水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制優(yōu)化策略

水利與我國農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等諸多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展息息相關(guān)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。在水利事業(yè)單位的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義。當(dāng)前部分水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制有所欠缺，不利于其可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文深入探究了水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制優(yōu)化策略，以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的作用，從而促進(jìn)水利事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

一、內(nèi)部控制體系概述

水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，是其相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范性、高效性以及穩(wěn)定性的重要保證。這一體系由健全的管控環(huán)境、全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、有效的管控活動(dòng)、暢通的信息交流和監(jiān)督等五個(gè)核心元素組成。

控制環(huán)境是財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的基本要素，包括領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)和組織文化等；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是辨識(shí)與評(píng)價(jià)所面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并為下一步的管控工作提供科學(xué)的基礎(chǔ)；管控活動(dòng)的主要內(nèi)容包括授權(quán)審批、權(quán)力制衡等，目的是保證水利事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定；建立信息交流機(jī)制，可以保證各利益相關(guān)方都能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得信息，從而作出恰當(dāng)?shù)臎Q策；監(jiān)督是指為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化以及自身發(fā)展的要求，不斷評(píng)估與完善財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的過程。

二、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制相統(tǒng)一

在貫徹黨中央、國務(wù)院防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署中，國資委將建立健全“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部控制制度體系”作為財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)。建立健全水利事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系，能夠有效提高其財(cái)務(wù)管理水平，使水利事業(yè)單位的相關(guān)工作更趨規(guī)范化、有效化。水利事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系內(nèi)部控制制度時(shí)，要將資產(chǎn)管理、資金管理和特定業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，從而全面有效地控制水利事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）有利于保障資金安全

在水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，要科學(xué)合理地利用財(cái)務(wù)資金，并強(qiáng)化對(duì)資金使用過程的控制。因此水利事業(yè)單位要制定完善的財(cái)務(wù)資金管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。在資金籌措上，要合理規(guī)劃籌資規(guī)模、籌資結(jié)構(gòu)以及籌資方式，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在資金分配上，要先重點(diǎn)，后一般。同時(shí)通過監(jiān)測現(xiàn)金流，讓每一筆交易都能按照財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來進(jìn)行，以保證經(jīng)濟(jì)交易的合理性，從而保證資金的安全使用。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

在水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是很重要的，如果沒有正確和完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作就會(huì)出現(xiàn)很多問題。所以，只有不斷地完善內(nèi)部控制制度體系，從而提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，才能更好地促進(jìn)水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。目前，隨著水利事業(yè)單位的發(fā)展，需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與審計(jì)，因此，必須要有準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，才能保證有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的有效性。在建立健全內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)部核查工作的效率，使各個(gè)部門都能最大限度地優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，從而使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算都能真正地反映出水利事業(yè)單位的實(shí)際情況。

（四）提高經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，是提高其經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。水利事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系，能夠有效發(fā)揮財(cái)務(wù)資金的合理配置，并保障資金的有效利用，從而實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，使單位獲得長期收益。

三、水利事業(yè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

首先，水利事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的宣傳力度。通過新媒體平臺(tái)廣泛傳播內(nèi)部控制的概念，使水利事業(yè)單位管理層、內(nèi)部控制管理人員以及內(nèi)部基層員工都能夠?qū)?nèi)部控制有所認(rèn)識(shí)，明確其主要功能以及重要作用，從而為建立完善、合理、有效的內(nèi)部控制管理體系做出積極的貢獻(xiàn)。

其次，建立健全內(nèi)部控制管理體系，科學(xué)有序地開展內(nèi)部控制工作。

最后，水利事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)?shù)靥嵘?cái)務(wù)管理內(nèi)部控制人員的權(quán)限，在人力、財(cái)力、物力上給予支持，以此來調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而保證相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效實(shí)施。

（二）健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)管體系

首先，要加強(qiáng)外部監(jiān)管，要積極接受各級(jí)政府部門的監(jiān)督，將財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職能都發(fā)揮出來，保證各部門工作人員工作的規(guī)范化，對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。

其次，水利事業(yè)單位要建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)管體系，明確劃分各個(gè)崗位的職責(zé)，并詳細(xì)規(guī)定相應(yīng)的工作內(nèi)容，從而使內(nèi)部控制人員能夠更好地履行自己的職責(zé)。同時(shí)，管理者也要制定清晰的準(zhǔn)則和規(guī)范。對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)管流程進(jìn)行梳理，明確監(jiān)管的要點(diǎn)以及監(jiān)管的重點(diǎn)，并制訂一套操作性強(qiáng)的監(jiān)管工作清單，以便全面、高效地完成對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)管。

（三）提高內(nèi)部控制管理人員的綜合素養(yǎng)

首先，要對(duì)內(nèi)控員工的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、決策能力以及解決問題的能力進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，制訂出一套科學(xué)、合理的員工培養(yǎng)方案。此外，還可以采取組織內(nèi)部培訓(xùn)、邀請(qǐng)專業(yè)人士到企業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)、舉辦網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)等方式來提高內(nèi)部控制人才的專業(yè)素養(yǎng)。

