數(shù)智時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的內(nèi)涵、困境與策略

［摘要］數(shù)智時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)能促進產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的深度融合，是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，更是實現(xiàn)工人隊伍現(xiàn)代化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要契機。產(chǎn)業(yè)工人的角色從傳統(tǒng)勞動力轉(zhuǎn)向知識型工人，其培養(yǎng)方式也相應(yīng)地要注重技能型與創(chuàng)新型協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建靈活適配的培養(yǎng)體系，兼顧產(chǎn)業(yè)升級與工人綜合素質(zhì)提升雙重任務(wù)。當前工人隊伍能力建設(shè)仍面臨多重挑戰(zhàn)，對此，應(yīng)提升工人數(shù)智技能建設(shè)的精準性，深化校企協(xié)同機制建設(shè)，增強職業(yè)吸引力與積極獲取政策保障支持。

［關(guān)鍵詞］數(shù)智時代；產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)；改革策略

［作者簡介］甘金明（1976- ），男，廣西藤縣人，柳州職業(yè)技術(shù)大學校長，教授。（廣西 "柳州 "545000）

［基金項目］本文系2023年廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育教學改革研究項目“職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)研究”的階段性研究成果。（項目編號：GXGZJG2023A047，項目主持人：甘金明）

［中圖分類號］G710 " "［文獻標識碼］A " "［文章編號］1004-3985（2025）02-0106-07

產(chǎn)業(yè)工人作為社會財富創(chuàng)造的中堅力量，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色。在全面推進中國式現(xiàn)代化的背景下，如何深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，已成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略的重要命題。2024年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》（以下稱《意見》），為這一課題提供了清晰的方向?！兑庖姟访鞔_指出，產(chǎn)業(yè)工人不僅是勞動力供給的重要來源，更是“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強國的骨干力量”。2023年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出“建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”［1］。2024年教育部部長懷進鵬強調(diào)“將實施人工智能賦能行動，促進智能技術(shù)與教育教學（AI for Education）、科學研究（AI for Science）、社會（AI for Society）的深度融合”［2］?？梢姡兑庖姟吠ㄟ^深化改革，旨在增強產(chǎn)業(yè)工人的思想政治素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和職業(yè)認同感，從而使技術(shù)技能人才適應(yīng)數(shù)智化時代的新要求，最終目標是“產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)明顯提升，大國工匠、高技能人才不斷涌現(xiàn)，知識型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大”。然而，當前改革的推進也面臨諸多現(xiàn)實困境，包括技能供需錯配、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)以及工人職業(yè)吸引力不足等問題。這些困難阻礙了產(chǎn)業(yè)工人能力的全面提升和職業(yè)發(fā)展的順暢路徑。聚焦數(shù)智時代背景下產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的內(nèi)涵、困境與策略，系統(tǒng)分析改革的核心問題，進而提出具有現(xiàn)實針對性的發(fā)展路徑，可以為新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供理論支撐和實踐參考。

一、數(shù)智時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的內(nèi)涵

（一）數(shù)智時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的新功能

1.數(shù)智時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)能促進產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的深度融合。產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的深度融合是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑。從需求匹配看，數(shù)智技術(shù)能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈向智能化發(fā)展。例如，高端制造領(lǐng)域的企業(yè)需要掌握精密加工、數(shù)據(jù)建模和智能化設(shè)備調(diào)試的復合型人才，而通過校企合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人能夠直接填補這些崗位需求。從融合實踐看，政府出臺了多項政策推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，如設(shè)立產(chǎn)教融合型企業(yè)示范區(qū)、鼓勵企業(yè)與院校共建技能培訓基地。上述方式不僅能夠提升人才培養(yǎng)的針對性，還能縮短人才進入產(chǎn)業(yè)的周期。從經(jīng)濟效益看，數(shù)智產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)技能人才鏈的融合有助于提升企業(yè)競爭力。例如，某些高科技企業(yè)通過校企聯(lián)合培養(yǎng)高端技能工人，不僅能顯著降低招聘成本，還能增強技術(shù)創(chuàng)新能力，為企業(yè)開拓國際市場提供支撐。

