基于PDCA循環(huán)理論的高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識強(qiáng)化路徑構(gòu)建

[摘 要]高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)性和源頭性工作，高校管理人員在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮著不可或缺的作用。目前，部分高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識方面仍存在對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不夠重視、工作理念存在誤區(qū)等問題，高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制也尚不健全。PDCA循環(huán)理論是當(dāng)今應(yīng)用比較廣泛的管理理論，也是一種管理方法。將PDCA循環(huán)理論引用到加強(qiáng)高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識中來，對改進(jìn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難題、凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧和力量具有重要作用。在PDCA循環(huán)理論指導(dǎo)下，應(yīng)從Plan（明確工作目標(biāo)，做好工作計(jì)劃）、Do（精準(zhǔn)實(shí)施措施，強(qiáng)化決策執(zhí)行）、Check（開展督導(dǎo)檢查，實(shí)施動態(tài)調(diào)整）、Act（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重問題改進(jìn)）4個(gè)方面構(gòu)建高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識強(qiáng)化路徑。

[關(guān)鍵詞]高校；管理人員；統(tǒng)戰(zhàn)意識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。黨的二十大、中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議明確了新征程發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用的路徑圖、施工圖。黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高校作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障和科學(xué)技術(shù)支撐。高校黨外知識分子、留學(xué)歸國人員云集，始終是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)地位十分重要。

統(tǒng)戰(zhàn)意識是指政治意識、人民群眾意識、團(tuán)結(jié)意識。新時(shí)代，強(qiáng)化高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識，對堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)黨的教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。高校管理人員必須肩負(fù)起時(shí)代使命，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識，凝聚高校統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮勇?lián)?dāng)。

一、PDCA循環(huán)理論

（一）PDCA循環(huán)理論的內(nèi)涵

20世紀(jì)20年代，美國質(zhì)量管理專家、“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”休哈特提出了“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查”，即plan-do-see（PDS），這就是PDCA循環(huán)理論的雛形。后來戴明博士將PDS進(jìn)一步完善為“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理”，即plan-do-check-act（PDCA）循環(huán)理論。

PDCA循環(huán)理論的4個(gè)環(huán)節(jié)之間是環(huán)環(huán)相扣的，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含不同的步驟。具體而言，計(jì)劃環(huán)節(jié)包括確定目標(biāo)、制訂具體計(jì)劃；執(zhí)行環(huán)節(jié)包括具體實(shí)施，將計(jì)劃中的內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)；檢查環(huán)節(jié)包括檢查實(shí)施效果、找出問題；處理環(huán)節(jié)包括總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、提出鞏固對策、總結(jié)失敗的教訓(xùn)、找出未解決的問題。對于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA環(huán)節(jié)去解決。

（二）PDCA循環(huán)理論的特征

1.PDCA循環(huán)理論是一個(gè)有機(jī)整體。在PDCA循環(huán)理論中整體工作是一個(gè)大的循環(huán)，各個(gè)部門有各自的小循環(huán)，大循環(huán)帶動小循環(huán)，一級帶一級，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

2.PDCA循環(huán)理論具有很強(qiáng)的實(shí)效性。PDCA循環(huán)理論以解決問題為目標(biāo)，每循環(huán)一次就會取得一部分成果，可以有效推動工作。對于在此階段中不能整改或改善的問題，可將其繼續(xù)導(dǎo)入下一個(gè)循環(huán)，這樣，在下一次循環(huán)，又有了新的目標(biāo)和內(nèi)容，可以持續(xù)推動工作取得新進(jìn)展。

3.PDCA循環(huán)理論是科學(xué)管理方法的綜合應(yīng)用。PDCA循環(huán)中包含統(tǒng)計(jì)處理方法，以及工業(yè)工程中的相關(guān)方法，作為進(jìn)行工作和發(fā)現(xiàn)、解決問題的工具。

二、高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識方面存在的問題

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，高校已然成為外部敵對勢力滲透的重要領(lǐng)域，在高校發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用日趨重要。高校管理人員是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的推動者和實(shí)踐者，他們統(tǒng)戰(zhàn)意識的強(qiáng)弱直接影響高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)的落實(shí)效果。目前高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識方面仍存在一些問題需要加以改進(jìn)。

（一）部分高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理念存在誤區(qū)

部分高校管理人員不重視統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)，不熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策法規(guī)，主動運(yùn)用全域性思維開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作較少，整體思考協(xié)同推進(jìn)的進(jìn)度緩慢。部分高校管理人員對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)涵存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要內(nèi)容是解決統(tǒng)戰(zhàn)對象的生活困難。部分高校管理人員對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作關(guān)注少，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要由學(xué)校黨委統(tǒng)籌、統(tǒng)戰(zhàn)部門具體負(fù)責(zé)，沒有承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)。

（二）部分高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法有待改進(jìn)

