摘 要:為揭示黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系及時空變遷規(guī)律,基于2011—2021年數(shù)據(jù)資料,構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系,運用熵值法、綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測度兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。結(jié)果表明:黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢,從0.28上升至0.36,年均增長2.55%,各市(州)生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)均呈上升趨勢,其中蘭州最高而甘南最低;黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢,從0.23上升至0.31,年均增長2.89%,各市(州)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢,其中蘭州最高而臨夏最低;黃河流域甘肅段耦合協(xié)調(diào)度總體經(jīng)歷嚴重失調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)4個階段,變遷態(tài)勢趨好,而各市(州)耦合協(xié)調(diào)度差異較大。因此,從平衡現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系、夯實地方經(jīng)濟基礎、加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入力度和加大宣傳力度、提高社會參與度4個方面提出政策建議,以期促進生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
關鍵詞:生態(tài)系統(tǒng)健康;經(jīng)濟發(fā)展;綜合指數(shù);耦合協(xié)調(diào);黃河流域甘肅段
中圖分類號:F224;X321;TV882.1 文獻標志碼:A doi:10.3969/j.issn.1000-1379.2025.02.004
引用格式:羅鵬,談存峰,陳強強,等.黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價[J].人民黃河,2025,47(2):22-29.
基金項目:甘肅省人文社會科學資助項目(22ZZ82);甘肅省高等學校創(chuàng)新基金資助項目(04123009);甘肅省高校研究生“創(chuàng)新之星”資助項目(2025CXZX-776)
CouplingandCoordinatedEvaluationofEcosystemHealthandEconomic DevelopmentinGansuSectionoftheYellowRiverBasin
LUOPeng,TANCunfeng,CHENQiangqiang,PANXiang,QIJuanfei
(CollegeofFinanceandEconomics,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou730070,China)
Abstract:Inordertorevealthelawoftemporalandspatialchangesintherelationshipbetweenthecouplingandcoordinationofecosystem healthandeconomicdevelopmentintheGansusectionoftheYellowRiverBasin,basedonthedatafrom2011to2021,thisstudybuiltane? valuationsystemforecosystemhealthandeconomicdevelopment,andusedtheentropyvaluemethod,comprehensiveindexmethodandcou? plingcoordinationmodeltomeasurethecoupledandcoordinateddevelopmentstatusofthetwo.Theresultsshowthatthecomprehensivein? dexofecosystemhealthintheGansusectionshowsanupwardtrend,from0.28to0.36,withanaverageannualgrowthrateof2.55%.The comprehensiveindexofecosystemhealthincitiesandprefecturesshowsanupwardtrend,withLanzhoubeingthehighestandthelowestin Gannan;thecomprehensiveeconomicdevelopmentindexoftheGansusectionshowsanupwardtrend,from0.23roseto0.31,withanaver? ageannualgrowthrateof2.89%.Thecomprehensiveindexofeconomicdevelopmentofcitiesandprefecturesisontherise,withLanzhoube? ingthehighestandthelowestinLinxia;thecouplingcoordinationintheGansusectionhasgenerallyexperiencedfourstagesofseriousimbal? ance,intermediatecoordination,goodcoordinationandhigh?qualitycoordination,andthechangetrendisimproving,whilethecouplingco? ordinationdegreeofcitiesandprefecturesvariesgreatly.Therefore,weshouldputforwardpolicysuggestionsfromfouraspectsofbalancing therelationshipbetweeneconomicdevelopmentandecologicalprotectioninreality,strengtheningtheeconomicfoundationoflocalarea,in? creasinginvestmentinecologicalenvironmentcontrolfundsandintensifyingpublicityefforts,andimprovingsocialparticipation,soastopro? moteecosystemhealthandcoordinatedeconomicdevelopment.