其次，建立一支由不同年齡、不同經(jīng)歷、不同背景的管理人員組成的高質(zhì)量內(nèi)部控制管理隊(duì)伍，并確保內(nèi)部控制管理人員之間的良好溝通，在團(tuán)隊(duì)成員間分享與交換知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步提升內(nèi)部控制管理水平，從而促進(jìn)水利事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

最后，水利事業(yè)單位要強(qiáng)化內(nèi)部控制管理人員的責(zé)任感，強(qiáng)化其責(zé)任心，從而促進(jìn)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。

（四）針對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)建立崗位責(zé)任制

在財(cái)務(wù)管理過程中，水利事業(yè)單位要針對(duì)自身的特征，抓住其內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性的控制。通過這種方式，不僅能夠提升水利事業(yè)單位內(nèi)部控制效率，還能夠使水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系更加精細(xì)化，避免因體系冗雜而影響水利事業(yè)單位員工的工作積極性。在設(shè)置各部門和具體崗位時(shí)，要盡可能地把不相容的崗位分離出來，并通過相互制約及相互監(jiān)督的方法，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理

水利事業(yè)單位要建立完善的預(yù)算管理制度，在此之前，要對(duì)預(yù)算的制定方式進(jìn)行的調(diào)整，在調(diào)整過程中要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的管理，之后，要將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到對(duì)預(yù)算管理體系的優(yōu)化過程中。這樣，才能讓水利機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理能力得到真正的提高。在制訂預(yù)算管理計(jì)劃時(shí)，要讓具有較強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力的人參與，或者讓單位各個(gè)方面的相關(guān)工作人員都參與進(jìn)來，組成一個(gè)預(yù)算編制小組，對(duì)預(yù)算管理計(jì)劃進(jìn)行研究，并結(jié)合單位的實(shí)際狀況，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。另外，還可以借鑒商業(yè)企業(yè)的績效考核體系，采取自下而上的標(biāo)桿式預(yù)算策略。

（六）健全內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

1.建立健全內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，是水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要組成部分。首先，為確保完整性原則，水利事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)建立信息化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，以確保準(zhǔn)確記錄、統(tǒng)計(jì)并整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，從而為水利事業(yè)單位的重要經(jīng)營決策提供依據(jù)。

其次，建立健全內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。定期檢查與驗(yàn)證財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制信息，找出可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，并采取相應(yīng)的控制措施，以最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。

2.建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

隨著數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的來臨，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多變的特點(diǎn)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于水利事業(yè)單位具有十分重要的意義。

首先，借助信息技術(shù)，構(gòu)建更為完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有助于水利事業(yè)單位有效監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，從而有效減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

其次，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，也能有效改善水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，從而促進(jìn)其長期穩(wěn)定的發(fā)展。例如，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，把宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、水利事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略以及其內(nèi)部管理等都納入到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系之中，全面分析其多維財(cái)務(wù)信息，從而精準(zhǔn)識(shí)別出財(cái)務(wù)危機(jī)，并有針對(duì)性地制定解決方案，以防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制信息化建設(shè)

1.增強(qiáng)信息化意識(shí)

首先，水利事業(yè)單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制思想，積極地與信息化技術(shù)相結(jié)合，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理生命力的一種重要手段，用更廣闊的視野進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，從而為在實(shí)踐中應(yīng)用信息化技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

其次，水利事業(yè)單位要不斷地細(xì)化并分解信息化的目標(biāo)管理流程，明確羅列各個(gè)方面的責(zé)任要求，從而讓信息化覆蓋財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的整個(gè)過程。

最后，制定完善、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定義并約束財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié)、各流程、各部門之間的具體需求，同時(shí)在人力、物力、財(cái)力等方面給予更多的支持，從而最大程度優(yōu)化信息化環(huán)境。

2.建立具有信息化素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)

按照現(xiàn)代水利事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)，建立具有較高信息化素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員不僅要具備較高的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)理論知識(shí)，同時(shí)還必須能夠熟練使用各種財(cái)務(wù)管理的信息化工具和方法。

首先，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理者的目標(biāo)績效評(píng)價(jià)，以有效地約束和規(guī)范其財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)踐過程，同時(shí)嚴(yán)厲查處在財(cái)務(wù)管理方面存在的違規(guī)操作等問題。

其次，要著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理信息化人才，建立一支靈活、能上能下的專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)代水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化發(fā)展的迫切需要。

結(jié)語：

強(qiáng)化水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是非常必要的，但根據(jù)目前水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，仍然存在著不少問題，這也對(duì)水利事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展造成了一定的影響。所以，在實(shí)踐中，水利事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的關(guān)注，并與其實(shí)際情況相結(jié)合，采用科學(xué)合理的策略，提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制水平，以保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)水利事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。