2.數(shù)智時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)工人隊伍是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。首先，從生產(chǎn)效率看，具備數(shù)智技術(shù)的工人能夠提升生產(chǎn)過程的精細化水平。例如，在智能化工廠中，工人通過操作自動化設(shè)備和監(jiān)控生產(chǎn)數(shù)據(jù)，可以大幅度提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率。其次，從技術(shù)創(chuàng)新看，產(chǎn)業(yè)工人是推動企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新的重要力量。最后，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級看，具備數(shù)智能力的技能型工人是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，新興的數(shù)字經(jīng)濟和綠色制造領(lǐng)域需要大量掌握前沿技術(shù)的工人，這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展反過來也能創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)機會。

3.數(shù)智時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是實現(xiàn)工人隊伍現(xiàn)代化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要方式。首先，從現(xiàn)代化的視角看，工人需要具備數(shù)智技術(shù)相關(guān)技能，以適應(yīng)智能制造和自動化流程。例如，隨著工業(yè)機器人和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，工人需要掌握機器人編程和數(shù)據(jù)監(jiān)控等現(xiàn)代化技能。其次，從職業(yè)化的角度看，職業(yè)教育體系通過技能認證和等級評定，促進了工人職業(yè)發(fā)展的規(guī)范化。如政策推動下的“新八級工”職業(yè)技能等級制度，為工人提供了清晰的職業(yè)晉升通道，能夠增強職業(yè)發(fā)展的動力。最后，從社會價值看，現(xiàn)代化、職業(yè)化的工人隊伍可以提升工人群體的社會地位和職業(yè)認同感。

（二）數(shù)智技術(shù)對產(chǎn)業(yè)工人隊伍的新定位

1.數(shù)智技術(shù)賦能工人職業(yè)轉(zhuǎn)型的核心特征。通過技術(shù)賦能，工人的角色從單一的體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、知識型的多元角色。從技術(shù)應(yīng)用層面看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的廣泛應(yīng)用使得生產(chǎn)過程更加依賴數(shù)據(jù)分析和智能化決策。例如，在制造業(yè)中，產(chǎn)業(yè)工人通過操作智能化設(shè)備，可以完成過去由多名工人協(xié)作完成的復雜任務(wù)，從而顯著提升工作效率［3］。從職業(yè)技能要求看，數(shù)智技術(shù)要求工人具備跨領(lǐng)域技能，特別是對于產(chǎn)業(yè)中各類數(shù)據(jù)的分析與處理能力和以數(shù)據(jù)處理為驅(qū)動改進自身工作效果的能力對數(shù)智化時代下的企業(yè)與職業(yè)發(fā)展尤為重要。這樣不僅能夠提高工人的技術(shù)含量，也能夠為他們職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展提供新路徑。從勞動價值體現(xiàn)看，技術(shù)賦能能夠增強工人的職業(yè)價值，使他們從簡單的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新者和參與決策者，不斷強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍的職業(yè)獲得感。

2.智能化生產(chǎn)模式下工人技能結(jié)構(gòu)的新需求。智能化生產(chǎn)模式對工人技能提出全新要求，強調(diào)多元技能組合和持續(xù)學習能力。首先，智能化設(shè)備的廣泛應(yīng)用需要工人具備較高的技術(shù)操作能力。例如，在數(shù)控加工和智能流水線上，工人不僅需要熟悉設(shè)備運行，還需要掌握設(shè)備維護和故障排除的技能。其次，數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)模式要求工人能夠理解和應(yīng)用生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)分析結(jié)果。通過數(shù)據(jù)監(jiān)控和建模，工人可以及時調(diào)整生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。最后，協(xié)作技能成為工人技能結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素。在智能化生產(chǎn)環(huán)境中，工人需要與技術(shù)專家、研發(fā)人員和管理團隊密切合作，共同完成技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)任務(wù)。通過強化團隊協(xié)作，產(chǎn)業(yè)工人能夠更好地適應(yīng)智能化生產(chǎn)的復雜需求。

