黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價

摘 要：為揭示黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系及時空變遷規(guī)律，基于2011—2021年數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，運用熵值法、綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測度兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。結(jié)果表明：黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢，從0.28上升至0.36，年均增長2.55%，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)均呈上升趨勢，其中蘭州最高而甘南最低；黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢，從0.23上升至0.31，年均增長2.89%，各市（州）經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢，其中蘭州最高而臨夏最低；黃河流域甘肅段耦合協(xié)調(diào)度總體經(jīng)歷嚴重失調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)4個階段，變遷態(tài)勢趨好，而各市（州）耦合協(xié)調(diào)度差異較大。因此，從平衡現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系、夯實地方經(jīng)濟基礎、加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入力度和加大宣傳力度、提高社會參與度4個方面提出政策建議，以期促進生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)健康；經(jīng)濟發(fā)展；綜合指數(shù)；耦合協(xié)調(diào)；黃河流域甘肅段

中圖分類號：F224；X321；TV882.1 文獻標志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2025.02.004

引用格式：羅鵬，談存峰，陳強強，等.黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價[J].人民黃河，2025，47（2）：22-29.

基金項目：甘肅省人文社會科學資助項目（22ZZ82）；甘肅省高等學校創(chuàng)新基金資助項目（04123009）；甘肅省高校研究生“創(chuàng)新之星”資助項目（2025CXZX-776）

CouplingandCoordinatedEvaluationofEcosystemHealthandEconomic DevelopmentinGansuSectionoftheYellowRiverBasin

LUOPeng，TANCunfeng，CHENQiangqiang，PANXiang，QIJuanfei

（CollegeofFinanceandEconomics，GansuAgriculturalUniversity，Lanzhou730070，China）

Abstract：Inordertorevealthelawoftemporalandspatialchangesintherelationshipbetweenthecouplingandcoordinationofecosystem healthandeconomicdevelopmentintheGansusectionoftheYellowRiverBasin，basedonthedatafrom2011to2021，thisstudybuiltane？ valuationsystemforecosystemhealthandeconomicdevelopment，andusedtheentropyvaluemethod，comprehensiveindexmethodandcou？ plingcoordinationmodeltomeasurethecoupledandcoordinateddevelopmentstatusofthetwo.Theresultsshowthatthecomprehensivein？ dexofecosystemhealthintheGansusectionshowsanupwardtrend，from0.28to0.36，withanaverageannualgrowthrateof2.55%.The comprehensiveindexofecosystemhealthincitiesandprefecturesshowsanupwardtrend，withLanzhoubeingthehighestandthelowestin Gannan；thecomprehensiveeconomicdevelopmentindexoftheGansusectionshowsanupwardtrend，from0.23roseto0.31，withanaver？ ageannualgrowthrateof2.89%.Thecomprehensiveindexofeconomicdevelopmentofcitiesandprefecturesisontherise，withLanzhoube？ ingthehighestandthelowestinLinxia；thecouplingcoordinationintheGansusectionhasgenerallyexperiencedfourstagesofseriousimbal？ ance，intermediatecoordination，goodcoordinationandhigh？qualitycoordination，andthechangetrendisimproving，whilethecouplingco？ ordinationdegreeofcitiesandprefecturesvariesgreatly.Therefore，weshouldputforwardpolicysuggestionsfromfouraspectsofbalancing therelationshipbetweeneconomicdevelopmentandecologicalprotectioninreality，strengtheningtheeconomicfoundationoflocalarea，in？ creasinginvestmentinecologicalenvironmentcontrolfundsandintensifyingpublicityefforts，andimprovingsocialparticipation，soastopro？ moteecosystemhealthandcoordinatedeconomicdevelopment.

