地方本科高校教師資源有效配置策略研究

［摘 要］文章基于SWOT-PEST分析，梳理了地方本科高校教師資源配置在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)方面所面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與威脅，并提出了加大教師資源配置的支持力度、探索“雙師雙能型”教師培養(yǎng)機(jī)制、推動(dòng)教師資源科學(xué)配置、強(qiáng)化教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制、完善教師激勵(lì)體系等策略。

［關(guān)鍵詞］地方本科高校；教師資源；配置策略；SWOT-PEST

［中圖分類(lèi)號(hào)］G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］2095-3437（2025）01-0031-06

地方本科高校是我國(guó)高等教育體系中重要的組成部分，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。本文中的地方本科高校是指由地方政府出資，在原地方專(zhuān)科學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院或者民辦高校的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變而成的地方所屬本科層次的高等學(xué)校。這些高校通常具有鮮明的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，但更多的是享受到地方政府的政策支持，享受到的國(guó)家資源和政策支持相對(duì)較少[1]。隨著高等教育的普及，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，優(yōu)化教師資源配置對(duì)于地方本科高校未來(lái)發(fā)展定位和擺脫發(fā)展困境意義重大。

2015年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為地方本科高校提供了全新的發(fā)展契機(jī)，而“轉(zhuǎn)型”發(fā)展也對(duì)地方本科高校的師資隊(duì)伍提出了新的挑戰(zhàn)[2]。然而在現(xiàn)實(shí)層面，地方本科高?，F(xiàn)有的師資水平與應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)要求存在較大差距[3]，不論是對(duì)現(xiàn)有教師資源，還是對(duì)潛在教師資源都未形成科學(xué)合理的資源配置策略[4]。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究主要集中在普通高等學(xué)校師資隊(duì)伍配置現(xiàn)狀分析、人力資源配置存在的問(wèn)題探討人力資源配置路徑優(yōu)化等方面[5-7]，很少有針對(duì)地方本科高校發(fā)展特點(diǎn)提出適合地方本科高校的教師資源配置策略的研究。因此，探索地方本科高校教師資源有效配置的策略具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文旨在通過(guò)SWOT分析與PEST分析相結(jié)合的方式，梳理出當(dāng)前地方本科高校教師資源配置在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境方面所面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與威脅，以期為我國(guó)地方本科高校教師資源配置有效策略的制定提供參考。

一、SWOT-PEST分析

SWOT-PEST分析是結(jié)合SWOT分析和PEST分析形成的一種分析方法，其優(yōu)勢(shì)在于能夠全面把握內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與威脅，并注重研究對(duì)象在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)方面的表現(xiàn)，形成綜合交叉且全面的分析。其中，SWOT分析是對(duì)組織發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weakness）與外部機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）進(jìn)行綜合分析的一種方法。PEST分析是對(duì)組織所處的宏觀環(huán)境中政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Social）及技術(shù)（Technological）因素進(jìn)行分析的一種方法[8]。本文通過(guò)SWOT-PEST分析，綜合考慮地方本科高校教師資源配置在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)方面所面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與威脅，提出了地方本科高校教師資源有效配置策略。

二、地方本科高校教師資源配置的SWOT-PEST分析

（一）地方本科高校教師資源配置的優(yōu)勢(shì)

1.政治因素。高校教師資源有效配置是地方政府建設(shè)好地方應(yīng)用型本科高校的關(guān)鍵。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和2015年教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、 財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都明確鼓勵(lì)高校建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科，提高實(shí)踐教學(xué)水平。2017年，教育部印發(fā)的《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作意見(jiàn)》提出了高校的三種分類(lèi)，引導(dǎo)高校根據(jù)自身特色與區(qū)域需求進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化教師資源配置。地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已成趨勢(shì)，教師資源的有效配置直接關(guān)系到地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來(lái)和成就。

2.經(jīng)濟(jì)因素。優(yōu)化地方本科高校教師資源配置能夠節(jié)省地方政府財(cái)政支出，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量人才保障。地方本科高校大多設(shè)立在地級(jí)市，其主要收入來(lái)源為政府財(cái)政撥款，對(duì)教師資源進(jìn)行有效配置既能節(jié)省政府財(cái)政支出，又能引導(dǎo)高校教師為政府、各類(lèi)企事業(yè)單位提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

