新時(shí)代黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理：邏輯、優(yōu)勢、困境與路徑

摘" 要：實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理是做好新時(shí)代社區(qū)體育治理工作的根本保障，提升社區(qū)體育治理能力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、案例分析法、實(shí)地調(diào)研法等研究方法，分析了新時(shí)代黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理涵蓋的政治邏輯、民本邏輯、組織邏輯及其具備的實(shí)踐優(yōu)勢，指出黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理存在黨建引領(lǐng)的機(jī)制不順暢，黨建引領(lǐng)的政策不充足，黨建引領(lǐng)的方式不多元等問題。新時(shí)代加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的實(shí)踐路徑，包括：理順黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的體制和機(jī)制，完善黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的政策文件，豐富黨建引領(lǐng)多元主體參與社區(qū)體育治理的方式等。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育治理；黨建引領(lǐng)；內(nèi)在邏輯；實(shí)踐優(yōu)勢；現(xiàn)實(shí)困境；路徑探索

Community Sports Governance Leading by Party Building in the New Era：

Logic， Advantages， Dilemmas and Paths

CHEN Congkan， YI Si， LIANG Ming

（Center of Sport Management and Economics， Southwestern University of Finance and Economics，

Chengdu Sichuan， 611130， China.）

Abstract： The realization of community sports governance leading by Party building is the fundamental guarantee of community sports governance in the new era. The key to enhance the ability of community sports governance is to strengthen the leadership of the Party. By using the methods of literature review， case analysis， field research and so on， this article analyzed the internal logic including political logic， People-oriented logic and organizational logic as well as its practical advantages of community sports governance leading by Party building in the new era， pointed out that community sports governance leading by Party building has some realistic dilemmas， such as Party building leading mechanism is poor， lack of Party building leading policies， and undiversified paths of Party building leading. The exploring paths of strengthening community sports governance leading by Party building includes rationalizing the system and mechanism of community sports governance leading by Party building， improving the policy documents of community sports governance leading by Party building， enriching the ways of Party building leading multiple subjects to participate in community sports governance.

Key words： Community Sports Governance; Leading by Party Building; Inner Logic; Practical Advantages; Realistic Dilemma; Path Exploring

中圖分類號：G80-051""""""""""""""""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”[1]，為新征程上體育事業(yè)發(fā)展提供了遵循，也為群眾體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。近年來，我國群眾體育發(fā)展成效顯著，截至2024年底，全國共有體育場地459.27萬個(gè)，人均面積2.89m2。全國體育社會(huì)組織近6.59萬個(gè)，累計(jì)培養(yǎng)公益類社會(huì)體育指導(dǎo)員320萬人[2]，廣泛服務(wù)于我國社區(qū)體育發(fā)展，鋪就了人們幸福生活的健康之路。社區(qū)體育治理作為群眾體育治理的重要方面，是落實(shí)全民健身、健康中國國家戰(zhàn)略和推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的“橋頭堡”[3]。尤其是近年來黨中央加強(qiáng)對基層社區(qū)黨建工作的重視，黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理成為新時(shí)代提升社區(qū)體育治理水平和治理能力的根本保證。截至2024年12月，中國共產(chǎn)黨擁有基層組織517.6萬個(gè)，比2022年底凈增11.1萬個(gè)，增幅為2.2%，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為新時(shí)代基層治理的鮮明底色[4]。黨的十八大以來，我國社區(qū)體育治理能力不斷提升，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日趨加快，社會(huì)分工復(fù)雜化、人口流動(dòng)頻繁化、社會(huì)發(fā)展個(gè)體化愈發(fā)顯著，加之人們參與體育活動(dòng)的需求日益多元，社區(qū)體育治理面臨較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為此，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理，有效破解傳統(tǒng)社區(qū)體育治理中精確性和實(shí)效性不足等問題是必由之路。通過闡釋黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐優(yōu)勢，剖析黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的現(xiàn)實(shí)困境，提出黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的路徑選擇，有助于為提升社區(qū)體育治理水平，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的健身需求提供理論參考與借鑒。

1" 新時(shí)代黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐優(yōu)勢

在社區(qū)體育治理中，黨組織的核心引領(lǐng)作用對于增強(qiáng)社區(qū)體育發(fā)展的凝聚力、影響力和號召力具有重大意義。黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理以加強(qiáng)黨的建設(shè)為主線，以發(fā)揮基層黨組織和黨員先鋒模范作用為動(dòng)力，以提升社區(qū)體育治理水平和治理能力為目標(biāo)，突出黨建引領(lǐng)的“三個(gè)邏輯”和“三個(gè)優(yōu)勢”，如圖1所示。