3.從傳統(tǒng)勞動力到知識型工人的角色變化。在數(shù)智時代，產(chǎn)業(yè)工人的角色正經(jīng)歷從傳統(tǒng)勞動力向知識型工人的深刻轉(zhuǎn)變［4］，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在角色定位、技能要求和職業(yè)發(fā)展路徑三方面。首先，從角色定位看，產(chǎn)業(yè)工人從單純的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)活動中的知識創(chuàng)造者。在智能制造領(lǐng)域，工人通過數(shù)據(jù)反饋調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，成為推動創(chuàng)新的重要力量。其次，從技能要求看，工人需要不斷學習新技術(shù)、新工具，以適應(yīng)快速變化的工作環(huán)境。最后，從職業(yè)發(fā)展路徑看，知識型工人為自身職業(yè)發(fā)展帶來更多可能性。具備高端技能的工人可以參與企業(yè)管理或技術(shù)研發(fā)，逐步向技術(shù)專家或管理者角色轉(zhuǎn)型，拓寬職業(yè)發(fā)展的深度和廣度。

（三）數(shù)智時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的方式轉(zhuǎn)型

1.數(shù)智時代要求推動技術(shù)技能型與創(chuàng)新型工人協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)智時代要求產(chǎn)業(yè)工人同時具備技術(shù)技能和創(chuàng)新能力，以應(yīng)對快速變化的生產(chǎn)需求和技術(shù)革新。從技術(shù)技能型人才的角度看，工人需要掌握現(xiàn)代設(shè)備操作和生產(chǎn)流程優(yōu)化的核心技術(shù)。正如《意見》明確提出的，通過職業(yè)教育和在崗培訓相結(jié)合的模式，構(gòu)建以創(chuàng)新為導向的人才培養(yǎng)體系，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。一方面，智能化生產(chǎn)線需要工人熟練操作各種高端設(shè)備，并能獨立完成維護和故障排查。另一方面，數(shù)智技術(shù)的普及為工人提供參與技術(shù)創(chuàng)新和工藝改良的機會，如制造類企業(yè)通過設(shè)立“工匠創(chuàng)新工作室”，鼓勵工人結(jié)合實踐經(jīng)驗，提出技術(shù)改進方案，并直接參與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化［5］。

2.數(shù)智時代要求構(gòu)建靈活適配的工人培養(yǎng)體系。面對技術(shù)快速迭代的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系需要具備靈活性和適配性，以滿足不同崗位和產(chǎn)業(yè)鏈的需求。從培養(yǎng)形式看，應(yīng)采用線上線下相結(jié)合的混合式培養(yǎng)模式。從內(nèi)容設(shè)計看，培養(yǎng)應(yīng)緊密圍繞崗位技能需求，提供多層次的課程體系?；鶎訊徫蛔⒅卦O(shè)備操作和安全培訓，技術(shù)崗位則需要深入學習數(shù)據(jù)分析、編程等高階技能。從合作機制看，校企合作是構(gòu)建靈活培養(yǎng)體系的關(guān)鍵載體。鼓勵部分頭部企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程，確保培訓內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求同步更新，增強工人對崗位的適應(yīng)性。

3.數(shù)智產(chǎn)業(yè)升級背景下職業(yè)教育培養(yǎng)核心任務(wù)轉(zhuǎn)型。在數(shù)智時代，職業(yè)教育肩負著推動產(chǎn)業(yè)升級和提升工人綜合素質(zhì)的雙重任務(wù)。從技能提升轉(zhuǎn)型來看，職業(yè)教育需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的升級需求，培養(yǎng)掌握核心技術(shù)的工人。從素質(zhì)培養(yǎng)變化來看，職業(yè)教育需注重培養(yǎng)工人的創(chuàng)新思維和問題解決能力。部分院校通過開展項目制教學，模擬企業(yè)實際問題，讓學生在實踐中提升創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作能力。從新的社會責任來看，職業(yè)教育還肩負著普及數(shù)智技能、服務(wù)民生的任務(wù)。

