供電企業(yè)財務多維度管理存在的問題與對策

［摘 要］在新時代背景下，供電企業(yè)面臨多方面的財務管理挑戰(zhàn)，需要企業(yè)從財務多維度管理視角采取應對措施?；诖?，文章首先對供電企業(yè)財務多維度管理的內涵進行解析，然后分析供電企業(yè)財務多維度管理存在的問題，包括預算管理缺乏動態(tài)優(yōu)化機制、成本核算方法不精細、風險管控手段單一及財務信息化建設水平偏低等，最后提出供電企業(yè)財務多維度管理的策略，如建立預算管理動態(tài)優(yōu)化機制、優(yōu)化成本核算方法、構建完善的風險管理體系和加強財務信息化建設等，以期提升供電企業(yè)財務管理效能，助力供電企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

［關鍵詞］供電企業(yè)；財務多維度管理；風險管理；信息化建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2025.04.001

［中圖分類號］F275；F426 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2025）04-000-03

0" " "引 言

在新時代背景下，供電企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇?！吨泄仓醒?國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經濟效益。財務管理作為企業(yè)管理的核心內容，需要從多個維度進行優(yōu)化和創(chuàng)新，以此為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航［1］。本文基于供電企業(yè)財務多維度管理的內涵，剖析其當前存在的問題，并提出相應的對策，以期為供電企業(yè)的轉型升級提供參考。

1" " "供電企業(yè)財務多維度管理的內涵

供電企業(yè)財務多維度管理是指立足供電企業(yè)的經濟特性，從固定資產投資管理、電價成本監(jiān)管、電費回收風險防控等多個維度對財務活動進行系統(tǒng)管理。具體而言，固定資產投資管理維度要求供電企業(yè)科學論證投資項目，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，如加強輸變電工程、配網工程等項目的投資決策和后評價；電價成本監(jiān)管維度要求供電企業(yè)嚴格執(zhí)行國家電價政策，加強發(fā)電、輸電、配電等環(huán)節(jié)的成本監(jiān)審，如定期開展發(fā)電權交易、輸配電價成本監(jiān)審等，合理制定和調整電價；電費回收風險防控維度要求供電企業(yè)建立“過程管控、分類施策、聯(lián)合獎懲”的電費回收機制，有效防范和化解電費回收風險，如實行“兩個細則、一個辦法”來管控高負債企業(yè)電費回收問題，聯(lián)合相關部門依法處置惡意欠費行為等［2］。通過多維度管理，供電企業(yè)能夠在投資、價格、回款等關鍵領域實現(xiàn)精準管控，不斷提升財務管理水平，為企業(yè)高質量發(fā)展筑牢根基。

2" " "供電企業(yè)財務多維度管理存在的問題

2.1" "預算管理缺乏動態(tài)優(yōu)化機制

預算管理是財務多維度管理的重要組成部分，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。當前，供電企業(yè)預算編制大多采用增量預算法，即在上年預算基礎上結合業(yè)務發(fā)展需要進行調整。這種方法相對簡單，但缺乏科學性和前瞻性。以輸配電成本監(jiān)審為例，供電企業(yè)需要嚴格控制輸配電成本，但由于預算缺乏動態(tài)管理，往往出現(xiàn)成本超支現(xiàn)象。輸配電工程項目預算未充分考慮設備材料價格波動、施工難度變化等因素的影響，預算執(zhí)行過程中存在調整不及時的問題，導致成本超支風險增大［3］。配網工程建設涉及變壓器、電纜、絕緣子等眾多設備材料，價格易受市場供需關系的影響，但供電企業(yè)在編制預算時多按固定單價測算，缺乏價格聯(lián)動機制。輸電線路跨越地形復雜區(qū)域時施工難度大，工期易延誤，但預算調整審批流程煩瑣，影響資金使用效率。