Keywords：ecosystemhealth；economicdevelopment；comprehensiveindex；couplingandcoordination；GansuSectionoftheYellow RiverBasin

0 引言

黃河流域甘肅段地處黃河上游，是我國重要水源涵養(yǎng)區(qū)、北方防沙帶建設區(qū)和重要生態(tài)安全屏障。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略推動下，甘肅省啟動實施了一大批生態(tài)建設和環(huán)境治理項目，使黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境狀況顯著改善。然而，其自然環(huán)境嚴酷、資源環(huán)境承載能力弱、水資源短缺且分布不均，以及社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分問題突出，導致其生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大壓力?？陀^評價生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關系，不僅有利于全面準確認識生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展狀況，而且可為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展管理與決策提供科學依據(jù)，對推進區(qū)域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展具有積極現(xiàn)實意義。

耦合是指多系統(tǒng)間相互影響和相互作用，協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素之間相輔相成、和諧一致的良性互動關系，耦合協(xié)調(diào)度是指系統(tǒng)間良性耦合的強弱，反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況[1-2]。Weick[3]基于松散耦合理論研究了教育組織系統(tǒng)的相互關系，率先將該理論引入社會科學領域。Umberland[4]首先明確提出了“自然環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展”的定義，指出經(jīng)濟社會發(fā)展體系是一種閉合的循環(huán)，應把自然環(huán)境和人類經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來。Costanza[5]強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)相互關聯(lián)，認為生態(tài)系統(tǒng)對于經(jīng)濟系統(tǒng)的支持和影響是不可或缺的，提出生態(tài)系統(tǒng)服務的概念，并將其納入經(jīng)濟體系的考量之中。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展耦合的影響因素涉及生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的多個因素。生物多樣性[6]、自然資源的可持續(xù)利用[7]及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[8]等會對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響，而經(jīng)濟系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[9]、技術進步[10]、政策調(diào)控[11]等因素又會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。從研究尺度來看，已有學者從省級、市級和流域?qū)用骈_展了經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的實證研究。在省級層面，通常對整個省份的生態(tài)系統(tǒng)進行全面評估，分析經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，并探討生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡點[12]。市級層面研究則更加關注特定城市范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況，探索城市化進程對生態(tài)環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展路徑[13]。在流域?qū)用?，研究者著重考察流域?nèi)不同區(qū)域的生態(tài)健康狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，探討流域內(nèi)部資源利用、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長之間的協(xié)調(diào)機制[14]。

目前，學者們對生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價進行了廣泛研究，但多集中于生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合的靜態(tài)評價和整體評價，對二者空間格局演變和區(qū)域差異的研究較少。鑒于此，筆者選取黃河流域甘肅段為研究對象，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合評價指標體系，采用耦合協(xié)調(diào)度模型分析二者的相互作用關系和變化趨勢，有針對性地提出平衡生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，為該區(qū)段生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展提供理論參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究區(qū)概況

黃河流域甘肅段是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，年均降水量400mm，年均氣溫7℃，包括蘭州、武威、白銀、甘南、平?jīng)觥⑻焖?、定西、慶陽和臨夏等9個市（州），總面積14.59萬km2，占甘肅省總面積的 32.2%。黃河流域甘肅段作為中國重要的水資源和生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，對甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展起著關鍵作用，但同時也面臨著嚴峻的生態(tài)和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。2021年，該區(qū)段水土流失面積為69097.54km2，廢污水排放總量為5.24億t，用水量為53.50億m3，常住人口為1958.66萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為7696.69億元。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來源于2012—2022年《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》《甘肅省水資源公報》和《甘肅省水土保持公報》。其中，固定資產(chǎn)投資總額、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額等指標個別年份數(shù)據(jù)缺失，為確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性，采用前后兩年的平均值進行填補。

1.3 研究方法

1.3.1 極差標準化

為消除各指標量綱不同對數(shù)據(jù)分析的影響、使正負向指標均轉(zhuǎn)化為正向指標[15]，本研究采用極差標準化法處理原始數(shù)據(jù)。

借鑒文獻[17]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個等級（見表1）。

2 理論框架與指標體系構(gòu)建

2.1 理論框架

人類與自然界是相互依存、相互作用的，人類社會的發(fā)展和生產(chǎn)活動必須以保護自然環(huán)境為前提。生態(tài)經(jīng)濟學理論認為，經(jīng)濟發(fā)展不可忽視生態(tài)環(huán)境的有限性，強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境應實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強調(diào)資源的有限性以及社會、環(huán)境的有機結(jié)合，追求經(jīng)濟效率、社會公正和環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系直接影響區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”的理念揭示了生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)[18]。生態(tài)系統(tǒng)健康作為社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，通過壓力、狀態(tài)和響應表現(xiàn)，既支撐又限制著社會經(jīng)濟的發(fā)展，也為社會經(jīng)濟發(fā)展提供資源[19]。社會經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)系統(tǒng)健康提供了資金和技術支持，通過經(jīng)濟實力、結(jié)構(gòu)、活力和生活水平衡量[20]，經(jīng)濟狀況的穩(wěn)定和社會福利水平的提高都能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而推動生態(tài)系統(tǒng)健康的優(yōu)化（見圖1）。因此，為促進黃河流域甘肅段的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，必須妥善處理生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標體系

