預(yù)算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響及對策

摘要：文章旨在探討預(yù)算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響，并分析其產(chǎn)生的根源。預(yù)算松弛現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在，它不僅影響資源配置效率，還削弱內(nèi)部控制效果，進(jìn)而抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。文章從信息不對稱、預(yù)算參與機(jī)制、業(yè)績評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、環(huán)境與制度因素以及企業(yè)文化建設(shè)等五個(gè)方面深入剖析預(yù)算松弛產(chǎn)生的原因，并提出加強(qiáng)信息溝通與共享、完善預(yù)算參與機(jī)制、建立科學(xué)的業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督以及加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等對策與建議，以期為企業(yè)有效應(yīng)對預(yù)算松弛現(xiàn)象，提升資金管理內(nèi)部控制水平提供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；資金；管理；內(nèi)部；控制；影響；對策

一、引言

在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的重要性日益凸顯。作為企業(yè)運(yùn)營的血脈，資金的安全性、流動(dòng)性和效益性直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。然而，預(yù)算松弛現(xiàn)象的存在卻對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文旨在深入探討預(yù)算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響，并分析其產(chǎn)生的根源，進(jìn)而提出有效的對策與建議，以期為企業(yè)加強(qiáng)資金管理內(nèi)部控制，提升整體競爭力提供有益參考。

二、企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的重要意義

企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的重要意義不容忽視，它是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營與可持續(xù)發(fā)展的基石。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資金作為企業(yè)運(yùn)營的血脈，其安全性、流動(dòng)性和效益性直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。因此，建立健全企業(yè)資金管理內(nèi)部控制體系，對于提升資金使用效率、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營具有至關(guān)重要的作用。首先，加強(qiáng)企業(yè)資金管理內(nèi)部控制是確保企業(yè)經(jīng)營有序的關(guān)鍵。資金是企業(yè)開展正常經(jīng)營活動(dòng)和擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的基本條件，只有確保資金的充足和周轉(zhuǎn)的靈活，企業(yè)才能順利推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過實(shí)施嚴(yán)格的資金內(nèi)部控制，企業(yè)能夠根據(jù)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)及時(shí)調(diào)整資金管理策略，有效緩解資金壓力，保障企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。其次，加強(qiáng)資金內(nèi)部控制是有效防范企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。在企業(yè)資金的運(yùn)營流轉(zhuǎn)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理不當(dāng)都可能引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。強(qiáng)化資金內(nèi)部控制管理，能夠針對資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整策略，堵塞漏洞，確保企業(yè)資金的安全可靠。這不僅有助于減少資金損失，還能提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再者，加強(qiáng)資金內(nèi)部控制是提升企業(yè)資金管理效率的基本途徑。通過建立健全資金管理制度、設(shè)立資金審批流程、監(jiān)控資金流動(dòng)情況等措施，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對資金流動(dòng)、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和控制。這不僅有助于降低資金管理成本，還能提高資金使用的透明度和效率，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位。最后，企業(yè)資金管理內(nèi)部控制還有助于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過科學(xué)的資金預(yù)算管理和資金適時(shí)監(jiān)控，企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握資金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)，為戰(zhàn)略決策提供有力支持。同時(shí)，根據(jù)資金活動(dòng)指引開展資金活動(dòng)內(nèi)部控制，有利于企業(yè)合理評(píng)價(jià)資源條件和未來前景，科學(xué)地進(jìn)行籌資和投資決策，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

三、預(yù)算松弛對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響

預(yù)算松弛現(xiàn)象在企業(yè)資金管理內(nèi)部控制中是一個(gè)不容忽視的問題，它對企業(yè)資源配置效率、內(nèi)部控制效果以及企業(yè)發(fā)展?jié)摿a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以下是對這些影響的詳細(xì)分析。

