創(chuàng)新驅(qū)動政策能否增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性？

摘"要：提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是保持經(jīng)濟(jì)高速增長與社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的實施為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)提供了新動能。本文以2006—2023年上市公司面板數(shù)據(jù)為研究樣本，以國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實驗，實證考察了創(chuàng)新驅(qū)動政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響效應(yīng)與機(jī)制作用。研究發(fā)現(xiàn)，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)存在顯著促進(jìn)作用。異質(zhì)性結(jié)果表明，在國有企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)、資本密集型與技術(shù)密集型行業(yè)分組下，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升。機(jī)制檢驗發(fā)現(xiàn)，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策主要通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政支持力度加大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

中圖分類號：F293；F124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-148X（2025）01-0029-09

收稿日期：2024-10-23

作者簡介：張廣樂（1983—），男，河南周口人，副教授，研究方向：創(chuàng)新發(fā)展、思想政治；李海濤（1978—），男，山東成武人，教授，博士，研究方向：思想政治教育及馬克思主義社會學(xué)。

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“普及化階段高等教育的民眾群體需求差異與供給對策研究”，項目編號：24YJAZH210；河南省軟科學(xué)研究項目“河南省農(nóng)耕文化傳承發(fā)展中存在的問題與對策研究”，項目編號：242400410435；河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目“數(shù)智賦能研究生思政課‘雙線混融’教學(xué)模式探索與實踐”，項目編號：2024SJGLX0990；河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目“‘雙一流’創(chuàng)建高校本科人才分類培養(yǎng)模式改革與實踐研究”，項目編號：2024SJGLX0327。

一、引"言

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)業(yè)鏈通常是指在全球范圍內(nèi)為驅(qū)使某種產(chǎn)品或服務(wù)實現(xiàn)自身價值，各部門間立足一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)與時空關(guān)系，連接生產(chǎn)、銷售、處理等過程的鏈?zhǔn)絽f(xié)同形態(tài)；而供應(yīng)鏈則是指生產(chǎn)流通過程中，聚焦核心企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，由涉及原材料供應(yīng)商、分銷商等各環(huán)節(jié)直至最終用戶形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈的核心在于實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)協(xié)同，供應(yīng)鏈的目的是達(dá)成物流與產(chǎn)品交易聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)，不但對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建具有重要作用，而且能夠加速我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年1月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”?；诖?，在科學(xué)研判當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢前提下，我國應(yīng)準(zhǔn)確掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級變動規(guī)律與態(tài)勢，鍛造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險抵抗能力與安全水平。

黨的二十大報告指出，“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，并圍繞這一內(nèi)容作出一系列重要部署。為促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升，科學(xué)技術(shù)部先后確定45個城市開展科技創(chuàng)新試點(diǎn)，旨在加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。2024年1月，據(jù)科技部科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2023》，國家創(chuàng)新型城市累計增加至101個。作為區(qū)域創(chuàng)新高地及國內(nèi)影響最廣泛的創(chuàng)新驅(qū)動政策，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施能夠加快地區(qū)深化科技體制改革、提升創(chuàng)新平臺能級、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、增強(qiáng)主體創(chuàng)新能力，從多個維度為國家提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支持。與此同時，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)有助于加強(qiáng)產(chǎn)教聯(lián)合體的地區(qū)適配性，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈融合發(fā)展，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提供有力支撐。那么，作為我國政府引領(lǐng)下的城市創(chuàng)新驅(qū)動政策，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)是否對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升起到促進(jìn)效果？其傳導(dǎo)機(jī)制有哪些？解答上述問題既有助于理解國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的賦能效應(yīng)，也為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)提供重要政策保障。