3.社會(huì)因素。地方本科高校教師熟悉所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展情況，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。高校教師，特別是某些領(lǐng)域的高級(jí)人才，能夠利用自身較高的社會(huì)聲譽(yù)和影響力，直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，助力探索校地共生共榮的路徑。同時(shí)，高校教師承擔(dān)著地方本科層次教育工作，通過(guò)優(yōu)化本科層次人才培養(yǎng)體系，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的專(zhuān)業(yè)人才。

4.技術(shù)因素。地方本科高校教師資源已初具規(guī)模，且有很強(qiáng)的可塑性。地方本科高校普遍存在教師數(shù)量初具規(guī)模卻不全面、硬件設(shè)置較為齊全卻不完善、工資待遇較之前有所提高等特點(diǎn)，為后續(xù)優(yōu)化教師資源配置提供了充足的空間。

（二）地方本科高校教師資源配置的劣勢(shì)

1.政治因素。地方政府對(duì)于地方本科高校教師資源配置存在較強(qiáng)的行政干預(yù)。地方政府通常不會(huì)一次性給足學(xué)校發(fā)展需求的編制數(shù)，而是需要高校向其爭(zhēng)取，才會(huì)逐步批給少量編制數(shù)，這導(dǎo)致部分高校一直處于缺編狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的教師資源變動(dòng)。此外，地方本科高校在人才招聘中缺乏自主權(quán)。目前，地方本科高校教師招聘工作必須經(jīng)地方政府同意，并在人社部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行，而人社部門(mén)通常要求高校按照事業(yè)單位招聘的考試方式進(jìn)行教師招聘，導(dǎo)致高校難以根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)需求選擇合適的教師人才。在高層次人才招聘中，地方政府會(huì)給予地方本科高校較大的自主權(quán)，但是仍然需要政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行最后的把關(guān)才能完成招聘和兌現(xiàn)人才待遇的工作，流程復(fù)雜且周期長(zhǎng)，很難及時(shí)滿足高層次人才的訴求，從而導(dǎo)致人才流失。

2.經(jīng)濟(jì)因素。地方本科高校教師資源優(yōu)化配置需要投入大量資金成本，但是短期內(nèi)無(wú)法取得明顯成效，導(dǎo)致地方政府對(duì)向地方本科高校的資源傾斜存在一定顧慮。地方本科高校教師的收入通常都保持在該地區(qū)的中上水平，這使地方本科高校需要花費(fèi)更多的資金用于保障教師的基本收入。同時(shí)，地方本科高校若要進(jìn)一步發(fā)展，還需要投入更多的資金來(lái)不斷優(yōu)化教師資源配置，而無(wú)論是通過(guò)招聘擴(kuò)充教師資源還是培養(yǎng)現(xiàn)有教師資源，都很難在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。地方本科高校的建設(shè)或轉(zhuǎn)型發(fā)展都是需要一定時(shí)間周期的，且最終成效具有不確定性，地方政府對(duì)地方本科高校進(jìn)行資源傾斜只能夠促進(jìn)時(shí)間周期縮短，卻無(wú)法保證建設(shè)或轉(zhuǎn)型一定成功，導(dǎo)致地方政府在助力地方本科高校發(fā)展過(guò)程中始終保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。

3.社會(huì)因素。地方本科高校在吸引和留住優(yōu)秀教師人才上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，部分優(yōu)秀教師人才更偏向于選擇重點(diǎn)高?；蚪?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。相較于重點(diǎn)高?；蚪?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校，地方本科高校通常會(huì)存在教師薪酬水平偏低、科研經(jīng)費(fèi)短缺和硬件設(shè)施不足等問(wèn)題，對(duì)真正高質(zhì)量的教師人才沒(méi)有足夠的吸引力，而普通教師短期內(nèi)又沒(méi)有能力帶動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展。地方本科高校普遍存在與其他高校、各類(lèi)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)之間的交流溝通較少，合作機(jī)制不完善，資源共享和協(xié)同發(fā)展的通道還未打通等問(wèn)題，從而導(dǎo)致教師在獲取科研項(xiàng)目、教學(xué)資源和校企合作渠道方面受限，教師個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展也受限，這使部分骨干青年教師或具有高級(jí)職稱(chēng)的教師只要有機(jī)會(huì)就選擇重點(diǎn)高?；蚪?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校發(fā)展自身事業(yè)。