Keywords:ecosystemhealth;economicdevelopment;comprehensiveindex;couplingandcoordination;GansuSectionoftheYellow RiverBasin
0 引言
黃河流域甘肅段地處黃河上游,是我國重要水源涵養(yǎng)區(qū)、北方防沙帶建設區(qū)和重要生態(tài)安全屏障。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略推動下,甘肅省啟動實施了一大批生態(tài)建設和環(huán)境治理項目,使黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境狀況顯著改善。然而,其自然環(huán)境嚴酷、資源環(huán)境承載能力弱、水資源短缺且分布不均,以及社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分問題突出,導致其生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大壓力??陀^評價生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關系,不僅有利于全面準確認識生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展狀況,而且可為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展管理與決策提供科學依據(jù),對推進區(qū)域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展具有積極現(xiàn)實意義。
耦合是指多系統(tǒng)間相互影響和相互作用,協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素之間相輔相成、和諧一致的良性互動關系,耦合協(xié)調(diào)度是指系統(tǒng)間良性耦合的強弱,反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況[1-2]。Weick[3]基于松散耦合理論研究了教育組織系統(tǒng)的相互關系,率先將該理論引入社會科學領域。Umberland[4]首先明確提出了“自然環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展”的定義,指出經(jīng)濟社會發(fā)展體系是一種閉合的循環(huán),應把自然環(huán)境和人類經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來。Costanza[5]強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)相互關聯(lián),認為生態(tài)系統(tǒng)對于經(jīng)濟系統(tǒng)的支持和影響是不可或缺的,提出生態(tài)系統(tǒng)服務的概念,并將其納入經(jīng)濟體系的考量之中。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展耦合的影響因素涉及生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的多個因素。生物多樣性[6]、自然資源的可持續(xù)利用[7]及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[8]等會對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響,而經(jīng)濟系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[9]、技術進步[10]、政策調(diào)控[11]等因素又會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。從研究尺度來看,已有學者從省級、市級和流域?qū)用骈_展了經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的實證研究。在省級層面,通常對整個省份的生態(tài)系統(tǒng)進行全面評估,分析經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響,并探討生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡點[12]。市級層面研究則更加關注特定城市范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況,探索城市化進程對生態(tài)環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展路徑[13]。在流域?qū)用?,研究者著重考察流域?nèi)不同區(qū)域的生態(tài)健康狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平,探討流域內(nèi)部資源利用、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長之間的協(xié)調(diào)機制[14]。
目前,學者們對生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價進行了廣泛研究,但多集中于生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合的靜態(tài)評價和整體評價,對二者空間格局演變和區(qū)域差異的研究較少。鑒于此,筆者選取黃河流域甘肅段為研究對象,構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合評價指標體系,采用耦合協(xié)調(diào)度模型分析二者的相互作用關系和變化趨勢,有針對性地提出平衡生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展的政策建議,為該區(qū)段生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展提供理論參考。
1 研究對象與方法
1.1 研究區(qū)概況
黃河流域甘肅段是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū),年均降水量400mm,年均氣溫7℃,包括蘭州、武威、白銀、甘南、平?jīng)觥⑻焖?、定西、慶陽和臨夏等9個市(州),總面積14.59萬km2,占甘肅省總面積的 32.2%。黃河流域甘肅段作為中國重要的水資源和生態(tài)環(huán)境保護區(qū),對甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展起著關鍵作用,但同時也面臨著嚴峻的生態(tài)和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。2021年,該區(qū)段水土流失面積為69097.54km2,廢污水排放總量為5.24億t,用水量為53.50億m3,常住人口為1958.66萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值為7696.69億元。
1.2 數(shù)據(jù)來源
本研究所用數(shù)據(jù)來源于2012—2022年《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》《甘肅省水資源公報》和《甘肅省水土保持公報》。其中,固定資產(chǎn)投資總額、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額等指標個別年份數(shù)據(jù)缺失,為確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性,采用前后兩年的平均值進行填補。
1.3 研究方法
1.3.1 極差標準化
為消除各指標量綱不同對數(shù)據(jù)分析的影響、使正負向指標均轉(zhuǎn)化為正向指標[15],本研究采用極差標準化法處理原始數(shù)據(jù)。
借鑒文獻[17],將耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個等級(見表1)。