二、數(shù)智時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的困境

（一）工人隊伍能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.技能迭代加速與傳統(tǒng)培訓模式滯后的矛盾。數(shù)智技術(shù)的迅速發(fā)展使技能迭代的周期不斷縮短，傳統(tǒng)的培訓模式卻未能及時適應(yīng)這一變化。這種矛盾顯著制約產(chǎn)業(yè)工人能力的提升。隨著人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及，新技術(shù)的應(yīng)用要求工人具備更高水平的專業(yè)技能。然而，傳統(tǒng)的職業(yè)教育和技能培訓常以基礎(chǔ)技能為重點，更新速度遠遠落后于技術(shù)發(fā)展的步伐。目前，職業(yè)院校的課程內(nèi)容仍停留在機械化時代，未能涵蓋數(shù)據(jù)分析、智能控制等關(guān)鍵領(lǐng)域［6］。此外，企業(yè)內(nèi)部的培訓也常常局限于設(shè)備操作的簡單指導，而非系統(tǒng)化的技術(shù)能力提升。這也可能削弱企業(yè)在全球競爭中的技術(shù)優(yōu)勢。

2.不同產(chǎn)業(yè)間技能需求存在不均衡現(xiàn)象。數(shù)智技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)變革導致不同產(chǎn)業(yè)對工人技能的需求出現(xiàn)明顯分化，而這一不均衡現(xiàn)象給工人隊伍建設(shè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。高科技制造業(yè)對復合型技術(shù)工人的需求持續(xù)增加，如機器人操作、編程和設(shè)備維護，而傳統(tǒng)制造業(yè)或勞動力密集型行業(yè)對技術(shù)技能的要求相對較低。這種差異造成高端技術(shù)崗位供不應(yīng)求，而低端崗位卻面臨工人過剩的局面。在一些智能化轉(zhuǎn)型較慢的地區(qū)，傳統(tǒng)工人難以匹配快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)崗位需求，從而形成技能供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。要彌合這種不均衡，需要加強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，通過職業(yè)教育的均衡布局，確保不同產(chǎn)業(yè)工人技能培養(yǎng)的多樣性與針對性，并通過政策引導促進高技能工人向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)流動。

3.工人自主學習能力與數(shù)智化技能儲備不足。在數(shù)智時代，工人的自主學習能力成為技能提升的核心。然而，許多工人在面對復雜的數(shù)智技術(shù)時，缺乏必要的學習方法和技能儲備［7］。當前，產(chǎn)業(yè)工人群體中依然存在明顯的數(shù)字鴻溝。一方面，許多工人未能掌握基礎(chǔ)的數(shù)字技能，難以利用在線學習資源；另一方面，數(shù)智技術(shù)的學習本身需要較強的理論基礎(chǔ)和邏輯思維能力，而這些能力往往在傳統(tǒng)教育中未被重視。

（二）工人隊伍培養(yǎng)機制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.職業(yè)教育課程設(shè)計與企業(yè)需求的不匹配。在數(shù)智化浪潮的推動下，企業(yè)對工人技能的要求不斷提升，但職業(yè)教育課程卻未能及時響應(yīng)企業(yè)實際需求，這種錯位很可能限制工人隊伍的有效培養(yǎng)。許多職業(yè)院校的課程內(nèi)容未能充分融入數(shù)智技術(shù)的最新發(fā)展，各種類型的課程往往僅停留在理論層面，缺乏實踐性強的項目支持。此外，職業(yè)教育的課程周期與企業(yè)技術(shù)更新速度難以同步，導致工人在畢業(yè)時技能已顯滯后，無法直接勝任崗位要求。企業(yè)反饋同樣反映出課程設(shè)計的脫節(jié)。一些行業(yè)龍頭企業(yè)不得不自行組織崗前培訓，以彌補新入職工人的技能缺口。要解決這一問題，需要建立動態(tài)課程更新機制，將企業(yè)需求納入課程設(shè)計的核心環(huán)節(jié)，強化職業(yè)教育的實踐導向，同時促進課程與行業(yè)標準的實時對接。

