鄉(xiāng)村振興背景下土地利用功能轉(zhuǎn)型研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國政府為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的全面發(fā)展而實施的一項重要政策，有助于推動城鄉(xiāng)一體化進程。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力面臨著一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)藥和化肥過度施用、水土流失、土地退化等問題依然存在。研究探討了武漢市洪山區(qū)“三生空間”土地利用功能轉(zhuǎn)型情況，并結(jié)合當年統(tǒng)計年鑒的經(jīng)濟、人口和城鎮(zhèn)化率等數(shù)據(jù)，分析區(qū)域土地資源開發(fā)利用和“三生空間”結(jié)構(gòu)布局。研究結(jié)果表明，要優(yōu)先規(guī)劃保護新區(qū)內(nèi)的東湖水系、湯遜湖水系、濕地和林地等重點生態(tài)用地，節(jié)約集約利用生產(chǎn)用地，提高生產(chǎn)空間土地利用的生態(tài)效益，實現(xiàn)洪山區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；三生空間；洪山區(qū)；土地利用功能；轉(zhuǎn)移矩陣

中圖分類號：F301.24 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）1-133-7

DOI：10.19345/j.cnki.xckj.1674-7909.2025.01.024

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟多元化、社會可持續(xù)發(fā)展及鄉(xiāng)村文化振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，土地利用和空間規(guī)劃是核心要素之一［1］?！叭臻g”作為鄉(xiāng)村振興的重要概念，其內(nèi)涵、作用及與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，需要從多個層面進行分析。2019年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，提出綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的要求，明確了“三生空間”是優(yōu)化土地資源合理配置和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。在此背景下，基于“三生空間”土地利用主導(dǎo)功能分類體系，可將土地利用轉(zhuǎn)型與區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展相銜接［2］。其中，湖泊流域作為“三生空間”中生態(tài)空間的重要類型，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。湖泊流域不僅擁有豐富的自然景觀資源，還發(fā)揮著雨洪調(diào)蓄、保護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等多種重要的生態(tài)服務(wù)功能，同時還具有養(yǎng)殖、航運、發(fā)電、旅游等多種經(jīng)濟功能。然而，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，各類城市濱水新區(qū)不斷開發(fā)，在此過程中過度強調(diào)經(jīng)濟效益，導(dǎo)致湖泊流域的生態(tài)功能逐漸被破壞［3］。因此，識別和定量分析湖泊流域“三生空間”組成要素及其變化情況是進行城市濱水區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)，對“三生空間”之間相互促進和相互脅迫的格局進行調(diào)整，對國土空間的開發(fā)和治理實踐具有重要的指導(dǎo)意義［4］。洪山區(qū)位于武漢市東南部，地表水資源豐富，其承擔著拓展武漢東南城市布局和空間結(jié)構(gòu)、培育環(huán)東湖創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎、保護水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域等重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著新一輪國土空間規(guī)劃的出臺，洪山區(qū)的土地利用主導(dǎo)功能將從以生產(chǎn)空間為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，探析洪山區(qū)“三生空間”土地利用功能轉(zhuǎn)型及其引起的區(qū)域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變動，對洪山區(qū)湖城共生目標下的生態(tài)環(huán)境保護和資源合理配置具有重要的現(xiàn)實意義。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)域

洪山區(qū)隸屬湖北省武漢市，下轄13個街道、1個鄉(xiāng)，總面積約為573.28 km2；位于東經(jīng)114°7′～114°38′，北緯30°28′～30°42′，東接鄂州市，南鄰江夏區(qū)，西北環(huán)抱武昌區(qū)、青山區(qū)；地貌以平原為主，水闊地寬，西北略低，東南略高。全區(qū)93%的土地海拔低于40 m，平均海拔為25.3 m，整體地形較為平坦。境內(nèi)洪山與九峰、蛇山、長江及漢江構(gòu)成“十”字形山水生態(tài)軸，同時還擁有大東湖生態(tài)綠楔、湯遜湖生態(tài)綠楔等多個濕地系統(tǒng)［5］。

