民辦高校資產(chǎn)使用績效評價體系構(gòu)建探究

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)使用績效評價體系，對于提高民辦高校資產(chǎn)使用效益、激發(fā)內(nèi)生動力具有重大意義。本文結(jié)合齊齊哈爾工程學(xué)院資產(chǎn)使用績效考核體系構(gòu)建舉措，深入剖析民辦高校資產(chǎn)管理績效考核工作，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效運(yùn)用，為學(xué)校發(fā)展提供有力保障。

一、民辦高校資產(chǎn)使用績效管理現(xiàn)狀

當(dāng)前國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，資產(chǎn)使用績效管理愈發(fā)重要。對民辦高校而言，資產(chǎn)的有效管理和高效使用至關(guān)重要。2014 年以來政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見》等指導(dǎo)意見及后續(xù)相關(guān)政策，雖主要針對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，但其中的規(guī)范管理和高效利用理念，也為民辦高校資產(chǎn)使用績效管理提供了啟示，建立符合民辦高校自身特點(diǎn)的資產(chǎn)使用績效管理制度已十分緊迫，該制度將為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展和治理效能提升筑牢基礎(chǔ)。

二、資產(chǎn)績效管理存在的問題

（一）資產(chǎn)績效管理體制機(jī)制亟待完善

當(dāng)前民辦高校資產(chǎn)使用績效管理體系不健全，缺乏規(guī)劃與頂層設(shè)計，績效考評形式化，只注重數(shù)量價值，未與學(xué)校及部門目標(biāo)融合?？冃Ч芾碇贫纫膊煌晟?，評價指標(biāo)體系有缺陷，權(quán)重不合理且側(cè)重財務(wù)指標(biāo)，量化方法不科學(xué)；績效評價缺乏動態(tài)性，無法及時反映資產(chǎn)變化，還缺少溝通反饋機(jī)制。這一系列問題降低了資產(chǎn)采購的積極性與管理的重視度，影響評價結(jié)果的可信度和考核制度的作用，因此完善資產(chǎn)績效管理體制機(jī)制已刻不容緩。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

民辦高校資產(chǎn)使用績效評價具有重要作用，卻未獲相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠重視。高校領(lǐng)導(dǎo)聚焦教學(xué)、招生等方面，忽視資產(chǎn)使用績效評價對資源優(yōu)化、成本控制及長期發(fā)展的重大意義。決策缺乏考量，致資產(chǎn)使用績效評價被邊緣化，無法有效發(fā)揮其提升資產(chǎn)效益、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

（三）考核實(shí)效性不強(qiáng)

以實(shí)驗室為單位考核利用率不能全面反映儀器設(shè)備尤其大型儀器設(shè)備的使用效果。大型專業(yè)實(shí)驗設(shè)備利用率低，不能發(fā)揮較好的專業(yè)實(shí)效。同時，缺乏維護(hù)保養(yǎng)約束制度，尤其是高頻使用的設(shè)備，維護(hù)保養(yǎng)不到位，“帶病上陣”，縮短使用壽命，也是降低利用率的一種因素。

三、民辦高校資產(chǎn)使用績效考核體系構(gòu)建（以齊齊哈爾工程學(xué)院資產(chǎn)使用績效考核體系構(gòu)建為例）

民辦高校資產(chǎn)管理應(yīng)將資產(chǎn)與目標(biāo)進(jìn)行匹配，提升資產(chǎn)使用效能，通過剖析資產(chǎn)績效現(xiàn)狀，確保資產(chǎn)使用績效評價務(wù)實(shí)有效。資產(chǎn)使用績效評價注重資產(chǎn)的合理配置，關(guān)注資產(chǎn)的使用成效與滿意度，從而增強(qiáng)資產(chǎn)的支撐能力。資產(chǎn)與績效量一體化是資產(chǎn)使用績效評價的新理念，可促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）按職能劃分考核主體，進(jìn)行差異化考核