相較于現(xiàn)有研究，本文嘗試從如下幾個方面作出創(chuàng)新貢獻(xiàn)：其一，結(jié)合學(xué)界已有研究成果，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性評價指標(biāo)體系，豐富產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平測度方法的研究。其二，以國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實驗，將創(chuàng)新驅(qū)動政策與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性納入同一框架實證考察，為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策“精準(zhǔn)施策”提供有益路徑支持。同時，在關(guān)注以國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策為代表創(chuàng)新驅(qū)動政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性影響的路徑上，進(jìn)一步明晰了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與財政支持的作用機(jī)制，豐富了國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的邏輯鏈條。其三，進(jìn)一步深入剖析國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對不同企業(yè)類別在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性上呈現(xiàn)的異質(zhì)性影響效應(yīng)，既為評估國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提供新思路，也為企業(yè)充分利用創(chuàng)新要素補(bǔ)充經(jīng)驗證據(jù)。

二、理論分析與研究假設(shè)

國家創(chuàng)新型城市建設(shè)能夠有效激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動政策內(nèi)在動力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升注入持續(xù)動能。首先，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策致力于優(yōu)化地區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與深度應(yīng)用促進(jìn)更多“四新經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式）”企業(yè)設(shè)立［1］，這不僅加速了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，同時還重塑了產(chǎn)業(yè)組織模式，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抵抗外力沖擊的能力。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)推動了創(chuàng)新資源的合理分配與布局，形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚現(xiàn)象，促使國內(nèi)“長板”行業(yè)與地區(qū)高端裝備制造、智慧物流等產(chǎn)業(yè)建立起利益共享、上下游密切合作的生產(chǎn)運(yùn)營體系，從而增強(qiáng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抵抗外部沖擊的能力。同時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚有助于形成以冠軍企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。其次，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策推動了地方政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了服務(wù)型政府特征，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，同時優(yōu)化現(xiàn)代要素配置方式，實現(xiàn)了要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效匹配，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要資源保障。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)打破了傳統(tǒng)的時空局限，有效暢通上下游企業(yè)間的物流、信息流、資金流等數(shù)據(jù)信息交互共享渠道，釋放創(chuàng)新要素潤滑劑效應(yīng)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)深度融合，改造了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)品可靠性與穩(wěn)定性。再次，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策有助于試點(diǎn)城市貫徹新發(fā)展理念，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與合理化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性與穩(wěn)定性。最后，試點(diǎn)城市借助國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策能夠吸引高端人才集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新的開放性，同時促使創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，形成生態(tài)閉環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性?；诖耍疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

H1：國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的支持下，試點(diǎn)城市有力推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)提供良好硬件支撐。一方面，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施促進(jìn)試點(diǎn)城市積極營造便利交通與通信條件，加大對數(shù)字化、信息化等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［2］，開發(fā)拓展大數(shù)據(jù)、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用范圍，有力推動了地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策推動下，地方政府可充分利用5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)夯實地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加速傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合發(fā)展，打造算力更高、基礎(chǔ)設(shè)施更完善的國家級創(chuàng)新型城市。另一方面，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策包括了完善試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的支持政策制度，充分釋放試點(diǎn)政策的數(shù)字化紅利，加強(qiáng)了試點(diǎn)城市的信息化建設(shè)，同時為數(shù)據(jù)要素培育提供了保障，加速了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動、通信網(wǎng)絡(luò)為基座的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括新一代數(shù)字技術(shù)及其形成的各類數(shù)字平臺［3］，有效夯實了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性核心底座。首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于降低企業(yè)交易成本，提供了以大數(shù)據(jù)、人工智能分析為基礎(chǔ)的供需分析功能，有效提升了企業(yè)主體的附加值創(chuàng)造能力，同時擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主體地位攀升。其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠加速企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，改造了生產(chǎn)主體服務(wù)流程，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展調(diào)整空間，從根本上提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險抵御與重建恢復(fù)能力，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。最后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過發(fā)揮技術(shù)關(guān)聯(lián)、知識溢出效應(yīng)，推動創(chuàng)新要素集聚，加速底層技術(shù)開發(fā)、商業(yè)模式革新與新型產(chǎn)品研制，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈主體創(chuàng)新能力與核心競爭力，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈蓄勢賦能?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H2：國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策可通過促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升。