1.1" 新時(shí)代黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的內(nèi)在邏輯

蘊(yùn)含在黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理中的內(nèi)在邏輯，具有深刻的關(guān)聯(lián)性與統(tǒng)一性，成為提升社區(qū)體育治理能力的重要支撐。其中，政治邏輯解釋了黨建引領(lǐng)的重要性，民本邏輯闡述了以人為本的必要性，組織邏輯說明了規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵性，三重邏輯具有高度的內(nèi)在一致性，為黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理提供了基本遵循。（1）政治邏輯是前提。中國共產(chǎn)黨具有嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，這些品質(zhì)和特征是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是社區(qū)黨組織引領(lǐng)體育治理的力量源泉所在[5]。通過黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理，在規(guī)范和促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的同時(shí)，為探索黨群融合發(fā)展打開了新局面，注入了強(qiáng)大的凝聚力和內(nèi)驅(qū)力。提升社區(qū)體育治理效能、提高體育為人民服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化社區(qū)各類體育資源配置，關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)，這也充分體現(xiàn)了基層黨組織鮮明的政治屬性。（2）民本邏輯是基礎(chǔ)?；鶎狱h組織厚植“以百姓心為心”的政治情懷，不斷服務(wù)社區(qū)群眾，體現(xiàn)了“以人為本、人民至上”的根本價(jià)值取向[6]。在社區(qū)體育治理中，堅(jiān)持以人民為中心的理念，精心服務(wù)社區(qū)居民，將不斷滿足社區(qū)群眾的體育需求作為體育治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了為人民謀福祉的深厚情懷。依托黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢引領(lǐng)社區(qū)體育治理進(jìn)程，自覺把提升社區(qū)居民的滿足感和幸福感作為體育治理的主題和主線，不斷提高居民體育參與度，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往[7]。（3）組織邏輯是保障。正確的政治路線需要依托規(guī)范的組織體系來實(shí)現(xiàn)，健全的黨組織體系和強(qiáng)大的組織資源是不斷提升體育治理質(zhì)效的根本保障。通過黨建引領(lǐng)，體育社會(huì)組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民等多元主體在社區(qū)體育治理中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)體育治理的合力、效力和動(dòng)力，著力解決好人民群眾急難愁盼的體育問題，減小社區(qū)體育發(fā)展與基層群眾之間的“溫差”，讓廣大群眾在廣泛參與社區(qū)體育活動(dòng)中不斷增強(qiáng)主人翁意識。

1.2" 黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的實(shí)踐優(yōu)勢

黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理既是當(dāng)代中國體育治理的重要方面，也是黨建下沉基層的重要體現(xiàn)。在社區(qū)體育治理方式創(chuàng)新探索過程中，黨建引領(lǐng)表現(xiàn)出顯著的實(shí)踐優(yōu)勢：（1）有利于提升基層領(lǐng)導(dǎo)力，為社區(qū)體育治理提供正確的方向指引。以黨建引領(lǐng)為核心的基層社區(qū)體育治理方式，確立了黨組織的核心地位和作用，明確了社區(qū)群眾的角色和責(zé)任。通過社區(qū)黨組織的引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)下沉社區(qū)體育一線，提高了社區(qū)體育治理中黨組織的凝聚力，增強(qiáng)了群眾對黨組織的認(rèn)同感和信任感[8]。（2）有利于提高資源整合力，統(tǒng)籌開展好各類基層體育活動(dòng)，不斷完善場地設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心，積極搭建體育資源共享平臺。黨建引領(lǐng)有助于克服傳統(tǒng)社區(qū)體育治理中資源吸納和整合難的問題，為社區(qū)體育多元主體共享資源提供保障。通過充分發(fā)揮基層黨組織自身的政治、組織和作風(fēng)優(yōu)勢，秉持資源共建共享的理念，推動(dòng)部門間、社區(qū)間、社區(qū)各體育社會(huì)組織間、人群間互動(dòng)互融，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育資源的有機(jī)整合。（3）有利于增強(qiáng)社區(qū)群眾支持力，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通，提高社區(qū)居民在體育治理中的參與感。社區(qū)居民是社區(qū)體育治理的直接參與者，是堅(jiān)持“政府——社區(qū)——公眾”整體共進(jìn)，推動(dòng)社區(qū)體育治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨建引領(lǐng)不僅有利于加強(qiáng)基層黨組織和社區(qū)群眾之間的溝通與交流，還能大幅度提升社區(qū)群眾的向心力、凝聚力以及對社區(qū)體育治理的支持力。通過采取“N社互動(dòng)”，鼓勵(lì)社區(qū)群眾廣泛參與，充分整合和挖掘社區(qū)體育資源，使社區(qū)體育治理逐步由“社區(qū)化”向“社會(huì)化”轉(zhuǎn)型，不斷提升社區(qū)體育治理的聯(lián)動(dòng)能力[9]。