（一）影響資源配置效率

預(yù)算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資源配置效率的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，預(yù)算松弛導(dǎo)致資源分配不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制過程中，如果預(yù)算執(zhí)行者故意低估收入或高估成本，將導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求之間存在偏差。這種偏差會(huì)使得企業(yè)在資源分配時(shí)出現(xiàn)誤導(dǎo)，無法將資源準(zhǔn)確地配置到最需要的地方，從而降低資源的使用效率。例如，某些部門或項(xiàng)目可能因?yàn)轭A(yù)算松弛而獲得過多的資金，而實(shí)際上這些資金可能并不足以支持其高效運(yùn)作，或者存在其他更急需資金的部門或項(xiàng)目被忽視。其次，預(yù)算松弛還會(huì)造成資源浪費(fèi)。由于預(yù)算松弛為預(yù)算執(zhí)行者提供了額外的資金空間，他們可能會(huì)在沒有充分論證和評(píng)估的情況下，輕易地使用這些資金進(jìn)行不必要的投資或支出。這種浪費(fèi)不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，還可能因?yàn)橘Y金的不當(dāng)使用而導(dǎo)致企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的下降。特別是在資源有限的情況下，浪費(fèi)現(xiàn)象將更加嚴(yán)重，甚至可能危及企業(yè)的生存和發(fā)展。

（二）削弱內(nèi)部控制效果

預(yù)算松弛現(xiàn)象還會(huì)削弱企業(yè)內(nèi)部控制的效果。首先，預(yù)算松弛為預(yù)算執(zhí)行者提供了掩蓋失誤的空間。由于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相對寬松，即使執(zhí)行者在實(shí)際工作中出現(xiàn)失誤或效率低下，也可以通過調(diào)整預(yù)算來掩蓋這些問題。這種掩蓋行為不僅使得業(yè)績評(píng)價(jià)變得不客觀，還可能導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中的問題，從而增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，預(yù)算松弛還會(huì)妨礙預(yù)算管理職能的發(fā)揮，降低內(nèi)部控制的有效性。預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，它通過對企業(yè)資源的合理配置和有效使用來支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，預(yù)算松弛現(xiàn)象使得預(yù)算管理變得松弛無力，無法對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。這不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的失效，還可能引發(fā)一系列管理問題，如資金濫用、財(cái)務(wù)舞弊等。

（三）抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

預(yù)算松弛現(xiàn)象導(dǎo)致資源分配不均，降低員工積極性，破壞部門協(xié)作，進(jìn)而抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。首先，寬松的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)會(huì)降低員工追求高績效的動(dòng)力。由于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相對容易達(dá)到，員工可能缺乏挑戰(zhàn)性和成就感，從而失去追求更高績效的積極性和動(dòng)力。這種心態(tài)不僅會(huì)影響員工的工作效率和創(chuàng)新能力，還可能導(dǎo)致企業(yè)整體績效的下滑，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。其次，預(yù)算松弛現(xiàn)象還會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部部門間的協(xié)作與溝通。由于各部門在預(yù)算編制過程中可能存在博弈行為，導(dǎo)致預(yù)算資源分配不均或存在爭議。這種爭議不僅會(huì)增加企業(yè)的管理成本，還可能破壞部門間的合作關(guān)系和信任基礎(chǔ)。缺乏良好的協(xié)作與溝通機(jī)制，企業(yè)將難以形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)方案，從而抑制其整體發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。

四、預(yù)算松弛現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

預(yù)算松弛現(xiàn)象在企業(yè)預(yù)算管理中是一個(gè)普遍且復(fù)雜的問題，它對企業(yè)資源配置、內(nèi)部控制以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑籍a(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。為了深入剖析這一現(xiàn)象，我們需要從多個(gè)維度來探究其產(chǎn)生的根源。

（一）信息不對稱

信息不對稱是預(yù)算松弛現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。在預(yù)算管理過程中，預(yù)算執(zhí)行者往往擁有比上級(jí)管理者更多的私有信息。這些信息包括部門或項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營狀況、市場環(huán)境、競爭對手動(dòng)態(tài)以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。由于這些信息對于預(yù)算編制的準(zhǔn)確性至關(guān)重要，預(yù)算執(zhí)行者有可能利用自身的信息優(yōu)勢，故意低估收入或高估成本，從而制造出預(yù)算松弛。信息不對稱不僅增加了預(yù)算管理的難度，也為預(yù)算執(zhí)行者提供了掩蓋失誤、追求個(gè)人或部門利益的空間。他們可以通過操縱信息來影響預(yù)算的制定和執(zhí)行，使得預(yù)算更符合他們的利益，而不是企業(yè)的整體利益。