2 理論框架與指標體系構(gòu)建
2.1 理論框架
人類與自然界是相互依存、相互作用的,人類社會的發(fā)展和生產(chǎn)活動必須以保護自然環(huán)境為前提。生態(tài)經(jīng)濟學理論認為,經(jīng)濟發(fā)展不可忽視生態(tài)環(huán)境的有限性,強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境應實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展理論強調(diào)資源的有限性以及社會、環(huán)境的有機結(jié)合,追求經(jīng)濟效率、社會公正和環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系直接影響區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?!熬G水青山就是金山銀山”的理念揭示了生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)[18]。生態(tài)系統(tǒng)健康作為社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎,通過壓力、狀態(tài)和響應表現(xiàn),既支撐又限制著社會經(jīng)濟的發(fā)展,也為社會經(jīng)濟發(fā)展提供資源[19]。社會經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)系統(tǒng)健康提供了資金和技術支持,通過經(jīng)濟實力、結(jié)構(gòu)、活力和生活水平衡量[20],經(jīng)濟狀況的穩(wěn)定和社會福利水平的提高都能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,從而推動生態(tài)系統(tǒng)健康的優(yōu)化(見圖1)。因此,為促進黃河流域甘肅段的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展,必須妥善處理生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系。
2.2 生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標體系
根據(jù)課題前期研究成果[21],基于PSR模型綜合考慮流域生態(tài)系統(tǒng)的自然、社會和經(jīng)濟子系統(tǒng)之間的相互依存關系和制約關系,從壓力、狀態(tài)和響應[22]3個方面選取17個指標構(gòu)建黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標體系(見表2)。
1)壓力。用于衡量人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。人口密度增大,通常會伴隨著更多的土地利用、資源消耗、污染排放等活動,帶來的壓力超過了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,就可能出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性喪失等問題。農(nóng)業(yè)是重要的生計來源,然而過度的農(nóng)業(yè)活動會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響,化肥和薄膜的過量施(使)用會導致土壤和水體的污染,破壞土壤的生物多樣性和生態(tài)功能。工業(yè)活動通常會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和空氣污染物,對水資源和大氣造成污染。
2)狀態(tài)。用于評估生態(tài)環(huán)境的當前狀態(tài)。公園綠地面積是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,建成區(qū)綠化覆蓋率對城市生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量影響顯著,在生態(tài)環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展中單位GDP用水量至關重要,空氣質(zhì)量直接關系到公眾的健康狀況。
3)響應。用于衡量外界對生態(tài)環(huán)境問題所采取活動的有效性和成效。加強廢水治理設施的建設和提升污水處理的能力,是保護生態(tài)環(huán)境和提高水體質(zhì)量的關鍵措施;推進垃圾分類并增加垃圾處理設施的數(shù)量,提升固體廢物利用率,對于降低環(huán)境污染和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義;加強水土流失治理工作,不僅有助于減少土壤侵蝕,還能保護生態(tài)環(huán)境和維持農(nóng)田的可持續(xù)利用。
2.3 經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系
社會主義現(xiàn)代化建設涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、教育等多個方面,需要協(xié)調(diào)各個領域的發(fā)展,實現(xiàn)社會全面進步。要全面評價一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況,不能只考慮經(jīng)濟指標,而應綜合考慮各方面的指標。本研究從經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活力和生活水平[23]4個方面選取20個指標構(gòu)建黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系(見表3)。
1)經(jīng)濟實力。指一個國家、地區(qū)或個人在經(jīng)濟方面的能力和資源,可以衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活力和競爭力。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟密度可以反映經(jīng)濟的總體規(guī)模和分布情況,而固定資產(chǎn)投資和財政收入占GDP比重可以反映經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢和政府財政狀況。
2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。反映國民經(jīng)濟組成和發(fā)展水平,通過分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以了解經(jīng)濟的基本特征、發(fā)展趨勢以及對資源利用和環(huán)境的影響。
3)經(jīng)濟活力。綜合體現(xiàn)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的生機、活力和競爭力,代表了經(jīng)濟的活躍程度、創(chuàng)造力和增長潛力。
4)生活水平。綜合反映人們的生活質(zhì)量和幸福感,包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平、消費結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障等方面的情況。
3 結(jié)果與分析
3.1 生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)
2011—2021年黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)見圖2。