齊齊哈爾工程學(xué)院按部門職能分為A類（主要教學(xué)單位）與B類（職能部門），實(shí)行差異化考核，日常管理規(guī)范和資產(chǎn)效益考核比例分別按30%和70%執(zhí)行。同時，對管理部門和管理人員分類考核，區(qū)分部門工作與個人業(yè)績，如下表。

（二）資產(chǎn)績效考核指標(biāo)設(shè)定解析

1.齊齊哈爾工程學(xué)院資產(chǎn)績效考核指標(biāo)由日常管理規(guī)范考核和資產(chǎn)效益考核兩部分組成，具體如下。

（1）日常管理規(guī)范考核細(xì)則，適用于所有部門。指標(biāo)分為4類一級指標(biāo)、7類二級指標(biāo)和三級觀測點(diǎn)，如下表。

日常管理規(guī)范考核細(xì)則表

（2）資產(chǎn)效益考核細(xì)則（B類）——職能部門，如下表。

職能部門資產(chǎn)效益考核細(xì)則表

齊齊哈爾工程學(xué)院創(chuàng)新考核方式，增加軟件在用情況考核，填補(bǔ)職能部門軟件在用率考核盲區(qū)。

（三）績效評價結(jié)果導(dǎo)向，質(zhì)量服務(wù)貢獻(xiàn)共析

在教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)中，績效評價高度聚焦設(shè)備效益和服務(wù)提升上，關(guān)注資產(chǎn)對教學(xué)活動的支持程度，如保障教學(xué)順利開展的多媒體設(shè)備穩(wěn)定性等。貢獻(xiàn)維度著重考察資產(chǎn)投入對教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際貢獻(xiàn)，包括促進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新、提升學(xué)生成績與教學(xué)效果，以及在提升學(xué)校整體教育水平和競爭力方面的作用，如吸引優(yōu)質(zhì)生源、提升社會聲譽(yù)，為學(xué)校發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（四）資產(chǎn)平臺信息化助力，科學(xué)管理優(yōu)化配置

在民辦高校資產(chǎn)績效考核中，信息化建設(shè)至關(guān)重要。建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確錄入并實(shí)時更新資產(chǎn)信息，為考核提供堅實(shí)數(shù)據(jù)支撐。通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，打破部門壁壘，提升調(diào)配效率與賬目精準(zhǔn)度，方便多部門溝通；與上級管理部門對接，便于接受監(jiān)管和掌握政策法規(guī)；借助信息系統(tǒng)分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置。資產(chǎn)信息化建設(shè)能增強(qiáng)民辦高校資產(chǎn)績效考核的科學(xué)性與有效性，為學(xué)校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，是提升資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵舉措。

（五）考核結(jié)果充分應(yīng)用，提升資產(chǎn)管理水平

資產(chǎn)績效考核結(jié)果的充分應(yīng)用有著重大意義。將其納入全校部門考核體系，可使領(lǐng)導(dǎo)更加重視資產(chǎn)管理工作，進(jìn)而推動各部門積極行動。對各部門資產(chǎn)管理員進(jìn)行考核，能增強(qiáng)他們的責(zé)任心，激發(fā)其主人翁精神，使其更好地履行職責(zé)。通過制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對表現(xiàn)出色的部門和資產(chǎn)管理員給予適當(dāng)獎勵，如優(yōu)先分配資源、提供培訓(xùn)機(jī)會等；對考核結(jié)果不理想的進(jìn)行指導(dǎo)和督促改進(jìn)，以此提升全校資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用，為學(xué)校發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語：

構(gòu)建民辦高校資產(chǎn)使用績效評價體系是提高民辦高校管理效能、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵舉措。通過明確評價目標(biāo)、建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系、確定恰當(dāng)?shù)脑u價方法以及加強(qiáng)評價結(jié)果的有效應(yīng)用，能夠切實(shí)提升民辦高校資產(chǎn)使用效益，為學(xué)校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。這一體系的建立有助于民辦高校在激烈的教育市場競爭中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，提高教育教學(xué)物質(zhì)保障能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)人才，進(jìn)而推動民辦高校在新時代背景下不斷向前發(fā)展。