中國(guó)式現(xiàn)代化視域下韓江流域生態(tài)文明建設(shè)：理念、方法與路徑

摘 要：人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求。推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循、以綠美廣東建設(shè)提升行動(dòng)為抓手、以韓江流域生態(tài)資源稟賦為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界觀(guān)、方法論，通過(guò)持續(xù)植綠擴(kuò)綠護(hù)綠做大“綠蛋糕”，減污節(jié)約降碳做優(yōu)“綠蛋糕”，暢通“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的轉(zhuǎn)化通道，把“綠蛋糕”轉(zhuǎn)化為“金蛋糕”，在書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中繪出韓江流域美麗畫(huà)卷。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化；韓江流域生態(tài)文明建設(shè)；習(xí)近平生態(tài)文明思想

中圖分類(lèi)號(hào)：D 64；X 2" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" 文章編號(hào)：1007-6883（2025）01-0012-07

DOI：10.19986/j.cnki.1007-6883.2025.01.003

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把滿(mǎn)足人民群眾生態(tài)期盼作為重要的執(zhí)政理念，深刻洞察我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的短板和痛點(diǎn)問(wèn)題，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的二十大報(bào)告，提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，把人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，彰顯其重要性，并作出具體戰(zhàn)略部署。2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)。同年6月20日，廣東省委十三屆三次全會(huì)提出了“1310”具體部署，明確“綠美廣東建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)。韓江是廣東省第二大河，因紀(jì)念韓愈而得名，是韓江流域水系主體，是潮汕、客家與韓江流域人們的“母親河”。推進(jìn)新時(shí)代韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，既是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要求，也是落實(shí)廣東省委建設(shè)“綠美廣東”的重大舉措。

一、理念：習(xí)近平生態(tài)文明思想

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)條件，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)永續(xù)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略舉措。在人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程中，人與自然之間的關(guān)系始終是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾，尤其是近代西方工業(yè)文明的發(fā)展，使矛盾達(dá)到前所未有的境地。人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。對(duì)此，恩格斯早有預(yù)見(jiàn)，他在《自然辯證法》中深刻地指出，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”［1］。習(xí)近平總書(shū)記也深刻地指出：“縱觀(guān)人類(lèi)文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。”［2］374這從20世紀(jì)發(fā)生的世界十大環(huán)境公害事件，以及近年來(lái)全球極端天氣頻現(xiàn)、物種加速滅絕等就可以得到印證。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局之中，以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，其核心內(nèi)涵和精髓思想可概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的深刻革命，堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。［2］360

習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)快速變化的世界和中國(guó)，如果墨守成規(guī)、思想僵化，沒(méi)有理論創(chuàng)新的勇氣，不能科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，不僅黨和國(guó)家事業(yè)無(wú)法繼續(xù)前進(jìn)，馬克思主義也會(huì)失去生命力、說(shuō)服力?！保?］這“十個(gè)堅(jiān)持”，就是要“科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)”，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀(guān)，是新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)的根本遵循。黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新使命新任務(wù)，指出人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，“促進(jìn)人與自然和諧共生”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，把建設(shè)美麗中國(guó)提升到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，充分彰顯“人民對(duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)”的宗旨意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，也為破解人與自然之間難以調(diào)和的矛盾找到了中國(guó)方案。推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，必須牢牢把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，并以此作為根本遵循。

（二）推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東生態(tài)文明建設(shè)念茲在茲，指出廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好，2023年4月視察廣東時(shí)還專(zhuān)程到湛江看紅樹(shù)林，強(qiáng)調(diào)這片紅樹(shù)林是“國(guó)寶”，要求我們像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)好，堅(jiān)持綠色發(fā)展。要扎扎實(shí)實(shí)搞生態(tài)、謀未來(lái)，添后勁，提升發(fā)展“含綠量”“含金量”，把祖祖輩輩留下來(lái)的寶貴財(cái)富繼續(xù)留給子孫后代，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央有關(guān)部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展，2022年12月，廣東省委出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》，明確綠美廣東生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及“六大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)等。2023年6月，廣東省委十三屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的決定》，作出了“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，其中奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”之一，就是提出“綠美廣東建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破”。