2011—2021年黃河流域甘肅段整體生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢,從0.28上升至0.36,年均增長2.55%。在此期間,政府加強了對黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法排污、亂采濫挖等行為,有效保護了生態(tài)環(huán)境。同時,推動了生態(tài)修復技術的創(chuàng)新和應用,提高了生態(tài)治理的效果和效率。此外,政府還實施了水土保持、退耕還林還草、濕地保護等一系列生態(tài)治理工程,這些工程的實施不僅有助于改善黃河流域甘肅段的生態(tài)環(huán)境,而且促進了當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2011—2021年各市(州)生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)整體呈上升趨勢,受自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境治理措施和公眾意識等影響,各市(州)生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)變化趨勢存在差異。
蘭州生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)遠高于其他市(州)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,單位面積化肥施用率和單位面積塑料薄膜使用率年均下降1.15%和25.84%,表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和塑料薄膜的施(使)用逐漸減少,減輕了對土壤和水體環(huán)境的影響。在工業(yè)生產(chǎn)方面,工業(yè)廢水排放率年均下降8.08%,表明工業(yè)生產(chǎn)廢水得到了有效管理和治理。單位GDP工業(yè)污染物排放量方面,二氧化硫、氮氧化物和煙(粉)塵排放量年均分別下降24.69%、22.77%和10.80%,表明在工業(yè)發(fā)展過程中,排放控制較為有效。在生態(tài)環(huán)境保護方面,人均公園綠地面積年均增長7.29%,建成區(qū)綠化覆蓋率年均增長2.46%,表明城市綠化水平顯著提高??諝赓|(zhì)量達到二級以上時間占全年比重年均增長2.05%,表明空氣質(zhì)量有所改善。城市污水處理廠處理能力年均增長4.16%,表明污水處理能力不斷提升。工業(yè)固體廢物綜合利用率年均增長0.54%,水土流失綜合治理率年均增長1.43%,說明廢物資源的有效利用和水土保持工作取得一定成效。
與其他市(州)相比,甘南生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)較低,原因可能是高海拔山區(qū)的自然條件限制了其生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。1)人口密度年均增長率僅為0.04%,相對較少的人口和有限的經(jīng)濟資源對該地區(qū)生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展有一定影響。2)生活污水排放率年均增長0.12%,城市化進程加速及居民生活方式的改變導致生活污水排放增加。3)單位面積塑料薄膜使用率年均增長14.78%,可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整等因素相關。4)工業(yè)固體廢物綜合利用率年均減少5.11%,表明工業(yè)部門對固體廢物的綜合利用率呈下降趨勢。
3.2 經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)
2011—2021年黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)見圖3。
2011—2021年黃河流域甘肅段整體經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢,從0.23上升至0.31,年均增長2.89%。在此期間,首先,政府針對黃河流域甘肅段的經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列扶持政策,如優(yōu)惠貸款和稅收減免等,為當?shù)仄髽I(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施促進了資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推動了經(jīng)濟的快速增長。其次,政府加大了對交通、水利和能源等基礎設施的投資力度,提升了黃河流域甘肅段的綜合承載能力、交通條件和能源供應體系,為當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供了有力保障,促進了經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。再次,政府積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向發(fā)展,同時大力培育新興產(chǎn)業(yè),為當?shù)亟?jīng)濟帶來了新的增長點,推動了整體經(jīng)濟水平的提升。最后,政府加大了對科技創(chuàng)新的投入力度,鼓勵企業(yè)加強技術研發(fā)和創(chuàng)新,提高了產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。同時,注重人才培養(yǎng)和引進,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的人才支撐。
2011—2021年各市(州)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)整體上呈現(xiàn)上升趨勢。從年均增長率來看,各市(州)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)年均增長均為正,各市(州)經(jīng)濟發(fā)展處于上升趨勢。
總體來看,蘭州在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化、創(chuàng)新活動、人民生活水平等多個方面具有優(yōu)勢。截至2021年,蘭州經(jīng)濟密度為2466.63萬元/km2,表明其經(jīng)濟布局較為集約,資源利用更為高效;固定資產(chǎn)投資占GDP比重為48.42%,表明其對基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入較大;財政收入占GDP比重為8.56%,意味著地方財政相對充裕,有助于公共服務和社會事業(yè)的全面發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為63.59%,表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務業(yè)為主,有助于提高經(jīng)濟的綜合效益;城鎮(zhèn)化率為83.56%,表明城市化進程相對較快;成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)占開展創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)的比重為93.46%,且RD人員占年末常住人口比重為0.72%,表明該地區(qū)擁有大量的創(chuàng)新活動和研發(fā)人員,促進了科技創(chuàng)新,提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。
與其他市(州)相比,臨夏經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)較低。截至2021年,該地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為17677元/人,反映了其整體經(jīng)濟水平相對較低;經(jīng)濟密度為455.84萬元/km2,表明其經(jīng)濟布局相對分散,資源利用程度相對較低;城鎮(zhèn)化率僅為38.01%,說明城市化進程相對滯后,城市發(fā)展水平相對較低。
3.3 生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價
國家實施“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃對研究區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了決定性影響,本研究選擇2011—2015年、2016—2020年和2021年3個時段(點)對研究區(qū)進行綜合分析。
黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度見表4。黃河流域甘肅段2011—2021年耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢,2011—2015年從嚴重失調(diào)上升為中級協(xié)調(diào),2016—2020年從中級協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào),2021年表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。
近年來,國家對于黃河流域的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展給予高度重視,制定了一系列相關政策與戰(zhàn)略規(guī)劃,甘肅段作為黃河流域的重要組成部分,受益于這些政策的實施,生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展得到了有效的協(xié)同推進;政府在生態(tài)環(huán)境治理方面投入了大量的人力、物力和財力,實施了水土保持、水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復等一系列工程,有效地改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,提升了生態(tài)系統(tǒng)健康水平,為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎;隨著經(jīng)濟的發(fā)展,該地區(qū)逐步從傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟向綠色、低碳、循環(huán)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等方式,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán);積極引進和研發(fā)新技術,在生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)中發(fā)揮了重要作用;隨著公眾對生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關注度不斷提高,社會各界積極參與生態(tài)治理,不僅提高了治理效率,也增強了公眾的環(huán)保意識和責任感。
各市(州)耦合協(xié)調(diào)度整體偏低(見圖4)。2011年甘南和臨夏為嚴重失調(diào),白銀、定西、平?jīng)龊臀渫檩p度失調(diào),天水和慶陽為瀕臨失調(diào),蘭州為良好協(xié)調(diào)。其原因為:甘南生活污水排放率達到96.33%,表明水體受到污染,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響,單位GDP用水量為4×10-2m3/元,表明水資源利用效率較低,固定資產(chǎn)投資占GDP比重達到96.09%,表明過度的固定資產(chǎn)投資,導致資源分配不合理;財政收入占GDP比重為4.21%,表明財政收入相對不足;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.09%,表明就業(yè)機會相對較少,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。臨夏單位GDP用水量較大,為2.84×10-2m3/元,表明水資源利用效率相對較低;固定資產(chǎn)投資占GDP比重為108.51%,表明過度的固定資產(chǎn)投資在一定程度上限制了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展;空氣質(zhì)量達到二級以上時間占全年比重為86.6%,表明空氣質(zhì)量不佳,對生態(tài)環(huán)境帶來負面影響;財政收入占GDP比重為5.31%,反映出財政收入相對不足。白銀、定西、平?jīng)龊臀渫鹊貐^(qū)資源相對緊缺,經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制。蘭州位于黃河中游地區(qū),資源相對較豐富,經(jīng)濟發(fā)展相對較為繁榮。白銀、定西、平?jīng)觥⑽渫漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,主要以農(nóng)業(yè)為主,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為11.21%、28.29%、20.64%和24.56%。相較之下,蘭州產(chǎn)業(yè)更為多樣,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為48.27%,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為48.78%。受地理條件和資源限制,白銀、定西、平?jīng)龊臀渫鹊卦谏鷳B(tài)環(huán)境保護和恢復方面的力度相對較低。相反,蘭州對生態(tài)環(huán)境保護和恢復的關注和投入相對較大,生態(tài)系統(tǒng)健康程度相對較高。2011—2015年各市(州)耦合協(xié)調(diào)度均有所上升,由嚴重失調(diào)上升至輕度失調(diào)的比例為22.22%,由輕度失調(diào)上升至瀕臨失調(diào)的比例為33.33%,由瀕臨失調(diào)上升至勉強協(xié)調(diào)的比例為22.22%,由良好協(xié)調(diào)上升至優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)比例為11.11%。2015年甘南和臨夏由嚴重失調(diào)上升為輕度失調(diào),定西、平?jīng)龊臀渫奢p度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào),白銀由輕度失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào),天水和慶陽由瀕臨失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào),蘭州由良好協(xié)調(diào)上升為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。其原因為:政府加大了黃河流域甘肅段生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的投入和政策支持,特別是對嚴重失調(diào)地區(qū)甘南和臨夏進行了更多的政策和資金支持,以促進生態(tài)系統(tǒng)的健康和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào);定西、平?jīng)觥⑽渫桶足y進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為52.95%、45.02%、39.37%和41.68%,促使經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益提升,從而使得耦合協(xié)調(diào)度得到提升。
2016—2020年,除甘南和臨夏外其他市(州)耦合協(xié)調(diào)度均有大幅上升,生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。2020年慶陽下降為瀕臨失調(diào),臨夏由輕度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào),定西由瀕臨失調(diào)上升為初級協(xié)調(diào),武威由瀕臨失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào)。該時段耦合協(xié)調(diào)度由輕度失調(diào)上升至瀕臨失調(diào)的比例為11.11%,由瀕臨失調(diào)上升至勉強協(xié)調(diào)的比例為22.22%。其原因為:部分地區(qū)進行經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整,特別是從重工業(yè)向綠色、低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。
