中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐指向：有為政府與有效市場

摘要：高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，而有效市場能夠有效配置資源和糾正資源的錯(cuò)配，并能建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使得人們有積極性去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。有為政府具備三大功能：一是有為政府是強(qiáng)化市場型政府，表現(xiàn)為政府創(chuàng)造市場、引領(lǐng)市場、強(qiáng)化市場；二是有為政府具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，包括宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新政策等；三是有為政府提供公共服務(wù)和克服市場失靈問題。從實(shí)踐指向上看，有效市場和有為政府的結(jié)合既是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢，又是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的體制保障。改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的關(guān)鍵原因在于不斷優(yōu)化政府和市場的關(guān)系，向經(jīng)濟(jì)主體釋放改革和制度紅利。要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，就必須通過推進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合來提高全要素生產(chǎn)率，跨越中等收入陷阱，從而實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：有效市場；有為政府；中國式現(xiàn)代化；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

中圖分類號：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2025）01-0045-07

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一條主線就是不斷調(diào)整政府與市場的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合”。（1）黨的二十大提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”（2） 2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”。有效市場和有為政府的結(jié)合既是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的體制保障，又是我國在改革開放中形成的體制優(yōu)勢，推進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合的中國式現(xiàn)代化意義重大。

一、推進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的體制保障

（一）有效市場的內(nèi)涵及中國特色

20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤金·法瑪提出了“有效市場”的概念，有效市場是指在這個(gè)市場上，所有信息都會(huì)很快被市場參與者領(lǐng)悟并立刻反映到市場價(jià)格之中。有效市場能夠有效配置資源和糾正資源的錯(cuò)配，并能建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使得人們有積極性去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。諾思認(rèn)為，有效市場需要具備三個(gè)條件：一是清晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)清晰是市場交易的前提，產(chǎn)權(quán)是形成有效的價(jià)格體系的必要條件。價(jià)格是供求關(guān)系的重要信號，為經(jīng)濟(jì)主體的選擇提供有效的參考；二是公正的司法體系，有穩(wěn)固的規(guī)則可以遵循，法律、監(jiān)管等治理體系完備，這樣才能提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序；三是約束人們行為的非正式規(guī)范，有不斷優(yōu)化的整體環(huán)境，無論是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的硬件設(shè)施還是企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)面臨的非正式規(guī)則都要不斷趨于成熟。只有這樣的市場才能遵循市場一般規(guī)律，促進(jìn)資源配置效益最大化。

黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)部署了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列重點(diǎn)任務(wù)，提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端的總體要求，目的是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，各種所有制經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)享有平等的生產(chǎn)要素使用權(quán)和參與市場競爭的權(quán)利，并在法律層面獲得同等程度的保護(hù)。因此，有效市場包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。

一是完善產(chǎn)權(quán)制度形成有效市場。有效市場形成的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度的變革，產(chǎn)權(quán)是制約和解決競爭沖突的規(guī)則，而市場定價(jià)機(jī)制的背后也是產(chǎn)權(quán)。因此，產(chǎn)權(quán)通過價(jià)格來確定行為者的成本和收益分配。以產(chǎn)權(quán)清晰為基礎(chǔ)的市場制度的主要功能不僅僅是有效地配置資源，還包括發(fā)現(xiàn)有效的勞動(dòng)分工、有效的市場結(jié)構(gòu)、有效的合同和制度結(jié)構(gòu)、有效的貨幣形式、有效的分層交易和城市結(jié)構(gòu)。（3）中國式現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)制度變革不同于資本主義的產(chǎn)權(quán)制度。資本主義市場經(jīng)濟(jì)是建立在私有制基礎(chǔ)上的，而我國所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。我們必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的制度優(yōu)勢體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有為政府更好地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化；二是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)以夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置效率，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資本監(jiān)管制度。（5）

二是要素市場化配置改革形成有效市場。我國要素的行政性配置導(dǎo)致的資源錯(cuò)配、低效配置、結(jié)構(gòu)性扭曲及創(chuàng)新不足等問題必須通過要素市場化配置改革來解決。完善要素的市場化配置牽涉一系列的改革，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)大的方面：一方面，需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)要素價(jià)格市場化形成機(jī)制改革。改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大物質(zhì)性生產(chǎn)要素價(jià)格市場形成的范圍；資本、勞動(dòng)、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各個(gè)要素市場的供求決定要素的價(jià)格。充分發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)主體的積極性，推動(dòng)價(jià)格的合理化和要素配置的不斷優(yōu)化。另一方面，要更好發(fā)揮政府作用，完善要素市場化配置的市場秩序。