要堅(jiān)持廣東省委提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，人民至上、增進(jìn)福祉，求真務(wù)實(shí)、科學(xué)綠化，系統(tǒng)謀劃、分類(lèi)推進(jìn)，群策群力、久久為功”的生態(tài)建設(shè)基本原則，持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹(shù)名木保護(hù)提升、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)等“六大提升行動(dòng)”。推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，必須牢牢把握以上生態(tài)建設(shè)基本原則和“六大提升行動(dòng)”，在“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署中形成全省一盤(pán)棋，并以此作為遵循和抓手。

（三）立足韓江流域生態(tài)資源稟賦

根據(jù)《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部中國(guó)科學(xué)院公告，2008年第35號(hào)），韓江流域主要涉及以下生態(tài)功能區(qū)：“生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)——Ⅰ-01水源涵養(yǎng)功能區(qū)——Ⅰ-01-18粵東閩東南丘陵山地常綠闊葉林水源涵養(yǎng)三級(jí)功能區(qū)”和“Ⅱ產(chǎn)品提供功能區(qū)——Ⅱ-01農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)——Ⅱ-01-18粵東丘陵平原農(nóng)產(chǎn)品提供三級(jí)功能區(qū)”。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（粵府〔2006〕35號(hào)），韓江流域廣東省內(nèi)涉及3個(gè)生態(tài)區(qū)、4個(gè)生態(tài)亞區(qū)和5個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

在廣東境內(nèi)，韓江流域是第二大流域，在廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位，它是客家文化（中上游）和潮汕文化（下游）的集中分布區(qū)。韓江由梅江和汀江匯合而成，流經(jīng)梅州、潮州、揭陽(yáng)、汕頭等地，最終注入南海，全長(zhǎng)約470公里，流域面積達(dá)30 112平方公里，水量充沛，水質(zhì)優(yōu)良。韓江流域擁有獨(dú)特的地理地貌和人文景觀(guān)資源，包括丹霞地貌、濕地公園、歷史文化遺產(chǎn)等。流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境多樣，孕育了豐富的動(dòng)植物資源，森林覆蓋率較高，有多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物種類(lèi)，如桫欏、水杉等珍稀植物以及中華鱘、黿等珍稀動(dòng)物，構(gòu)建了完整的生態(tài)系統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)，流域內(nèi)土地覆被格局發(fā)生了巨大變化，“20年間（1986-2006年），耕地總量持續(xù)減少；林地處于持續(xù)增加之中，尤其是后10年來(lái)；草地總量總體上呈遞增的趨勢(shì)，在前10年間草地增加較緩，但后10年草地顯著增加；建設(shè)用地大幅度增加，尤其是后10年來(lái)；水域面積逐年增加；未利用地發(fā)生了顯著的縮減”。［4］韓江被評(píng)為全國(guó)首屆十大“最美家鄉(xiāng)河”，韓江潮州段入選全國(guó)首批示范河湖，韓江發(fā)展水經(jīng)濟(jì)的資源稟賦豐富。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，廣東省委省政府高度重視韓江流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，韓江流域各級(jí)政府堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠色發(fā)展之路，實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)措施，有效提升了韓江流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記親臨潮州市視察，指示“要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長(zhǎng)清”。總書(shū)記重要指示為韓江流域生態(tài)環(huán)境治理提出重要方略與根本遵循。牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，必須牢牢把握韓江流域生態(tài)資源稟賦，并以此作為根本遵循。

二、方法：習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界觀(guān)和方法論

黨的二十大報(bào)告最重要的理論創(chuàng)新，就是首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀(guān)和方法論，以及貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法并進(jìn)行全面闡述，用“六個(gè)堅(jiān)持”概括其核心內(nèi)容和思想精髓。2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步闡述推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好五個(gè)重大關(guān)系，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想世界觀(guān)方法論意蘊(yùn)的進(jìn)一步闡釋?zhuān)菍Ⅻh的創(chuàng)新理論運(yùn)用于建設(shè)人與自然和諧共生中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的概括?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”和“五大關(guān)系”是推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)的世界觀(guān)和方法論。

