芳林新葉催陳葉：從美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)看全球綠色發(fā)展前景

特朗普能源政策的主要內(nèi)容

美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)氣候變化持懷疑態(tài)度，上一任期上任伊始，他便推翻了約100項(xiàng)環(huán)境法規(guī)，宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。特朗普政府發(fā)布的“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”核心要點(diǎn)包括：能源盡量自給自足，擴(kuò)大美國(guó)本土原油生產(chǎn)，減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴；取消奧巴馬政府的“氣候行動(dòng)計(jì)劃”；推進(jìn)頁(yè)巖油氣革命，推動(dòng)頁(yè)巖油氣技術(shù)創(chuàng)新；支持清潔煤技術(shù)，廣泛運(yùn)用碳捕捉與封存技術(shù)（CCS）減少污染等。此外，放松環(huán)保監(jiān)管要求，大幅削減環(huán)保署預(yù)算并裁員，放松對(duì)電力行業(yè)的碳排放限制，開(kāi)放更多聯(lián)邦土地用于能源開(kāi)發(fā)。在2024年競(jìng)選中，特朗普延續(xù)了此前對(duì)氣候行動(dòng)的態(tài)度，重視傳統(tǒng)能源發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)能源電力“可負(fù)擔(dān)性”，支持經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)的傳統(tǒng)能源，實(shí)現(xiàn)“低通脹+低利率”政策目標(biāo)。在考慮自然資源的開(kāi)發(fā)利用時(shí)，特朗普將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，認(rèn)為過(guò)度的新能源補(bǔ)貼和環(huán)保政策將增加能源成本，他強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量豐富、技術(shù)先進(jìn)的傳統(tǒng)能源，以降低能源價(jià)格，緩解美國(guó)通脹問(wèn)題。傳統(tǒng)能源中，原油是大宗商品之母，油價(jià)是影響美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）和個(gè)人消費(fèi)支出（PCE）通脹指標(biāo)的重要因素之一。當(dāng)其他條件不變時(shí)，油價(jià)和宏觀經(jīng)濟(jì)的反饋機(jī)制體現(xiàn)為“供給增加推動(dòng)原油價(jià)格下跌—CPI能源分項(xiàng)下跌，通脹回落—美聯(lián)儲(chǔ)‘偏鴿’，推動(dòng)利率下行”。由于“能源+運(yùn)輸服務(wù)”項(xiàng)在美國(guó)CPI的權(quán)重約為13.5%，未來(lái)特朗普政府實(shí)施壓低油價(jià)以壓制整體通脹的策略，或是最直接、最省力的選項(xiàng)。預(yù)計(jì)特朗普上任后，將加大美國(guó)本土油氣能源開(kāi)采，增加國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量，中長(zhǎng)期油價(jià)承壓，能源大宗商品價(jià)格將回落。

主張放松傳統(tǒng)能源監(jiān)管和環(huán)境法規(guī)，降低企業(yè)碳排放披露負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特朗普計(jì)劃打破應(yīng)對(duì)氣候變化的約束規(guī)制，主張大幅放松化石能源監(jiān)管，革除以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的“氣候枷鎖”，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和合規(guī)成本。通過(guò)減少預(yù)算、縮小規(guī)模等方式，重塑美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），推動(dòng)采取更寬松的環(huán)境監(jiān)管。一方面，取消化石能源生產(chǎn)和供應(yīng)的市場(chǎng)扭曲性限制。特朗普在競(jìng)選網(wǎng)站上宣稱，將加快油氣生產(chǎn)所需聯(lián)邦鉆探許可證的批準(zhǔn)以及土地水域資源的銷售，加快賓夕法尼亞州、西弗吉尼亞州、紐約州天然氣管道審批流程。另一方面，放松環(huán)保要求和環(huán)境法規(guī)。承諾撤銷或削弱拜登政府減少發(fā)電廠和汽車碳排放的相關(guān)規(guī)定，包括取消對(duì)內(nèi)燃機(jī)汽車的限制、降低燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)（CAFE）。特朗普在競(jìng)選期間表示，2023年4月拜登政府頒布的汽車碳排放規(guī)則過(guò)于嚴(yán)格，傳統(tǒng)燃油汽車在物理上不可能滿足這些法規(guī)，該法規(guī)將拖累美國(guó)企業(yè)盈利，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)將使全美縮減超11.7萬(wàn)個(gè)汽車制造業(yè)工作崗位。