根據(jù)課題前期研究成果[21]，基于PSR模型綜合考慮流域生態(tài)系統(tǒng)的自然、社會和經(jīng)濟子系統(tǒng)之間的相互依存關系和制約關系，從壓力、狀態(tài)和響應[22]3個方面選取17個指標構(gòu)建黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標體系（見表2）。

1）壓力。用于衡量人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。人口密度增大，通常會伴隨著更多的土地利用、資源消耗、污染排放等活動，帶來的壓力超過了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，就可能出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性喪失等問題。農(nóng)業(yè)是重要的生計來源，然而過度的農(nóng)業(yè)活動會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，化肥和薄膜的過量施（使）用會導致土壤和水體的污染，破壞土壤的生物多樣性和生態(tài)功能。工業(yè)活動通常會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和空氣污染物，對水資源和大氣造成污染。

2）狀態(tài)。用于評估生態(tài)環(huán)境的當前狀態(tài)。公園綠地面積是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建成區(qū)綠化覆蓋率對城市生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量影響顯著，在生態(tài)環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展中單位GDP用水量至關重要，空氣質(zhì)量直接關系到公眾的健康狀況。

3）響應。用于衡量外界對生態(tài)環(huán)境問題所采取活動的有效性和成效。加強廢水治理設施的建設和提升污水處理的能力，是保護生態(tài)環(huán)境和提高水體質(zhì)量的關鍵措施；推進垃圾分類并增加垃圾處理設施的數(shù)量，提升固體廢物利用率，對于降低環(huán)境污染和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義；加強水土流失治理工作，不僅有助于減少土壤侵蝕，還能保護生態(tài)環(huán)境和維持農(nóng)田的可持續(xù)利用。

2.3 經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系

社會主義現(xiàn)代化建設涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、教育等多個方面，需要協(xié)調(diào)各個領域的發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。要全面評價一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，不能只考慮經(jīng)濟指標，而應綜合考慮各方面的指標。本研究從經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活力和生活水平[23]4個方面選取20個指標構(gòu)建黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系（見表3）。

1）經(jīng)濟實力。指一個國家、地區(qū)或個人在經(jīng)濟方面的能力和資源，可以衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活力和競爭力。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟密度可以反映經(jīng)濟的總體規(guī)模和分布情況，而固定資產(chǎn)投資和財政收入占GDP比重可以反映經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢和政府財政狀況。

2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。反映國民經(jīng)濟組成和發(fā)展水平，通過分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以了解經(jīng)濟的基本特征、發(fā)展趨勢以及對資源利用和環(huán)境的影響。

3）經(jīng)濟活力。綜合體現(xiàn)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的生機、活力和競爭力，代表了經(jīng)濟的活躍程度、創(chuàng)造力和增長潛力。

4）生活水平。綜合反映人們的生活質(zhì)量和幸福感，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平、消費結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障等方面的情況。

3 結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)

2011—2021年黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)見圖2。

2011—2021年黃河流域甘肅段整體生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢，從0.28上升至0.36，年均增長2.55%。在此期間，政府加強了對黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法排污、亂采濫挖等行為，有效保護了生態(tài)環(huán)境。同時，推動了生態(tài)修復技術的創(chuàng)新和應用，提高了生態(tài)治理的效果和效率。此外，政府還實施了水土保持、退耕還林還草、濕地保護等一系列生態(tài)治理工程，這些工程的實施不僅有助于改善黃河流域甘肅段的生態(tài)環(huán)境，而且促進了當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2011—2021年各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)整體呈上升趨勢，受自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境治理措施和公眾意識等影響，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)變化趨勢存在差異。

