共同富裕背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村的美麗經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐研究

摘要：發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)是激活縣域生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑、重要策略與主要抓手，如何推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)換為美麗經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民創(chuàng)建美好生活具有重要深遠(yuǎn)意義，筆者以浙江省杭州市西部區(qū)縣桐廬縣為例，對(duì)桐廬縣推進(jìn)鄉(xiāng)村的美麗經(jīng)濟(jì)工作及面臨的問(wèn)題困難進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了工作思路和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：共同富裕；美麗經(jīng)濟(jì)；實(shí)踐研究

桐廬縣認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，充分挖掘桐廬縣美麗資源稟賦，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路。

1 桐廬縣美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1 美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位清晰

立足縣情實(shí)際，制定出臺(tái)《桐廬縣美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022～2025年）》，明確到2025年，通過(guò)構(gòu)建“一帶五區(qū)”的美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，基本建成“全鏈農(nóng)業(yè)、全域旅游、全季休閑、全民共富”的美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，既充分考慮了縣情特色，也契合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明科學(xué)正確的目標(biāo)方向。2024年截至三季度，桐廬縣農(nóng)林牧漁增加值19.44億元，同比增長(zhǎng)3.7%；新開(kāi)辦民宿236家，總投資額達(dá)5.8億元，其中，投資500萬(wàn)元以上精品民宿23家。全年民宿營(yíng)業(yè)額5.53億元；累計(jì)創(chuàng)成4Ａ級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)8個(gè)，5Ａ級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)Ａ級(jí)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋；“蜂茶果藥”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超60億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷總額超過(guò)8億元[1]。

1.2 美麗經(jīng)濟(jì)政策支撐更加完善有力

在明確總體行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)民宿經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，制定發(fā)布了一系列專項(xiàng)扶持政策，起到較好的引導(dǎo)激勵(lì)作用。在民宿經(jīng)濟(jì)方面，自2013年以來(lái)，縣政府根據(jù)全縣民宿實(shí)際發(fā)展情況與特點(diǎn)，先后有針對(duì)性地出臺(tái)了四輪專項(xiàng)扶持政策，從示范村培育促進(jìn)大眾民宿集聚、提質(zhì)，到示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)民宿增量、增效，再到行業(yè)規(guī)范管理提升民宿品質(zhì)和效益，持續(xù)打響桐廬民宿品牌。在田園經(jīng)濟(jì)方面，出臺(tái)《桐廬縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等建設(shè)美麗田園、發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，全縣累計(jì)建成、在建、擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.46萬(wàn)hm2，整治優(yōu)化“兩非”耕地2 286.67 hm2，每年統(tǒng)籌5 000萬(wàn)元資金，加大“米袋子”“菜籃子”、生豬生產(chǎn)保供、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助等力度，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。此外，旅游經(jīng)濟(jì)（含鄉(xiāng)村旅游）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（含農(nóng)村電商）、集體經(jīng)濟(jì)等政策相輔相成，精品民宿等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招引、用地保障等力度也有所加大。

1.3 工作推進(jìn)更加全面有效

一是以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。以承包地、宅基地“三權(quán)分置”為核心，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)村集體整村整片流轉(zhuǎn)農(nóng)村閑置房屋和承包耕地，探索權(quán)益入股、資源入股等合作經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，多種形式發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)和田園經(jīng)濟(jì)，全縣民宿總量781家，實(shí)際盤活農(nóng)房1 700余幢，引進(jìn)社會(huì)資本投資超10億元，為區(qū)域民宿集群形成和共同富裕建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到0.92萬(wàn)hm2，流轉(zhuǎn)率73%。二是以三產(chǎn)融合引領(lǐng)發(fā)展。深入推進(jìn)全域土地綜合整治，注重串聯(lián)山水林田房資源，堅(jiān)持三生一體、三產(chǎn)融合，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合、村景和諧相融，引進(jìn)茶吧、書(shū)屋、酒房等休閑業(yè)態(tài)，融合觀光、游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等旅游功能，建成了蘆茨、合嶺等一批民宿示范村，謀劃了黃金左岸、甜園蜜境、稻香櫻語(yǔ)等一批田園綜合體項(xiàng)目。三是以特色內(nèi)涵引領(lǐng)發(fā)展。將民宿發(fā)展與文化傳承、創(chuàng)新相結(jié)合，積極引入高端開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、人文典故等文化進(jìn)行挖掘，將本土文化融入民宿建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，打造特色民宿品牌，形成富春江青龍塢、莪山戴家山、鐘山長(zhǎng)丘田等精品民宿聚集區(qū)。通過(guò)翙崗古村動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、“浙里富春 那么鄉(xiāng)田”中國(guó)·桐廬山水藝術(shù)季、春茶節(jié)、蜜梨節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)，為鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)入更多流量，努力實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體。

1.4 產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化升級(jí)