以發(fā)展傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)興，對(duì)外提高化石能源出口競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈回流。2024年美國(guó)共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)中明確，要讓美國(guó)成為世界上占主導(dǎo)地位的能源生產(chǎn)國(guó)，釋放美國(guó)能源潛力，使美國(guó)成為世界制造業(yè)超級(jí)大國(guó)?；乜刺乩势丈弦蝗纹?，其能源政策取得了顯著成效。美國(guó)傳統(tǒng)石化能源產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，2018—2019年美國(guó)石油平均日產(chǎn)量增量在百萬(wàn)桶以上，油價(jià)位于60美元/桶附近，有效降低了美國(guó)國(guó)內(nèi)能源價(jià)格。一方面，美國(guó)成為世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)之一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，并在2019年實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，能源出口超過(guò)進(jìn)口，能源對(duì)外貿(mào)易收入增加。另一方面，生產(chǎn)成本的下降推動(dòng)了美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)回流和復(fù)興。

逐步退出電動(dòng)汽車領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短鼓勵(lì)燃油汽車生產(chǎn)。特朗普主張廢除《通貨膨脹削減法案》（IRA），控制政府在清潔能源、氣候緩解資金方面的支出。其中，電動(dòng)車領(lǐng)域資金支持是特朗普重點(diǎn)反對(duì)的。一方面，美國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域不占優(yōu)勢(shì)。在共和黨黨代會(huì)上，特朗普強(qiáng)調(diào)，發(fā)展電動(dòng)車的策略是行不通的，只會(huì)損害美國(guó)汽車工人的利益，對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼實(shí)際上造福于中國(guó)和墨西哥，扼殺美國(guó)本土的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)橄噍^于中國(guó)電動(dòng)車的快速發(fā)展，美國(guó)車企電動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐較慢，對(duì)外依賴度高。美國(guó)的新能源車企中，能夠獨(dú)立生產(chǎn)電動(dòng)車全配件的企業(yè)只有特斯拉，其他車企均要通過(guò)進(jìn)口配件進(jìn)行組裝。另一方面，傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)汽車制造業(yè)，尤其是底特律三巨頭（通用、福特、克萊斯勒），長(zhǎng)久以來(lái)依靠燃油車技術(shù)積累的深厚底蘊(yùn)，曾是美國(guó)工業(yè)實(shí)力的象征。而面對(duì)全球日益嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的迅速崛起，美國(guó)汽車企業(yè)面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。因此上一任期中，特朗普推動(dòng)取消奧巴馬政府制定的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)，將平均每加侖汽油的燃油效率由每年提高5%調(diào)整為每年僅提高1.5%，旨在扶持燃油汽車行業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)美國(guó)能源結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型

美國(guó)的能源政策總體呈現(xiàn)從“傳統(tǒng)能源主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“可再生能源優(yōu)先”，推動(dòng)美國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。奧巴馬政府（2009—2017年）主張以清潔電力計(jì)劃和可再生能源投資為核心，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然中間特朗普政府（2017—2021年）重視對(duì)傳統(tǒng)能源的支持，但之后，拜登政府（2021年至今）側(cè)重于氣候行動(dòng)和清潔能源發(fā)展，發(fā)布了《邁向2050年凈零排放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略》并確立2050碳中和目標(biāo)，加大清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資，通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》（IIJA）和《通貨膨脹削減法案》，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和電動(dòng)車等新能源產(chǎn)業(yè)。在政策和市場(chǎng)力量的共同作用下，美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)能源長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位，可再生能源日漸崛起，生物燃料產(chǎn)量不斷增加。2019年開(kāi)始，美國(guó)能源總產(chǎn)量大于總消費(fèi)量，從能源凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉磧舫隹趪?guó)，實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立。2010年以來(lái)美國(guó)能源出口總量逐年攀升，在2023年創(chuàng)出歷史新高（圖1）。自頁(yè)巖革命以來(lái)，美國(guó)傳統(tǒng)能源石油和天然氣產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，2011年美國(guó)超過(guò)俄羅斯，成為世界最大天然氣生產(chǎn)國(guó)，2018年超過(guò)沙特阿拉伯，成為世界最大石油生產(chǎn)國(guó)。與此同時(shí)，可再生能源越來(lái)越成為美國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其中，生物燃料的產(chǎn)量在2016年首次超過(guò)木材，成為美國(guó)產(chǎn)量最高的可再生能源。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，仍以傳統(tǒng)能源為主，但可再生能源消費(fèi)量呈上升趨勢(shì)。傳統(tǒng)能源在美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)80%，但隨著可再生能源的發(fā)展，近年來(lái)傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)中占比逐漸下降。雖然石油和天然氣始終占能源消費(fèi)的前兩名，但煤炭消費(fèi)量在穩(wěn)步下降，2023年可再生能源消費(fèi)量首次超過(guò)煤炭（圖2）。