蘭州生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)遠高于其他市（州）。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，單位面積化肥施用率和單位面積塑料薄膜使用率年均下降1.15%和25.84%，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和塑料薄膜的施（使）用逐漸減少，減輕了對土壤和水體環(huán)境的影響。在工業(yè)生產(chǎn)方面，工業(yè)廢水排放率年均下降8.08%，表明工業(yè)生產(chǎn)廢水得到了有效管理和治理。單位GDP工業(yè)污染物排放量方面，二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量年均分別下降24.69%、22.77%和10.80%，表明在工業(yè)發(fā)展過程中，排放控制較為有效。在生態(tài)環(huán)境保護方面，人均公園綠地面積年均增長7.29%，建成區(qū)綠化覆蓋率年均增長2.46%，表明城市綠化水平顯著提高?？諝赓|(zhì)量達到二級以上時間占全年比重年均增長2.05%，表明空氣質(zhì)量有所改善。城市污水處理廠處理能力年均增長4.16%，表明污水處理能力不斷提升。工業(yè)固體廢物綜合利用率年均增長0.54%，水土流失綜合治理率年均增長1.43%，說明廢物資源的有效利用和水土保持工作取得一定成效。

與其他市（州）相比，甘南生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)較低，原因可能是高海拔山區(qū)的自然條件限制了其生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。1）人口密度年均增長率僅為0.04%，相對較少的人口和有限的經(jīng)濟資源對該地區(qū)生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展有一定影響。2）生活污水排放率年均增長0.12%，城市化進程加速及居民生活方式的改變導致生活污水排放增加。3）單位面積塑料薄膜使用率年均增長14.78%，可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整等因素相關。4）工業(yè)固體廢物綜合利用率年均減少5.11%，表明工業(yè)部門對固體廢物的綜合利用率呈下降趨勢。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)

2011—2021年黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)見圖3。

2011—2021年黃河流域甘肅段整體經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢，從0.23上升至0.31，年均增長2.89%。在此期間，首先，政府針對黃河流域甘肅段的經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列扶持政策，如優(yōu)惠貸款和稅收減免等，為當?shù)仄髽I(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施促進了資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了經(jīng)濟的快速增長。其次，政府加大了對交通、水利和能源等基礎設施的投資力度，提升了黃河流域甘肅段的綜合承載能力、交通條件和能源供應體系，為當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供了有力保障，促進了經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。再次，政府積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向發(fā)展，同時大力培育新興產(chǎn)業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟帶來了新的增長點，推動了整體經(jīng)濟水平的提升。最后，政府加大了對科技創(chuàng)新的投入力度，鼓勵企業(yè)加強技術研發(fā)和創(chuàng)新，提高了產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。同時，注重人才培養(yǎng)和引進，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的人才支撐。

2011—2021年各市（州）經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)整體上呈現(xiàn)上升趨勢。從年均增長率來看，各市（州）經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)年均增長均為正，各市（州）經(jīng)濟發(fā)展處于上升趨勢。

總體來看，蘭州在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化、創(chuàng)新活動、人民生活水平等多個方面具有優(yōu)勢。截至2021年，蘭州經(jīng)濟密度為2466.63萬元/km2，表明其經(jīng)濟布局較為集約，資源利用更為高效；固定資產(chǎn)投資占GDP比重為48.42%，表明其對基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入較大；財政收入占GDP比重為8.56%，意味著地方財政相對充裕，有助于公共服務和社會事業(yè)的全面發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為63.59%，表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務業(yè)為主，有助于提高經(jīng)濟的綜合效益；城鎮(zhèn)化率為83.56%，表明城市化進程相對較快；成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)占開展創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)的比重為93.46%，且RD人員占年末常住人口比重為0.72%，表明該地區(qū)擁有大量的創(chuàng)新活動和研發(fā)人員，促進了科技創(chuàng)新，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。

與其他市（州）相比，臨夏經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)較低。截至2021年，該地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為17677元/人，反映了其整體經(jīng)濟水平相對較低；經(jīng)濟密度為455.84萬元/km2，表明其經(jīng)濟布局相對分散，資源利用程度相對較低；城鎮(zhèn)化率僅為38.01%，說明城市化進程相對滯后，城市發(fā)展水平相對較低。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價

國家實施“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃對研究區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了決定性影響，本研究選擇2011—2015年、2016—2020年和2021年3個時段（點）對研究區(qū)進行綜合分析。

黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度見表4。黃河流域甘肅段2011—2021年耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，2011—2015年從嚴重失調(diào)上升為中級協(xié)調(diào)，2016—2020年從中級協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào)，2021年表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

近年來，國家對于黃河流域的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展給予高度重視，制定了一系列相關政策與戰(zhàn)略規(guī)劃，甘肅段作為黃河流域的重要組成部分，受益于這些政策的實施，生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展得到了有效的協(xié)同推進；政府在生態(tài)環(huán)境治理方面投入了大量的人力、物力和財力，實施了水土保持、水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復等一系列工程，有效地改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提升了生態(tài)系統(tǒng)健康水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，該地區(qū)逐步從傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟向綠色、低碳、循環(huán)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)；積極引進和研發(fā)新技術，在生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)中發(fā)揮了重要作用；隨著公眾對生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關注度不斷提高，社會各界積極參與生態(tài)治理，不僅提高了治理效率，也增強了公眾的環(huán)保意識和責任感。

各市（州）耦合協(xié)調(diào)度整體偏低（見圖4）。2011年甘南和臨夏為嚴重失調(diào)，白銀、定西、平?jīng)龊臀渫檩p度失調(diào)，天水和慶陽為瀕臨失調(diào)，蘭州為良好協(xié)調(diào)。其原因為：甘南生活污水排放率達到96.33%，表明水體受到污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，單位GDP用水量為4×10-2m3/元，表明水資源利用效率較低，固定資產(chǎn)投資占GDP比重達到96.09%，表明過度的固定資產(chǎn)投資，導致資源分配不合理；財政收入占GDP比重為4.21%，表明財政收入相對不足；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.09%，表明就業(yè)機會相對較少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。臨夏單位GDP用水量較大，為2.84×10-2m3/元，表明水資源利用效率相對較低；固定資產(chǎn)投資占GDP比重為108.51%，表明過度的固定資產(chǎn)投資在一定程度上限制了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；空氣質(zhì)量達到二級以上時間占全年比重為86.6%，表明空氣質(zhì)量不佳，對生態(tài)環(huán)境帶來負面影響；財政收入占GDP比重為5.31%，反映出財政收入相對不足。白銀、定西、平?jīng)龊臀渫鹊貐^(qū)資源相對緊缺，經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制。蘭州位于黃河中游地區(qū)，資源相對較豐富，經(jīng)濟發(fā)展相對較為繁榮。白銀、定西、平?jīng)觥⑽渫漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為11.21%、28.29%、20.64%和24.56%。相較之下，蘭州產(chǎn)業(yè)更為多樣，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為48.27%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為48.78%。受地理條件和資源限制，白銀、定西、平?jīng)龊臀渫鹊卦谏鷳B(tài)環(huán)境保護和恢復方面的力度相對較低。相反，蘭州對生態(tài)環(huán)境保護和恢復的關注和投入相對較大，生態(tài)系統(tǒng)健康程度相對較高。2011—2015年各市（州）耦合協(xié)調(diào)度均有所上升，由嚴重失調(diào)上升至輕度失調(diào)的比例為22.22%，由輕度失調(diào)上升至瀕臨失調(diào)的比例為33.33%，由瀕臨失調(diào)上升至勉強協(xié)調(diào)的比例為22.22%，由良好協(xié)調(diào)上升至優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)比例為11.11%。2015年甘南和臨夏由嚴重失調(diào)上升為輕度失調(diào)，定西、平?jīng)龊臀渫奢p度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào)，白銀由輕度失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào)，天水和慶陽由瀕臨失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào)，蘭州由良好協(xié)調(diào)上升為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。其原因為：政府加大了黃河流域甘肅段生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的投入和政策支持，特別是對嚴重失調(diào)地區(qū)甘南和臨夏進行了更多的政策和資金支持，以促進生態(tài)系統(tǒng)的健康和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)；定西、平?jīng)觥⑽渫桶足y進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為52.95%、45.02%、39.37%和41.68%，促使經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益提升，從而使得耦合協(xié)調(diào)度得到提升。