部分高校管理人員則對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在畏難情緒，認(rèn)為黨外知識分子中不乏教研骨干、知名學(xué)者、管理人員，思想引領(lǐng)難度大，對其錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢指正。部分高校管理人員缺乏創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的動力，不舍得投入人力物力財(cái)力到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，憑經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。部分高校管理人員更關(guān)注本單位的業(yè)務(wù)，缺乏必備的統(tǒng)戰(zhàn)工作知識和技能，沒有很好地掌握黨外知識分子的特點(diǎn)和需求，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象積極性的技巧欠佳，摸不清統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點(diǎn)。

（三）部分高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制尚不健全

部分高校管理人員開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的細(xì)則不完善，任務(wù)邊界不明，有的高校實(shí)施細(xì)則沒有涵蓋所有管理人員。部分高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作宣傳機(jī)制不健全，有的高校網(wǎng)站主頁內(nèi)容簡單且內(nèi)容更新不及時(shí)，有的高校不重視運(yùn)用新興媒體加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度，一定程度上影響了高校管理人員對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重視程度。部分高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作考核激勵(lì)機(jī)制不健全、考核量化指標(biāo)不明晰，考核結(jié)果運(yùn)用不到位，對管理人員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效激勵(lì)，導(dǎo)致他們對樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識的重視不足。

三、PDCA循環(huán)理論對高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識強(qiáng)化的驅(qū)動效應(yīng)

PDCA循環(huán)理論是當(dāng)今應(yīng)用比較廣泛的管理理論，也是一種管理方法，經(jīng)常被應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域的管理之中。PDCA循環(huán)理論對加強(qiáng)高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識、改進(jìn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難題、凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧和力量具有重要作用。

（一）PDCA循環(huán)理論有利于高校管理人員樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

高校管理人員在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮著不可或缺的作用，在PDCA循環(huán)理論下，整個(gè)高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一個(gè)統(tǒng)一有機(jī)整體。整個(gè)高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在PDCA循環(huán)理論視角下是一個(gè)有機(jī)的大循環(huán)，大循環(huán)不停向前前進(jìn)，每項(xiàng)具體統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)是一個(gè)小循環(huán)，小循環(huán)在大循環(huán)之內(nèi)向前循環(huán)前進(jìn)。這樣，若干小循環(huán)和大循環(huán)形成了統(tǒng)一前進(jìn)的循環(huán)帶，大循環(huán)帶動小循環(huán)，小循環(huán)推動大循環(huán)。在PDCA循環(huán)理論下，高校整體統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和每項(xiàng)具體統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相輔相成，共同向前前進(jìn)，有利于高校管理人員樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把自己擺進(jìn)去，轉(zhuǎn)變意識，將自身置于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作整體之中，將統(tǒng)戰(zhàn)工作視為自身工作職責(zé)的重要組成部分。

（二）PDCA循環(huán)理論有利于高校管理人員解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中遇到的難題

在PDCA循環(huán)理論下，針對當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行評估，找出問題，并且針對具體問題進(jìn)行整改。這種模式有利于找出問題癥結(jié)，進(jìn)而實(shí)施相關(guān)措施，以便最終解決相關(guān)問題。如前所述，高校管理人員在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的一些問題，將PDCA循環(huán)理論引入高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，有助于及時(shí)解決他們的畏難情緒，幫助他們克服工作不得要領(lǐng)等問題，優(yōu)化工作方式方法，解決高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制難題，從而擺脫高校管理人員開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所面臨的困境。

（三）PDCA循環(huán)理論有利于高校凝聚事業(yè)發(fā)展智慧

在PDCA循環(huán)理論下，人力資源管理不僅包括對人進(jìn)行管理，還包括如何對人進(jìn)行開發(fā)，而人力資源開發(fā)的重要性和作用越來越大。高校統(tǒng)戰(zhàn)對象奮戰(zhàn)在教學(xué)、科研和管理第一線，是高校改革發(fā)展的重要力量[1]，他們政治參與熱情高、訴求表達(dá)意愿強(qiáng)。高校管理人員強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識，有利于凝聚統(tǒng)戰(zhàn)對象干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，把他們的關(guān)注點(diǎn)聚焦到高校內(nèi)涵建設(shè)上來，積極參與學(xué)校事務(wù)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供多元化的意見建議。

四、高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識強(qiáng)化的路徑構(gòu)建

高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識強(qiáng)化路徑的構(gòu)建，可以參考PDCA循環(huán)理論，通過計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升管理人員統(tǒng)戰(zhàn)工作意識，開創(chuàng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

（一）Plan：明確工作目標(biāo)，做好工作計(jì)劃

在PDCA循環(huán)理論下，強(qiáng)化高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識首先要做好設(shè)計(jì)。要明確當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作目標(biāo)和任務(wù)要求，了解工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找出與目標(biāo)的差距，分析解決對策，逐級分解，合理設(shè)定具體計(jì)劃。為了做好設(shè)計(jì)工作，要先提高政治站位，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，始終以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為黨建工作的重要組成部分，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)。