國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策能夠驅(qū)使試點(diǎn)城市加大財政支持力度，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效緩解融資約束，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。一方面，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策能夠倒逼試點(diǎn)城市相關(guān)政府部門出臺積極的財政政策，尤其在加大財政支出強(qiáng)度、強(qiáng)化地方財力保障及提升財政政策效能等方面重點(diǎn)發(fā)力，有效提升試點(diǎn)財政支持力度。在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的影響下，為適配城市創(chuàng)新發(fā)展，試點(diǎn)城市會通過綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財政金融、資產(chǎn)管理等政策工具提升財政支持力度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入［4］，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新發(fā)展動能貢獻(xiàn)財政力量。隨著財政支持力度的加大與范圍延伸，財政部門將在政策取向上更重視強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、發(fā)揮需求牽引作用，著力深化財政科研經(jīng)費(fèi)的支出與分配使用機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)科研創(chuàng)新活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升提供有力支撐。另一方面，在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的引導(dǎo)下，試點(diǎn)城市能夠不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，吸引并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，加強(qiáng)“財政支持+金融聯(lián)動”協(xié)同配合，進(jìn)一步提升資金支持力度。得益于此，財務(wù)部門能夠不斷整合優(yōu)化財政專項，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，出臺并制定多元化財政支持方案，提升財政資金使用效果，同時促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，促使先進(jìn)基礎(chǔ)工藝在全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中廣泛應(yīng)用，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。此外，財政支持力度提升也有助于試點(diǎn)城市推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)再造專項工程實施，確保財政資金用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，消解基礎(chǔ)領(lǐng)域弱項，降低重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游斷鏈風(fēng)險，以持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H3：國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策可通過加大財政支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升。

三、研究設(shè)計

（一）模型設(shè)定

國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的實施有助于促使試點(diǎn)城市范圍內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但也會引致試點(diǎn)城市與樣本期間非試點(diǎn)城市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生差別?？紤]到國家創(chuàng)新型城市的建設(shè)是以分年度分批次方式展開，傳統(tǒng)雙重差分法無法有效檢驗多時點(diǎn)政策效果，故使用多時點(diǎn)雙重差分模型考察創(chuàng)新驅(qū)動政策對于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響。構(gòu)建基準(zhǔn)計量模型：

Richansit=α0+α1treat×timeit+∑α2Controlsit+μi+vt+εit（1）

式（1）中，i、t分別為企業(yè)與年份；Richansit表示產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平；treat×timeit為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的虛擬變量；Controlsit為控制變量集合；μi、vt分別表示企業(yè)與時間固定效應(yīng)；εit為隨機(jī)干擾項。

（二）變量定義

1.被解釋變量

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性（Richansit）。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是指企業(yè)在遭遇外部不確定性因素沖擊時，能夠借助市場網(wǎng)絡(luò)關(guān)系積極穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈與延鏈，從而逐漸恢復(fù)到?jīng)_擊前或達(dá)到更高發(fā)展水平的能力。當(dāng)前，既有研究成果關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的測度主要分為指標(biāo)體系構(gòu)建與直接測算兩種，尚未達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各學(xué)者的研究做法［5-6］，構(gòu)建含括指標(biāo)與計算公式在內(nèi)的綜合評價指標(biāo)體系，以準(zhǔn)確評估產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性（見表1）。

2.解釋變量

國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策（treat×timeit）。本文以國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實驗，以試點(diǎn)政策實施時間虛擬變量與企業(yè)虛擬變量的交乘項（treat×timeit）作為創(chuàng)新驅(qū)動政策的政策處理效應(yīng)。若上市公司所在城市當(dāng)年實施國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策，則treat×timeit取值為1，反之為0。