1.2 數(shù)據(jù)處理

洪山區(qū)1995年、2000年、2005年、2010年和2015年5期的遙感影像數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云，云量都在1%以下，綜合精度在85%以上。土地利用是自然和半自然系統(tǒng)的綜合，研究參考2017年新版《土地利用現(xiàn)狀分類》中3個一級地類和5個二級地類（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、林地生態(tài)用地、水域生態(tài)用地、其他生態(tài)用地及城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用地），并結(jié)合土地綜合功能（即主導(dǎo)功能和其他功能）中滿足使用需求的權(quán)重，參考其他學(xué)者的相關(guān)研究，得到“三生空間”土地利用功能分類體系（見表1）。

1.3 研究方法

采用土地利用轉(zhuǎn)移矩陣模型來研究土地利用功能結(jié)構(gòu)演變情況，將各地類土地利用變化的轉(zhuǎn)移面積按矩陣形式排列，分析土地利用數(shù)量變化及方向變化。在研究區(qū)內(nèi)任選2期土地遙感影像，以時間在前的年份為基準年、時間在后的年份為目標年，利用GIS軟件中的重分類和地圖代數(shù)運算功能，獲取基準年與目標年之間的土地利用功能轉(zhuǎn)移面積，最后借助Excel表格的數(shù)據(jù)透視表功能構(gòu)建土地利用功能轉(zhuǎn)移矩陣［6］。

2 結(jié)果分析

2.1 “三生空間”土地利用面積變化情況

現(xiàn)階段，洪山區(qū)“三生空間”中的生態(tài)用地分布最廣，其中以林地生態(tài)空間、水域生態(tài)空間為主，洪山山系與各大湖群組成豐富的生態(tài)本底；城鄉(xiāng)生活用地面積次之，其主要分布在中部環(huán)東湖沿岸、東北與西南沿湖區(qū)域；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間面積最小，主要位于東北、西南和東南地勢平坦區(qū)域及江心島（見圖1）。在1995—2015年洪山區(qū)土地利用功能變化中，城鄉(xiāng)生活空間和生態(tài)空間變化較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間變化較小，根據(jù)其“三生空間”土地利用面積變化情況可以發(fā)現(xiàn)以下特點。

2.1.1 生產(chǎn)空間面積先升高后降低

1995—2015年洪山區(qū)生產(chǎn)空間面積先升高后降低，總量基本維持不變［見圖2（a）］。1995—2005年生產(chǎn)空間面積增加89.57 km2，增幅為63.96%；2005—2010年生產(chǎn)空間面積減少89.42 km2，降幅為38.95%；2010—2015年生產(chǎn)空間面積則幾乎保持不變，降幅不超過0.1%。從分區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值構(gòu)成來看（見圖3），1995年洪山區(qū)生產(chǎn)總值為33.77億元，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為5.06億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的14.98%。2000年洪山區(qū)生產(chǎn)總值為39.78億元，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為11.19億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的28.13%。2005年洪山區(qū)生產(chǎn)總值為168.07億元，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為13.14億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的7.82%；洪山區(qū)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為92.65億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的55.13%；洪山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為62.28億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的37.06%，此時經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)過渡為以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)為主。2015年洪山區(qū)生產(chǎn)總值為744.19億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2.35億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的0.32%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為167.54億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的22.51%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為574.30億元，占洪山區(qū)生產(chǎn)總值的77.17%。由上述可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值基本呈正相關(guān)關(guān)系，這反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的影響因子中占有較大權(quán)重。因此，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地的基數(shù)，是保證糧食安全的前提。2005—2015年，洪山區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)則逐漸占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。隨著洪山區(qū)城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的面積下降是必然趨勢，但城市擴張速度快、面積廣，導(dǎo)致大量基本農(nóng)田被侵占，區(qū)域內(nèi)基本糧食安全問題將愈發(fā)嚴峻。

