淺析焦作市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展情況

一、焦作市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展成效

（一）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展

焦作市按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。焦作市是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，糧食種植面積為28萬hm2左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬t。

焦作市是“中國優(yōu)質(zhì)小麥之都”、全國知名的優(yōu)質(zhì)小麥種子生產(chǎn)基地。焦作市小麥種子繁育面積為6.67萬hm2，

約占全河南省良種繁育基地的1/4，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥種子5億kg，銷售輻射整個黃淮海冬麥區(qū)，年推廣良種面積為233.33萬hm2，帶動農(nóng)民增收上億元。

（二）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技化、品牌化發(fā)展

1.培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達170家，其中銷售收入超億元的有58家。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)60家，市級107家。培育了一批以斯美特、天香、懷山堂、旭瑞等為代表的本土知名企業(yè)，并引進了蒙牛、輔仁等國家重點龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了大咖食品、京華食品等國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。

2.大力發(fā)展精深加工業(yè)。全市小麥、玉米、四大懷藥年加工量分別達350萬t、300萬t、40萬t，牛奶、生豬年加工量分別達119.5萬t和286萬頭。小麥面粉及方便食品、玉米淀粉及淀粉糖、乳制品及肉類食品、調(diào)味品及飲料的生產(chǎn)量居全省前列。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化發(fā)展

1.培育新型經(jīng)營主體。焦作市通過培育新型經(jīng)營主體，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2023年，全市農(nóng)民合作社有6359家，市級以上示范農(nóng)民合作社有317家。其中，國家、省級、市級合作社分別為26家、52家和239家。注冊登記家庭農(nóng)場7323家，其中，市級以上示范家庭農(nóng)場167家（省級43家），經(jīng)營土地面積約6.2萬hm2，從業(yè)人員2.99萬。

2.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。通過創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，夯實產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展根基。當(dāng)前，全市土地流轉(zhuǎn)面積為9.53萬hm2，占家庭承包經(jīng)營面積的57.82%，其中新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)面積為6.43萬hm2，占流轉(zhuǎn)面積的67.45%，促進了197個村實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。

3.打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以龍頭企業(yè)為帶動，引導(dǎo)推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)+合同價收購+二次分紅”等發(fā)展模式，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。全市80%左右的龍頭企業(yè)與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體。

二、焦作市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相對不高

產(chǎn)業(yè)層次相對不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多以粗加工為主，企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力不強；龍頭企業(yè)不強，年銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的比例低，與鄭州市、漯河市等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進地市相比差距較大；農(nóng)業(yè)品牌不響，農(nóng)產(chǎn)品品牌多、小、散，在全國有名的品牌數(shù)量少且同質(zhì)化嚴重，其品牌影響力僅停留在局部地域，走出去的品牌不多。

（二）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地難

目前，全市基本農(nóng)田占耕地總面積比例約90%，很多縣（市、區(qū)）已面臨無補劃空間的嚴峻形勢，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目落地缺乏政策支持，導(dǎo)致建設(shè)用地審批困難，如農(nóng)產(chǎn)品初加工、休閑觀光旅游等配套建設(shè)用地因不符合規(guī)劃而難以獲得保障。

（三）沿山村莊農(nóng)田灌溉能力不足

由于沿山村莊打井需要在300 m以上，成本較大，高標準農(nóng)田建設(shè)資金投入不夠，導(dǎo)致部分沿山村莊農(nóng)田灌溉能力不足，部分水渠年久失修，如果遇到干旱季節(jié)，會導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

三、發(fā)展建議

（一）推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

有關(guān)部門應(yīng)加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目載體，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標準化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力培育省級知名農(nóng)業(yè)品牌。

（二）滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求

結(jié)合村莊的發(fā)展實際情況，積極引導(dǎo)使用存量建設(shè)用地，倒逼集約節(jié)約挖潛。有關(guān)部門應(yīng)出臺支持村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項目的需求。

（三）提高沿山村莊高標準農(nóng)田建設(shè)標準

提高沿山村莊高標準農(nóng)田建設(shè)資金的投入標準，或在已經(jīng)建成高標準農(nóng)田的基礎(chǔ)上進一步改造升級，切實改善沿山村莊的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，從而保障糧食安全。

作者簡介：寇嬌嬌（1988— ），女，河南焦作人，碩士，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)民科技教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯" "劉沛儒）