城市道路多功能專(zhuān)用道研究綜述

摘 要：城市交通擁堵問(wèn)題促進(jìn)了全球范圍內(nèi)“公交優(yōu)先”政策的廣泛實(shí)施。公交專(zhuān)用道作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)高效的關(guān)鍵措施被廣泛采納。然而，公交專(zhuān)用道利用率不足的問(wèn)題仍長(zhǎng)期存在，不僅未能充分發(fā)揮其緩解交通壓力的潛力，還會(huì)造成資源浪費(fèi)，甚至加劇擁堵，引發(fā)社會(huì)矛盾。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外許多城市開(kāi)始探索多功能專(zhuān)用道模式，致力實(shí)現(xiàn)公交車(chē)、高承載率車(chē)輛（HOVs）、勤務(wù)車(chē)和應(yīng)急車(chē)輛的共享共用，綜合服務(wù)于多模式優(yōu)先交通，以提高道路資源利用效率。文章全面梳理了多功能專(zhuān)用道的起源、發(fā)展、應(yīng)用及設(shè)計(jì)方法，回顧了國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，分析了動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道、HOV車(chē)道等多種形式，探討了設(shè)計(jì)中的交通瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范化集成設(shè)計(jì)的重要性和緊迫性。研究為在有限資源下優(yōu)化道路使用權(quán)組合設(shè)計(jì)和建立有效的管理機(jī)制提供了理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)用道；公交專(zhuān)用道；多功能專(zhuān)用道；HOV；優(yōu)化設(shè)計(jì)；集成設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F572 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.04.025

Abstract： The problem of urban traffic congestion has significantly promoted the widespread development of \"public transport priority\" policy worldwide. Exclusive bus lanes， as an economically efficient key strategy， have been widely implemented globally. However， the persistent issue of underutilization of exclusive bus lanes not only fails to fully alleviate traffic pressure， but also leads to the waste of road resources， and in some cases， it can exacerbate urban congestion and cause social conflicts. To tackle these challenges， many cities both domestically and internationally have started to adopt a novel traffic model known as multi-functional exclusive lanes， which permits various traffic modes， including buses， high-occupancy vehicles （HOVs）， service vehicles， and emergency vehicles， to share the use of exclusive bus lanes， thus comprehensively serving multi-mode priority transportation， and improving the efficiency of road resource utilization. This paper provides a comprehensive review of the origin， development， practical application， and design approach of multi-functional exclusive lanes， offers a retrospective of the researches at home and abroad， explores the dynamic exclusive bus lanes， high-occupancy vehicle lanes and other forms， discusses the traffic bottleneck issues encountered in the design process， and underscores the significance and urgency of carrying ot standardized and integrated design at critical nodes. These research outcomes are of theoretical and practical value for optimizing the combination design of road usage rights and establishing effective management mechanisms under resource constraints.

Key words： exclusive lanes; exclusive bus lanes; multi-functional exclusive lanes; HOV; optimal design; integrated design

0" " 引" " 言

交通擁堵作為“城市病”中顯著的副作用，不僅消耗了通勤者寶貴的時(shí)間和金錢(qián)，還浪費(fèi)了大量燃料資源，加劇了環(huán)境污染，對(duì)城市的應(yīng)急響應(yīng)能力造成了影響[1]。全球范圍內(nèi)，城市交通擁堵問(wèn)題廣泛推動(dòng)了“公交優(yōu)先”政策的實(shí)施。公交專(zhuān)用道作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)有效的措施，雖愈發(fā)受到重視，但其利用率不足的問(wèn)題仍然存在，不僅導(dǎo)致道路資源浪費(fèi)，甚至在某些情況下還加劇了城市擁堵，成為新的社會(huì)矛盾焦點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市開(kāi)始探索并實(shí)踐一種新型的交通模式——多功能專(zhuān)用道，即是在一定條件下允許公交車(chē)、高承載率車(chē)輛（HOV）、勤務(wù)車(chē)、應(yīng)急車(chē)輛或自動(dòng)駕駛車(chē)輛等引入公交專(zhuān)用道，和常規(guī)公交共享復(fù)用。這是一種新興合理配置城市道路資源的模式，具有靜態(tài)或動(dòng)態(tài)調(diào)整城市道路車(chē)道的功能，既可提高公交專(zhuān)用道利用率，也可誘導(dǎo)私家車(chē)出行群體向公交出行轉(zhuǎn)移，同時(shí)，能有效緩解城市道路擁堵，減少環(huán)境污染。

本文立足多功能專(zhuān)用道的起源、發(fā)展、優(yōu)化設(shè)計(jì)方法以及實(shí)踐探索等方面，結(jié)合公交專(zhuān)用道、管控車(chē)道，系統(tǒng)梳理了近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者在多功能專(zhuān)用道領(lǐng)域的研究。

1" " 源起和演變

專(zhuān)用道設(shè)置策略作為一種靈活、有效且經(jīng)濟(jì)的交通管理策略，已被一種很多國(guó)家廣泛采用。公交專(zhuān)用道作為提高公交服務(wù)效率、改善服務(wù)可靠性的有效措施之一，能夠保證公交車(chē)高效穩(wěn)定運(yùn)行，是直接有效地提高公交吸引度的方法。公交專(zhuān)用道最早于1940年出現(xiàn)在美國(guó)芝加哥，隨后歐洲國(guó)家（如英國(guó)）也開(kāi)始建設(shè)公交專(zhuān)用道。之后，亞洲國(guó)家開(kāi)始實(shí)施公交專(zhuān)用道設(shè)置策略，并以公交優(yōu)先。自1997年北京市開(kāi)通第一條公交專(zhuān)用道后，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市（如西安、昆明、廣州、成都等）也陸續(xù)實(shí)施了公交專(zhuān)用道，實(shí)現(xiàn)了早期快速而準(zhǔn)時(shí)的公交運(yùn)輸服務(wù)。然而，近20年以來(lái)，各地城市致力通過(guò)增加設(shè)施建設(shè)投入來(lái)發(fā)展常規(guī)公共汽車(chē)交通，卻忽略了發(fā)展質(zhì)量，出現(xiàn)機(jī)械劃分、粗放擴(kuò)進(jìn)、設(shè)計(jì)不精細(xì)、形式過(guò)于單一等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)公交專(zhuān)用道總里程逐年增長(zhǎng)但常規(guī)公交車(chē)輛運(yùn)行效率仍沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)水平，甚至出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)。

為充分挖掘?qū)Ｓ玫赖淖饔茫鄠€(gè)城市提出了公交與某類(lèi)或某些類(lèi)車(chē)輛的共享專(zhuān)用道，多功能專(zhuān)用道應(yīng)運(yùn)而生。其中，最具代表性的有動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道、HOV車(chē)道和高承載率收費(fèi)（HOT）車(chē)道。1969年，美國(guó)開(kāi)通了第一條公交專(zhuān)用道，是由于利用率不高等原因改成的HOV車(chē)道。HOV車(chē)道又稱(chēng)合乘車(chē)道，起源于20世紀(jì)70年代的美國(guó)北弗吉尼亞高速路公路，主要供承載多人的機(jī)動(dòng)車(chē)及消防車(chē)等優(yōu)先車(chē)輛通行。該車(chē)道的平均載客率和通行時(shí)間分別為3.7人/車(chē)和29 min，顯著優(yōu)于普通車(chē)道的1.1人/車(chē)和

64 min。在國(guó)內(nèi)，2014年，無(wú)錫市在興源路的公交專(zhuān)用道開(kāi)通幾年后（2008—2014年）由于利用率不高，改成了國(guó)內(nèi)首條“公交+ HOV”多功能專(zhuān)用道。HOV僅限3人及以上的機(jī)動(dòng)車(chē)通行，開(kāi)通期間有效提高了道路的通行效率和通行能力。該路段每天的車(chē)流量比實(shí)施前提高了近10%，一定程度上緩解了交通擁堵，解決了公交專(zhuān)用道利用率低的問(wèn)題。

此外，公交專(zhuān)用道也開(kāi)始以不同形式逐步向自動(dòng)駕駛車(chē)輛、定制公交、出租車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)開(kāi)放或共享。目前，國(guó)內(nèi)由于缺乏相關(guān)的理論支撐、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置規(guī)范等，類(lèi)似多功能專(zhuān)用道的交通設(shè)計(jì)仍是參考?xì)W美的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)公交專(zhuān)用道設(shè)計(jì)、城市道路設(shè)計(jì)等規(guī)范開(kāi)展組織和設(shè)計(jì)，使得其在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如隔離設(shè)施、誘導(dǎo)設(shè)施、控制設(shè)施五花八門(mén)，存在較大的安全隱患。