2.1.2 生活空間面積持續(xù)增加

1995—2015年洪山區(qū)生活空間面積持續(xù)增加［見圖2（b）］，從1995年的60.06 km2增加至2015年的200.61 km2，增加140.55 km2，增幅為234.02%。其中，1995—2005年洪山區(qū)生活空間面積增加相對較緩，增加14.24 km2，增幅為23.71%；而2005—2015年洪山區(qū)進入快速發(fā)展時期，生活空間面積增加較為迅速，共增加126.31 km2，增幅為170.00%。生活空間面積增加的時間段與第二三產(chǎn)業(yè)增長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時間段基本一致。根據(jù)武漢市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，武漢市洪山區(qū)常住人口由2005年的98萬人增加至2015年的156.51萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率由2005年的43.68%增加至2015年的85.25%，可以得出隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，洪山區(qū)的生活用地面積從緩慢增加轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖贁U張，且主要為城市生活空間的增加，導(dǎo)致城市內(nèi)人地關(guān)系緊張，土地供需矛盾加劇。

2.1.3 生態(tài)空間面積整體下降

1995—2015年洪山區(qū)生態(tài)空間面積整體呈下降趨勢，由1995年的359.51 km2降低至2015年的225.93 km2，降幅為37.16%。1995—2015年生態(tài)空間面積下降趨勢中有2個拐點；1995—2000年，生態(tài)空間面積減少88.94 km2，降幅為24.74%，生態(tài)空間面積的減少主要是由過度開墾農(nóng)田造成的。2000—2010年，生態(tài)空間面積基本維持不變，增幅為0.17%，這段時間第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加至443.38億元，相比2000年增長1 722.02%；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的減少和城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活用地的增加，可以得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間補充城市工業(yè)發(fā)展用地的結(jié)論。2010—2015年，生態(tài)空間面積減少45.11 km2，降幅為16.64%，推測第三產(chǎn)業(yè)的興起使更多的生態(tài)空間被開發(fā)為生活空間。

綜上所述，將“三生空間”面積的時空演變與經(jīng)濟生產(chǎn)用地總值結(jié)合分析（見圖2和圖3），能得到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地類結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)系，有以下特點。

①每類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本與其主導(dǎo)功能地類面積呈正相關(guān)關(guān)系，說明在眾多影響經(jīng)濟生產(chǎn)總值的因子中，土地面積占有較大權(quán)重。土地總面積的大小在一定程度上決定著其主導(dǎo)功能的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。

②在某類空間用地面積幾乎沒有發(fā)生改變的情況下，該類土地主導(dǎo)功能產(chǎn)業(yè)或其他土地主導(dǎo)功能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值提升主要依賴于對應(yīng)土地面積的增長，無法從根本上避免經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致“三生空間”矛盾對立的局面。

③研究將洪山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展分為3個階段：第一階段（1995—2005年），以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)空間用地補充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；第二階段（2005—2010年）為工業(yè)化發(fā)展時期，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市工業(yè)用地侵占大量基本農(nóng)田；第三階段（2010—2015年），為快速城鎮(zhèn)化時期，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的急劇下降，工業(yè)發(fā)展進入淘汰落后產(chǎn)能的更新?lián)Q代階段，而隨著旅游業(yè)、生態(tài)療養(yǎng)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的興起，越來越多的生態(tài)空間用地得以開發(fā)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)生活空間。

2.2 土地利用功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

根據(jù)洪山區(qū)1995年、2000年、2005年、2010年和2015年5期遙感影像進行空間疊加運算，得到1995—2000年、2000—2005年、2005—2010年和2010—2015年4期土地利用功能轉(zhuǎn)移矩陣數(shù)據(jù)（見表2至表5），分析可知在1995—2015年，洪山區(qū)土地利用格局發(fā)生顯著變化，包括其數(shù)量變化和轉(zhuǎn)化方向。

表2至表5表明，從土地轉(zhuǎn)出面積和方向來看，轉(zhuǎn)出面積最大的是水域生態(tài)用地，轉(zhuǎn)出面積為148.50 km2，凈轉(zhuǎn)出面積為74.50 km2。其中，水域生態(tài)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的面積最大，為82.22 km2，占總轉(zhuǎn)出面積的55.37%；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活用地的面積次之，為44.65 km2，占總轉(zhuǎn)出面積的30.07%。圍湖造田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地大量侵占水域生態(tài)用地，導(dǎo)致其雨洪調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能減弱和生物多樣性減少。草地生態(tài)用地和山地等其他生態(tài)用地轉(zhuǎn)出面積也較多，凈轉(zhuǎn)出面積分別為33.76 km2和53.72 km2。而從轉(zhuǎn)入面積和方向來看，轉(zhuǎn)入面積最大的是城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活用地，轉(zhuǎn)入面積為232.7 km2（見圖4）。生態(tài)用地轉(zhuǎn)出方向來基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地為主，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間面積在1995—2015年呈先升高后下降、總體保持不變的趨勢；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活用地轉(zhuǎn)入面積最大，主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地提供。因此，1995—2015年洪山區(qū)整體土地利用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型可以分為2個階段：第一階段（1995—2005年），以水域生態(tài)用地面積轉(zhuǎn)出為主，犧牲水域、草地等生態(tài)用地，大幅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；第二階段（2005—2015年），以城鄉(xiāng)生活空間轉(zhuǎn)入為主，侵占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間來滿足城市擴張，并以部分生態(tài)用地補償農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