2.校企合作機制不健全，協(xié)同效應(yīng)不足。校企合作被視為產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的關(guān)鍵途徑，但現(xiàn)實中，其深度與廣度的不足導致資源共享與協(xié)同效應(yīng)的受限。當前許多校企合作模式停留在表面層次導致院校課程設(shè)計和企業(yè)生產(chǎn)實踐之間缺乏實質(zhì)性對接。這種淺層合作難以實現(xiàn)工人技能培養(yǎng)與崗位需求的有效銜接。此外，企業(yè)在合作中的主動性和責任感不足也成為阻礙。特別是提供了眾多就業(yè)崗位的中小型企業(yè)因資源有限，缺乏參與職業(yè)教育的動力，導致區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與企業(yè)需求之間的斷裂。這種現(xiàn)象在二、三線城市較為普遍。

3.技術(shù)革新對現(xiàn)有工人培訓模式的沖擊。數(shù)智技術(shù)的快速迭代對傳統(tǒng)工人培訓模式提出全新挑戰(zhàn)，尤其是在內(nèi)容深度、培訓方式和資源配置方面的適配性不足［8］。技術(shù)革新帶來的技能要求更加復雜，傳統(tǒng)的單向灌輸式培訓模式難以滿足工人對深度學習的需求。此外，許多企業(yè)對員工的培訓投入有限，導致培訓資源分配不均，無法為工人提供持續(xù)的技術(shù)更新支持。面對這些沖擊，一些先進地區(qū)嘗試通過在線培訓平臺和虛擬實境技術(shù)，為工人提供更靈活的學習渠道。這在一定程度上緩解了傳統(tǒng)模式的限制，但無法全面應(yīng)對技術(shù)革新的挑戰(zhàn)，對此，仍需開展政策引導下的培訓模式創(chuàng)新，整合企業(yè)、院校和社會資源，共同構(gòu)建靈活、高效的培訓體系。

（三）工人隊伍持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.工人職業(yè)吸引力的弱化與就業(yè)穩(wěn)定性問題。在數(shù)智化浪潮下，產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)吸引力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。相比白領(lǐng)職業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人的社會認同感較低，工作環(huán)境也更為嚴苛［9］。這使得年青一代對從事產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)缺乏興趣。例如，在制造業(yè)一線崗位中，盡管部分企業(yè)已提高薪資待遇，但長期的體力勞動、單調(diào)的工作內(nèi)容以及有限的職業(yè)發(fā)展空間，仍讓許多求職者望而卻步。同時，就業(yè)穩(wěn)定性問題加劇職業(yè)吸引力的弱化。許多企業(yè)在面對經(jīng)濟波動時，將裁員壓力轉(zhuǎn)嫁至基層工人，導致工人群體缺乏職業(yè)安全感。這種不穩(wěn)定的就業(yè)形勢進一步削弱了產(chǎn)業(yè)工人的吸引力。提升工人職業(yè)吸引力，需要從薪資待遇、職業(yè)安全保障和工作環(huán)境優(yōu)化等多維度入手，尤其要通過政策引導和企業(yè)實踐，創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有尊嚴的就業(yè)條件。