2" " 公交專(zhuān)用道

一般而言，公交專(zhuān)用道的布設(shè)主要依據(jù)公交車(chē)流量、客流量及道路條件，但具體適用性還須結(jié)合實(shí)際情況判斷。楊曉光等、史春華等針對(duì)我國(guó)交通流的復(fù)雜構(gòu)成和道路條件的顯著差異，從基礎(chǔ)理論層面構(gòu)建了典型情境下公交專(zhuān)用道的優(yōu)化方法，并演化為公交專(zhuān)用道與?？空镜募稍O(shè)計(jì)、與右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的優(yōu)化組織方法等研究[2-3]。后經(jīng)諸多學(xué)者拓展，進(jìn)一步提出了各種解析和仿真模型，以探究公交專(zhuān)用道的適用性[4-6]。

在解析方法的研究領(lǐng)域，王濤等通過(guò)改進(jìn)的混行機(jī)動(dòng)車(chē)速度模型，精確界定了設(shè)置公交專(zhuān)用道的臨界條件，為公交專(zhuān)用道的合理布局提供了理論基礎(chǔ)[7]。陸化普等則將公交專(zhuān)用道的優(yōu)化設(shè)計(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為一個(gè)雙層規(guī)劃模型，使其上層模型以整個(gè)路網(wǎng)系統(tǒng)的效益最大化為目標(biāo)，優(yōu)化了公交專(zhuān)用道的布局；下層模型則專(zhuān)注于小汽車(chē)與公交的分擔(dān)比，并構(gòu)建了相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型[8]。盧小林等進(jìn)一步將時(shí)間維度納入公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)布局的雙層優(yōu)化模型中，探討了如何優(yōu)化公交專(zhuān)用道的時(shí)空布局，以提高其運(yùn)營(yíng)效率[9]。霍月英等為更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公交專(zhuān)用道的延誤水平，對(duì)傳統(tǒng)的因子評(píng)點(diǎn)法進(jìn)行了改進(jìn)，提高了評(píng)估的精確度[10]。

在仿真方法的研究方面，現(xiàn)有學(xué)者利用VISSIM仿真平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)缆凤柡投瘸^(guò)一定閾值時(shí)，公交專(zhuān)用道能有效減少公交車(chē)輛的延誤，但同時(shí)也可能會(huì)增加其他車(chē)道的延誤。朱文韜等基于交通波理論，通過(guò)數(shù)值模擬分析，深入探討了公交專(zhuān)用道與?？空疚恢脤?duì)公交延誤的綜合影響，為公交專(zhuān)用道的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供了新的視角[11]。

現(xiàn)有研究涵蓋了公交專(zhuān)用道的優(yōu)化設(shè)計(jì)、管理與評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，為公交專(zhuān)用道的高效運(yùn)作提供了寶貴的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。然而，盡管相關(guān)研究在理論和實(shí)踐層面都取得了一定進(jìn)展，但對(duì)于公交專(zhuān)用道自身利用率不足這一固有缺陷，尚未開(kāi)展深入的針對(duì)性研究和討論。為從根本上提升公交專(zhuān)用道的利用率，未來(lái)研究還需加強(qiáng)關(guān)注如何通過(guò)創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和管理策略，解決公交專(zhuān)用道在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中面臨的挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)公交專(zhuān)用道資源的最大化利用。

3" " 管控車(chē)道

為充分挖掘?qū)Ｓ玫赖淖饔?，?guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛探索了不同模式的管控車(chē)道，并提出了公交與某類(lèi)或某些類(lèi)車(chē)輛的共享專(zhuān)用道，多功能專(zhuān)用道應(yīng)運(yùn)而生。其中，最有代表性的管控車(chē)道有動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道、HOV車(chē)道和HOT車(chē)道。具體如表1、圖1所示。