（二）有為政府是中國式現(xiàn)代化的體制特征

有為政府是一種國家能力。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，國家能力是指國家保護(hù)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行政策和提供公共產(chǎn)品的能力，它可以分解為行政能力、法律能力和財(cái)政能力。（6）黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指明了處理好市場和政府的關(guān)系的總方向和主要內(nèi)容：“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈?！保?）綜上所述，本文把有為政府的功能歸納為三個(gè)方面：

一是有為政府是強(qiáng)化市場型政府，表現(xiàn)為政府創(chuàng)造市場、引領(lǐng)市場、強(qiáng)化市場，本文稱之為有為政府功能I。我國改革面臨的主要問題不是“市場失靈”，而是“市場缺失”，是如何創(chuàng)造市場的問題。在市場的塑造過程中，民間和政府力量交織在一起，但主導(dǎo)作用主要由政府發(fā)揮，政府除了主動(dòng)讓出空間創(chuàng)造市場外，還要引導(dǎo)市場發(fā)展。要強(qiáng)化政府培育市場、維護(hù)市場、彌補(bǔ)市場的責(zé)任意識，并將此作為有為政府的首要責(zé)任，將構(gòu)建有效市場作為有為政府的第一要?jiǎng)?wù)。有為政府的存在是有效市場得以正常運(yùn)行的基石。有為政府是“無為之手”與“扶持之手”的結(jié)合，是法治政府。要強(qiáng)化法治保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義；要完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，營造良好的市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序；要?jiǎng)?chuàng)新市場體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

二是有為政府具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，包括宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新政策等，這可稱作有為政府功能II。政府具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，不等于政府直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府主要通過宏觀調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，通過貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)主義國家的政府要比資本主義國家的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更加有作為。我國崛起的主要?jiǎng)恿褪墙?jīng)濟(jì)增長和科技進(jìn)步，而政府一直積極參與其中，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是有為政府提供公共服務(wù)和克服市場失靈問題，本文稱之為有為政府功能III。有為政府是指政府根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)的市場干預(yù)，以克服市場失靈。市場失靈包括微觀市場失靈和宏觀市場失靈。微觀市場失靈指市場體系無法按照資源的最優(yōu)配置提供最合意的商品或服務(wù)，宏觀市場失靈指的是由于市場的自發(fā)性、盲目性和滯后性而難以達(dá)到充分就業(yè)水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有為政府包含著改革的內(nèi)容，即政府機(jī)構(gòu)與職能本身也需要通過簡政放權(quán)、“放管服”改革等措施主動(dòng)地與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段相適應(yīng)，減少不必要的市場干預(yù)與管制。也就是說，有為政府不僅要積極“有為”，而且要減少“亂為”。要按照市場本身的運(yùn)行規(guī)則開展工作，不過度干預(yù)、不越權(quán)，做到張弛有度。（8）有為政府要適時(shí)調(diào)整供需，特別是公共服務(wù)和公共物品的供需，注重社會(huì)福利制度的完善。有為政府應(yīng)該承擔(dān)好以上基本責(zé)任，創(chuàng)造良好的環(huán)境推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（三）有效市場與有為政府結(jié)合是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢

習(xí)近平指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！保?）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)集合了市場與政府的優(yōu)勢，不僅擁有信息靈、效率高、平等開放的優(yōu)勢，而且也擁有政府宏觀調(diào)控下，克服市場失靈、保證公平正義的優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。”（10）

有效市場和有為政府的結(jié)合是我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)形成的體制優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家不僅要把價(jià)格關(guān)系理順，而且還要把制度設(shè)計(jì)好。有效市場主要涉及到價(jià)格問題，而有為政府則主要涉及到制度問題。有效市場與有為政府的結(jié)合實(shí)質(zhì)上是價(jià)格理論與制度理論結(jié)合的問題。有效市場是建立在有效產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的，而價(jià)格理論是制度分析的重要組成部分，相對價(jià)格的變化則是引導(dǎo)制度變革的一種主要推動(dòng)力量。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)通過納入交易費(fèi)用，為學(xué)界提供了一個(gè)關(guān)鍵的理論框架來研究和消解當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力之間的矛盾。有效市場形成的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)，有效的產(chǎn)權(quán)制度可以極大地釋放經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)潛力，并提高全要素生產(chǎn)率。