出臺(tái)民宿行業(yè)管理辦法、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法等，深化民宿辦證領(lǐng)域“最多跑一次”改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門聯(lián)合實(shí)行“一窗受理，聯(lián)合驗(yàn)收，多證聯(lián)辦，集成服務(wù)”，破解民宿“辦證難”，營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化。大力實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地“兩非”整治，成功創(chuàng)建沈冠村省級(jí)綠色農(nóng)田項(xiàng)目和梅蓉村市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目，建成10個(gè)千畝畈美麗田園和1 333.33 hm2美麗田園示范區(qū)，農(nóng)旅融合發(fā)展的底板更加厚實(shí)[2]。

2 存在問(wèn)題和困難分析

綜觀桐廬縣美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著思路理清、舉措夯實(shí)，美麗經(jīng)濟(jì)的總量和增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但也存在政策舉措不夠全面，如特色美食經(jīng)濟(jì)、會(huì)議會(huì)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等均無(wú)專項(xiàng)政策措施、部門間協(xié)同不夠緊密、要素保障不夠有力等問(wèn)題，特別是民宿經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)還面臨疫情、政策等方面多重影響。

2.1 規(guī)劃引領(lǐng)有待加強(qiáng)

美麗經(jīng)濟(jì)“行動(dòng)計(jì)劃”雖已出臺(tái)，但五大行動(dòng)“路徑”和美麗經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)品”缺乏細(xì)化的措施方案、發(fā)展規(guī)劃和支持政策，特別是疫情之后民宿產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與繼續(xù)加快發(fā)展，田園經(jīng)濟(jì)在耕地“紅線”嚴(yán)控和“兩非”整治下如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定和效益提升，均亟須專項(xiàng)的舉措、規(guī)劃和政策來(lái)推動(dòng)和引領(lǐng)。

2.2 政策保障有待加強(qiáng)

受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等諸多因素影響，桐廬縣按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有民宿經(jīng)濟(jì)”思路培育了22個(gè)民宿示范村和500余家大眾民宿經(jīng)營(yíng)戶。目前，一些經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)狀況并不理想、檔次也比較低，有必要出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)規(guī)范提升和抱團(tuán)發(fā)展。精品民宿的招引并未引起部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足夠重視，特別是資源梳理和項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備滯后，近年全縣精品民宿發(fā)展步伐明顯減緩，先發(fā)優(yōu)勢(shì)不再，需要加大政策導(dǎo)向。

2.3 部門間協(xié)同有待加強(qiáng)

農(nóng)文旅體融合是美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，從政府層面縣領(lǐng)導(dǎo)分工可見(jiàn)重視程度和融合導(dǎo)向。但無(wú)論是民宿經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)還是美食經(jīng)濟(jì)等，從職能角度均牽涉多個(gè)部門，如民宿的建設(shè)管理在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)牌營(yíng)銷在文廣旅體，小吃的品牌建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)的培育在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，但餐飲行業(yè)培育管理在商務(wù)局，部門職能交叉、各自為政，無(wú)法形成合力，縣級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)同有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合有待加強(qiáng)

美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完全，無(wú)論民宿經(jīng)濟(jì)還是田園經(jīng)濟(jì)均缺乏農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、文創(chuàng)研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)支撐，無(wú)法有效形成“吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)學(xué)研”一體化服務(wù)，美麗經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)品”之間橫向聯(lián)系融合不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)化社會(huì)化分工合作，如民宿與景區(qū)間客源互輸與價(jià)格互惠，由專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊(duì)）為民宿提供定制篝火燒烤、生日派對(duì)、草坪婚禮等專業(yè)化特色服務(wù)等。

2.5 特色優(yōu)勢(shì)有待加強(qiáng)

桐廬縣擁有眾多的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥文化、針織產(chǎn)業(yè)等地域特色資源，但缺乏深層次、系統(tǒng)性的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，從特色資源挖掘并向美麗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)還存在不小差距。特色文化資源、特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用不足，觀光、度假、康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)不夠豐富，缺少旅游核心吸引物，調(diào)研中不少民宿業(yè)主反映，游客住宿時(shí)會(huì)尋找本地農(nóng)產(chǎn)品作為特色伴手禮，但找不到全縣統(tǒng)一LOGO、統(tǒng)一宣傳的具有桐廬地域特色的公共旅游商品。

3 對(duì)策和建議

發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富的根本路徑，是高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕工作的必由之路。全縣上下要進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和政策保障，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌一體推進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)新體系建設(shè)。

3.1 要強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)舉措

縣委、縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著力形成推進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍和工作合力。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)極端重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，把部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、主體、社會(huì)各方行動(dòng)真正聚焦到美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步理順和壓實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，特別是發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體部門在民宿經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展中相融相長(zhǎng)、相輔相成的作用，充分調(diào)動(dòng)其他相關(guān)部門主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)保障，暢通美麗生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、美麗人文等資源加速轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。要深入研究和完善美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)政策、細(xì)化舉措，進(jìn)一步理清發(fā)展思路方向、明確目標(biāo)任務(wù)，確保鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)觀光等美麗經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)全面發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

3.2 要強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步提升優(yōu)化政策服務(wù)