（一）堅(jiān)持人民至上

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“江山就是人民，人民就是江山”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，以像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力地遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)全國(guó)重點(diǎn)城市的細(xì)顆粒物，也就是PM2.5濃度累計(jì)平均下降了57%，2022年降至29微克/立方米，首次降低到30微克/立方米以?xún)?nèi)；全國(guó)重點(diǎn)城市的平均重污染天數(shù)下降了93%，重污染天數(shù)比率2022年首次下降到1%以?xún)?nèi)，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家；國(guó)家地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為87.9%，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，森林覆蓋率提高到了24.02%，累計(jì)造林10.2億畝，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)35%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。［5］

生態(tài)文明建設(shè)，要把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需求作為目標(biāo)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與到綠美廣東生態(tài)建設(shè)中。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持人民至上的世界觀(guān)、方法論，在新時(shí)代新征程彰顯新作為，如潮州“大手筆”勾勒大綠化，“繡花針”增設(shè)微景觀(guān)，以及打造“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務(wù)植樹(shù)基地等經(jīng)驗(yàn)做法就是很好地踐行堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，勇于直面問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)作為，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和人民期待，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法，不斷提高工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，以及必須正確處理的五大重大關(guān)系，部署全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定明確提出“六大行動(dòng)”，韓江流域生態(tài)文明建設(shè)要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委的重大部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦韓江流域生態(tài)短板，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念

堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要世界觀(guān)和方法論之一，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等等，均把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作中的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，是一種全面、整體、動(dòng)態(tài)和辯證的思維方式與工作方法，要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題時(shí)，從全局出發(fā)，把握事物之間的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記到潮州視察，作出了“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長(zhǎng)清”的重要指示，這就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念的思維。潮州實(shí)行“河湖長(zhǎng)+專(zhuān)管員+河湖警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)+河湖志愿者”治水管水新模式，形成韓江管理保護(hù)工作合力，這是韓江秀水長(zhǎng)清的治理途徑，靠的是全流域全力推動(dòng)綜合治理的成果。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間等等方面的關(guān)系，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，科學(xué)推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)。

此外，我們還要跳出韓江流域看韓江，站在國(guó)家流域水網(wǎng)體系和生態(tài)文明建設(shè)體系、站在保護(hù)地球和人類(lèi)的高度，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持胸懷天下，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀(guān)和方法論推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)。

三、路徑：暢通綠色、低碳發(fā)展通道

當(dāng)前，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，群眾真切感受到綠水青山帶來(lái)生活品質(zhì)的提升，更深刻感受到綠水青山也可以轉(zhuǎn)化為金山銀山。我們要深入拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，在制度上形成有效轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（一）持續(xù)植綠擴(kuò)綠護(hù)綠，做大“綠蛋糕”

美麗中國(guó)、綠美廣東建設(shè)，有賴(lài)于提升發(fā)展“含綠量”。當(dāng)前廣東森林覆蓋率為50.3%，提升空間很大，可在植綠擴(kuò)綠護(hù)綠上做文章，持續(xù)把“綠蛋糕”做大。按照廣東省委確定的全省到2027年年底完成林分優(yōu)化提升1 000萬(wàn)畝、森林撫育提升1 000萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)，到2035年完成林分優(yōu)化提升1 500萬(wàn)畝、森林撫育提升3 000萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)期完成目標(biāo)任務(wù)，廣東國(guó)土“含綠量”將得到大大提升。廣東省委十三屆三次全會(huì)明確提出“兩個(gè)1 000萬(wàn)畝”5年任務(wù)，提升森林資源總量和質(zhì)量，提出綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，韓江流域生態(tài)狀態(tài)保護(hù)較好，流域內(nèi)森林覆蓋率較高，仍要按照綠美廣東建設(shè)方案，多措并舉植綠擴(kuò)綠護(hù)綠，做大“綠蛋糕”。