有效市場與有為政府的結(jié)合是我國正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”形成的體制優(yōu)勢。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。市場并不擁有無所不能的“上帝之手”。我們必須明確認(rèn)識到，有效市場與有為政府相輔相成。市場在自由運(yùn)作中存在盲目性和外部性問題，同時(shí)很難在效率和公平之間取得平衡。因此，我們需要依賴政府這只“看得見的手”來解決市場失靈的問題，習(xí)近平指出：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。”（11）中國的改革實(shí)踐表明，政府與市場的關(guān)系并非是一成不變的，需要根據(jù)發(fā)展階段確定政府與市場的作用范圍和功能定位，并適時(shí)進(jìn)行有效變革。在現(xiàn)實(shí)中，市場不一定有效，較低層級政府也不一定“有為”，所以需要不斷探索，讓“有效市場”和“有為政府”有機(jī)統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)。只有不斷推進(jìn)“有效市場”“有為政府”的協(xié)同發(fā)展，才能推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

二、有效市場與有為政府結(jié)合的體制優(yōu)勢促進(jìn)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長

黨的二十大明確提出，到2035年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（12）

改革開放以來，我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的關(guān)鍵原因在于不斷優(yōu)化政府和市場的關(guān)系，向經(jīng)濟(jì)主體釋放改革和制度紅利。具體而言，我國政府不斷深化改革的力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”被逐一破除，取得了1978年以來年均9%以上的經(jīng)濟(jì)增長率。特別是在面臨外部不利沖擊時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)體系自身強(qiáng)勁的韌性和政府的適時(shí)干預(yù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，我國不僅成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還同時(shí)幫助7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

中國經(jīng)濟(jì)的快速增長離不開1978年以來的市場化改革和有效市場的建設(shè)?；厮?978年以來的改革歷程，中國是逐漸過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的。在改革初期，大家還在討論計(jì)劃還是市場，兩者擇其一，隨后才是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。直至1993年黨的十四屆三中全會(huì)的召開，中國的市場經(jīng)濟(jì)道路才最終確立，自此中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。改革開放以來有幾件里程碑式的事件發(fā)生，大幅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程：一是改革初期家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面鋪開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出顯著提升。二是20世紀(jì)80年代農(nóng)村改革取得階段性成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量出現(xiàn)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)迅速增加。三是知青回城帶來的就業(yè)壓力使中國勞動(dòng)力市場改革勢在必行，非公有制經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的春天。在1992年鄧小平南方談話的影響下，國有企業(yè)改革提速，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入。四是全面實(shí)施對外開放政策，并于2001年加入WTO，出口一躍成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。

有效市場表現(xiàn)為市場化指數(shù)的提高。研究表明，從1997年到2007年，中國市場化指數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到年均1.45個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期全要素生產(chǎn)率增長的39.23%是由市場化改革貢獻(xiàn)的。市場化的實(shí)際貢獻(xiàn)還可能更大，因?yàn)楦母锲陂g要素投入和科技進(jìn)步的加速，以及基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，都與市場化有密切的關(guān)系。（13）縱觀中國40多年的市場化改革歷程，其紅利是巨大的?？梢哉f沒有市場化改革，就沒有今天的中國，更沒有中國過去40多年的經(jīng)濟(jì)奇跡。（14）有效市場還表現(xiàn)為要素市場化配置改革帶來的經(jīng)濟(jì)增長。1978年以來的經(jīng)濟(jì)增長奇跡由體制改革釋放生產(chǎn)力而獲得。有為政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮了重要作用。一方面，中國政府在認(rèn)識到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置時(shí)，及時(shí)進(jìn)行改革，不斷放松對經(jīng)濟(jì)的管制。各級政府都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，在“發(fā)展是硬道理”理念的支撐下，地方政府把招商引資、追求GDP作為政府的重要目標(biāo)。正是各級政府在市場化改革方面的競爭和各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的推出，才在過去40多年中形成了今天中國獨(dú)具特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（15）