2.職業(yè)發(fā)展路徑單一與成長空間不足。產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展路徑的單一性和成長空間的有限性，成為制約其長期發(fā)展的關(guān)鍵因素。許多工人在進入崗位后，缺乏明確的晉升通道，職業(yè)發(fā)展停滯不前。傳統(tǒng)的職級晉升模式更多依賴于工齡，忽視技術(shù)能力的提升。這種局面導致工人在職業(yè)生涯中缺乏成長的動力和目標。此外，工人的成長空間也受到技能單一的限制。一些崗位的工作內(nèi)容較為固定，工人無法通過輪崗或跨部門合作積累多元化經(jīng)驗，這使得他們難以在行業(yè)內(nèi)部或跨行業(yè)尋求更廣闊的職業(yè)機會。要破解這一困局，企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)共同努力，為工人設(shè)計多元化的職業(yè)成長路徑，提供持續(xù)學習和跨領(lǐng)域發(fā)展的機會。

3.政策支持與監(jiān)督機制的覆蓋深度有限。盡管政策層面對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供了明確的方向，但在執(zhí)行和監(jiān)督層面，覆蓋深度和落實效果仍有待提升。許多政策的實施缺乏針對性和可操作性，特別是在基層，政策落地的效果較為有限。此外，部分企業(yè)即使獲得政策補貼，也未能切實用于提升工人福利或能力建設(shè)，造成資源浪費。監(jiān)督機制的薄弱同樣限制政策的執(zhí)行效果?，F(xiàn)有的監(jiān)督模式更多依賴于事后審計，而缺乏事前規(guī)劃和過程監(jiān)管，導致許多企業(yè)無法對政策要求形成明確的責任意識。增強政策支持和監(jiān)督機制，需要加強政策執(zhí)行的精準性，同時通過信息化手段提高監(jiān)督效率，以確保政策在工人隊伍建設(shè)中的真正落實。

三、數(shù)智時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的策略

（一）提升工人數(shù)智技能建設(shè)的精準性

1.推動數(shù)字技能與行業(yè)標準相結(jié)合的課程開發(fā)。在數(shù)智時代，課程開發(fā)需要以數(shù)字技能為核心，同時與行業(yè)標準深度融合，確保工人技能培養(yǎng)精準對接產(chǎn)業(yè)需求。課程內(nèi)容的精準性是關(guān)鍵。例如，在工業(yè)機器人應(yīng)用領(lǐng)域，一些職業(yè)院校已開始與龍頭企業(yè)合作，將機器視覺、自動化編程等內(nèi)容嵌入課程體系。這種以企業(yè)實際需求為導向的課程設(shè)計，使學生在畢業(yè)時能夠快速勝任崗位。此外，行業(yè)標準的動態(tài)更新也應(yīng)融入課程開發(fā)中。某些新興產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車制造，對電池技術(shù)和智能控制提出獨特的要求。通過與行業(yè)協(xié)會合作，職業(yè)院?？梢詫崟r調(diào)整教學內(nèi)容，確保課程緊跟技術(shù)發(fā)展的步伐。通過數(shù)字技能與行業(yè)標準的結(jié)合，不僅能增強工人的崗位適配性，也能為他們在產(chǎn)業(yè)升級中贏得更大的職業(yè)競爭力。

2.開展針對性強的現(xiàn)代學徒制與“訂單班”培養(yǎng)?，F(xiàn)代學徒制和“訂單班”培養(yǎng)模式為提升技能精準性提供了強有力的支持，尤其在培養(yǎng)工人適應(yīng)特定崗位需求方面效果顯著?，F(xiàn)代學徒制通過“校企雙軌”機制，將課堂教學與企業(yè)實踐相結(jié)合。例如，在智能制造行業(yè)，一些企業(yè)通過學徒制與職業(yè)院校合作，直接將學徒安置在生產(chǎn)一線，通過實踐積累技能并接受師傅指導。這種模式顯著縮短了技能培養(yǎng)周期，幫助工人快速適應(yīng)崗位要求?！坝唵伟唷眲t通過企業(yè)定制的培養(yǎng)方案，確保課程與崗位需求高度匹配。這種模式不僅提高了學生就業(yè)率，也提升了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。