4.技術(shù)因素。一方面，地方本科高校缺乏教師資源配置規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)科學(xué)制定教師資源配置策略。地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變對(duì)教師的教育教學(xué)、科研創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐等提出了更高的要求，而地方本科高校普遍存在教師專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)缺失、團(tuán)隊(duì)建設(shè)落后和學(xué)科專(zhuān)業(yè)沒(méi)有特色等問(wèn)題。另一方面，部分地方本科高校教師素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)分布不均、層次結(jié)構(gòu)混亂，導(dǎo)致崗位設(shè)置困難；同時(shí)，考核評(píng)價(jià)體系不健全、激勵(lì)機(jī)制不合理[9]，難以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和創(chuàng)造性，制約了教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。

（三）地方本科高校教師資源配置的機(jī)會(huì)

1.政治因素。國(guó)家政策為地方本科高校教師資源有效配置指明了方向。2017年，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審核通過(guò)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。2021年，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。“雙師雙能型”教師培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)已成為應(yīng)用型高校重要的建設(shè)內(nèi)容之一，也是不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要手段之一[2]。地方本科高校要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)“雙師雙能型”教師是其必經(jīng)之路。

2.經(jīng)濟(jì)因素。 產(chǎn)教融合背景下，推動(dòng)地方本科高校教師成為“雙師雙能型”教師，加強(qiáng)教師與企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，為教師獲取課堂外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼提供了可能性。隨著教師與企業(yè)的合作關(guān)系的深入，勢(shì)必會(huì)加快學(xué)校與企業(yè)的合作進(jìn)程，為學(xué)生創(chuàng)造大量的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力；同時(shí)，還能吸引一批能夠勝任課堂教學(xué)工作的高級(jí)技術(shù)人才到學(xué)校中兼任部分教學(xué)工作，節(jié)省了不少的人力成本。

3.社會(huì)因素。我國(guó)高等教育迅速向大眾化發(fā)展，地方本科高校需要大量具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師促進(jìn)完成應(yīng)用型轉(zhuǎn)型[10]，而地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也迫切需要大批應(yīng)用型人才的支持，迫使高校必須根據(jù)社會(huì)需求來(lái)優(yōu)化教師資源配置。

4.技術(shù)因素。在信息化時(shí)代背景下，信息傳播速度、交流合作進(jìn)程加快，資源共享程度加深，使教師招聘、教師培養(yǎng)、教師資源配置學(xué)習(xí)交流等方面的工作效率大大提高。

（四）地方本科高校教師資源配置的威脅

1.政治因素。經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校每五年須參加“普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審核評(píng)估”），其中新建的普通本科高校還須參加“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合格評(píng)估”），這兩個(gè)評(píng)估對(duì)高校的教師隊(duì)伍都有明確且具體的要求。如何利用有限的資源優(yōu)化教師資源配置將成為地方本科高校通過(guò)評(píng)估的關(guān)鍵。

2.經(jīng)濟(jì)因素。地方政府會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)決定對(duì)地方本科高校的資金投入。地方本科高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方財(cái)政，而由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同地方政府對(duì)地方本科高校的資金投入存在較大差異，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師收入普遍較低，學(xué)校對(duì)教師人才的吸引力不足。

3.社會(huì)因素。在日漸激烈的教師人才爭(zhēng)奪中，地方本科高校相對(duì)于重點(diǎn)高校或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校存在明顯的地域劣勢(shì)。同時(shí)，由于地方本科高校的社會(huì)影響力相對(duì)較低，教師獲得社會(huì)各方面的支持難度相對(duì)較高，導(dǎo)致其職業(yè)認(rèn)同感也相對(duì)偏低，骨干教師和高級(jí)職稱(chēng)教師離職率偏高。

