湯陰縣高質(zhì)量推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)初探

近年，湯陰縣深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持以強村富民為導(dǎo)向，高質(zhì)量推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，守牢防返貧和糧食安全兩條底線，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三方面重點工作，強化農(nóng)村金融和鄉(xiāng)村人才兩個保障，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

一、主要做法

（一） 扛牢政治責任，守牢兩條底線

2023年，湯陰縣實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目5個，涵蓋特色種植、農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，依托菜園鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)，探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展“湯陰模式”。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村新引擎

湯陰縣積極推動土地適度規(guī)模經(jīng)營和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“菜籃子”經(jīng)濟。2023年，全縣種植精品果蔬0.37萬hm2，單位面積效益超過18萬元。目前，湯陰縣培育壯大25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成集種植、加工、研發(fā)、儲存、物流、電商營銷于一體的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動3.8萬群眾就業(yè)。按照連點成線、連線成片的運營理念，著力發(fā)展研學(xué)、親子游、采摘等近郊新業(yè)態(tài)年旅游產(chǎn)品產(chǎn)值超5000萬元。

（三）推動鄉(xiāng)村建設(shè)，繪制鄉(xiāng)村新圖景

湯陰縣以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為目標，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊公共服務(wù)短板，如期完成 “精品村” “示范村”市定創(chuàng)新任務(wù)，鞏固“全員達標”成果。以“三級網(wǎng)格化管理”為抓手，全縣常態(tài)化推動人居環(huán)境整治工作，全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達90%以上。

（四）加強鄉(xiāng)村治理，釋放鄉(xiāng)村新動能

湯陰縣通過加強選優(yōu)配強社區(qū)干部隊伍、強化第一書記管理、開展“雁陣計劃”、強化“鎮(zhèn)選村培”機制等措施，實現(xiàn)“五星”支部創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興深度融合，按照便民、利民、惠民理念，結(jié)合“公益+市場化”運營模式，打造“一站式”公共服務(wù)綜合體，其中部落片區(qū)級鄉(xiāng)里中心功能完備、業(yè)態(tài)齊全，輻射周邊6個村4萬余名群眾，基本實現(xiàn)整體運營平衡。

（五）強化兩個保障，注入鄉(xiāng)村新活力

2023年，湯陰縣完成35個村的整村授信工作，發(fā)放小額信貸347.63萬元受益農(nóng)戶116戶，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行推出“民宿貸”積極助力鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湯陰縣積極推進 “人人持證、技能安陽”建設(shè)，2023年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8298人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)11637人，補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9962人，超額完成年度目標任務(wù)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不強

湯陰縣“一村一品”還不明顯，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，在安陽市拿的出叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或品牌較少；部分文化旅游產(chǎn)品較單一，與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動開發(fā)不足，“旅游民宿+”產(chǎn)業(yè)鏈融合不充分。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)仍有短板

湯陰縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)融資渠道不寬，社會資本投資鄉(xiāng)村領(lǐng)域有限，農(nóng)村社區(qū)供排水一體化資金瓶頸制約仍較突出，人居環(huán)境整治還存在治標不治本的現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)里中心功能作用發(fā)揮不充分

鄉(xiāng)里中心有些功能設(shè)置與群眾實際需求不緊密，存在大而全、小而全現(xiàn)象。部分功能市場化程度低、使用率不高，運營效益不佳。

三、相關(guān)建議

（一）持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

湯陰縣應(yīng)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造兩大產(chǎn)業(yè)集群，依托岳飛故里和羑里城IP，推動文商旅融合發(fā)展，打造都市文旅區(qū)；依托臨南山、傍湯河優(yōu)勢，打造市民郊游的憩息地、游樂園、研學(xué)營，打造近郊休閑區(qū)。

（二）深入建設(shè)和美鄉(xiāng)村

湯陰縣應(yīng)深入學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓實抓細“三級網(wǎng)格化”管理模式，分類開展整治提升，依托廁所革命信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)改廁管護服務(wù)站（點）全覆蓋，群眾戶廁維修管護和投訴受理的一碼通辦；深化供排水建設(shè)與運營管理，完善智慧管控平臺和水費收繳系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供排水建設(shè)的長效運營。

（三）拓展鄉(xiāng)里中心功能

在推進鄉(xiāng)里中心區(qū)域全覆蓋基礎(chǔ)上，湯陰縣應(yīng)重點推動片區(qū)級鄉(xiāng)里中心建設(shè)。按照建前問“需求”，建中定“服務(wù)”，建后重“運營”的思路，堅持公益性服務(wù)和商業(yè)化運營有機結(jié)合，切實發(fā)揮鄉(xiāng)里中心資源整合平臺作用和便民惠民陣地作用。

（四）健全金融服務(wù)體系

湯陰縣應(yīng)完善金融服務(wù)機構(gòu)，利用“智慧鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺”，實現(xiàn)“農(nóng)戶申請、村鎮(zhèn)推薦、銀行調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、授信審批、辦貸還款”的全流程；積極爭取政策性金融建設(shè)高標準農(nóng)田建設(shè)；積極推介優(yōu)質(zhì)資源，大力吸引社會資本。

作者簡介：劉國順（1974— ），男，河南湯陰人，本科，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興等工作。

（責任編輯" "張夢納）