推動提高國內(nèi)貿(mào)易信用保險供給水平和服務質(zhì)量

近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用"助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》（發(fā)改財金〔2024〕1731號，以下簡稱《意見》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委、商務部、金融監(jiān)管總局有關負責同志。

問：《意見》出臺的背景和整體考慮是什么？

答：黨中央、國務院高度重視加快建設全國統(tǒng)一大市場、促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。黨的二十屆三中全會提出，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。國內(nèi)貿(mào)易信用保險（以下簡稱“內(nèi)貿(mào)險”）能夠分散企業(yè)貿(mào)易風險、降低市場流通成本，有利于促進商品服務暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，是支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷的有效手段，對促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展具有重要支撐作用。當前，由于內(nèi)貿(mào)險覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿(mào)易企業(yè)表示投保需求難以得到充分滿足。為推動提高內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品的供給水平和服務質(zhì)量，營造鼓勵保險機構承保和貿(mào)易企業(yè)投保的政策環(huán)境，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委會同相關部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》。

問：《意見》提出了哪些政策舉措？

答：《意見》堅持政府引導、市場運作相結合的原則，針對保險機構承保能力不足、企業(yè)對內(nèi)貿(mào)險了解少、發(fā)展內(nèi)貿(mào)險的配套保障措施偏少等問題，提出加大對重點企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險保障力度、深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革、完善內(nèi)貿(mào)險配套制度、加強組織實施和跟蹤問效等四個方面政策，具體措施主要包括提升內(nèi)貿(mào)險承保能力、豐富內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品和制度供給、優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險費率機制、加大對內(nèi)貿(mào)險推廣支持力度、夯實內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎、發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用、鼓勵開展內(nèi)貿(mào)險配套延伸金融服務、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

問：如何推動保險機構積極拓展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務？

答：金融監(jiān)管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險機構積極開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務。一是推動保險機構提高思想認識，強化責任擔當。引導保險機構充分認識發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務的重要意義，鼓勵提供多樣化、創(chuàng)新型內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品，研究將內(nèi)貿(mào)險工作開展情況納入保險機構監(jiān)管評價指標，助力全國統(tǒng)一大市場建設，提升服務高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。二是突出重點，加力保障經(jīng)營主體投保需求。積極發(fā)揮各類保險公司作用，加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險服務力度，提升對被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度。三是加強能力建設，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險覆蓋面。推動保險公司加大對內(nèi)貿(mào)險的資源傾斜和建設投入，合理厘定費率，優(yōu)化承保理賠。探索建立內(nèi)貿(mào)險共保體機制，加強對內(nèi)貿(mào)險的再保險支持。

問：如何引導內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極投保內(nèi)貿(mào)險？

答：商務部門將圍繞落實《意見》要求，舉辦保險機構和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接活動，引導各類貿(mào)易企業(yè)充分認識內(nèi)貿(mào)險的積極作用，不斷提高企業(yè)投保意愿和投保規(guī)模，鼓勵外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌用好出口信用保險和內(nèi)貿(mào)險。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險，推動外貿(mào)大省開展內(nèi)貿(mào)險促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點，提高內(nèi)貿(mào)險服務保障能力，助力提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。

問：全國信用信息共享平臺如何支持保險機構發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務？

答：全國信用信息共享平臺是由國家發(fā)展改革委牽頭建立的重要信用信息基礎設施，已經(jīng)與47個部門和31個省（區(qū)、市）互聯(lián)互通，匯聚了在中華人民共和國境內(nèi)注冊的經(jīng)營主體的超過780億條信用信息。根據(jù)《意見》要求，國家發(fā)展改革委將從以下三方面入手，發(fā)揮好全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，為保險機構發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務提供支撐。一是安全有序開放信用信息。在保證信息安全的前提下，支持保險機構依法合規(guī)接入全國信用信息共享平臺，在開展內(nèi)貿(mào)險相關業(yè)務時依授權查詢使用經(jīng)營主體信用信息。二是推廣信用報告和公共信用綜合評價。國家發(fā)展改革委依托全國信用信息共享平臺建立了信用報告制度，并定期對經(jīng)營主體開展全覆蓋式公共信用綜合評價。入駐平臺的保險機構可以查詢信用報告和評價結果，為承保決策提供參考。三是強化內(nèi)貿(mào)險業(yè)務對接。國家發(fā)展改革委依托全國信用信息平臺建立了全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，目前已有約5500萬家企業(yè)注冊并通過平臺網(wǎng)絡提出融資相關需求。國家發(fā)展改革委將大力支持有意愿的保險機構通過平臺網(wǎng)絡發(fā)布保險產(chǎn)品并在線受理包括內(nèi)貿(mào)險在內(nèi)的保險業(yè)務申請。

問：如何保障《意見》的貫徹落實？

答：《意見》提出兩個方面的貫徹落實要求。一是壓實各方責任。建立促進內(nèi)貿(mào)險高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機制，開展不定期工作會商，加強對內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導。要求各地區(qū)、各部門明確責任單位，制定細化落實舉措，明確時間表和路線圖，扎實推進相關工作。二是閉環(huán)跟蹤問效。要求各地區(qū)、各部門和各金融機構按季度匯總調(diào)度工作進展報跨部門聯(lián)動工作機制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計內(nèi)貿(mào)險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時在部門間進行共享，共同研判落實情況，推動有關方面解決存在問題。