要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，必須推進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合來提高全要素生產(chǎn)率。提高全要素生產(chǎn)率是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，也是我國未來不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力的源泉。在改革開放的前30年，中國強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，TFP的增速一直保持在4%左右，這4%的增速不僅同期貢獻(xiàn)了近40%的GDP增長，而且也可以解釋中國經(jīng)濟(jì)在1980年至2009年這30年為何能夠保持GDP年均10%的高速增長。隨著中國從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國的TFP增速開始下降，從以前的年均4%逐漸下降到2%以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，需要在未來十幾年保持2.5%以上的TFP增速，從而實(shí)現(xiàn)5%左右的中長期GDP增速。綜合來看，TFP提升的路徑主要來自兩個(gè)方面：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？赏ㄟ^“有為政府+有效市場”聚焦節(jié)點(diǎn)行業(yè)和節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域的投融資，拉動(dòng)上下游市場主體就業(yè)。因此，我們就需要在未來一段時(shí)間內(nèi)，對現(xiàn)在的或是未來的節(jié)點(diǎn)行業(yè)和節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域（生物制造、商業(yè)航天、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)）等保持一定的投資強(qiáng)度。二是有為政府通過結(jié)構(gòu)性改革解決制度性障礙，破解制約中國經(jīng)濟(jì)增長、制約全要素生產(chǎn)率增速的結(jié)構(gòu)性問題。發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)民間投資，推動(dòng)各類市場主體不斷涌現(xiàn)和創(chuàng)新活力的迸發(fā)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（16）

為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，跨越中等收入陷阱，需要將有效市場與有為政府更好結(jié)合，以解決安東尼-法達(dá)斯和伊利安-米霍夫提出的“制度高墻”問題。所謂“制度高墻”指的是由政治穩(wěn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收入分配、市場法治化水平、經(jīng)濟(jì)開放、教育和科技創(chuàng)新等多個(gè)維度組成的綜合性制度。這個(gè)綜合制度擁有相互關(guān)聯(lián)的特性，若其中任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題，都不利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國達(dá)到中等收入水平以后，要解決“制度高墻”問題就必須推動(dòng)體制機(jī)制改革，否則中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅德里克在《一種經(jīng)濟(jì)學(xué)，多種藥方——全球化、制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長》一書中提出，經(jīng)濟(jì)增長的啟動(dòng)和維持是兩碼事。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和維持經(jīng)濟(jì)增長對制度的要求和國家能力的要求是不一樣的。政府官員不僅要有強(qiáng)烈的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)機(jī)，而且還要具有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能力。我國從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展就是從啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向維持經(jīng)濟(jì)增長。2008年金融危機(jī)后，為了啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，地方政府采取了土地財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場、大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這充分發(fā)揮了有為政府的作用。但維持經(jīng)濟(jì)增長還必須充分發(fā)揮有效市場的作用。根據(jù)Arthur Lewis和Ranis-Fei的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是如何開啟資本積累，能將儲(chǔ)蓄率和投資率提高到一定的水平，從而可以維系儲(chǔ)蓄-投資相互促進(jìn)的良性關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)儲(chǔ)蓄率的轉(zhuǎn)變，必須尋找生產(chǎn)率更高的現(xiàn)代部門，引領(lǐng)勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)變，這需要有效的市場來完成這個(gè)轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展取決于能否使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，能否通過轉(zhuǎn)型改革釋放增長潛力，特別是資源要素的市場化改革要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，壟斷改革應(yīng)有重大突破，石油、電力、鐵路、電信、公共資源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向社會(huì)資本開放的水平要有顯著提高（17），大力發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的作用，從而推進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合的中國式現(xiàn)代化。

三、有效市場與有為政府結(jié)合在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)中的作用

（一）有效市場與有為政府結(jié)合形成的體制優(yōu)勢有利于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的科技目標(biāo)