3.控制變量

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性既強(qiáng)調(diào)了鏈條間關(guān)系的穩(wěn)定，也能助力鏈上企業(yè)抵御外部沖擊，為企業(yè)逆勢增長蓄勢賦能。因此，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性可能受到企業(yè)內(nèi)部其他層面因素的影響。為避免遺漏變量造成結(jié)果的偏誤，控制如下變量：企業(yè)規(guī)模（Size），采用企業(yè)總資產(chǎn)加1取對數(shù)表征；資產(chǎn)收益率（ROA），使用企業(yè)凈資產(chǎn)總額占總資產(chǎn)比重刻畫；獨(dú)立董事占比（Indire），以企業(yè)獨(dú)立董事與董事會總?cè)藬?shù)之比測算；資本密集度（Capinten），使用企業(yè)凈資產(chǎn)總額占營業(yè)收入比重刻畫；現(xiàn)金持有水平（Cash），采用企業(yè)貨幣資金與總資產(chǎn)之比測算；股權(quán)集中度（Share），使用第一大股東持股數(shù)量占總股數(shù)比重計算；固定資產(chǎn)比率（PPE），利用企業(yè)固定資產(chǎn)與總資產(chǎn)之比衡量。

（三）數(shù)據(jù)選取與處理

2008年，深圳成為首個國家創(chuàng)新型城市，至此拉開國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)政策實施序幕。因此，以2008年為試點(diǎn)政策實施當(dāng)年，本文選取2006—2023年中國A股上市公司面板數(shù)據(jù)為研究樣本，以此展開后續(xù)實證分析。所有變量數(shù)據(jù)均來自國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR），上市公司專利數(shù)據(jù)源于中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺（CNRDS）?？紤]到樣本中可能存在數(shù)據(jù)缺失或者無法查詢等情況，按照下列標(biāo)準(zhǔn)展開篩選：（1）剔除ST、*ST數(shù)據(jù)；（2）剔除諸如金融、房地產(chǎn)等行業(yè)的上市公司；（3）剔除數(shù)據(jù)值缺失樣本；（4）避免因異常值引致估計結(jié)果偏誤，對所有連續(xù)變量展開1%與99%縮尾處理，累計得到19296個有效非平衡面板樣本量。在經(jīng)過傾向得分匹配（PSM）處理后，最終獲得匹配樣本14256個。表2為主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

四、實證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

表3報告了基準(zhǔn)回歸結(jié)果。列（1）和列（2）分別為未納入控制變量且未控制與控制個體固定效應(yīng)的估計結(jié)果，從表3中數(shù)據(jù)可以看出，創(chuàng)新驅(qū)動政策的估計系數(shù)顯著為正，說明國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的實施能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。列（3）是在列（1）基礎(chǔ)上加入控制變量后的結(jié)果，列（4）為全變量且同時控制個體與時間固定效應(yīng)后的回歸結(jié)果。由此可知，創(chuàng)新驅(qū)動政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響系數(shù)仍顯著為正，說明國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)具有顯著正向作用，符合本文假設(shè)預(yù)期，初步證實假設(shè)H1。一方面，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施能夠吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，推動行業(yè)生態(tài)穩(wěn)定同時形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與空間分布，為產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新互動與技術(shù)交流打下堅實基礎(chǔ)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)；另一方面，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施有助于創(chuàng)新資源回流回補(bǔ)，加強(qiáng)高素質(zhì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚，加速要素與產(chǎn)業(yè)間的深度融合，推動形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地及創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，強(qiáng)化利益共享與產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)提供有力支撐。