3.加強崗位技能提升與職業(yè)發(fā)展培訓。針對崗位技能的持續(xù)提升和職業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃是實現(xiàn)工人技能精準化建設(shè)的核心策略。許多企業(yè)通過內(nèi)部培訓或聯(lián)合外部機構(gòu)，為員工提供崗位技能提升的機會。例如，某些高科技制造企業(yè)已建立專門的技術(shù)培訓中心，定期為員工提供數(shù)據(jù)分析、設(shè)備維護等專項培訓。這種培訓模式確保工人能夠跟上技術(shù)變革的步伐，并適應(yīng)更高層次的工作要求。同時，職業(yè)發(fā)展培訓的覆蓋范圍需要進一步擴大。一些先進地區(qū)已開始探索工人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程，幫助他們明確職業(yè)目標，并提供多層次的技能提升路徑。通過對接職業(yè)資格認證體系，這種培訓能夠為工人的晉升和轉(zhuǎn)崗提供堅實的支持。通過崗位技能和職業(yè)發(fā)展培訓的雙重發(fā)力，產(chǎn)業(yè)工人不僅能夠在現(xiàn)有崗位中精進技能，還能夠為職業(yè)發(fā)展的更高目標做好準備，從而實現(xiàn)技能與職業(yè)的同步提升。

（二）深化校企協(xié)同機制建設(shè)

1.建立靈活多樣的校企合作人才培養(yǎng)模式。靈活多樣的校企合作模式是提升工人技能適配性和崗位勝任力的重要路徑。許多職業(yè)院校正在通過彈性課程與企業(yè)需求實現(xiàn)對接。例如，部分制造企業(yè)與職業(yè)院校合作設(shè)計的模塊化課程，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的周期性需求，調(diào)整培訓時間和內(nèi)容。這種靈活性不僅提高了培訓效率，也降低了企業(yè)的培養(yǎng)成本。此外，校企協(xié)同培養(yǎng)模式正在向更多元化方向發(fā)展，如在“校中廠”和“廠中?！蹦Ｊ街校瑢W校與企業(yè)共享資源，學生可以直接參與企業(yè)的生產(chǎn)實踐。這種模式能夠顯著提升學習效果，同時為企業(yè)培養(yǎng)一批能夠快速上崗的技能型人才。通過多樣化的校企合作模式，產(chǎn)業(yè)工人可以在更短時間內(nèi)完成技能儲備，而企業(yè)也能夠確保人才供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

2.構(gòu)建技術(shù)技能型創(chuàng)新中心與研發(fā)基地。技術(shù)技能型創(chuàng)新中心和研發(fā)基地為校企合作提供高效的實踐平臺，既能培養(yǎng)高技能人才，又能推動技術(shù)突破。這些中心通常由職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立，專注于某一領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究。例如，一些職業(yè)院校與機器人制造企業(yè)合作共建研發(fā)基地，學生不僅能參與設(shè)備的實際開發(fā)，還能通過一線實踐掌握新技術(shù)的應(yīng)用。這種深度融合的模式既培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，也為企業(yè)解決技術(shù)難題。同時，這類中心還成為企業(yè)技術(shù)升級的智力支持。企業(yè)通過校企研發(fā)合作，將生產(chǎn)難題交給院校和學生團隊聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)“育人”與“創(chuàng)新”的雙贏效果。這一模式在智能制造、新能源等領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。

3.推動職業(yè)院校與企業(yè)共建混合所有制實體?；旌纤兄茖嶓w為校企協(xié)作注入長效機制，深化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的融合。在這一模式下，職業(yè)院校與企業(yè)共同出資、共建培訓機構(gòu)或?qū)嶓w工廠。例如，一些地方政府牽頭推動的“校企合作基金”，促成職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共同設(shè)立混合所有制職業(yè)培訓基地。這種實體不僅專注于技能型人才的培養(yǎng)，還開展職業(yè)認證和技術(shù)推廣，極大地提升了職業(yè)教育的市場化程度?；旌纤兄茖嶓w的優(yōu)勢在于利益共享和風險共擔。通過這一機制，院校和企業(yè)能夠長期合作，共同承擔技能培養(yǎng)成本，同時共享由此帶來的經(jīng)濟和社會效益。這種模式在高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中尤為適用，成為校企協(xié)同的新趨勢。