2021年,甘南為輕度失調(diào),臨夏為瀕臨失調(diào),蘭州為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),其他市(州)處于勉強協(xié)調(diào)(占66.67%),整體上黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度不高。
4 結(jié)論及政策建議
4.1 結(jié)論
基于2011—2021年數(shù)據(jù)資料,采用PSR模型構(gòu)建黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境健康評價指標體系,從經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活力和生活水平4個方面構(gòu)建黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系,運用熵值法、綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測度兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。結(jié)果顯示:1)黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢,從0.28上升至0.36,年均增長2.55%,各市(州)生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)整體呈上升趨勢,受自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境治理措施和公眾意識等因素的影響,各市(州)生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)存在較大差異,其中蘭州最高而甘南最低。2)黃河流域甘肅段經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢,從0.23上升至0.31,年均增長2.89%,各市(州)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)整體呈上升趨勢,其中蘭州在經(jīng)濟發(fā)展方面表現(xiàn)出較為突出的優(yōu)勢,而臨夏則面臨著經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的挑戰(zhàn)。3)黃河流域甘肅段耦合協(xié)調(diào)度2011—2015年從嚴重失調(diào)上升為中級協(xié)調(diào),2016—2020年從中級協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào),2021年表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。各市(州)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體偏低。不同市(州)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境狀況密切相關;甘南和臨夏存在生活污水排放率高、水資源利用效率低等問題,而蘭州則展現(xiàn)出較好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài);各市(州)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用情況等因素也影響著其生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。
4.2 政策建議
1)平衡現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系。在經(jīng)濟發(fā)展實踐中,欠發(fā)達地區(qū)政府往往面臨著經(jīng)濟增長和就業(yè)增加等方面的考核壓力,把更多資源和關注度傾斜至經(jīng)濟發(fā)展領域,生態(tài)環(huán)境保護常被忽視,不可避免地出現(xiàn)了“重經(jīng)濟,輕生態(tài)”的傾向,引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境健康不協(xié)調(diào)的問題。因此,地方政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的進程中,必須從長遠的視角出發(fā),審慎權衡經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡關系。
2)夯實地方經(jīng)濟基礎。夯實經(jīng)濟基礎為生態(tài)保護提供物質(zhì)基礎,需要注重發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、推動集體經(jīng)濟發(fā)展,從而提升地方的環(huán)境治理效率。經(jīng)濟基礎得到發(fā)展,才能支撐起相關生態(tài)環(huán)境保護工作的開展,從而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。部分欠發(fā)達地區(qū)普遍存在資源有限和技術落后的現(xiàn)象,往往依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響通常比較嚴重,導致了生態(tài)環(huán)境的惡化。因此,地方政府應引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況,還應當充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加,通過合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式,推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。
3)加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入力度。政府應加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度,并全面統(tǒng)籌生態(tài)建設資金的配置,著重增加對環(huán)保基礎設施建設的投資,從而提升資金運用的整體效能與綜合效益;積極開展金融扶持舉措,完善扶貧貼息貸款制度,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提供林權抵押貸款服務,以此促進社會資本多元化參與生態(tài)建設;還須不斷優(yōu)化投資政策,逐步提升水土流失治理、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)建設工程的投資標準,以強化生態(tài)治理效果;應堅持實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策,并逐步提高補助標準,以激發(fā)各方參與生態(tài)保護的積極性。
4)加大宣傳力度,提高社會參與度。應充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺,加大生態(tài)保護與建設的宣傳力度,營造愛護、建設生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍;可通過舉辦植樹節(jié)、世界防治荒漠化和干旱日、世界濕地日等活動,提高全社會對生態(tài)保護與建設的關注度和參與度;將自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等作為普及生態(tài)知識的重要場所,讓公眾在親身參與中提升生態(tài)文明素養(yǎng);建立和完善生態(tài)保護與建設的激勵機制,鼓勵廣大人民群眾和社會組織積極參與,共同推動生態(tài)保護與建設事業(yè)取得更大成效。
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【責任編輯 張華巖】