（二）預(yù)算參與機(jī)制

預(yù)算參與機(jī)制也是導(dǎo)致預(yù)算松弛的一個(gè)重要因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，預(yù)算執(zhí)行者通常會(huì)被邀請參與預(yù)算編制過程，以確保預(yù)算的可行性和合理性。這種參與機(jī)制本身是一種進(jìn)步，因?yàn)樗軌蚴沟妙A(yù)算更加貼近實(shí)際，更加具有可操作性。然而，這種參與機(jī)制也可能帶來負(fù)面影響。預(yù)算執(zhí)行者在參與預(yù)算編制時(shí)，可能會(huì)出于部門或個(gè)人利益的考慮，故意制定寬松的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。這樣，他們就可以在未來的預(yù)算執(zhí)行過程中更容易地達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，從而獲得更好的業(yè)績評(píng)價(jià)。這種基于自身利益考慮的預(yù)算松弛行為，不僅損害了企業(yè)的整體利益，也破壞了預(yù)算管理的公平性和有效性。

（三）業(yè)績評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

業(yè)績評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善也是導(dǎo)致預(yù)算松弛的一個(gè)重要原因。在傳統(tǒng)的業(yè)績考評(píng)機(jī)制中，往往只注重預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，而忽視預(yù)算編制過程中的問題。這種評(píng)價(jià)機(jī)制使得預(yù)算執(zhí)行者更加關(guān)注如何達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，而不是如何制定一個(gè)準(zhǔn)確、合理的預(yù)算。為了追求更好的考核結(jié)果，預(yù)算執(zhí)行者可能會(huì)人為地制造預(yù)算松弛，以確保在未來的預(yù)算執(zhí)行過程中能夠輕松達(dá)到或超過預(yù)算目標(biāo)。這種以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制不僅無法有效遏制預(yù)算松弛現(xiàn)象，還可能加劇其蔓延。因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行者知道，只要他們能夠達(dá)到或超過預(yù)算目標(biāo)，就可以獲得好的評(píng)價(jià)，而不管這個(gè)預(yù)算目標(biāo)是如何制定的。

（四）環(huán)境與制度因素

外部環(huán)境的不確定性和企業(yè)內(nèi)部管理制度的缺陷也是導(dǎo)致預(yù)算松弛的重要因素。在外部環(huán)境不確定性較高的情況下，企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、競爭壓力等都會(huì)增加，這使得預(yù)算執(zhí)行者在編制預(yù)算時(shí)更難以準(zhǔn)確預(yù)測未來的經(jīng)營狀況。為了應(yīng)對這種不確定性，預(yù)算執(zhí)行者可能會(huì)故意制定寬松的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以留有余地應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理制度的缺陷也可能為預(yù)算松弛提供溫床。例如，如果企業(yè)的預(yù)算管理流程不規(guī)范、不透明，或者缺乏有效的監(jiān)督和制衡機(jī)制，那么預(yù)算執(zhí)行者就更容易利用這些漏洞來制造預(yù)算松弛。此外，如果企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不當(dāng)，也可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行者為了追求個(gè)人利益而制造預(yù)算松弛。

（五）企業(yè)文化建設(shè)因素

企業(yè)文化建設(shè)也是影響預(yù)算松弛現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部形成的一種共同的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和思維方式。如果企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作、誠信正直和追求卓越，那么預(yù)算執(zhí)行者就更傾向于制定準(zhǔn)確、合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。相反，如果企業(yè)文化中存在消極怠工、追求短期利益或忽視長期發(fā)展的傾向，那么預(yù)算執(zhí)行者就更可能出于個(gè)人或部門利益的考慮而制造預(yù)算松弛。在這種企業(yè)文化下，預(yù)算執(zhí)行者可能認(rèn)為制造預(yù)算松弛是一種“聰明”的行為，可以為自己或部門帶來好處，而不需要承擔(dān)任何責(zé)任。

五、預(yù)算松弛現(xiàn)象的對策與建議

（一）加強(qiáng)信息溝通與共享，構(gòu)建透明化、協(xié)同化的企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境

在企業(yè)管理中，信息溝通與共享是確保決策科學(xué)性和執(zhí)行高效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效解決預(yù)算松弛現(xiàn)象，企業(yè)必須加強(qiáng)信息溝通與共享機(jī)制的建設(shè)。這一舉措旨在提高企業(yè)內(nèi)部管理的透明化水平，并降低部門間的信息不對稱程度，從而為預(yù)算編制與執(zhí)行提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1. 建立信息溝通平臺(tái)，提升企業(yè)內(nèi)部管理透明化

