自然資源改革助力安徽高質(zhì)量發(fā)展

安徽錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移走改革路、打創(chuàng)新牌，扎實(shí)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)改革落地見效，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

耕地保護(hù)制度筑牢糧食安全根基。耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，安徽?qǐng)?jiān)決扛起耕地保護(hù)政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》《安徽省落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干措施》，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施方案，采取一系列“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。截至2023年底，安徽耕地總面積達(dá)8345.18萬(wàn)畝，實(shí)際劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積7176萬(wàn)畝，耕地面積連續(xù)3年凈增加，連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，全省耕地總面積從全國(guó)第9位提升到第8位，在2023年國(guó)家耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制“首考”中獲“優(yōu)秀”等次。同時(shí)，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，累計(jì)撥付補(bǔ)償激勵(lì)資金4.09億元。堅(jiān)決整治違法占用耕地行為，全省新增非農(nóng)建設(shè)違法占用耕地從2021年的2.17萬(wàn)畝下降到2024年前三季度的280畝。

“多規(guī)合一”改革繪就可持續(xù)發(fā)展空間藍(lán)圖。安徽?qǐng)?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，《安徽省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間需求，謀劃構(gòu)建了“一圈二屏三帶五區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。落實(shí)長(zhǎng)江流域、黃淮海平原等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局要求，圍繞長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以自然地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一陵亙兩原”“兩山潤(rùn)良田”的農(nóng)業(yè)空間格局；落實(shí)國(guó)家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障，圍繞筑牢長(zhǎng)三角生態(tài)安全屏障，以自然地理格局為基礎(chǔ)，以皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為保障，構(gòu)建“一心兩屏四廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局；落實(shí)國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，圍繞支撐長(zhǎng)三角城市群建設(shè)，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩圈兩帶兩區(qū)”的多中心網(wǎng)絡(luò)化開放式集約型城鎮(zhèn)空間格局，美好安徽空間藍(lán)圖逐步形成。

節(jié)約集約利用改革促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。安徽實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，成功獲批全國(guó)首個(gè)、也是唯一的省級(jí)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，在制度、機(jī)制、管理、科技等方面取得一系列改革創(chuàng)新成果。

省級(jí)層面，安徽出臺(tái)政策40項(xiàng)，形成“規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、政策激勵(lì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、共同責(zé)任”的節(jié)約集約用地制度。 “十四五”以來(lái)，安徽單位GDP建設(shè)用地使用面積下降13.77%，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建成率、工業(yè)固投強(qiáng)度、工業(yè)畝均稅收分別提升9.0%、9.5%、11.1%；提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，大中型生產(chǎn)規(guī)模礦山比例已提升至58%，14項(xiàng)技術(shù)入選礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)全國(guó)目錄。

要素市場(chǎng)化配置改革提高資源配置精準(zhǔn)性。推進(jìn)用地審批制度改革，創(chuàng)建星期六土地要素會(huì)商機(jī)制，不斷提升要素供給能力，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币詠?lái)，安徽批準(zhǔn)各類建設(shè)用地119.54萬(wàn)畝，總量位居全國(guó)第6、長(zhǎng)三角地區(qū)第1、中部地區(qū)第1；供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地204.62萬(wàn)畝，供應(yīng)總量位居全國(guó)第7、長(zhǎng)三角地區(qū)第2、中部地區(qū)第2。錨定能源資源保障目標(biāo)，推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)?！笆奈濉币詠?lái)，安徽先后投入省級(jí)地質(zhì)勘查基金3.77億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地13處，其中大中型礦產(chǎn)地10處，富鐵、晶質(zhì)石墨、煤層氣、高純石英原料礦等實(shí)現(xiàn)找礦新突破。優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理政策，落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，推進(jìn)“凈礦出讓”?！笆奈濉币詠?lái)，安徽累計(jì)競(jìng)爭(zhēng)性出讓礦業(yè)權(quán)62宗，出讓收益547.65億元。特別是圍繞“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”，出臺(tái)《加強(qiáng)礦山全生命周期管理若干措施》，在全國(guó)率先探索建立礦山全生命周期全鏈條監(jiān)管體系。

生態(tài)文明體制改革夯實(shí)美麗安徽生態(tài)本底。安徽積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1.96萬(wàn)平方公里，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)侵占行為執(zhí)法，守住自然生態(tài)安全邊界。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成1103個(gè)自然資源確權(quán)登記項(xiàng)目完成主體工作，巢湖自然資源確權(quán)登記公告登簿，實(shí)現(xiàn)零的突破。開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，完成清查試點(diǎn)，摸清資產(chǎn)家底。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目完成投資約151.26億元，其中，十八聯(lián)圩濕地三期修復(fù)工程入圍“中國(guó)山水工程”典型案例和“聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”行動(dòng)優(yōu)秀案例。遴選實(shí)施省級(jí)山水項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資約13.09億元。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山治理，“十四五”以來(lái)，治理廢棄礦山849個(gè)、面積10.41萬(wàn)畝。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索形成“以用定治”市場(chǎng)化礦山生態(tài)修復(fù)新模式，被自然資源部向全國(guó)推廣。

地質(zhì)災(zāi)害防治體系改革守牢行業(yè)安全發(fā)展底線。安徽嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全系統(tǒng)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理，實(shí)現(xiàn)“技防+人防”聯(lián)動(dòng)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御更加快速有效。指導(dǎo)黃山市建立人工智能預(yù)警模型，預(yù)警頻次從“24小時(shí)”提升至“10分鐘”，預(yù)報(bào)范圍從“縣”縮小至“鄉(xiāng)”，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警更加精準(zhǔn)。在重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，當(dāng)雨量超過(guò)設(shè)定的預(yù)警值，自動(dòng)提醒值班人員關(guān)注，并逐級(jí)通知到具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防員?！笆奈濉币詠?lái)投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金10.84億元，搬遷受威脅群眾1095戶3349人，實(shí)施工程治理259處，排危除險(xiǎn)546處，工程項(xiàng)目實(shí)施后，減輕或消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1283處。今年以來(lái)，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情695起，成功避險(xiǎn)19起，避免了27戶71人傷亡，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”。