一是要提高流域內(nèi)群眾生態(tài)文明意識(shí)。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，實(shí)施范圍涉及流域內(nèi)廣大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，實(shí)施主體是千家萬(wàn)戶(hù)的群眾。據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“廣東部分地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施中，村中的內(nèi)生動(dòng)力不足，尤其是廣大群眾缺乏主體意識(shí)，主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在‘政府忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)、群眾一旁閑著看’的現(xiàn)象。部分村民甚至認(rèn)為，人居環(huán)境整治工作是政府應(yīng)該辦的事，跟自己沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系，上面有多少經(jīng)費(fèi)就做多少事，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)就不管不顧，‘等靠要’思想嚴(yán)重”［6］。因此，現(xiàn)階段，在群眾親身感受美麗中國(guó)建設(shè)帶來(lái)的真真切切的變化和生活品質(zhì)提升的同時(shí)，要加大力度加強(qiáng)群眾的參與意識(shí)、主人翁意識(shí)，使綠美廣東生態(tài)建設(shè)深入人心，形成人人關(guān)心支持、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

二是多措并舉植綠擴(kuò)綠護(hù)綠，提高“含綠量”。按照廣東省委省政府提出的通過(guò)實(shí)施“兩個(gè)1 000萬(wàn)畝”5年任務(wù)提升森林資源總量和質(zhì)量要求，推進(jìn)流域內(nèi)城鄉(xiāng)綠化美化。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)一批山地公園、郊野公園、城市公園，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，充分利用“四旁”“五邊”見(jiàn)縫插綠，見(jiàn)白植綠，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)。結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹(shù)名木保護(hù)提升、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠“六大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)提升行動(dòng)。

韓江流域生態(tài)文明建設(shè)要錨定廣東“六大行動(dòng)”任務(wù)，制定流域內(nèi)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)方案，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)發(fā)力植綠擴(kuò)綠護(hù)綠，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)1 000萬(wàn)畝”5年任務(wù)作出貢獻(xiàn)，把“綠蛋糕”做大。

（二）減污節(jié)約降碳，做優(yōu)“綠蛋糕”

做優(yōu)“綠蛋糕”，就是要提高綠美廣東生態(tài)建設(shè)的成色。習(xí)近平總書(shū)記提出的正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”為做優(yōu)“綠蛋糕”給出了思路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化?？偨Y(jié)新時(shí)代10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系?！奔凑_處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)。［7］這五對(duì)辯證統(tǒng)一關(guān)系雖然是作為國(guó)家戰(zhàn)略層面而言，但同樣適用于韓江流域生態(tài)文明建設(shè)。也就是說(shuō)，如何加強(qiáng)和推進(jìn)韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，做優(yōu)“綠蛋糕”，我們要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理同時(shí)并進(jìn)，堅(jiān)持自然恢復(fù)或基于自然力（生態(tài)系統(tǒng)韌性）的修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理路徑，同時(shí)充分發(fā)揮群眾的主體性和參與性。

新時(shí)代新征程，我們要結(jié)合廣東省委省政府具體部署，多措并舉，重點(diǎn)在減污、節(jié)約、降碳三方面與其他地區(qū)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)。

一是要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興前期鄉(xiāng)村治理提升的基礎(chǔ)上，借鑒“廁所革命”的成功做法和積累的經(jīng)驗(yàn)，在韓江全域全力打好機(jī)動(dòng)車(chē)船、黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)污染源重點(diǎn)防治，從源頭上堵住污染源，尤其是上游地區(qū)的防治，保護(hù)韓江碧水長(zhǎng)流，推動(dòng)流域內(nèi)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)。