加強(qiáng)信息溝通與共享，企業(yè)首要的任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)高效、集成的信息溝通平臺(tái)。這一平臺(tái)應(yīng)整合各部門的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與共享，確保所有相關(guān)部門都能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取到所需的預(yù)算數(shù)據(jù)和其他關(guān)鍵信息。通過這樣的平臺(tái)，企業(yè)可以打破部門間的信息壁壘，促進(jìn)信息的自由流動(dòng)，從而提升企業(yè)內(nèi)部管理的透明化水平。這不僅有助于增強(qiáng)員工之間的信任感，還能提高整個(gè)組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2. 加強(qiáng)部門間交流與溝通，降低信息不對稱程度

企業(yè)還需要通過其他方式加強(qiáng)部門間的交流與溝通。例如，可以定期舉辦部門間的聯(lián)席會(huì)議，讓不同部門的員工有機(jī)會(huì)面對面地交流他們的想法、需求和困擾。這種跨部門的交流有助于增進(jìn)彼此的了解和信任，從而減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)還可以鼓勵(lì)員工跨部門合作，共同完成任務(wù)和項(xiàng)目，以進(jìn)一步促進(jìn)部門間的溝通與協(xié)作。

（二）完善預(yù)算參與機(jī)制：優(yōu)化模式與明確責(zé)任雙管齊下

為了有效解決預(yù)算松弛現(xiàn)象，企業(yè)還需要完善預(yù)算參與機(jī)制。這包括優(yōu)化預(yù)算編制模式和明確預(yù)算編制責(zé)任兩個(gè)方面。

1. 優(yōu)化預(yù)算編制模式，實(shí)現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機(jī)結(jié)合

傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式往往過于依賴“自上而下”或“自下而上”的單一方式，這容易導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行者的抵觸情緒和預(yù)算松弛現(xiàn)象。為了改變這一狀況，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化預(yù)算編制模式，實(shí)現(xiàn)“自上而下發(fā)起定調(diào)、自下編制、上下結(jié)合”的模式。具體來說，就是首先由高層管理者提出總體的預(yù)算目標(biāo)和政策導(dǎo)向，為各部門提供一個(gè)明確的框架和指導(dǎo)。其次，由各部門根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行具體的預(yù)算編制工作。最后，再由高層管理者進(jìn)行審核和調(diào)整，確保預(yù)算的合理性和可行性。這種模式既能夠確保企業(yè)總體戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，又能夠充分考慮各部門的實(shí)際需求和意見。

2. 明確預(yù)算編制責(zé)任，減少預(yù)算執(zhí)行者的博弈空間

在預(yù)算編制過程中，明確預(yù)算編制責(zé)任是至關(guān)重要的。企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的預(yù)算編制流程和責(zé)任分工方案，確保每個(gè)部門和個(gè)人都清楚自己在預(yù)算編制中的角色和責(zé)任。為此，企業(yè)可以設(shè)立專門的預(yù)算管理部門或委員會(huì)來負(fù)責(zé)整體預(yù)算的制定、審核和監(jiān)控工作。同時(shí)，各部門也應(yīng)設(shè)立預(yù)算專員或小組來負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的具體編制和執(zhí)行工作。通過明確預(yù)算編制責(zé)任并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或部門上，企業(yè)將能夠減少預(yù)算執(zhí)行者的博弈空間并促使他們更加認(rèn)真地對待預(yù)算編制和執(zhí)行工作。這樣一來不僅可以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性還能增強(qiáng)員工的責(zé)任感和執(zhí)行力。

（三）建立科學(xué)的業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制：驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理的高效執(zhí)行

在企業(yè)管理實(shí)踐中，業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制是確保預(yù)算管理高效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效解決預(yù)算松弛現(xiàn)象，企業(yè)必須建立科學(xué)的業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)員工的積極性和責(zé)任感，并促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1. 完善預(yù)算業(yè)績考評(píng)機(jī)制，綜合考慮預(yù)算編制與執(zhí)行過程

完善的預(yù)算業(yè)績考評(píng)機(jī)制是確保預(yù)算管理有效性的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)合理的預(yù)算業(yè)績評(píng)價(jià)體系，該體系應(yīng)綜合考慮預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行過程的合規(guī)性。在預(yù)算編制階段，企業(yè)應(yīng)對各部門提交的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性。在預(yù)算執(zhí)行階段，企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差和問題。為了更全面地評(píng)價(jià)預(yù)算業(yè)績，企業(yè)還可以將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，如客戶滿意度、員工滿意度、市場占有率等。這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠反映企業(yè)預(yù)算管理的綜合效果，有助于更全面地評(píng)價(jià)員工的預(yù)算業(yè)績。