4.技術(shù)因素。編制是地方本科高校吸引教師人才的重要因素，但也是教師資源優(yōu)化配置的最大掣肘。教師資源的有效配置就是在保證教師數(shù)量的前提下，實(shí)現(xiàn)教師“人崗匹配”，解決“如何發(fā)展其能力”和“如何讓其努力工作”的問(wèn)題，但教師的編制數(shù)不足讓這項(xiàng)工作面臨著一定的困難。

三、地方本科高校教師資源有效配置策略分析

根據(jù)分析，筆者采用SWOT策略矩陣工具，構(gòu)建地方本科高校教師資源有效配置策略SWOT分析矩陣，分為SO激進(jìn)型、WO轉(zhuǎn)變型、ST對(duì)沖型和WT回避型4種策略，詳見(jiàn)表1。

四、優(yōu)化地方本科高校教師資源配置的策略選擇

（一）加大對(duì)地方本科高校教師資源配置的支持力度

推進(jìn)地方政府加大對(duì)地方本科高校教師資源配置的支持力度。首先，地方政府要保證地方本科高校有充足的編制數(shù)用于教師資源優(yōu)化配置。其次，賦予地方本科高校選人自主權(quán)，允許地方本科高校按照公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)自主采取合適的方式開(kāi)展招聘工作，并且在高層次人才招聘方面簡(jiǎn)化招聘程序，完善人才訴求反饋機(jī)制。再次，賦予地方本科高校用人自主權(quán)，幫助地方本科高校構(gòu)建以師德師風(fēng)、科研業(yè)績(jī)、教學(xué)業(yè)績(jī)和個(gè)人能力為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，允許自主組織開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審、職稱(chēng)聘任、職務(wù)晉升等工作。最后，保障地方本科高校用于教師招聘和培養(yǎng)的資金。地方本科高校自身需要增加教師招聘和培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)，地方政府也需要在人才政策上加大對(duì)地方本科高校的支持力度。

（二）探索“雙師雙能型”教師培養(yǎng)機(jī)制，提升地方本科高校服務(wù)地方的能力

地方本科高校教師資源是地方本科高校服務(wù)地方的中堅(jiān)力量，要提升地方本科高校服務(wù)地方的能力，就是要培養(yǎng)一批既能勝任理論教學(xué)工作又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師雙能型”教師。首先，地方政府應(yīng)該在國(guó)家層面的“普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的頂層設(shè)計(jì)下，為地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變提供政策支持和財(cái)政保障，牽頭統(tǒng)籌建立健全“校企合作”“教師資源共建共享”管理機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方本科高校等共同搭建一個(gè)為“雙師雙能型”教師培養(yǎng)與培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為“雙師雙能型”教師培養(yǎng)提供良好的環(huán)境。其次，地方本科高校要認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，教師的科研方向與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不斷調(diào)整優(yōu)化，保證教師培養(yǎng)方向與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方向相吻合，并在此基礎(chǔ)上打造具有地方特色的學(xué)科品牌，提升學(xué)校的社會(huì)影響力。最后，地方本科高校要認(rèn)識(shí)到“雙師雙能型”教師是實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，要積極探索并實(shí)施多樣化的教師培育機(jī)制，通過(guò)內(nèi)培、內(nèi)激、外引、校企互聘等方式，建設(shè)一支既具有較高學(xué)術(shù)水平，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍[3]。

（三）推動(dòng)地方本科高校教師資源有效配置

實(shí)現(xiàn)地方本科高校教師資源有效配置，就是要在降低教師資源成本的同時(shí)提高教師資源的利用率，重點(diǎn)改變現(xiàn)有不合理的教師資源結(jié)構(gòu)，將教師資源利用到極致。首先，地方本科高校要研究和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外其他高校在教師資源配置方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方情況，分析歸納出教師資源配置過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，提升教師資源配置的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。其次，地方本科高校要有效整合現(xiàn)有教師資源，通過(guò)研究和挖掘地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈絡(luò)和特點(diǎn)優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，積極申報(bào)和發(fā)展地方特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶頭人、骨干教師和學(xué)科團(tuán)隊(duì)。再次，地方本科高校在滿足教師資源數(shù)量需求的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)一批高水平的特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師，可以通過(guò)提高薪酬待遇、搭建教師發(fā)展平臺(tái)、做好人文關(guān)懷工作等途徑吸引更多的相關(guān)人才來(lái)校工作。從次，地方本科高校要以可持續(xù)發(fā)展的理念建立健全教師培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持全體教師通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)、交流、學(xué)歷提升等方式，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)前沿知識(shí)和技術(shù)，提升教師的能力和水平。最后，地方本科高校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，平衡學(xué)校教師招聘和培養(yǎng)的關(guān)系，不能盲目投入大量資金用于招聘教師而忽視教師培養(yǎng)，要逐步建立招聘和培養(yǎng)收益評(píng)估制度，平衡新進(jìn)教師和原有教師的發(fā)展需求，用最小的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)教師資源的最優(yōu)化配置。