電力結(jié)構(gòu)上，燃煤發(fā)電量顯著下降，可再生能源日益成為發(fā)電主力。美國(guó)燃煤發(fā)電占比從2010年的45%大幅下降至2023年的16%，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例由2010年的10%增長(zhǎng)到21%，其中太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電增長(zhǎng)最快。

特朗普能源政策難以逆轉(zhuǎn)美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭

聯(lián)邦政府在清潔能源及減排技術(shù)方面投入已大面積鋪開(kāi)，成為美國(guó)拉動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。近年來(lái)，《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案》（BIL）、《通貨膨脹削減法案》（IRA）及《芯片和科學(xué)法案》（CHIPS）等多項(xiàng)措施為清潔能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大規(guī)模支持。截至2023年末，BIL政策已為清潔能源提供750億美元資金支持，涉及電網(wǎng)改造和擴(kuò)建、清潔能源示范、能源效率、清潔能源制造和勞動(dòng)力進(jìn)步等；IRA政策包含超1000億美元的撥款和貸款，用于加快清潔能源、制造業(yè)和供應(yīng)鏈、氣候適應(yīng)能力以及環(huán)境正義等領(lǐng)域的投資，已發(fā)放230億美元的IRA撥款、分配和非信貸資金，啟動(dòng)了超三分之二的IRA項(xiàng)目。在政策推動(dòng)下，美國(guó)清潔能源和制造等領(lǐng)域私人投資持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)增加。2023年，美國(guó)新增14.2萬(wàn)個(gè)清潔能源就業(yè)崗位，占能源行業(yè)新增就業(yè)崗位的56%，增速為4.2%，是美國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)率的兩倍多。分行業(yè)看，太陽(yáng)能和風(fēng)能行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，增速分別為5.3%和4.5%；清潔能源制造和供應(yīng)鏈設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域新增2.8萬(wàn)個(gè)工作崗位，涉及電池和太陽(yáng)能模塊工廠、海上風(fēng)電港口以及儲(chǔ)存和運(yùn)輸清潔能源產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。

新能源產(chǎn)業(yè)鏈本土化建設(shè)加快，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)“美國(guó)自主制造”。美國(guó)政府積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的本土化建設(shè)。迄今為止，美國(guó)能源部已競(jìng)爭(zhēng)性地選擇了146個(gè)項(xiàng)目、投資79.3億美元，加強(qiáng)和保障關(guān)鍵的國(guó)內(nèi)清潔能源供應(yīng)鏈，并下設(shè)制造業(yè)與能源供應(yīng)鏈辦公室（MESC）專注于為美國(guó)能源系統(tǒng)構(gòu)建強(qiáng)大、安全的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。2023年，針對(duì)電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型，MESC發(fā)放20億美元制造業(yè)轉(zhuǎn)型補(bǔ)助金，推動(dòng)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У幕旌蟿?dòng)力、插電式混合動(dòng)力、插電式電動(dòng)驅(qū)動(dòng)和氫燃料電池電動(dòng)汽車生產(chǎn)。針對(duì)先進(jìn)電池和關(guān)鍵材料制造，正在推進(jìn)15個(gè)電池材料加工、電池制造和回收項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)混合投資，先進(jìn)電池及材料生產(chǎn)擴(kuò)張，擴(kuò)大和加強(qiáng)地方政府和零售商項(xiàng)目等舉措。如，Anovion Technologies公司獲得4.17億美元投資，計(jì)劃2028年建成完全采用美國(guó)供應(yīng)鏈的人造石墨陽(yáng)極材料生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)35000噸，為鋰離子電池提供材料。美國(guó)作為全球第二大光伏市場(chǎng)，IRA頒布兩年時(shí)間里，美國(guó)本土太陽(yáng)能組件制造能力增長(zhǎng)近四倍。截至2024年三季度末，太陽(yáng)能裝機(jī)量219.8吉瓦（GW），企業(yè)數(shù)量超10000家，太陽(yáng)能占美國(guó)電網(wǎng)新增發(fā)電容量的64%。