黨的二十大將“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)。習(xí)近平指出，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；三是要推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度；四是要構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理；五是要激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。（18）建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)必須推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。政府與市場結(jié)合在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段是不一樣的，在技術(shù)追趕階段，可以更多地發(fā)揮政府的作用，而在建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)階段，則要更多地發(fā)揮有效市場的作用。在建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的過程中，有效市場在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中起決定性作用。要在以市場競爭為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)中建立長期投入機(jī)制，確保市場決定科技資源分配，更多地借助市場機(jī)制來解決關(guān)鍵核心技術(shù)及其產(chǎn)品的實(shí)用性問題。民營經(jīng)濟(jì)作為有效市場的重要經(jīng)濟(jì)主體，在建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮著極為重要的作用。

我國科技創(chuàng)新政策經(jīng)歷了從注重解決市場失靈、創(chuàng)新系統(tǒng)失靈到注重轉(zhuǎn)型與變革的結(jié)合以及有效市場和有為政府結(jié)合的轉(zhuǎn)變。與國際科技創(chuàng)新政策潮流相一致，中國科技創(chuàng)新政策也經(jīng)歷了深刻變革。因此，對于市場機(jī)制尚在建立和完善之中的科技行業(yè)，發(fā)揮好政府在創(chuàng)新發(fā)展中的作用至關(guān)重要。一是有為政府作為創(chuàng)新活動(dòng)重要的制度供給者，要明確界定創(chuàng)新成果所有權(quán)，并切實(shí)給予強(qiáng)力保護(hù)，堅(jiān)決打擊一切侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。二是有為政府是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動(dòng)者。有為政府不僅僅是彌補(bǔ)了市場不足，而且還會(huì)積極地創(chuàng)造和塑造市場，引導(dǎo)和建立風(fēng)險(xiǎn)投資市場，搭建創(chuàng)新融資平臺(tái)。為推動(dòng)科技創(chuàng)新這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中央和地方政府給予了充分的政策激勵(lì)和資金支持，顯著提升了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制就是有效市場與有為政府結(jié)合的特殊組織方式。它由政府牽頭，使政府與市場主體能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)具體的技術(shù)突破而采取有協(xié)調(diào)的合作行動(dòng)，把社會(huì)分工不同、性質(zhì)不同的行動(dòng)主體動(dòng)員起來，完成任何單一主體都不可能單獨(dú)完成的任務(wù)。這種組織方式推進(jìn)政府與市場之間的融合，充分發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。如通過完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，加速建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量。

有效市場和有為政府的結(jié)合有利于提升基礎(chǔ)研究的研發(fā)水平和質(zhì)量?；A(chǔ)研究是一個(gè)國家真正掌控全球競爭制高點(diǎn)的基礎(chǔ)條件，事關(guān)我國實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，提升我國在全球價(jià)值鏈的位置?；A(chǔ)研究難度大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，需要發(fā)揮好中央財(cái)政的積極引導(dǎo)作用，通過發(fā)行長期國債等方式將資金投入到底層、重大、前沿技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。我國增加了多元化的科技投入，提高了基礎(chǔ)研究的資金投入，并出臺(tái)了鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)研究和獨(dú)立創(chuàng)新的政策。要促進(jìn)企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)之間的對接與協(xié)同，優(yōu)化科技創(chuàng)新成果評價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。與此同時(shí)，需要充分調(diào)動(dòng)市場力量，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新估值體系，把基于基礎(chǔ)研究帶來的社會(huì)回報(bào)大于資本回報(bào)的部分納入企業(yè)估值體系之中，實(shí)現(xiàn)對科技創(chuàng)新的估值溢價(jià)，以有效激發(fā)創(chuàng)新主體投資基礎(chǔ)研究的積極性，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（19）

（二）有效市場與有為政府結(jié)合形成的體制優(yōu)勢有利于實(shí)現(xiàn)建成中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)