《桐廬縣美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》

謀劃的各大行動(dòng)計(jì)劃要進(jìn)一步明確牽頭部門，著力整合部門政策、項(xiàng)目資源，確保各部門在美麗經(jīng)濟(jì)鏈條的各環(huán)節(jié)同向發(fā)力。要進(jìn)一步完善新業(yè)態(tài)培育、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，新一輪民宿經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策要在“精品”招引、“大眾”提檔、集聚抱團(tuán)、行業(yè)聯(lián)盟、配套完善、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)范創(chuàng)牌等方面打好組合拳，也要在水電費(fèi)、房租、稅收、人才等方面給予實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策，幫助民宿業(yè)主度過(guò)疫情下困境；田園經(jīng)濟(jì)方面要在土地流轉(zhuǎn)、美麗建設(shè)、休閑配套、精深加工等方面做好三產(chǎn)融合、延鏈補(bǔ)鏈文章，其他美麗經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)諸如美食（小吃）、運(yùn)動(dòng)、休閑、康養(yǎng)、會(huì)展等方面要著力實(shí)現(xiàn)政策的“從無(wú)到有”。要實(shí)施項(xiàng)目化帶動(dòng)，加大資源梳理力度，積極探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障和招商引資，把各類資源轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，做成一個(gè)個(gè)品牌，以最小的破壞達(dá)到最大的效果、以最小的投入產(chǎn)生最大的效益。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的支持，對(duì)規(guī)模種植大戶、民宿經(jīng)營(yíng)者等主體給予貸款傾斜。同時(shí)，針對(duì)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重點(diǎn)抓好村干部、農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們?cè)诠芾眄?xiàng)目、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面的素質(zhì)和技能[3]。

3.3 要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步夯實(shí)凸顯品牌特色

持續(xù)擦亮“桐廬旅游”“桐廬味道”“桐廬民宿”“桐廬馬術(shù)”四張名片，推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)成為桐廬“兩高”的新亮點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。一是做精“桐廬民宿”。堅(jiān)持品牌化、精品化發(fā)展，推動(dòng)品牌民宿提檔升級(jí)，加強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)師、民宿連鎖品牌等對(duì)接，舉辦民宿產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的五條補(bǔ)充意見(jiàn)》《桐廬縣鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》等政策，加大對(duì)主題民宿和示范村建設(shè)扶持力度，積極探索村集體入股經(jīng)營(yíng)、提供標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)等做法，打造民宿集聚（示范）村2個(gè)。二是做優(yōu)“桐廬味道”。持續(xù)推進(jìn)桐廬味道區(qū)域公共品牌質(zhì)控體系、產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、多元營(yíng)銷體系、宣傳推廣體系四大體系建設(shè)。積極探索“品牌+美食+旅游+文化”營(yíng)銷路徑，大力推進(jìn)品牌館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“桐廬味道”專柜進(jìn)賓館酒店、旅游景區(qū)、大型商超、民宿（農(nóng)家樂(lè)）等，加大品牌宣傳力度，力爭(zhēng)銷售額突破10億元。三是做強(qiáng)“桐廬鄉(xiāng)旅”。強(qiáng)化項(xiàng)目招引，爭(zhēng)取世界級(jí)IP旅游項(xiàng)目落戶桐廬，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化業(yè)態(tài)招引，豐滿江南古村落、慢生活體驗(yàn)區(qū)、仙境瑤琳等區(qū)塊鄉(xiāng)旅內(nèi)涵。強(qiáng)化游線串聯(lián)，注重特色產(chǎn)品打造，形成相對(duì)個(gè)性、相互補(bǔ)充的精品鄉(xiāng)村游線。四是做大“桐廬馬術(shù)”。用好亞運(yùn)資源、放大亞運(yùn)效應(yīng)，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化要求，謀深做實(shí)“馬術(shù)+”文章，加強(qiáng)馬術(shù)賽后利用和馬產(chǎn)業(yè)引育發(fā)展等工作，努力打造綜合性國(guó)際馬術(shù)中心。

3.4 要深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

要深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村綜合改革，制定出臺(tái)促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，讓土地集中起來(lái)，讓閑置農(nóng)房利用起來(lái)，為農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要充分利用浙農(nóng)富?！伴e置農(nóng)房盤活”數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)閑置農(nóng)房動(dòng)態(tài)調(diào)查、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和有序盤活，要加大營(yíng)銷推介和招商引資，或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式引進(jìn)第三方中介開(kāi)展專業(yè)營(yíng)銷，提升盤活效率。要鼓勵(lì)和支持強(qiáng)村公司、合作社等村辦經(jīng)營(yíng)主體積極參與資源盤活，借鑒安吉、德清、長(zhǎng)興等地“專業(yè)公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+合作社+農(nóng)戶”模式利用連片閑置房打造區(qū)域民宿或租給開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)，加快資源轉(zhuǎn)化。要打好“土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”改革組合拳，加大農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，走實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)模化、專業(yè)化、精細(xì)化管理之路。要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)土地、資本、人才等要素資源更多地向農(nóng)村配置，特別是充分用好土地、房產(chǎn)兩大資源，吸引更多人才流向農(nóng)村，為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展注入更多活力。

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