（二）平行趨勢與動態(tài)效應(yīng)檢驗

基準(zhǔn)回歸結(jié)果顯示，國家創(chuàng)新型城市對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性產(chǎn)生了顯著正向作用效果，但實現(xiàn)該結(jié)果的前提是實驗組與控制組的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性在試點(diǎn)政策實施前保持相同發(fā)展趨勢。為檢驗國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性間的動態(tài)關(guān)系，將這一試點(diǎn)政策沖擊前，實施當(dāng)年及沖擊后的實驗組樣本看作虛擬變量，并以此納入基準(zhǔn)模型重新展開回歸分析。其中，將實施前5年數(shù)據(jù)并入-5期，政策實施超過5年的數(shù)據(jù)并入第5期。同時，為避免檢驗過程中可能出現(xiàn)的共線性問題，本文選擇在平行趨勢檢驗過程中剔除-1期。圖1展示了平行趨勢檢驗與試點(diǎn)政策動態(tài)效應(yīng)分析。由圖1可知，在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施前，虛擬變量的系數(shù)位于0附近且未通過顯著性檢驗，表明實驗組與控制組產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平不存在明顯差異，符合平行趨勢前提假定。隨著國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的實施，虛擬變量的回歸系數(shù)均通過正向顯著性檢驗。繼續(xù)觀察圖1，從試點(diǎn)政策設(shè)立當(dāng)期至設(shè)立5期的系數(shù)變化可知，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對于試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的增強(qiáng)產(chǎn)生持續(xù)正向賦能效應(yīng)，且隨著時間的推移，這一效應(yīng)表現(xiàn)出不斷強(qiáng)化態(tài)勢。

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.安慰劑檢驗

為避免遺漏變量的影響，借鑒Ferrara等（2012）［8］的研究方法構(gòu)建虛擬交互項，并以此展開安慰劑檢驗。具體操作思路如下，若在樣本期內(nèi)某一年有n個城市實施了國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，則隨機(jī)從當(dāng)前年及之前未實施試點(diǎn)政策的城市中抽取n個城市作為虛擬實驗組，其余城市為控制組，并使用式（1）重新展開回歸檢驗。隨后，重復(fù)上述過程500次后，繪制得到圖2隨機(jī)生成的實驗組估計系數(shù)核密度結(jié)果。結(jié)果顯示，檢驗所得回歸系數(shù)均正太分布于0附近，明顯異于基準(zhǔn)回歸系數(shù)的同時P值均在01以上。這一結(jié)果說明，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響效應(yīng)并非偶然事件，排除偽回歸可能性，證實本文核心結(jié)論穩(wěn)健。

2.剔除異常年份

研究產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平的影響因素，須充分考量到外部環(huán)境變化對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛在沖擊。根據(jù)樣本范圍，2008年金融危機(jī)與2020年出現(xiàn)的新冠疫情，均對宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀行業(yè)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展造成極大沖擊。為保證研究結(jié)果科學(xué)客觀，減少異常年份數(shù)據(jù)對基準(zhǔn)結(jié)果造成的干擾，剔除2008年、2020年與2021年這三年樣本數(shù)據(jù)后重新回歸，結(jié)果見表4列（1）所示。可以發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策的影響系數(shù)顯著為正，說明在剔除特殊年份后，前文基準(zhǔn)回歸結(jié)果仍成立，再次驗證本文假設(shè)H1。

3.剔除省會城市

省會城市是各省的政治、文化與經(jīng)濟(jì)中心，通常能獲得更多政策、資源的傾斜，包括先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型人才與優(yōu)質(zhì)資本等資源要素。這使得省會城市具備優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)地位與良好政策環(huán)境，可能會引致數(shù)據(jù)分析出現(xiàn)不確定性問題。為準(zhǔn)確客觀評估國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對一般城市的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響，在剔除樣本中27個省會城市企業(yè)后再次進(jìn)行實證分析。由表4列（2）結(jié)果可知，試點(diǎn)政策虛擬變量的系數(shù)仍在1%置信水平上為正，且數(shù)值超過基準(zhǔn)結(jié)果的系數(shù)值。在剔除省會城市企業(yè)樣本后，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平仍具有顯著促進(jìn)效應(yīng)，且這一作用效果在普通城市更顯著，進(jìn)一步支持假設(shè)H1。