二是要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系?！?這充分體現(xiàn)了中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展的高度重視。黨的十八大以來(lái)，全面節(jié)約已經(jīng)融入生產(chǎn)生活的方方面面，成為很多人的消費(fèi)觀(guān)念和日常習(xí)慣，需要持續(xù)堅(jiān)持不懈地宣傳弘揚(yáng)。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)，要按照廣東省委提出的嚴(yán)守“三區(qū)三線(xiàn)”（農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類(lèi)型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)），落實(shí)“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)），強(qiáng)化能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，推進(jìn)各類(lèi)資源集約節(jié)約利用，更好統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間。通過(guò)全社會(huì)共同努力，將全面節(jié)約戰(zhàn)略做細(xì)做實(shí)做好。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布：“中國(guó)力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。”“雙碳”目標(biāo)既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。正如習(xí)近平指出的，應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是別人要我們做，而是我們自己要做。2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，2023年底國(guó)家發(fā)展改革委確定張家口市等25個(gè)城市、長(zhǎng)治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)園區(qū)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，探索用好制度降碳、產(chǎn)業(yè)降碳、科技降碳、合作降碳等手段，緊盯能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。為此，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，使綠色低碳成為中國(guó)式現(xiàn)代化的基本底色和未來(lái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)要在兩方面實(shí)現(xiàn)革命性的突破。一方面要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；另一方面要積極推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，發(fā)展光伏、風(fēng)、電、海洋等新能源，加強(qiáng)儲(chǔ)能、氫能等能源前沿技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，以具有根本性的能源革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（三）暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，把“綠蛋糕”轉(zhuǎn)化為“金蛋糕”

黨的十八大以來(lái)的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐證明，綠水青山本身就是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又能轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。因此，我們要以自然之道養(yǎng)萬(wàn)物之生，從保護(hù)自然中找到發(fā)展機(jī)遇，形成“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”的良性循環(huán)，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)體系，做足山水林田湖草沙各類(lèi)生態(tài)主體的經(jīng)濟(jì)文章，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、實(shí)現(xiàn)保障等。開(kāi)展水權(quán)交易、碳排放交易、碳匯權(quán)益交易，生態(tài)補(bǔ)償，解決好“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，打通綠水青山就是金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道。

一是探索“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道?！熬G水青山就是金山銀山”蘊(yùn)含深刻的辯證統(tǒng)一關(guān)系，其理念已深入人心，實(shí)踐也已結(jié)出豐碩成果。要緊扣經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化兩大路徑，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同，根據(jù)韓江流域?qū)嶋H的生態(tài)稟賦，借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成差異化的“兩山”雙向轉(zhuǎn)化模式。比如清遠(yuǎn)市連南生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范基地，在綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化方面作出示范；深汕特別合作區(qū)推動(dòng)企業(yè)入駐合作區(qū)開(kāi)展林下菌菇種植生產(chǎn)活動(dòng)、花卉苗木基地建設(shè)等，探索特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑；湛江雷州市調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)坎園村、卜昌村通過(guò)將周邊海域共計(jì)22.8米海岸線(xiàn)占補(bǔ)指標(biāo)在廣東省海岸線(xiàn)占補(bǔ)指標(biāo)交易平臺(tái)掛牌成功出讓?zhuān)瑥V州市南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局以20萬(wàn)元/米的價(jià)格成功摘牌，成交價(jià)款共計(jì)456萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)海岸線(xiàn)占補(bǔ)指標(biāo)交易零的突破，探索出了一條綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路子［8］；潮州市委市政府提出全面提升低碳發(fā)展水平，通過(guò)以“雙碳”引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“減排”促進(jìn)節(jié)約循環(huán)利用，以“治污”提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，布局“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”，打造“低碳瓷都”、發(fā)展低碳文旅以及“生態(tài)+”等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的目標(biāo)，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

二是重新審視和定價(jià)自然資源，直接增加農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓百姓得到實(shí)惠。貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，就是要滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。加強(qiáng)資源價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)與方法研究，按照自然資源的多種功能，合理定價(jià)自然資源，解決自然資源價(jià)格偏低、保護(hù)生態(tài)和保護(hù)耕地得不到合理回報(bào)問(wèn)題。強(qiáng)化自然資源和生態(tài)空間用途管制，構(gòu)建自然資源和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾、耕地易地保護(hù)、碳普惠等指標(biāo)交易等，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)民以各類(lèi)指標(biāo)入股發(fā)達(dá)地區(qū)具有穩(wěn)定收益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓保護(hù)者持續(xù)受益。編制自然資源負(fù)債表，將促進(jìn)自然資源保值升值納入地方政府績(jī)效考核內(nèi)容。綠色發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)、群眾各方齊心協(xié)力，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境效益，在拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道中得到實(shí)惠。