（三）增強職業(yè)吸引力與政策保障支持

1.完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)晉升與激勵機制。職業(yè)吸引力的核心在于合理的薪資回報與職業(yè)的社會認可度。在薪資方面，數(shù)智時代的高技能產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)獲得與其技術(shù)價值相匹配的報酬。部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開始通過工資集體協(xié)商機制為技術(shù)工人提高薪資水平。例如，某些企業(yè)對機器人操作員、高級焊接技師實施年薪制，不僅激勵現(xiàn)有工人，也吸引更多年輕人加入相關(guān)職業(yè)。與此同時，職業(yè)榮譽感的塑造同樣重要。近年來，“大國工匠”評選與宣傳活動有效提高了社會對產(chǎn)業(yè)工人的認同度。這類活動展示技術(shù)工人在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，增強工人對職業(yè)的自豪感。工人榮譽體系的推廣，能夠鞏固產(chǎn)業(yè)工人在社會中的核心地位。

2.提升職業(yè)教育政策的覆蓋范圍與實施力度。職業(yè)吸引力的提升離不開清晰的職業(yè)發(fā)展路徑和廣闊的成長空間，職業(yè)發(fā)展應(yīng)從單一的工齡晉升模式向多元化路徑轉(zhuǎn)型。例如，“新八級工”職業(yè)技能等級制度通過明確的評定標準，為工人提供技術(shù)晉升、管理晉升雙通道。這種機制不僅激勵工人追求技能提升，也打破了傳統(tǒng)職業(yè)發(fā)展的天花板。此外，一些企業(yè)通過設(shè)置“技術(shù)專家”或“首席工匠”職位，給予高技能人才更高的職業(yè)定位和發(fā)展空間。例如，在智能制造領(lǐng)域，高級工程技術(shù)工人可以直接參與企業(yè)的研發(fā)決策，甚至擔任項目負責人，這種跨部門協(xié)作的機會能夠極大地拓寬工人的職業(yè)視野。

3.加強工人職業(yè)榮譽感的宣傳與文化認同塑造。職業(yè)吸引力的提升離不開完善的政策支持與健全的監(jiān)督保障體系。近年來，一些地方政府出臺專項政策，為企業(yè)提供技能培訓補貼，要求企業(yè)將培訓資金用于工人的技能提升。這些政策在增強工人技能的同時，也為企業(yè)分擔培訓成本。然而，政策的實際落實仍需加強監(jiān)督，如部分企業(yè)雖接受補貼，但實際用于培訓的比例較低，這就需要政府部門建立實時監(jiān)管和績效評估機制。此外，職業(yè)安全與健康保障政策也是工人吸引力的重要方面。通過嚴格執(zhí)行勞動保障法規(guī)，如工時限制、職業(yè)病防護等，能夠進一步增強工人對職業(yè)的信任感，改善就業(yè)環(huán)境。

四、結(jié)語

數(shù)智時代的到來，使產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。產(chǎn)業(yè)工人正由傳統(tǒng)勞動力向知識型、技能型和創(chuàng)新型角色轉(zhuǎn)變。未來，應(yīng)深化精準化技能培訓，完善校企協(xié)同機制，構(gòu)建多元化職業(yè)發(fā)展路徑，確保工人能力與崗位需求的高效匹配。同時，通過政策保障和職業(yè)榮譽體系的完善，提升工人職業(yè)吸引力和社會認同感。建設(shè)一支“高技能、強素質(zhì)、能創(chuàng)新”的現(xiàn)代化工人隊伍，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國家制造強國戰(zhàn)略提供有力支撐，助推中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。

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