4.其他穩(wěn)健性檢驗

首先，排除其他政策干擾。為保證國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的準(zhǔn)確評估，在基準(zhǔn)分析模型中重新納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)政策［9］和國家金融綜合改革試驗區(qū)政策［10］兩個政策的虛擬變量，以排除上述政策在相同時間內(nèi)造成的潛在干擾，避免高估或低估國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)政策指代第t年企業(yè)所在城市是否屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)城市；國家金融綜合改革試驗區(qū)表示第t年企業(yè)所在城市是否屬于金融改革政策試點(diǎn)城市。在此基礎(chǔ)上，將上述試點(diǎn)政策虛擬變量納入模型重新回歸，結(jié)果見表4列（3）。從表4中數(shù)據(jù)可以看出，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的影響系數(shù)仍顯著為正，系數(shù)值大小與基準(zhǔn)結(jié)果相差較小。其次，進(jìn)行異質(zhì)性處理效應(yīng)檢驗。多時點(diǎn)雙重差分模型雖已在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，但學(xué)界諸多研究成果均關(guān)注到該模型可能存在異質(zhì)性處理效應(yīng)情況。具體地，當(dāng)異質(zhì)性處理效應(yīng)存在時，傳統(tǒng)固定效應(yīng)模型在檢驗中可能會產(chǎn)生負(fù)權(quán)重問題，引致估計結(jié)果出現(xiàn)偏誤。為保證基準(zhǔn)結(jié)果的穩(wěn)健性，借鑒相關(guān)學(xué)者研究成果［11］，分析異質(zhì)性處理效應(yīng)下多期雙重差分模型的可靠性，并使用Fuzzydid法檢驗樣本所在城市是否為國家創(chuàng)新型城市這一狀態(tài)變化時的局部平均處理效應(yīng)。表4列（4）結(jié)果顯示，模糊DID的系數(shù)值為0212，且通過5%顯著性檢驗。該結(jié)果表明，在考慮異質(zhì)性處理效應(yīng)后，局部處理效應(yīng)依舊顯著，故證實基準(zhǔn)估計結(jié)果可靠。

（四）異質(zhì)性檢驗

1企業(yè)所有制異質(zhì)性

股權(quán)性質(zhì)差異的企業(yè)在管理體制、肩負(fù)責(zé)任與產(chǎn)權(quán)屬性等方面存在區(qū)別，使得企業(yè)在經(jīng)營模式與目標(biāo)制定上產(chǎn)生不同，引致國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響也有所差別。為檢驗這一異質(zhì)性情況，本文將所選樣本按照產(chǎn)權(quán)屬性劃分為國有企業(yè)與非國有企業(yè)，進(jìn)行異質(zhì)性檢驗，回歸結(jié)果見表5列（1）和列（2）。可以看出，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對兩組樣本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響均顯著，且分組回歸系數(shù)差異同樣在1%置信水平上顯著，通過Chow檢驗。觀察兩組樣本的估計系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的作用效果要強(qiáng)于非國有企業(yè)。

2企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性

熊彼特理論指出，資金的可獲得性在科技創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用，即企業(yè)創(chuàng)新活動需高昂資金支持與長期研發(fā)投入，規(guī)模大的企業(yè)所能承受研發(fā)失敗風(fēng)險能力更強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平也整體較高［12］。那么，在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的作用下，不同規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平是否符合熊彼特假說呢？為驗證這一問題，以企業(yè)總資產(chǎn)對數(shù)值作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，以此將樣本中大于等于中位數(shù)的企業(yè)視作大規(guī)模企業(yè)，反之為小規(guī)模企業(yè)。表5列（3）和列（4）結(jié)果顯示，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的系數(shù)在大規(guī)模企業(yè)組中顯著為正，而在小規(guī)模企業(yè)中系數(shù)雖為正，但不具有統(tǒng)計學(xué)意義，且分組通過Chow檢驗。這表明，在大規(guī)模企業(yè)分組中，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平提升。