動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道是一種靈活的交通管理策略，強(qiáng)調(diào)在公交車(chē)通行時(shí)限制社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入，而在無(wú)公交車(chē)通行時(shí)則對(duì)所有車(chē)輛開(kāi)放。該設(shè)計(jì)旨在最大化道路利用率，同時(shí)確保公共交通的優(yōu)先權(quán)。較多學(xué)者探討了動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道間歇式開(kāi)放機(jī)制，并通過(guò)建立模型確定了該種方法能夠顯著提高道路的利用效率。董友邦等進(jìn)一步提出了三車(chē)道的元胞自動(dòng)機(jī)模型，探討了在不同公交頻率和交通飽和度條件下，路側(cè)式?？空局苓叺膿Q道行為分布，以及這些行為對(duì)動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道效率的影響[12]。近兩年，也有學(xué)者針對(duì)網(wǎng)聯(lián)交通環(huán)境，對(duì)動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道設(shè)置的基礎(chǔ)參數(shù)展開(kāi)了深入探討。研究表明，引入社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道可能會(huì)顯著干擾交通流的效率與安全問(wèn)題。

與動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道相比，HOV車(chē)道和HOT車(chē)道提供了一種更穩(wěn)定和可靠的交通管理方式，有利于促進(jìn)綠色出行。王連震和戶(hù)佐安等在需求－供需平衡模型中進(jìn)一步考慮了公交需求對(duì)布設(shè)HOV車(chē)道的影響，并確立了HOV車(chē)道布設(shè)的依據(jù)等[13-14]。然而，基于線(xiàn)圈實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，80%的HOV車(chē)道利用率不足，且單純降低對(duì)HOV滿(mǎn)載率的限制并不能有效解決這一問(wèn)題。國(guó)外調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)HOV車(chē)道允許承載2人的車(chē)輛使用時(shí)，會(huì)導(dǎo)致其與普通車(chē)道一樣擁擠。為有效提高HOV車(chē)道的利用率與運(yùn)行效率，相關(guān)學(xué)者提出，HOT車(chē)道應(yīng)允許公交和HOT車(chē)輛免費(fèi)使用，而普通車(chē)輛則需支付使用費(fèi)。研究表明，建立科學(xué)的收費(fèi)機(jī)制是HOT車(chē)道成功的關(guān)鍵。本文考慮到HOT車(chē)道在我國(guó)社會(huì)的有限接受度，故在此不作深入討論。

綜上所述，在多功能專(zhuān)用道的現(xiàn)有研究中，針對(duì)不同交通模式的需求，展開(kāi)了布設(shè)方案和使用機(jī)制的相關(guān)探討。然而，在動(dòng)態(tài)交通需求下，多功能專(zhuān)用道的時(shí)間適用性及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、公交及HOV等特殊交通，以及其他優(yōu)先交通（如應(yīng)急車(chē)輛等）的多模式組合優(yōu)化等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步探討和研究。這些研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4" " 沿途瓶頸場(chǎng)景設(shè)計(jì)

交通瓶頸指在特定路段交通流效率顯著下降的現(xiàn)象。本文涉及的交通瓶頸場(chǎng)景有多功能專(zhuān)用道沿途的進(jìn)出口和公交?？空?。研究將針對(duì)其引發(fā)的合流、分流、交織、換道等交通波動(dòng)特征展開(kāi)分析。交通瓶頸的研究方法包括靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩類(lèi)。靜態(tài)方法，以美國(guó)《道路通行能力手冊(cè)》為代表，無(wú)需依賴(lài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，僅依據(jù)特定的交通流參數(shù)和道路條件即可評(píng)估瓶頸處的通行能力。然而，該方法未能充分揭示瓶頸點(diǎn)與交通流間的相互作用機(jī)制，限制了其在復(fù)雜交通狀況下的應(yīng)用。相比之下，動(dòng)態(tài)瓶頸研究則提供了更為精確的分析，考慮了時(shí)間變化和交通流動(dòng)態(tài)特性，為解決城市道路網(wǎng)絡(luò)中復(fù)雜的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和交通構(gòu)成下的瓶頸問(wèn)題提供了新的視角。

在出入口瓶頸場(chǎng)景的研究中，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，出入口會(huì)引發(fā)頻繁的合流、分流與交織現(xiàn)象，激發(fā)換道行為，造成交通流空檔，從而影響道路通行能力。雖然有研究表明，通過(guò)在合流點(diǎn)之前實(shí)施分流設(shè)計(jì)，可以有效緩解這一問(wèn)題。然而，現(xiàn)有研究尚未充分探討進(jìn)出口瓶頸的間距和位置優(yōu)化，以及其與多功能專(zhuān)用道的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。