2.2" "成本核算方法有待改進

供電企業(yè)成本核算是財務多維度管理的核心內容，直接關系到電價制定、成本控制等重點工作。近年來，供電企業(yè)積極創(chuàng)新成本核算方法，取得了一定成效。但從總體來看，當前供電企業(yè)成本核算方法還存在一些不足，有待進一步改進。具體來看，供電企業(yè)發(fā)電成本核算大多采用分步法，即按發(fā)電流程逐步歸集生產成本。這種方法操作簡便，但忽視了輔助生產費用、間接費用的合理分攤，成本核算精細化程度不夠。以發(fā)電煤耗成本核算為例，多數(shù)企業(yè)僅考慮燃料采購、運輸?shù)戎苯淤M用，對燃煤存儲、破碎篩選等輔助生產環(huán)節(jié)的投入不夠關注，分攤缺乏標準，影響了燃煤發(fā)電成本的準確性。輸配電成本核算則普遍存在歸集不全面、分配不合理等問題。變電站運維涉及巡檢、消缺、試驗等多個業(yè)務模塊，但多歸集于綜合成本，缺乏核算明細［4］。35 kV及以下配網線路運維成本大多按電量比例分攤，未考慮線路長度、臺區(qū)數(shù)量等不同因素，平均成本計算不準確。

2.3" "風險管控手段相對單一

供電企業(yè)面臨著電費回收、電價調整、電力市場化交易等多重財務風險，加強風險管控是防范、化解重大風險，確保國有資產保值增值的必然要求。研究發(fā)現(xiàn)，當前供電企業(yè)風險管控手段相對單一，亟待優(yōu)化。從電費回收風險防控情況來看，供電企業(yè)普遍

實行“兩制兩辦法”情況催收電費，即采取“約談、通報、停電”等手段，對高負債企業(yè)實行“計劃催收、專人催收、限電催收、聯(lián)合催收”。但上述措施大多屬于事后補救，對風險形成過程關注度不夠。以高耗能企業(yè)電費回收為例，供電企業(yè)未建立健全用電負荷監(jiān)測預警機制，對企業(yè)生產經營異常、銀行借款逾期等風險信號研判不夠，風險預警不及時，導致電費損失風險增加。在電力體制改革背景下，售電側市場競爭加劇，電價形成更多由市場決定，但多數(shù)供電企業(yè)仍采用成本加成定價法，缺乏市場化定價手段，電價風險日益凸顯。大用戶直接交易、跨省跨區(qū)交易快速推進，交易電價、電量波動較大，但供電企業(yè)多采用傳統(tǒng)方式開展信用評估，缺乏量化模型的支撐，交易對手違約風險防范能力有限。

2.4" "財務信息化建設水平偏低

供電企業(yè)高度重視財務信息化建設，將其作為推進財務多維度管理的重要抓手。但筆者通過調研發(fā)現(xiàn)，當前供電企業(yè)財務信息化建設雖然取得了積極進展，但總體水平仍然偏低，與建設現(xiàn)代財務制度、提升財務管理水平的要求還有較大差距。從信息化系統(tǒng)來看，多數(shù)供電企業(yè)財務系統(tǒng)建設起步較早，系統(tǒng)架構相對落后，缺乏橫向集成功能。以固定資產管理系統(tǒng)為例，發(fā)電、輸電、變電等環(huán)節(jié)的資產類別較多，折舊方法差異大，但系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一管理平臺，數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象明顯。從信息化建設領域來看，當前供電企業(yè)財務信息化建設主要聚焦于會計核算領域，在預算管理、成本管控、風險防范等方面建設不足。以預算管理為例，預算編制主要依靠Excel等工具，缺乏專業(yè)系統(tǒng)支撐，預算的及時性、準確性有待增強。以電網工程招標采購為例，線路選址優(yōu)化、物資采購比價等環(huán)節(jié)缺乏量化分析工具，難以有效識別、降低成本［5］。從信息化人才隊伍建設情況來看，多數(shù)供電企業(yè)缺乏復合型人才，財務人員信息化意識和能力亟待增強。