美國(guó)傳統(tǒng)能源固然有政策優(yōu)勢(shì)，但未來(lái)發(fā)展空間正在逐步壓縮。一方面，隨著新能源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)日益增多，市場(chǎng)對(duì)石油和天然氣產(chǎn)品的需求將趨于減少。隨著清潔能源技術(shù)成本下降，企業(yè)來(lái)自客戶和投資者的應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力增加，市場(chǎng)和技術(shù)力量將共同推動(dòng)美國(guó)持續(xù)進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。另一方面，與特朗普上一任期相比，當(dāng)前美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)成本曲線下降已放緩，西得克薩斯中間基原油（WTI）油價(jià)已接近美國(guó)油氣企業(yè)新鉆探活動(dòng)的盈利平衡點(diǎn)，特朗普或難以通過(guò)行政手段顯著降低油氣企業(yè)生產(chǎn)成本。聯(lián)邦土地租賃政策調(diào)整對(duì)美國(guó)油氣產(chǎn)量的提升作用或相對(duì)有限，2023年5月以來(lái)，頁(yè)巖油新井、完井及已鉆井但未完井（Drilled but Uncompleted Wells，簡(jiǎn)稱DUC）數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，美國(guó)油氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的時(shí)期或已結(jié)束。未來(lái)特朗普傳統(tǒng)能源支持政策的市場(chǎng)效果或?qū)⒉患吧弦蝗纹凇?/p>

受美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政黨及行業(yè)和市場(chǎng)因素影響，完全廢除《通貨膨脹削減法案》可能性較低。IRA對(duì)美國(guó)電力市場(chǎng)和可再生能源增長(zhǎng)產(chǎn)生了重大影響。特朗普上臺(tái)后，可能會(huì)專注于修改IRA部分內(nèi)容，如清潔能源稅收激勵(lì)和電動(dòng)汽車稅收抵免等內(nèi)容，但完全廢除此法案不太可能。一是從經(jīng)濟(jì)因素看，IRA已深入美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)，其資金和項(xiàng)目有了既定的受益者，涉及屋頂太陽(yáng)能、電池存儲(chǔ)、鋰離子電池硅陽(yáng)極的先進(jìn)制造以及可持續(xù)航空燃料等領(lǐng)域。如，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局獲得2.91億美元IRA撥款，主要用于可持續(xù)航空燃料（SAF）相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的全鏈條布局，以提高美國(guó)航空運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性、可持續(xù)性和效率，并確保其航空領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。二是從政黨格局看，許多紅州和搖擺州正受益于 IRA資助。如，得克薩斯州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州分別獲得1310億美元、620億美元、160億美元IRA資助，并非所有共和黨成員都對(duì)特朗普此舉持支持態(tài)度。州級(jí)選舉結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)州長(zhǎng)政治立場(chǎng)、地區(qū)政策、地方項(xiàng)目推動(dòng)及與聯(lián)邦政策互動(dòng)產(chǎn)生影響。三是從市場(chǎng)壓力看，2020年以來(lái)，蘋(píng)果、亞馬遜、微軟、谷歌、特斯拉等美國(guó)科技巨頭相繼制訂實(shí)施了節(jié)能減排和碳中和計(jì)劃，對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)形成壓力。甚至一些大型企業(yè)承諾切斷與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的合作，以強(qiáng)化其環(huán)保立場(chǎng)。2024年，美國(guó)成為全球最大的氣候技術(shù)融資市場(chǎng)，上半年融資額達(dá)到67億美元，主要投資于清潔電力公司以及儲(chǔ)能價(jià)值鏈上的初創(chuàng)企業(yè)。