（二）Do：精準(zhǔn)實(shí)施措施，強(qiáng)化決策執(zhí)行

1.加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)。高校要制訂管理人員統(tǒng)戰(zhàn)理論教育培訓(xùn)規(guī)劃，分批次、分專題組織管理人員深入學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策。高校基層黨組織要結(jié)合“三會一課”等及時(shí)學(xué)習(xí)黨的最新統(tǒng)戰(zhàn)理論，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。高校管理人員要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)的自覺性，將統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)納入個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)政策規(guī)定。要把政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作融入日常議事范疇，不斷營造良好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作氛圍。

2.落實(shí)完善高校管理人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作責(zé)任體系?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定，要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局[2]。高校應(yīng)形成由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌，黨委組織部、黨委宣傳部、教師工作部、學(xué)生工作部等相關(guān)黨務(wù)部門相互協(xié)同，各二級黨委、基層黨支部共同協(xié)力的大統(tǒng)戰(zhàn)組織工作體系，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)一致的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制，夯實(shí)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式方法。高校管理人員應(yīng)主動調(diào)適，練就與黨外知識分子交朋友的本領(lǐng)，具體問題具體分析，提高工作方法的針對性。要建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)渠道，通過搭建“結(jié)對子”聯(lián)系黨外知識分子平臺，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系工作結(jié)合起來，調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象民主協(xié)商、獻(xiàn)言獻(xiàn)策的積極性。要提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的前瞻性和針對性，不斷拓展知識儲備，強(qiáng)化溝通交流能力，克服畏難情緒，主動團(tuán)結(jié)學(xué)校黨外人士，不斷鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線“朋友圈”，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局打造高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作品牌，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、建言獻(xiàn)策等方面的積極作用。

4.用好新媒體，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳引導(dǎo)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要科學(xué)化管理部門網(wǎng)站，將其建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳窗口，定時(shí)推送報(bào)道學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作新聞和典型案例，廣泛宣傳高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作亮點(diǎn)和特色。強(qiáng)化“融媒體+”思維，依托高校數(shù)字化宣傳矩陣把統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳、政策解讀、答疑解惑做實(shí)做細(xì)，營造高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作良好氛圍，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對高校管理人員的吸引力和影響力。

（三）Check：開展督導(dǎo)檢查，實(shí)施動態(tài)調(diào)整

檢查是做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化制度執(zhí)行情況檢查考核及追責(zé)問責(zé)，推動高校管理人員開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有章可循、脫虛向?qū)?、科學(xué)規(guī)范。檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線計(jì)劃的貫徹執(zhí)行情況[3]，主要從制度落實(shí)方面檢查計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)度和效果，并對檢查情況進(jìn)行總結(jié)，找出存在的主要問題及其成因，制訂問題清單，及時(shí)采取措施督促調(diào)整優(yōu)化，并把問題整改情況納入下一輪循環(huán)的督導(dǎo)檢查內(nèi)容。除了日常檢查外，還可以通過年度述職述廉必述統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的方式壓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任，進(jìn)行年度檢查反饋，兩者相結(jié)合更能增強(qiáng)高校管理人員開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主動性，提升工作實(shí)效性。

（四）Act：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重問題改進(jìn)

在PDCA循環(huán)理論下，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的處理環(huán)節(jié)是在檢查的基礎(chǔ)上，對工作目標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)的完成情況、完成效果進(jìn)行全面、客觀、公正的總結(jié)歸納。具體而言，對統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)的完成情況和具體計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)歸納，對于成功的做法加以提煉，常態(tài)化執(zhí)行；對于不成熟、不成功的做法也要進(jìn)行總結(jié)教訓(xùn)，在今后的工作中避免重復(fù)犯錯(cuò)；還要找出未解決的問題和遭遇的瓶頸，結(jié)合總體發(fā)展目標(biāo)制訂新的解決方案，以便交給下一個(gè)PDCA環(huán)節(jié)去解決。

結(jié)束語

強(qiáng)化高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識，對于提高高校管理人員的政治素養(yǎng)和執(zhí)行力，增強(qiáng)高校的凝聚力和穩(wěn)定性具有重要意義。根據(jù)PDCA循環(huán)理論，結(jié)合高校管理人員統(tǒng)戰(zhàn)意識方面存在的問題，可以構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理”體系，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能力，壓實(shí)工作責(zé)任，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作融入立德樹人實(shí)踐，形成推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王穎慧（1983— ），女，漢族，山東滕州人，廣西民族大學(xué)，高級人力資源管理師，博士。

研究方向：黨建研究、人力資源管理。

基金項(xiàng)目：2023年廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題“廣西高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：23FDS009）；廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度學(xué)校黨的建設(shè)工作專項(xiàng)課題“高校黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提升研究”（項(xiàng)目編號：2023ZJY282）。