綜上所述，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，1995—2015年洪山區(qū)的土地利用功能主要服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了生態(tài)環(huán)境保護。

3 結(jié)論

研究從“三生空間”土地利用功能轉(zhuǎn)移的視角，利用空間分析與數(shù)理統(tǒng)計的方法，分析了1995—2015年武漢市洪山區(qū)土地利用轉(zhuǎn)型特征，研究結(jié)論如下。

①隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，洪山區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活空間面積持續(xù)增加，生態(tài)空間面積下降明顯?！叭臻g”結(jié)構(gòu)矛盾日益加劇，主要體現(xiàn)在城市生活空間對生態(tài)空間和基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的侵占方面。在洪山區(qū)未來的發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)基于“三生空間”結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的格局，合理布局其土地面積與發(fā)展方向。

②洪山區(qū)整體“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式與當前生態(tài)文明建設(shè)的理念不符。因此，在洪山區(qū)未來的發(fā)展戰(zhàn)略和模式上，應(yīng)采取改善流域、濕地等生態(tài)修復(fù)策略，提高區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能［7］。在保證區(qū)域糧食安全的基本前提下，嚴格堅守基本農(nóng)田底線，將侵占各類生態(tài)用地及不宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間恢復(fù)為自然生態(tài)空間用地；嚴格限制城市擴張邊界，提高存量土地的利用水平和效率。

③洪山區(qū)在湖泊流域的新城開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，積極推進“三生空間”協(xié)同布局。要優(yōu)先保護新區(qū)內(nèi)的東湖水系、湯遜湖水系、濕地和林地等重點生態(tài)用地，節(jié)約集約利用生產(chǎn)用地，提高生產(chǎn)空間土地利用的生態(tài)效益，實現(xiàn)洪山區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展。

“三生空間”在鄉(xiāng)村振興中扮演著至關(guān)重要的角色。合理規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多重目標，不僅能促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，推動生態(tài)文明建設(shè)。

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Study on the Functional Transformation of Land Use in the Context of Rural Revitalization

—The Case of \"Ecological， Production and Living Spaces\" in Hongshan District of Wuhan City

PAN Wei LIU Yue

School of Architecture and Art of Center South University， Changsha 410000， China

Abstract： The rural revitalization strategy is an important policy implemented by the Chinese government to promote the comprehensive development of agriculture， rural areas and farmers， which helps to promote the process of urban-rural integration. However， with the agricultural modernization， the carrying capacity of the ecological environment in some areas is facing certain challenges. Problems such as excessive appli ? cation of pesticides and fertilizers， soil erosion， and land degradation still exist. The study explores the transformation of land use functions in the\"ecological， production and living spaces \"of Hong? shan District， Wuhan City， and analyzes the development and utilization of regional land resources and the structural layout of the\"ecological， production and living spaces\"by combining the data on economy， population and urbanization rate from the current year's statistical yearbook. The results of the study show that priority should be given to the planning and protection of key ecological land ， such as the water system of Donghu Lake and the water system of Tangxun Lake， wetlands and forests in the new area， the economic and intensive use of production land， the improvement of the ecological efficiency of land use in production space， and the realization of the sustained and healthy develop ? ment of Hongshan District in terms of the economy， society and ecology.

Key words： rural revitalization; ecological， production and living spaces; Hongshan District; land use function; transition matrix

作者簡介：潘微（1998—），女，碩士生，研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計；劉鉞（1970—），男，博士，副教授，研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計。