2" 新時(shí)代黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理面臨的困境

現(xiàn)階段，作為發(fā)展引領(lǐng)者、資源整合者和事務(wù)協(xié)調(diào)者的社區(qū)黨組織，在開展社區(qū)體育治理中存在引領(lǐng)機(jī)制不順暢、引領(lǐng)政策不充足、引領(lǐng)方式不多元等現(xiàn)實(shí)問題，制約著社區(qū)體育治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。準(zhǔn)確認(rèn)識和把握黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理過程中存在的短板，是不斷提升社區(qū)體育治理能力的重要前提。

2.1" 黨建引領(lǐng)的機(jī)制不順暢

黨建引領(lǐng)在社區(qū)體育治理方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但也存在部分亟待解決的問題，這樣的問題首先體現(xiàn)在黨建引領(lǐng)的機(jī)制上[10]。（1）黨組織與社區(qū)體育治理相關(guān)部門之間關(guān)系脫節(jié)，基層黨組織的核心地位未得到充分彰顯。社區(qū)黨組織促進(jìn)街道、居委會(huì)、體育社會(huì)組織、社區(qū)群眾等多方主體整合與聯(lián)系的互動(dòng)機(jī)制還不完善，不同主體在社區(qū)體育治理中責(zé)權(quán)不清晰。2024年1月，課題組在四川省江油市紀(jì)念碑社區(qū)實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)擁有黨員42人，其中參與社區(qū)體育活動(dòng)的黨員人數(shù)不足20%。社區(qū)開展的體育活動(dòng)大多由居民自發(fā)組織，組織形式較為松散，缺乏黨組織對社區(qū)體育活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，黨組織在社區(qū)體育發(fā)展中的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，促進(jìn)社區(qū)多元主體參與較為薄弱。（2）社區(qū)黨組織的橋梁作用彰顯不充分。目前，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)廣泛共同參與”的基層體育治理格局正逐步形成，但各部門間的分工與協(xié)作還存在“碎片化”“零散化”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為社區(qū)各主體職能不健全、角色不明確[11]。社區(qū)黨組織作為基層政府與社區(qū)體育社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶，尚未有效建立起社區(qū)體育治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎狱h組織在對上級相關(guān)體育政策的傳達(dá)過程中出現(xiàn)失聲、失語的現(xiàn)象，致使社區(qū)在開展各類體育活動(dòng)時(shí)，對于滿足基層群眾實(shí)際的體育需求落實(shí)、落深、落細(xì)不夠。

2.2" 黨建引領(lǐng)的政策不充足

社區(qū)體育治理政策是社區(qū)體育治理中最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的要素，需要上下合力、一以貫之，現(xiàn)階段由于相關(guān)政策不完善，影響了社區(qū)體育治理的順利開展。（1）關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的相關(guān)政策不足，社區(qū)干部群眾學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)不到位。目前，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性意見從宏觀層面對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)作出了部署，但從中央到地方均缺乏黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的相關(guān)配套政策和意見，導(dǎo)致實(shí)際工作中對加強(qiáng)社區(qū)體育治理的重視不夠?；鶎狱h組織宣傳相關(guān)體育政策的方式單一、創(chuàng)新不足，多拘泥于傳統(tǒng)刻板的形式，智慧化、智能化手段應(yīng)用較少，宣傳動(dòng)員效果不佳。（2）社區(qū)黨組織的政策執(zhí)行力不足。上級黨組織對社區(qū)體育發(fā)展缺少必要的黨建指導(dǎo)、組織培育和有針對性的政策意見，加之社區(qū)人員流動(dòng)性強(qiáng)、公共服務(wù)、公共管理、公共安全等相關(guān)工作繁雜，能夠有效加強(qiáng)社區(qū)體育治理的方式和路徑較少，只能邊看邊做邊摸索。例如，針對落實(shí)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》中關(guān)于社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)容，基層黨組織如何高效作為、如何不斷引領(lǐng)社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展尚存較大的提升空間[12]。