（四）落實(shí)教師全員聘用制度，完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)是學(xué)校發(fā)展方向的“指揮棒”，地方本科高校要結(jié)合教師實(shí)際，落實(shí)教師全員聘用制度，通過(guò)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和科學(xué)的崗位聘任制度，促進(jìn)教師資源配置的不斷優(yōu)化。首先，根據(jù)全校師資基本特點(diǎn)和核定編制數(shù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)有效的原則，動(dòng)態(tài)建立健全包括教學(xué)為主型、科研為主型和“雙師雙能型”等不同人員的崗位設(shè)置[11]。其次，通過(guò)明確的崗位職責(zé)和聘用條件，建立科學(xué)可量化的崗位聘任指標(biāo)體系，開(kāi)展崗位聘任工作，讓教師能夠根據(jù)自身所屬類(lèi)型進(jìn)行清晰定位，實(shí)現(xiàn)“人崗匹配”。最后，通過(guò)崗位年度考核和崗位聘期考核等相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)崗位聘任的“能上能下”，鞭笞教師按照聘期要求完成工作任務(wù)。需要注意的是，考核的指標(biāo)應(yīng)盡量量化，同時(shí)突出地方本科高校發(fā)展重心，體現(xiàn)應(yīng)用型高校的教學(xué)特點(diǎn)和教師定位，為學(xué)校教師向“雙師雙能型”教師轉(zhuǎn)型提供引導(dǎo)。

（五）完善教師激勵(lì)體系，樹(shù)立應(yīng)用型發(fā)展觀念

激勵(lì)主要分為物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，完善激勵(lì)體系能夠調(diào)動(dòng)教師工作積極性，激發(fā)教師能動(dòng)性，發(fā)揮和發(fā)展教師才能[11]。首先，拓寬各類(lèi)教師的職稱(chēng)晉升渠道，將職稱(chēng)評(píng)審與地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系，促進(jìn)教師向“雙師雙能型”教師發(fā)展，從而完善教師資源結(jié)構(gòu)。各類(lèi)教師不僅能夠通過(guò)個(gè)人能力提升實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)的晉升，還能夠提高個(gè)人收入和享受到的各類(lèi)資源的層次，實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)的雙重激勵(lì)。其次，為各類(lèi)教師提供更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，例如選送教師去國(guó)內(nèi)外著名科研院所學(xué)習(xí)深造，選送教師到行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、掛職、實(shí)踐等。再次，完善教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐激勵(lì)政策辦法，通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)教師積極參加各類(lèi)比賽、申報(bào)各類(lèi)科研項(xiàng)目、發(fā)表各類(lèi)高水平論文、到各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等。最后，完善績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度、薪酬激勵(lì)機(jī)制和教師到企業(yè)實(shí)踐激勵(lì)辦法，加大對(duì)“雙師雙能型”教師的支持力度，明確教師到企業(yè)實(shí)踐的相關(guān)待遇政策，促進(jìn)教師提升實(shí)踐能力。

五、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)激烈的高校教師人才競(jìng)爭(zhēng)壓力，地方本科高校更加需要提高對(duì)教師資源進(jìn)行有效配置的意識(shí)。地方本科高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展情況，研究潛在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定相適應(yīng)的教師資源有效配置策略。本文梳理出了當(dāng)前地方本科高校教師資源配置的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建了地方本科高校教師資源有效配置策略SWOT分析矩陣，并從五個(gè)方面提出了配置策略，可為我國(guó)地方本科高校的教師資源有效配置提供有益參考。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

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［責(zé)任編輯：鐘 嵐］