3" " "供電企業(yè)財務多維度管理的策略

3.1" "建立預算管理動態(tài)優(yōu)化機制

供電企業(yè)應當建立預算管理動態(tài)優(yōu)化機制，針對輸配電成本監(jiān)審、輸配電工程項目等重點領域，優(yōu)化預算編制方法和預算調整流程。首先，在輸配電成本預算編制中，可引入價格聯(lián)動機制，綜合考慮設備材料價格波動趨勢、施工難度變化等影響因素，合理測算成本，避免簡單采用固定單價法。同時，成本預算管理應當實行分類管理方法，將可控成本和不可控成本分開核算，加強可控成本的過程監(jiān)管，增強預算執(zhí)行的嚴肅性。其次，針對輸配電工程項目，預算編制過程中應當強化前瞻性分析，根據(jù)項目類型、建設規(guī)模、工期等要素差異，實行分項預算控制，細化測算依據(jù)。在預算執(zhí)行中，要建立重大事項預警機制，及時采集設計變更、物價上漲等信息，并動態(tài)評估其對項目預算的影響，啟動預算調整機制。最后，預算調整應當遵循“先申請、再調整、后考核”的基本原則，簡化審批流程，縮短審批時間，確保資金使用效率。同時，加大預算執(zhí)行考核力度，將預算完成情況與績效考核、薪酬分配掛鉤，壓實預算執(zhí)行主體責任。建立健全項目后評價機制，總結預算執(zhí)行偏差產生的原因，為優(yōu)化預算編制提供依據(jù)。通過建立“編、控、調、考”動態(tài)閉環(huán)管理機制，

不斷提升預算管理的精細化水平，夯實成本管控基礎。

3.2" "優(yōu)化成本核算方法

針對供電企業(yè)成本核算方法不夠精細的問題，可從細化成本核算對象、創(chuàng)新歸集分配方法等方面著手解決。首先，在發(fā)電成本核算中，應進一步細分核算對象，將煤耗成本拆分為燃料采購、存儲、破碎篩選等專項成本，分別設置數(shù)量、單價等測算參數(shù)，提高燃煤發(fā)電成本測算的準確性。對燃料采購實行分供方核算方法，加強重點供應商成本監(jiān)管；對燃料存儲實行批次核算方法，優(yōu)化存儲方式，減少存儲損耗；對燃料破碎篩選實行設備核算方法，加強運行維護，提高投入產出效率。其次，在輸配電成本核算中，變電站運維成本可按照功能屬性設置核算項目，劃分巡檢、消缺、試驗等專項成本，分別歸集人工、材料、修理等費用，強化過程控制。同時，35 kV及以下配網線路運維成本在按電量分攤的基礎上，引入線路長度、臺區(qū)數(shù)量權重，建立綜合分攤模型，增強平均成本計算的合理性。針對農網工程項目較為分散的特點，可進行分區(qū)域成本核算，歸集變壓器、電纜、絕緣子等主要材料的成本，統(tǒng)籌考慮施工難度、工期等因素，確定區(qū)域內項目單位造價，便于橫向對比、縱向管控。最后，在成本分析中，可利用同行對標、歷史對比等分析手段，及時發(fā)現(xiàn)成本異常，分析原因，并采取針對性措施。比如，可選取單位燃料成本、線損成本等關鍵指標開展同行對標，實現(xiàn)“找差距、學先進、促提升”；開展同期對比，總結成本變化規(guī)律，為優(yōu)化資源配置、加強成本管控提供參考。另外，通過成本核算的精細化管理，強化成本意識，促進企業(yè)降本增效。