2.3" 黨建引領(lǐng)的方式不多元

進(jìn)入新時(shí)代，黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理需要不斷拓寬渠道、拓展路徑，以滿足基層群眾日益豐富的多元體育需求。目前，方式單一、缺乏創(chuàng)新成為制約黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的主要梗阻之一。（1）黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的渠道單一。社區(qū)體育治理同質(zhì)性較強(qiáng)，缺乏滿足不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同人群需求的治理路徑。例如，上海市黃浦區(qū)57家社區(qū)體育社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋，通過“剛?cè)嵯酀?jì)”的方式推進(jìn)全區(qū)體育社會(huì)活動(dòng)的開展，但仍存在嵌入不足的問題，未將黨建引領(lǐng)體現(xiàn)在體育社會(huì)組織的章程、年檢、年終評估和等級評定中，未將黨建工作與社區(qū)體育社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、專項(xiàng)服務(wù)等進(jìn)行充分結(jié)合，黨員的先鋒模范作用沒有充分彰顯[13]。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理因地制宜不夠，在引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)體育治理中缺乏多樣化的手段，對于社區(qū)留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)不足[14]。（2）部分黨組織引領(lǐng)社區(qū)體育治理存在組織弱化、活動(dòng)僵化、管理虛化等現(xiàn)象。例如，四川省江油市紀(jì)念碑社區(qū)組織的體育賽事活動(dòng)僅限于籃球、棋牌、廣場舞等，活動(dòng)項(xiàng)目較少、活動(dòng)流程單一、參與人員固定、缺乏足夠新意，活動(dòng)的吸引力和輻射力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社區(qū)黨組織開展各項(xiàng)體育工作的思路較為傳統(tǒng)保守，難以創(chuàng)造性地將社區(qū)的體育健身活動(dòng)與黨建活動(dòng)的主題密切關(guān)聯(lián)起來，黨建引領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化成為社區(qū)體育治理的效能。

3" 新時(shí)代加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的路徑探索

系統(tǒng)把握黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐優(yōu)勢，在總結(jié)當(dāng)前黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理存在問題的基礎(chǔ)之上，有針對性地提出黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的實(shí)施路徑，是強(qiáng)化基層黨建工作，推動(dòng)社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展，把社區(qū)打造成為人民群眾實(shí)現(xiàn)健身和健康需求的堅(jiān)強(qiáng)陣地的基礎(chǔ)。

3.1" 理順黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的體制和機(jī)制

社區(qū)體育治理中的各要素有著密不可分的聯(lián)系，黨組織作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，是參與治理的“主心骨”，為社區(qū)體育治理提供方向引領(lǐng)、政治保障、思想基礎(chǔ)和人才支撐，社區(qū)體育社會(huì)組織、駐區(qū)單位以及社區(qū)群眾等在社區(qū)體育治理中共建互補(bǔ)，共同打造良好的治理機(jī)制。（1）加快成立社區(qū)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理提供組織保障。加大社區(qū)思想政治工作小組組織集中學(xué)習(xí)的力度，提升社區(qū)居民的政治使命感與時(shí)代責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理工作的重要性、針對性和實(shí)效性。社區(qū)黨組織要將科學(xué)的健身指導(dǎo)融入社區(qū)黨課、社區(qū)微課中，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)和討論，推動(dòng)社區(qū)群眾積極投身社區(qū)體育治理。促進(jìn)體育活動(dòng)和黨建工作相結(jié)合，在開展豐富多彩的體育活動(dòng)中融入黨建知識，通過“黨建+體育”活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部、工作人員和居民既掌握黨的理論知識，也參與體育鍛煉。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見明確提出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社區(qū)治理工作者隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)治理工作者隊(duì)伍建設(shè)納入各級黨委和政府加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署”[15]，為社區(qū)治理工作隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，也為提升社區(qū)體育治理人員的專業(yè)素養(yǎng)提供了保障。（2）在社區(qū)體育治理突出“一核”引領(lǐng)，帶動(dòng)社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心堡壘作用，有序推進(jìn)社區(qū)體育治理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來成都市青羊區(qū)財(cái)大社區(qū)改變以往社區(qū)體育治理和社區(qū)黨組織“割裂”的狀態(tài)，對社區(qū)體育治理框架和流程進(jìn)行重塑，構(gòu)建了“一核引領(lǐng)，多元共治”模式，即形成社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)體育社會(huì)組織提供多元體育服務(wù)，社區(qū)居民積極參與的體育治理新形式，有效解決了社區(qū)體育治理多元主體關(guān)系不清、責(zé)任不明的問題。要堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)的全過程、各方面，完善社區(qū)體育社會(huì)組織的黨建功能，以黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理向縱深發(fā)展。（3）黨組織指導(dǎo)各級各類運(yùn)動(dòng)員、教練員參與社區(qū)體育治理，不斷整合治理資源，增強(qiáng)體育治理的專業(yè)性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、人才資源、體育資源等有機(jī)融合。例如，上海市楊浦區(qū)四平社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員已增至412名，其中國家級指導(dǎo)員4名、一級指導(dǎo)員27名、二級指導(dǎo)員51名，45歲以下指導(dǎo)員達(dá)到101名，年輕指導(dǎo)員從原來的12%提升至25%，服務(wù)社區(qū)家庭2500余戶，成為社區(qū)體育治理的中堅(jiān)力量，逐步形成了“多方參與、共建共享、服務(wù)精準(zhǔn)、保障有力”的社區(qū)體育治理新格局[16]。