1.創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和核心

就產(chǎn)業(yè)部門而言，我國制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等競爭性部門的市場化程度較高，而資源性產(chǎn)業(yè)和涉及資源的產(chǎn)業(yè)（如石油、天然氣、礦業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)）、具有天然壟斷屬性的產(chǎn)業(yè)（例如電力、電信、鐵路等部門）、有公共品屬性的產(chǎn)業(yè)（例如醫(yī)療、教育、文化和傳媒等）的市場化程度較低。很多產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入成本過高，或?qū)衅髽I(yè)提供不適當(dāng)?shù)奶厥鈨?yōu)惠，或?qū)Ψ菄衅髽I(yè)存在歧視性限制措施，這都妨礙了市場競爭，助長了國有部門的壟斷。（20）要充分發(fā)揮有效市場與有為政府在建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中的作用：一方面，有效市場是形成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的基本力量。有效市場使得要素價(jià)格能夠通過市場機(jī)制得到正確的反饋，幫助市場參與者識別具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。另一方面，有為政府通過必要的干預(yù)和調(diào)控降低各類交易費(fèi)用，將市場發(fā)掘的潛在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)的比較優(yōu)勢和企業(yè)競爭優(yōu)勢，助推服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過程中，有效市場和有為政府不斷地進(jìn)行著動(dòng)態(tài)的結(jié)合，因此，有為政府要從制度上支持構(gòu)建一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，“使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化”。（21）

2.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要打造體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系

有效市場決定初次分配。初次分配是收入分配系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性一環(huán)，只有建設(shè)合理的初次分配制度才能保證收入分配的公平。因此，在初次分配中，有為政府的政策取向應(yīng)是著力解決市場扭曲和市場不完善的問題，致力于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也就是發(fā)揮有為政府的功能I。而有為政府通過國民收入再分配實(shí)現(xiàn)共同富裕。國民收入再分配是調(diào)節(jié)收入關(guān)系的有效手段，不僅有助于防止過大的收入差距和縮小不合理的收入差距，而且還有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的二十大報(bào)告指出，“加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！保?2）黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確指出，中國式現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化。要推進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，從而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

3.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要打造彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

在區(qū)域發(fā)展過程中，由于市場自發(fā)作用而致使區(qū)域資源要素的流動(dòng)總是沿著經(jīng)濟(jì)報(bào)酬更高的方向，發(fā)達(dá)城市對落后城市的虹吸效應(yīng)往往大于其外溢效應(yīng)。（23）有效市場將逐漸趨于符合區(qū)域所處發(fā)展階段的均衡狀態(tài)，但這個(gè)過程往往非常緩慢，期間還會(huì)由于市場機(jī)制固有的自發(fā)性和滯后性等弊端，引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。從有效市場來看，城鄉(xiāng)要素市場的不均衡、不對等和關(guān)鍵領(lǐng)域的農(nóng)村要素市場發(fā)育不充分仍然是突出的問題，尤其是農(nóng)村土地要素和產(chǎn)權(quán)交易市場不完善、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)割裂和市場分割等。針對有效市場在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，需要發(fā)揮有為政府的作用，推進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合，打造彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。為此，要發(fā)揮有為政府的功能I的作用，促進(jìn)要素流動(dòng)。這些年戶籍管理制度的改革大大地促進(jìn)了勞動(dòng)力自由流動(dòng)，政府要通過制度創(chuàng)新加快土地、資金、技術(shù)及數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，實(shí)現(xiàn)要素的全國流動(dòng)。有為政府還要發(fā)揮其功能II的作用，即解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)問題。政府需要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局，在尊重市場規(guī)則的條件下為區(qū)域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。要充分發(fā)揮有為政府與有效市場的協(xié)同互補(bǔ)作用，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中統(tǒng)籌公平、效率以及安全，以打造更加平衡、更可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

人與自然協(xié)同發(fā)展中存在市場失靈，這主要有兩個(gè)方面的原因：一是從市場來看，每年GDP中大量商品和服務(wù)定價(jià)中沒有考慮碳排放量、污染排放等問題，因此現(xiàn)行的價(jià)格機(jī)制沒有考慮碳排放的社會(huì)成本。（24）二是人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過價(jià)格將大自然供給轉(zhuǎn)化為市場供給，從而使市場發(fā)揮作用。但是，市場失靈源于人們無需為排放所造成的破壞和環(huán)境污染付費(fèi)，導(dǎo)致市場的無效率性。（25）市場并不是萬能的，外部性及公共產(chǎn)品說明了市場的局限性。像環(huán)境污染這類涉及第三方利益的外部性問題，要求人們建立起一種協(xié)調(diào)決策機(jī)制，通過設(shè)計(jì)一些法規(guī)來消除對第三方利益的損害。而設(shè)立這些法規(guī)，就需要發(fā)揮政府的作用。在人與自然協(xié)同發(fā)展的過程中，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用不能被否定。我們需要通過制度創(chuàng)新來修正和調(diào)整市場，要發(fā)揮有為政府功能III的作用，以促使人與自然的協(xié)同發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。對此，有為政府需要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、局部與整體、長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃高質(zhì)量發(fā)展路徑，探索在生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全新道路，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署相輔相成。