3行業(yè)異質(zhì)性

根據(jù)不同行業(yè)在生產(chǎn)過程中對資源的依賴情況，借鑒王柯丹等（2024）的研究做法［13］，將樣本企業(yè)劃分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型等三大類行業(yè)企業(yè)，并分別展開實證檢驗。表5列（5）—列（7）數(shù)據(jù)表明，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對資本密集型與技術(shù)密集型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性影響更顯著。

（五）作用機(jī)制檢驗

依托前文理論分析與研究假設(shè)，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策主要通過促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財政支持賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升。為驗證上述傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建如下機(jī)制模型：

mediatorit=α0+α1treat×time+μi+ηj+ρn+vt+εit（2）

Richansit=α0+α1treat×timeit+∑α2Controlsit+μi+vt+εit（3）

式中，mediatorit為機(jī)制變量，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與財政支持兩個變量，其他字母定義與基準(zhǔn)模型相同。

當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的衡量已達(dá)成共識。參考羅良文等（2024）［14］的研究成果，使用電信業(yè)務(wù)量、移動電話年末用戶數(shù)、信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)衡量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并采用熵權(quán)法測得數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綜合得分。表6列（1）和列（2）報告了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為中介變量的回歸結(jié)果。由列（1）估計系數(shù)可知，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策能夠顯著促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；列（2）是將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施納入模型后的結(jié)果，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響系數(shù)同樣顯著為正。這一回歸結(jié)果反映出，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策通過促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，假設(shè)H2得以驗證。

在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的引導(dǎo)下，試點(diǎn)城市通過出臺稅收優(yōu)惠等財政激勵政策，加大財政支持力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素集聚?；诖?，本文選取地方財政科學(xué)技術(shù)支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重表征財政支持這一中介變量［15］，并以此重新檢驗，結(jié)果見表6列（3）和列（4）。列（3）中的估計系數(shù)反映出，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施有助于強(qiáng)化財政支持力度；列（4）中，政府支持能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升。綜上，假設(shè)H3得到證實，即國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策能夠通過加大財政支持力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。

五、結(jié)論及政策建議

本文以2006—2023年上市公司面板數(shù)據(jù)為研究對象，從創(chuàng)新驅(qū)動政策視角考察了國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響。本文主要結(jié)論如下：（1）國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，這一結(jié)論在經(jīng)過平行趨勢檢驗與其他一系列穩(wěn)健性檢驗后仍成立。（2）基于企業(yè)層面異質(zhì)性的實證分析發(fā)現(xiàn)，在國有企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的實施顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升；行業(yè)異質(zhì)性檢驗發(fā)現(xiàn)，相較于勞動密集型行業(yè)，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性具有更顯著促進(jìn)作用。（3）機(jī)制結(jié)果顯示，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策主要通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政支持力度加大等渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。

根據(jù)上述研究結(jié)論，提出如下政策建議：

首先，繼續(xù)深化國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策，最大程度發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動政策賦能效應(yīng)。非試點(diǎn)城市應(yīng)積極借鑒試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，錨定創(chuàng)新高點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動政策及“科技+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平國家級創(chuàng)新型城市。一方面，地方政府部門應(yīng)不斷擴(kuò)大國家創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展的專項資金，針對已經(jīng)批復(fù)建設(shè)的試點(diǎn)城市，圍繞城市發(fā)展特色，在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面設(shè)置專項資金激勵政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。另一方面，地區(qū)間應(yīng)積極主動加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)合建立創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策實施對接與合作機(jī)制，采取一對一、單對多等配對方式，帶動非試點(diǎn)城市、周邊城市加快建立創(chuàng)新型城市，以協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。此外，相關(guān)部門應(yīng)不斷修訂完善創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)體系，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際建立指標(biāo)調(diào)整、發(fā)布機(jī)制，并就實質(zhì)性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移提供政策、資金支持，助力試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。