3.3" "構建完善的風險管理體系

供電企業(yè)風險管控手段單一的問題日益突出，亟待從體制機制、管理方法等方面入手構建完善的風險管理體系。首先，在體制機制方面，供電企業(yè)應成立以總會計師為組長的風險管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調財務、審計、法務等部門，建立“橫向到邊、縱向到底”的風險管理組織體系。制定風險偏好、風險容忍度等風險管理基本規(guī)范，明確各類風險的管控要求和考核標準。另外，聚焦電費回收、電價調整等關鍵風險領域，優(yōu)化風險管控流程。比如，在電費回收方面，建立大用戶用電負荷監(jiān)測預警機制，及時采集用電負荷異常、銀行借款逾期等風險信號，運用大數(shù)據(jù)分析技術，評估客戶違約概率，對高風險客戶采取抄表頻次加密、電費預存等措施。其次，在電價調整風險防范中，建立政策傳導機制，及時跟蹤國家、地方價格政策變化，評估電價調整對售電量、電費回收的影響。最后，針對電力市場化交易帶來的價格、電量波動風險，要創(chuàng)新交易對手信用管理方法，細化資信評級標準，建立信用評級動態(tài)調整機制。依托內部評級結果，實行差異化交易策略，對信用等級高的客戶進行一定的讓利，對信用等級較低的客戶則通過電費預存、電費實時結算等方式規(guī)避風險。同時，加強內部控制，優(yōu)化業(yè)務流程，強化授權管理，嵌入風險防控關口，實現(xiàn)風險管理全流程閉環(huán)。總之，供電企業(yè)要通過風險管理體系建設，樹立風險管控新理念，創(chuàng)新管控手段，為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

3.4" "加強財務信息化建設

針對企業(yè)財務信息化建設水平偏低的問題，供電企業(yè)需要從頂層設計、應用拓展、人才建設等方面統(tǒng)籌推進財務信息化建設。第一，在頂層設計方面，要科學制定財務信息化建設規(guī)劃，統(tǒng)籌財務核算、資金管理、電費回收等領域的信息化管理需求，梳理管理流程，構建財務共享服務平臺。推進財務核算系統(tǒng)升級，打通發(fā)電、輸電、配電等業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產、材料、項目等數(shù)據(jù)的實時共享與集中管理。第二，在預算管理方面，建設全員參與、全過程控制的預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制自動化、預算執(zhí)行動態(tài)化、預算考核精細化。以輸配電成本監(jiān)審為例，在預算系統(tǒng)中設置價格聯(lián)動、施工進度等預警參數(shù)，對成本異常及時進行預警，便于采取應對措施。第三，在資金管理方面，依托資金集中管控平臺，實現(xiàn)資金收支兩條線管理，集中管控融資風險，提高資金使用效率。第四，在電費回收方面，加快智能電表改造，實現(xiàn)電量、電費數(shù)據(jù)自動采集與同步管控；建立電費回收管理系統(tǒng)，利用人工智能等技術，打造客戶信用評價、階梯電價測算等數(shù)字化工具，增強電費回收的針對性和有效性。第五，加大人才培養(yǎng)力度，構建“財務+信息”的復合型人才培養(yǎng)體系，開展信息化專題培訓，增強財務人員的數(shù)字思維和信息化技術應用能力。第六，利用財務機器人等新興技術優(yōu)化業(yè)務流程，提高財務工作效率?？傊╇娖髽I(yè)要通過加強財務信息化建設，不斷提升財務管理的數(shù)字化、智能化水平，為企業(yè)高質量發(fā)展賦能。

4" " "結束語

本文深入分析了供電企業(yè)財務多維度管理中的關鍵問題，并提出了相應的解決策略。通過建立預算管理動態(tài)優(yōu)化機制、優(yōu)化成本核算方法、建立完善的風險管理體系及加強財務信息化建設等，供電企業(yè)可以有效推進財務多維度管理，從而提升財務管理水平。未來的研究可進一步探索如何將先進的信息技術應用于財務多維度管理，推動供電企業(yè)向更加智慧化的方向發(fā)展，以適應不斷變化的市場環(huán)境。

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