3.2" 完善黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的政策文件

政策具有權(quán)威性、引導(dǎo)性、約束性的特征，既是體育治理體系的重要組成，也是治理舉措執(zhí)行落地的重要保障。全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略及其配套政策的有效實(shí)施，一定程度上推動(dòng)了城市社區(qū)體育快速發(fā)展，規(guī)范了黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的行動(dòng)路線[17]。要進(jìn)一步健全相關(guān)政策文件，為黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理提供充分的制度保障。（1）提升社區(qū)體育治理各項(xiàng)政策的針對性和精準(zhǔn)性。要針對不同地區(qū)、不同社區(qū)的實(shí)際，出臺配套的社區(qū)體育治理政策，如浙江省體育總會(huì)印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)全省體育社會(huì)組織體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》，指出加大社區(qū)體育社會(huì)組織黨組織組建力度，加快實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織黨建工作全覆蓋，扎實(shí)開展黨建工作指導(dǎo)，切實(shí)為社區(qū)體育社會(huì)組織健康發(fā)展保駕護(hù)航[18]?！渡虾Ｊ猩鐓^(qū)體育發(fā)展實(shí)施方案》明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府在社區(qū)體育服務(wù)中的主導(dǎo)地位，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)重心下移，拓展社區(qū)體育工作的深度和廣度，推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)全面融入社區(qū)治理和社區(qū)生活[19]。（2）社區(qū)黨組織依托相關(guān)政策，為社區(qū)居民提供公平、可及的全民健身公共服務(wù)[20]。通過將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，制定社區(qū)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)管理、社區(qū)體育服務(wù)配送、科學(xué)健身指導(dǎo)、市民體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用自媒體、短視頻等平臺進(jìn)行宣傳及動(dòng)員，通過會(huì)議、討論、集體活動(dòng)等多種形式進(jìn)行宣傳和普及，持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的內(nèi)容落地落實(shí)。部分地方社區(qū)黨組織牽頭舉辦的鄰里文化節(jié)、元宵燈謎會(huì)、民俗運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，極大滿足了廣大居民的精神文化需求，成為黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的重要載體[21]。2019年成立的上海江浦萬萬社區(qū)體育組織，在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下定期組織一系列“更輕松”“更有趣”“更時(shí)髦”的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，降低了體育運(yùn)動(dòng)的競技門檻，營造了輕松愉快的健身運(yùn)動(dòng)氛圍，吸引了眾多群眾參與其中，收到了良好效果[22]。（3）增強(qiáng)黨組織對社區(qū)體育治理政策實(shí)施的評估、監(jiān)管和反饋。落實(shí)以街鎮(zhèn)為重點(diǎn)的社區(qū)體育工作責(zé)任，建立以社區(qū)居民滿意為導(dǎo)向的服務(wù)評價(jià)制度。例如，社區(qū)黨組織通過微信公眾號、社區(qū)官網(wǎng)、公告欄等渠道，定期對外發(fā)布社區(qū)體育治理的相關(guān)信息，接受社區(qū)群眾和社會(huì)公眾監(jiān)督，對社區(qū)體育治理的實(shí)效進(jìn)行跟蹤和考核。將開展黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的成效納入社區(qū)年終績效考核指標(biāo)中，頒布對應(yīng)的考核細(xì)則和要求，對于黨建引領(lǐng)不力、群眾反映不良的現(xiàn)象予以懲處，以提升黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的水平和能力。