2016—2020年，除甘南和臨夏外其他市（州）耦合協(xié)調(diào)度均有大幅上升，生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。2020年慶陽下降為瀕臨失調(diào)，臨夏由輕度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào)，定西由瀕臨失調(diào)上升為初級協(xié)調(diào)，武威由瀕臨失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào)。該時段耦合協(xié)調(diào)度由輕度失調(diào)上升至瀕臨失調(diào)的比例為11.11%，由瀕臨失調(diào)上升至勉強協(xié)調(diào)的比例為22.22%。其原因為：部分地區(qū)進行經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整，特別是從重工業(yè)向綠色、低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。

2021年，甘南為輕度失調(diào)，臨夏為瀕臨失調(diào)，蘭州為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，其他市（州）處于勉強協(xié)調(diào)（占66.67%），整體上黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度不高。

4 結(jié)論及政策建議

4.1 結(jié)論

基于2011—2021年數(shù)據(jù)資料，采用PSR模型構(gòu)建黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境健康評價指標體系，從經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活力和生活水平4個方面構(gòu)建黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系，運用熵值法、綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測度兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。結(jié)果顯示：1）黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢，從0.28上升至0.36，年均增長2.55%，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)整體呈上升趨勢，受自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境治理措施和公眾意識等因素的影響，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)存在較大差異，其中蘭州最高而甘南最低。2）黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢，從0.23上升至0.31，年均增長2.89%，各市（州）經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)整體呈上升趨勢，其中蘭州在經(jīng)濟發(fā)展方面表現(xiàn)出較為突出的優(yōu)勢，而臨夏則面臨著經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的挑戰(zhàn)。3）黃河流域甘肅段耦合協(xié)調(diào)度2011—2015年從嚴重失調(diào)上升為中級協(xié)調(diào)，2016—2020年從中級協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào)，2021年表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。各市（州）兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體偏低。不同市（州）耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境狀況密切相關；甘南和臨夏存在生活污水排放率高、水資源利用效率低等問題，而蘭州則展現(xiàn)出較好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)；各市（州）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用情況等因素也影響著其生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。

4.2 政策建議

1）平衡現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系。在經(jīng)濟發(fā)展實踐中，欠發(fā)達地區(qū)政府往往面臨著經(jīng)濟增長和就業(yè)增加等方面的考核壓力，把更多資源和關注度傾斜至經(jīng)濟發(fā)展領域，生態(tài)環(huán)境保護常被忽視，不可避免地出現(xiàn)了“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”的傾向，引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境健康不協(xié)調(diào)的問題。因此，地方政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的進程中，必須從長遠的視角出發(fā)，審慎權衡經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡關系。

2）夯實地方經(jīng)濟基礎。夯實經(jīng)濟基礎為生態(tài)保護提供物質(zhì)基礎，需要注重發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、推動集體經(jīng)濟發(fā)展，從而提升地方的環(huán)境治理效率。經(jīng)濟基礎得到發(fā)展，才能支撐起相關生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，從而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。部分欠發(fā)達地區(qū)普遍存在資源有限和技術落后的現(xiàn)象，往往依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響通常比較嚴重，導致了生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，地方政府應引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況，還應當充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，通過合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

3）加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入力度。政府應加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，并全面統(tǒng)籌生態(tài)建設資金的配置，著重增加對環(huán)保基礎設施建設的投資，從而提升資金運用的整體效能與綜合效益；積極開展金融扶持舉措，完善扶貧貼息貸款制度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提供林權抵押貸款服務，以此促進社會資本多元化參與生態(tài)建設；還須不斷優(yōu)化投資政策，逐步提升水土流失治理、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)建設工程的投資標準，以強化生態(tài)治理效果；應堅持實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，并逐步提高補助標準，以激發(fā)各方參與生態(tài)保護的積極性。

4）加大宣傳力度，提高社會參與度。應充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，加大生態(tài)保護與建設的宣傳力度，營造愛護、建設生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍；可通過舉辦植樹節(jié)、世界防治荒漠化和干旱日、世界濕地日等活動，提高全社會對生態(tài)保護與建設的關注度和參與度；將自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等作為普及生態(tài)知識的重要場所，讓公眾在親身參與中提升生態(tài)文明素養(yǎng)；建立和完善生態(tài)保護與建設的激勵機制，鼓勵廣大人民群眾和社會組織積極參與，共同推動生態(tài)保護與建設事業(yè)取得更大成效。

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【責任編輯 張華巖】