2. 將業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，激發(fā)員工的積極性和責(zé)任感

將業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合是確保預(yù)算管理高效執(zhí)行的重要手段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算業(yè)績評(píng)價(jià)結(jié)果，對員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲分明、公平合理的激勵(lì)。對于預(yù)算編制準(zhǔn)確、執(zhí)行合規(guī)的員工，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力。對于預(yù)算編制不準(zhǔn)確、執(zhí)行不合規(guī)的員工，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰和輔導(dǎo)，以促使其改進(jìn)和提高。企業(yè)還可以注重精神激勵(lì)，如表彰優(yōu)秀員工、提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)等。這些精神激勵(lì)措施能夠增強(qiáng)員工的歸屬感和忠誠度，提高其對預(yù)算管理的認(rèn)同感和責(zé)任感。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：確保預(yù)算管理的合規(guī)性和有效性

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是確保預(yù)算管理合規(guī)性和有效性的重要保障。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在預(yù)算管理中的作用，對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

1. 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在預(yù)算管理中的作用，對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管

內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審查，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行階段，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，檢查是否存在超預(yù)算、挪用預(yù)算資金等違規(guī)行為。對于預(yù)算調(diào)整申請，內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保調(diào)整的合理性和必要性。通過內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管作用，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算管理中的問題，確保預(yù)算管理的合規(guī)性和有效性。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)還可以為管理層提供有關(guān)預(yù)算管理的獨(dú)立意見和建議，幫助管理層更好地了解預(yù)算管理的實(shí)際狀況，并做出相應(yīng)的決策。

2. 必要時(shí)聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助，確保預(yù)算管理的合規(guī)性和有效性

為了確保預(yù)算管理的合規(guī)性和有效性，企業(yè)還可以考慮聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)助。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有專業(yè)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立的審計(jì)地位，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更客觀、更權(quán)威的審計(jì)意見。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對企業(yè)的預(yù)算管理體系進(jìn)行全面審查，評(píng)估其合規(guī)性和有效性。同時(shí)，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)還可以對企業(yè)的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣審計(jì)，檢查是否存在違規(guī)行為或潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過外部審計(jì)的協(xié)助，企業(yè)可以進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的合規(guī)性和有效性，提高預(yù)算管理水平。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)：營造誠信、協(xié)同的工作環(huán)境

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉。為了加強(qiáng)預(yù)算管理，企業(yè)還應(yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，營造誠信、協(xié)同的工作環(huán)境。

1. 宣傳企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感

企業(yè)應(yīng)積極宣傳企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化，讓員工了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值觀念。通過宣傳和教育，員工可以更好地理解企業(yè)在預(yù)算管理方面的要求和期望，從而增強(qiáng)其對預(yù)算管理的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，企業(yè)還可以通過舉辦各種文化活動(dòng)、員工培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，提高其對企業(yè)的忠誠度和奉獻(xiàn)精神。

2. 培養(yǎng)員工的職業(yè)道德和誠信意識(shí)，營造誠信的工作環(huán)境

在預(yù)算管理中，員工的職業(yè)道德和誠信意識(shí)至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)員工的職業(yè)道德和誠信意識(shí)，讓他們明白在預(yù)算管理中的責(zé)任和義務(wù)。通過教育和培訓(xùn)，員工可以了解預(yù)算管理的重要性和要求，明確自己在預(yù)算管理中的角色和責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)還可以通過建立誠信檔案、設(shè)立誠信獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)員工保持誠信行為，營造誠信的工作環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，員工會(huì)更加自覺地遵守預(yù)算管理規(guī)定和要求，減少違規(guī)行為的發(fā)生，從而提高預(yù)算管理的有效性和合規(guī)性。

六、結(jié)語

總之，預(yù)算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它不僅影響資源配置效率，還削弱內(nèi)部控制效果，進(jìn)而抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。本文深入剖析了預(yù)算松弛產(chǎn)生的原因，并提出了加強(qiáng)信息溝通與共享、完善預(yù)算參與機(jī)制、建立科學(xué)的業(yè)績評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督以及加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等對策與建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，采取有效措施應(yīng)對預(yù)算松弛現(xiàn)象，提升資金管理內(nèi)部控制水平，為企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營與可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（作者單位：國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司建三江供電分公司）