關(guān)于公交?？空镜钠款i問(wèn)題，未來(lái)研究需要進(jìn)一步將相關(guān)研究成果與多功能專(zhuān)用道的交通流特征結(jié)合，提出與之協(xié)調(diào)的?？空驹O(shè)計(jì)方法，以實(shí)現(xiàn)交通流的高效管理。

5" " 工程實(shí)踐探索

在工程實(shí)踐領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)已有7個(gè)城市實(shí)施了多功能專(zhuān)用道。其中，無(wú)錫、上海、蘇州是基于公交專(zhuān)用道的基礎(chǔ)上設(shè)置高承載率車(chē)輛（HOV）車(chē)道的型式；其余4個(gè)城市則是把普通車(chē)道改為高承載率車(chē)輛（HOV）車(chē)道的型式等。具體如表2所示。

近年來(lái)，盡管各地都在積極推進(jìn)多功能專(zhuān)用道的工程探索，并在一定程度上提高了道路的通行能力，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍面臨規(guī)劃設(shè)置不完善、缺少統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)范、運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估或評(píng)價(jià)缺失、監(jiān)管措施不到位、執(zhí)法監(jiān)管壓力大、輿論宣傳不到位等挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步提升多功能專(zhuān)用道的實(shí)施效果，需以系統(tǒng)思維從理論研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、控制、監(jiān)管、執(zhí)法、宣傳等方面推進(jìn)系統(tǒng)性改進(jìn)和優(yōu)化，并深入探討其背后的學(xué)理和科學(xué)問(wèn)題。

6" " 結(jié) 論

在公交專(zhuān)用道的演進(jìn)中，見(jiàn)證了從傳統(tǒng)模式到動(dòng)態(tài)公交專(zhuān)用道、HOV車(chē)道以及HOT車(chē)道等多樣化形式的轉(zhuǎn)變。這些模式的創(chuàng)新，豐富了專(zhuān)用道的研究與應(yīng)用理論，為多功能專(zhuān)用道的科學(xué)布置提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，為實(shí)現(xiàn)多功能專(zhuān)用道的最優(yōu)配置和高效管理，還需深入探討其適用條件、服務(wù)對(duì)象及其最佳組合方式。盡管已有研究關(guān)注專(zhuān)用道服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換和公交與HOV的組合優(yōu)化問(wèn)題，但對(duì)于如何統(tǒng)籌考慮公交、HOV、勤務(wù)車(chē)和應(yīng)急車(chē)等多種模式以?xún)?yōu)先交通需求，特別是在不同道路條件和動(dòng)態(tài)交通需求下踐行多功能專(zhuān)用道的適用性理論，仍有待研究和完善。

7" " 展 望

未來(lái)研究應(yīng)聚焦于上述科學(xué)問(wèn)題，深化多功能專(zhuān)用道適用性理論及其優(yōu)化方法的基礎(chǔ)性研究。通過(guò)深入分析多功能專(zhuān)用道與各類(lèi)交通流的交互作用關(guān)系，明確多功能專(zhuān)用道適用的道路條件、交通結(jié)構(gòu)，以及在特定時(shí)段的功能機(jī)制與設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)而形成一套完善的多功能專(zhuān)用道與進(jìn)出口及?？空镜募蓛?yōu)化設(shè)計(jì)方法。展望未來(lái)，隨著感知與控制及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的進(jìn)步，有望建立一套基于智能網(wǎng)聯(lián)的多功能專(zhuān)用道交叉口協(xié)同優(yōu)化方法。這不僅能為多功能專(zhuān)用道的科學(xué)布設(shè)和高效管理提供系統(tǒng)化的理論與方法支撐，還有助于深化和擴(kuò)展現(xiàn)有的公交服務(wù)理論，為解決城市交通擁堵和保障應(yīng)急交通等問(wèn)題提供新的思路和解決方案，助力應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的城市交通挑戰(zhàn)。

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質(zhì)交通與協(xié)同共治——2019年中國(guó)城市交通規(guī)劃年會(huì)論文集.東北林業(yè)大學(xué)，哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2019：10.

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