三是實(shí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治。“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”我們既要通過(guò)法律制度加以約束，也要通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞郊右哉{(diào)節(jié)。2021年中央陸續(xù)出臺(tái)兌現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的有關(guān)政策，從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。流域內(nèi)各級(jí)政府要在原來(lái)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上謀篇布局，研究和落實(shí)相關(guān)政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從制度和機(jī)制上打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，廣東正在扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，闊步邁向共同富裕新征程。韓江流域生態(tài)文明建設(shè)要以此為契機(jī)，將兩者緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀(guān)和方法論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以綠美廣東建設(shè)提升行動(dòng)為抓手、以韓江流域生態(tài)資源稟賦為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)持續(xù)植綠擴(kuò)綠護(hù)綠做大“綠蛋糕”，多措并舉減污節(jié)約降碳做優(yōu)“綠蛋糕”，暢通“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的轉(zhuǎn)化通道，把“綠蛋糕”轉(zhuǎn)化為“金蛋糕”，在書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中繪出韓江流域美麗畫(huà)卷。

參考文獻(xiàn)：

［1］恩格斯．自然辯證法［M］．中共中央編譯局，譯．北京：人民出版社，2018：313．

［2］習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷［Ｍ］．北京：外文出版社，2020．

［3］習(xí)近平談治國(guó)理政：第四卷［Ｍ］．北京：外文出版社，2022：30．

［4］張正棟．韓江流域土地利用變化及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)［Ｍ］．北京：地質(zhì)出版社，2010：22．

［5］黃潤(rùn)秋．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化新征程——在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告［N］．中國(guó)環(huán)境報(bào)，2023-02-24（01）．

［6］陳志國(guó)．廣東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的深層次問(wèn)題與對(duì)策［J］．南方雜志，2024（1）：43-44．

［7］習(xí)近平．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系［J］．求是，2023（22）：4-7．

［8］鄧安祺，許振勇．全國(guó)首宗海岸線(xiàn)占補(bǔ)指標(biāo)在湛交易成功［N］．南方日?qǐng)?bào)，2024-01-18（IC03）．

Ecological Civilization Construction

in the Hanjiang River Basin under the Perspective of

Chinese-Style Modernization： Concepts， Methods and Pathways

LI Yi-feng

（College of Marxism，Guangdong Open University，Guangzhou，Guangdong，510091）

Abstract：The harmonious coexistence of humans and nature is a characteristic and fundamental requirement of Chinese-style modernization. To advance the ecological civilization construction in the Hanjiang River Basin，it is essential to adhere to Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization as the fundamental guideline，leverage the action of building a green and beautiful Guangdong as a key approach，and start from the ecological resource endowment of the Hanjiang River Basin. Upholding the world view and methodology of Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization，we should enlarge the“green cake”through sustained efforts in planting，expanding，and protecting greenery. By reducing pollution，saving resources，and decreasing carbon emissions，we aim to optimize the“green cake”. We will facilitate the transformation channel of“ecological beauty，industrial prosperity，and public wealth”，converting the“green cake”into a“golden cake”. In doing so，we will depict a beautiful panorama of the Hanjiang River Basin，contributing to the narrative of the construction of Chinese-style modernization.

Key words：Chinese-style modernization；ecological civilization construction in the Hanjiang River Basin；Xi Jinping’s Thought on Ecological Civilization

責(zé)任編輯 姚則強(qiáng)

收稿日期：2024-01-31

基金項(xiàng)目：本文系潮州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“韓江流域生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：李義豐（1971-），男，廣東潮安人，廣東開(kāi)放大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。