5.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要打造多元平衡、安全高效的全面開放體系

有效市場是一個(gè)開放體系，可以用來拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。當(dāng)前我國還存在著開放的整體水準(zhǔn)不夠、國內(nèi)外市場與資源利用不夠、世界經(jīng)濟(jì)輿論主導(dǎo)權(quán)不夠、運(yùn)用貿(mào)易規(guī)定的靈活性不夠等問題。因此，只有對內(nèi)深化改革、對外提升開放水平方能更好地解決上述問題。具體包括：第一，擴(kuò)大開放的范圍。不放棄對發(fā)達(dá)國家的開放且兼顧與不發(fā)達(dá)國家的合作，不斷推行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第二，拓寬領(lǐng)域。積極放寬市場的進(jìn)入許可、第三產(chǎn)業(yè)的開放和促進(jìn)要素的自由流動(dòng)。第三，深化開放。推進(jìn)開放規(guī)則轉(zhuǎn)變，不斷化被動(dòng)為主動(dòng)。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。不斷擴(kuò)大高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。（26）而有為政府要穩(wěn)步優(yōu)化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，繼續(xù)與國際規(guī)則對接，在對接的基礎(chǔ)上參與規(guī)則制定，在參與的基礎(chǔ)上爭取規(guī)則制定權(quán)，從而提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。

注釋：

（1） 《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，人民出版社2020年版，第5頁。

（2） 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，人民出版社2024年版，第6頁。

（3） 楊小凱：《楊小凱談經(jīng)濟(jì)》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2004年版，第156頁。

（4） 楊春學(xué)、楊新銘：《所有制適度結(jié)構(gòu)：理論分析、推斷與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2020年第4期。

（5） 周文、李吉亮：《中國式現(xiàn)代化的公有制經(jīng)濟(jì)邏輯論綱》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2024年第3期。

（6） ［法］克洛德·迪耶博、 "［美］邁克爾·豪珀特：《制度與計(jì)量史學(xué)的發(fā)展》，張文、楊濟(jì)菡譯，格致出版社、上海人民出版社2023年版，第97頁。

（7） 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2013年11月16日。

（8） 王勇、華秀萍：《詳論新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“有為政府”的內(nèi)涵——兼對田國強(qiáng)教授批評的回復(fù)》，《經(jīng)濟(jì)評論》2017年第3期。

（9）（10）（11） 習(xí)近平：《不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。

（12）（22） 習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日。

（13）（20） 樊綱、王小魯、馬光榮：《中國市場化進(jìn)程對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第9期。

（14）（15） 韋森：《中國經(jīng)濟(jì)高速增長原因再反思》，《探索與爭鳴》2015年第1期。

（16）（19） 劉俏、王貴東：《“中國發(fā)展模式”及其經(jīng)驗(yàn)》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2019年第2期。

（17） 遲福林：《以發(fā)揮市場決定性作用為重點(diǎn)全面深化改革》，《新東方》2014年第2期。

（18） 習(xí)近平：《加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》，《求是》2022年第9期。

（21） 吳黎華：《構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的金融體系》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2018年2月9日。

（23） 李宜達(dá)、王方方：《政府與市場關(guān)系研究述評：學(xué)界動(dòng)態(tài)與理論發(fā)展》，《管理工程師》2023年第2期。

（24） ［德］魏伯樂、 " ［澳］查理 · 哈格羅夫斯等：《五倍級：縮減資源消耗， 轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟(jì)》， 程一恒譯，格致出版社、上海人民出版社2010年版，第265頁。

（25） 盧現(xiàn)祥、柯贊賢、張翼：《論發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的市場失靈》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2013年第1期。

（26） 習(xí)近平：《推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系》，《求是》2023年第19期。

作者簡介：盧哲凡，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430073；余靜文，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，湖北武漢，430072。

（責(zé)任編輯 李燈強(qiáng)）