3.3" 豐富黨建引領(lǐng)多元主體參與社區(qū)體育治理的方式

隨著社區(qū)人口流動(dòng)性的不斷增強(qiáng)，社區(qū)人口老齡化現(xiàn)象日益突出，隨之而來的是社區(qū)體育治理的難度加大。如何在新的發(fā)展階段開展更加高效、更加多元的體育治理，滿足人民群眾多層次、多樣化的健身服務(wù)需求，成為新時(shí)代新征程社區(qū)體育治理的一道“必答題”[23]。要不斷因時(shí)而進(jìn)、因事而化、因勢而新，持續(xù)拓展社區(qū)體育治理的新理念、新方式、新路徑[24]。（1）社區(qū)黨組織廣泛開展體育賽事活動(dòng)的征集，鼓勵(lì)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位等廣泛參與。以形式新穎、內(nèi)涵豐富的體育賽事活動(dòng)為載體，匯聚社區(qū)體育治理的多元主體，讓豐富的體育賽事活動(dòng)立足社區(qū)、融入社區(qū)、聚焦社區(qū)、服務(wù)社區(qū)[25]。2023年3月，福建省泉州市為進(jìn)一步推動(dòng)“黨建+”鄰里中心建設(shè)，在南安市體育館舉辦首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引來自全市各縣（市、區(qū)）13個(gè)代表團(tuán)近380名運(yùn)動(dòng)員參加。泉州市體育局將社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)納入全民健身賽事體系，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)對社區(qū)體育社會(huì)組織、社區(qū)群眾的指導(dǎo)作用，增進(jìn)了鄰里鄉(xiāng)情，促進(jìn)了社區(qū)和諧，掀起了健身熱潮[26]。（2）黨組織指導(dǎo)社區(qū)體育社會(huì)組織向居民免費(fèi)提供體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、便民服務(wù)等公益服務(wù)。黨組織鼓勵(lì)和支持社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)黨員活動(dòng)室、老年服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、文娛書畫室等公共服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向居民開放，提升社區(qū)公共健身設(shè)施覆蓋率，加強(qiáng)適老化、適幼化健身設(shè)施配置。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建設(shè)配置適老化健身器材，打造可提供慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)健康管理、健康知識普及等服務(wù)的“長者運(yùn)動(dòng)健康之家”。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施更新、維護(hù)與日常管理，實(shí)施社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”，切實(shí)提升社區(qū)居民體育治理的參與度和共享社區(qū)體育治理成果的滿意感。（3）加強(qiáng)社區(qū)體育治理中智慧化黨建的實(shí)施力度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的信息資源融合共享，提升新時(shí)代黨建引領(lǐng)的科學(xué)化水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，加快社區(qū)公共體育服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強(qiáng)化“一門式”體育服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用。實(shí)施社區(qū)體育數(shù)字化賦能行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈、ChatGPT等新興技術(shù)在社區(qū)體育治理中的應(yīng)用[27]。探索新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的方式和方法，多維度、全覆蓋、智能化保障黨建在社區(qū)體育治理中的引領(lǐng)作用，不斷提升黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的實(shí)效性和體驗(yàn)感。

4" 結(jié)" 語

習(xí)近平總書記深刻指出，“社區(qū)工作連著千家萬戶，要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”[28]。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理，是新時(shí)代夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的必然舉措，是加快社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是落實(shí)黨的二十大報(bào)告中“理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”[1]的重要途徑。研究立足黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐優(yōu)勢，梳理黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理存在的現(xiàn)實(shí)困境，在此基礎(chǔ)上提出黨建引領(lǐng)社區(qū)體育治理的實(shí)踐路徑，旨在為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢新目標(biāo)，滿足人民群眾新期待新要求，在新的起點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展提供思路。展望未來，通過更高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)，不斷彰顯社區(qū)體育治理的重要性，為提升社區(qū)體育治理水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障，持續(xù)滿足社區(qū)群眾的健身和健康需求，不斷把人民對美好體育生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

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