清潔能源行業(yè)發(fā)展已成為全球行為和趨勢(shì)，美國(guó)的做法可能削弱其在全球的影響力。近年來(lái)，各國(guó)對(duì)清潔能源投資不斷增加，全球能源轉(zhuǎn)型加速布局。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)計(jì)，2024年全球清潔能源投資預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億美元，其中，電力行業(yè)清潔能源投資增長(zhǎng)最快。2015—2024年，電力行業(yè)清潔能源投資與化石能源投資比例從2：1擴(kuò)大至10：1。特別是，在各國(guó)政府加大綠色技術(shù)專項(xiàng)投資、稅收優(yōu)惠及獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)增加研發(fā)資金投入等推動(dòng)下，全球清潔能源技術(shù)研發(fā)的投資持續(xù)增加。到2025年初，可再生能源將成為全球最主要的電力來(lái)源。目前，美國(guó)在七國(guó)集團(tuán)（G7）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、跨大西洋能源與氣候合作伙伴關(guān)系、清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多個(gè)區(qū)域和多邊討論中，均發(fā)揮著核心作用，并通過(guò)戰(zhàn)略能源對(duì)話與多個(gè)國(guó)家進(jìn)行雙邊合作。若美國(guó)新政府執(zhí)意推行氣候單邊主義政策，可能將失去全球氣候行動(dòng)的重要參與者角色，削弱美國(guó)在國(guó)際氣候談判中的話語(yǔ)權(quán)。

美國(guó)州和地方層面主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任，采取多種自發(fā)行動(dòng)。美國(guó)憲法賦予聯(lián)邦政府權(quán)力，也將部分治理責(zé)任委托于地方政府。多個(gè)州和地區(qū)已設(shè)定雄心勃勃的氣候和能源目標(biāo)、凈零目標(biāo)、可再生電力標(biāo)準(zhǔn)和能源效率資源標(biāo)準(zhǔn)等，共計(jì)23個(gè)州和地區(qū)提出了溫室氣體減排目標(biāo)、18個(gè)州和地區(qū)設(shè)定了100%清潔電力目標(biāo)、16個(gè)州和地區(qū)明確了零排放車輛標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地區(qū)結(jié)合特點(diǎn)出臺(tái)針對(duì)性扶持政策。如，加利福尼亞州計(jì)劃發(fā)行100億美元?dú)夂騻?，投資于對(duì)抗氣候變化影響、生物多樣性解決方案、清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持脆弱社區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氣候友好技術(shù)升級(jí)等方面，這將是加州歷史上針對(duì)氣候韌性最大的公共資金投資。芝加哥市持續(xù)推進(jìn)綠色復(fù)蘇議程，減少地區(qū)對(duì)化石燃料的依賴，優(yōu)先保障中低收入群體的能源可負(fù)擔(dān)性，并計(jì)劃到2035年使用可再生能源為全市100%的建筑供電。

總體看，雖然特朗普能源政策會(huì)對(duì)美國(guó)乃至全球能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生沖擊，但“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)不會(huì)改變。根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2024—2030年，美國(guó)將新增近500GW的可再生能源裝機(jī)容量，幾乎全部為太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能設(shè)施。新能源產(chǎn)業(yè)仍將是全球經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，全球綠色低碳發(fā)展的方向不可逆轉(zhuǎn)。

（張蓓為中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)，石琭為中國(guó)人民銀行陜西省分行金融研究處一級(jí)主任科員，康琦為中國(guó)人民銀行研究局（參事室）國(guó)際金融研究處二級(jí)主任科員。趙一凡、張明媛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。特約編輯/孫世選，責(zé)任編輯/丁開(kāi)艷）