)化和品牌化的“大運河”文旅項目，如運河文化節(jié)、傳統(tǒng)手工藝展覽、運河文化講座等，通過持續(xù)的宣傳和推廣，逐步建立起一個廣為人知的文化品牌。杭州西湖文化品牌的成功案例表明，持續(xù)和有組織的文化活動不僅能吸引游客，還能提升區(qū)域的文化認(rèn)知度和經(jīng)濟(jì)效益，推動地方文化與旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4.2 南旺樞紐段文化帶建設(shè)的開發(fā)維度

首先，利用大運河沿線豐富的自然與文化資源，通過開發(fā)運河濕地公園、農(nóng)業(yè)體驗園等，結(jié)合獨特的歷史文化背景，打造具有吸引力的旅游體驗項目，如運河游船、水上文化演藝等特色項目，增加當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)收入，同時促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，提升區(qū)域知名度和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。其次，針對多部門協(xié)同管理的難題，建議設(shè)立大運河綜合管理委員會，明確各部門職責(zé)與協(xié)調(diào)機(jī)制。通過定期召開聯(lián)席會議，形成資源共享平臺，促進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)與合作，參照“協(xié)同治理”模式提升大運河文化帶環(huán)境整治效率，減少管理盲區(qū)和重疊沖突?？梢赃\用智慧運河管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及旅游運營的全方位監(jiān)控與智能管理；同時引入專業(yè)化運營與維護(hù)團(tuán)隊，對運河文化帶現(xiàn)有保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)等展開專業(yè)對向的定期檢查和維護(hù)，在保證文物保護(hù)得以有效保障的同時，確?；A(chǔ)設(shè)施的長期穩(wěn)定運行，為南旺樞紐文化帶的有效開發(fā)、運營提供最有力的運維支撐。

4.3 南旺樞紐段文化帶建設(shè)矛盾化解的實操維度

4.3.1 堅持團(tuán)隊專業(yè)提升與統(tǒng)籌規(guī)劃

為提升南旺樞紐段文化帶建設(shè)的專業(yè)水平和統(tǒng)籌規(guī)劃，地方修繕團(tuán)隊?wèi)?yīng)積極參加全國乃至國際遺址公園培訓(xùn)會和現(xiàn)場會，借鑒凌家灘遺址等地的成功經(jīng)驗。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的遺址保護(hù)技術(shù)和管理理念，提升專業(yè)人員的保護(hù)意識和技能。例如，組織文化遺產(chǎn)管理人員定期參加國內(nèi)外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，系統(tǒng)了解最新的遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗。特別是可以借鑒凌家灘遺址在考古發(fā)掘、修復(fù)技術(shù)及展示手段等方面的成功做法。例如，成立由考古專家、文化遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)者、旅游規(guī)劃師等多學(xué)科專家組成的統(tǒng)籌規(guī)劃團(tuán)隊，負(fù)責(zé)南旺樞紐段的整體保護(hù)規(guī)劃，制定詳細(xì)的保護(hù)與利用方案，確保保護(hù)與開發(fā)的平衡，通過精確記錄和數(shù)字化管理，避免在保護(hù)過程中的人為損壞。

4.3.2 堅持三年行動計劃的系統(tǒng)實施

通過制定和實施三年行動計劃，系統(tǒng)推進(jìn)南旺樞紐段的文化帶建設(shè)，有針對性地解決當(dāng)前存在的問題。例如，針對南旺湖、馬踏湖、蜀山湖三湖臨湖斗門，開展系統(tǒng)的考古調(diào)查、勘探工作，全面了解和記錄遺址現(xiàn)狀，制定科學(xué)的保護(hù)措施，同時吸取蘇州園林和杭州西湖在水環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗。例如，推進(jìn)大運河南旺考古遺址公園功能提升，通過改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善展示系統(tǒng)，提高公園的教育和旅游功能。學(xué)習(xí)西安大明宮國家遺址公園的綜合管理和展示手段，實現(xiàn)文化傳播與休閑娛樂的有機(jī)結(jié)合。例如，加快對楊店張樓張氏莊園、南旺蚩尤冢等重點工程項目的修繕工作，吸收北京故宮和江蘇同里古鎮(zhèn)的文物修繕經(jīng)驗，確保修繕工作既保留歷史風(fēng)貌，又滿足現(xiàn)代使用需求。再如完善大運河汶上段及小汶河的標(biāo)識系統(tǒng)，通過多語言標(biāo)識、智能導(dǎo)覽系統(tǒng)等提升游客參觀體驗。借鑒長城標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計理念，實現(xiàn)信息的全面和易讀。同時，做好汶上文廟、關(guān)帝廟等文保單位的三防工程，確保文物安全。

4.3.3 堅持群眾參與支持的共創(chuàng)共贏

合理開發(fā)和利用現(xiàn)有文化場館功能，積極挖掘和調(diào)動群眾力量，將文化帶建設(shè)與社區(qū)生活深度結(jié)合，形成共創(chuàng)共贏的活躍氛圍。例如，通過主題文化活動、社區(qū)志愿服務(wù)等方式，吸引社區(qū)居民積極參與南旺樞紐段的文化帶建設(shè)?？梢越梃b巴黎塞納河畔文化節(jié)的模式，組織各類文藝表演、文化講座和互動體驗活動，增強(qiáng)群眾對大運河文化的認(rèn)同感和保護(hù)意識。例如，在南旺樞紐段周邊建立社區(qū)文化中心，以運河文化為主題，開展常態(tài)化的文化宣傳和教育活動。學(xué)習(xí)臺灣社區(qū)博物館的成功模式，使文化中心成為居民學(xué)習(xí)和交流的場所。再如設(shè)立專門的志愿者培訓(xùn)計劃，提升志愿者對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和保護(hù)技巧。通過定期培訓(xùn)和實踐活動，讓志愿者成為文化帶保護(hù)和推廣的重要力量。

5 結(jié)語

大運河文化帶建設(shè)是一個復(fù)雜而重大的系統(tǒng)工程，涉及文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、旅游開發(fā)和城市發(fā)展等多方面內(nèi)容。南旺樞紐段作為大運河的重要節(jié)點，其建設(shè)不僅展現(xiàn)了大運河文化的歷史價值和生態(tài)意義，也體現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展與傳統(tǒng)文化繼承的有機(jī)結(jié)合。通過系統(tǒng)的保護(hù)措施、科學(xué)的規(guī)劃和公眾的積極參與，南旺樞紐展示出巨大的文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用潛力。然而，這一過程中必須持續(xù)關(guān)注資源保護(hù)與利用的平衡，并通過創(chuàng)新手段和教育活動增強(qiáng)公眾參與度，確保大運河文化帶建設(shè)的可持續(xù)性與全面性。未來，通過不斷總結(jié)和應(yīng)用成功經(jīng)驗，大運河文化帶將真正成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的重要引擎。

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