其次，提質(zhì)升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實企業(yè)“賦智上云”根基。黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”。這為我國加快國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供目標(biāo)導(dǎo)向。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的支持下，試點(diǎn)城市應(yīng)加快我國數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)，打通產(chǎn)學(xué)研價值鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合渠道，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)企業(yè)“賦智上云”，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)夯實技術(shù)根基。二是推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。各地區(qū)應(yīng)積極建立數(shù)據(jù)流通管理機(jī)制，打破地區(qū)間數(shù)據(jù)交互壁壘，推動公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)開放水平與利用效率，加速數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)5G基站等數(shù)字化平臺建設(shè)研究，支撐國家創(chuàng)新型城市建設(shè)所需數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)充分對接，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升優(yōu)勢。

最后，擴(kuò)大試點(diǎn)政策外溢半徑，因地制宜推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究結(jié)果顯示，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的影響因企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模及行業(yè)差異而存在異質(zhì)性。對此，試點(diǎn)城市應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的空間外溢，形成帶動區(qū)域、輻射全國的空間網(wǎng)絡(luò)，促使上下游企業(yè)數(shù)據(jù)信息匹配更便捷，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。就非國有與小規(guī)模企業(yè)而言，應(yīng)借助國家創(chuàng)新型城市建設(shè)帶來的紅利效應(yīng)，不斷挖掘新興市場機(jī)會，深化提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、軟件等短板，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大增量市場，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)培育新動能。同時，應(yīng)聚焦前沿技術(shù)、高端基礎(chǔ)材料等技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，加快同大中企業(yè)融通創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”領(lǐng)域難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。就勞動密集型行業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)通過整合產(chǎn)業(yè)鏈資源建鏈與延鏈，推動協(xié)同、動態(tài)、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)狀供應(yīng)鏈體系打造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)高效協(xié)作，繼而搶占產(chǎn)供鏈競爭制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

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Can"Innovation"Driven"Policies"Enhance"the"Resilience"of"Industrial"and"Supply"Chains？

——Empirical"Evidence"from"the"Pilot"Policies"of"National"Innovative"Cities

ZHANG"Guangle，"LI"Haitao

（Henan"University"of"Technology，Marxist"Academy，"Zhengzhou"450001，China）

Abstract："Enhancing"the"resilience"of"industrial"and"supply"chains"is"an"important"support"for"maintaining"high-speed"economic"growth"and"stable"social"development，"and"the"implementation"of"the"national"innovative"city"pilot"policy"provides"new"momentum"for"enhancing"the"resilience"of"industrial"and"supply"chains.This"article"takes"the"panel"data"of"listed"companies"from"2006"to"2023"as"the"research"sample，"and"uses"the"national"innovation"city"pilot"policy"as"a"quasi"natural"experiment"to"empirically"examine"the"impact"and"mechanism"of"innovation"driven"policies"on"the"resilience"of"industrial"and"supply"chains.The"research"results"show"that"the"pilot"policy"of"national"innovative"cities"has"a"significant"promoting"effect"on"enhancing"the"resilience"of"industrial"and"supply"chains，"and"it"still"holds"true"after"a"series"of"robustness"tests.Heterogeneity"results"indicate"that"under"the"grouping"of"state-owned"enterprises，"large-scale"enterprises，"capital"intensive"and"technology"intensive"industries，"the"national"innovation"city"pilot"policy"significantly"promotes"the"improvement"of"industrial"chain"and"supply"chain"resilience.The"results"of"the"mechanism"test"show"that"the"pilot"policies"for"national"innovative"cities"mainly"promote"the"enhancement"of"industrial"and"supply"chain"resilience"through"the"construction"of"digital"infrastructure"and"increased"financial"support.

Key"words：innovation"driven;"pilot"policy"of"national"innovative"city;"resilience"of"industrial"and"supply"chains

（責(zé)任編輯：周正）