漯河市集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展建議

集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬戶的菜籃子、米袋子，抓好集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是各級政府和社會(huì)各界關(guān)切、關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、漯河市集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

（一）漯河市集中交易市場基本情況

漯河市現(xiàn)有食品集中交易市場 12 家，其中，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2家，農(nóng)貿(mào)市場 10 家，入場交易食品經(jīng)營主體1300多家，主要經(jīng)營新鮮蔬菜、水果，鮮凍畜禽、水產(chǎn)品和調(diào)味品等食用品種。近年，漯河市整合資源，借助創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)和食品安全示范城市創(chuàng)建力量，合理加強(qiáng)集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近3年流通環(huán)節(jié)抽檢合格率均在98.5%以上。

（二）“三級聯(lián)動(dòng)”抓落實(shí)

對廣大群眾集中消費(fèi)的農(nóng)貿(mào)市場，漯河市出臺“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）” 三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，夯實(shí)三級抓落實(shí)的責(zé)任，確保責(zé)任不落空，努力促進(jìn)集中交易市場食品安全規(guī)范提升，讓群眾買得放心，吃得安心。

（三）“三個(gè)責(zé)任”保安全

1.落實(shí)市場開辦者管理責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)全市12家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者建立食品安全管理組織，嚴(yán)把入場商戶審核關(guān)，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任。落實(shí)銷售者主體責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售主體和加工主體嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)留存采購食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明、供貨者資質(zhì)證明等信息，確保采購食品來源合法、質(zhì)量合格。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、市場監(jiān)管等部門根據(jù)職責(zé)，集中組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。以采購、貯存、銷售病死、毒死、死因不明、未按規(guī)定檢疫或檢疫不合格的肉類為重點(diǎn)，開展畜禽肉市場銷售質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開展“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。以“三棵菜（豇豆、韭菜、芹菜）、一枚蛋（雞蛋）、一只雞（烏雞）、 牛羊肉、四條魚（黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚）”為重點(diǎn)， 從進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量抽檢方面入手，組織開展全市大排查大整治。

（四）“三條措施”強(qiáng)監(jiān)管

1.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。對食品經(jīng)營主體逐戶按年度進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定，由低到高確定 A、 B、C、D 4個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級，每年實(shí)施 1～4 次不同頻次的監(jiān)督檢查。

2.實(shí)施專項(xiàng)檢測。對全市市場、商超等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售重點(diǎn)場所和群眾日常消費(fèi)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行不定期抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除質(zhì)量不合格食品。

3.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一體推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳，在抖音、微信公眾號、微視頻等各類媒體發(fā)布科普知識圖文、短視頻。

二、漯河市集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效

（一）設(shè)立快速檢測點(diǎn)

在10 家集中交易市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測點(diǎn)，以蔬菜、水果為重點(diǎn)，對不能提供合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量快速檢測。2021年以來，已累計(jì)檢測各類食用農(nóng)產(chǎn)品18萬批次，檢測合格率為 99.86%。

（二）開展質(zhì)量抽樣檢測

把集中交易農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品列入抽樣檢測工作重點(diǎn)，制訂專項(xiàng)檢測計(jì)劃，不定期抽檢。近3年，累計(jì)完成市內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢5000多批次。

（三）嚴(yán)辦食品安全案件

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動(dòng)，檢查農(nóng)資企業(yè)和市場2279個(gè)次，立案56起，結(jié)案10起，罰沒金額共計(jì)21.9萬元。畜牧部門開展畜牧業(yè)安全隱患集中整治，辦理畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件24起，結(jié)案16起，罰款12.45萬元。市場監(jiān)管部門共檢查各類市場主體2.9萬家次，辦理食品安全案件892起，罰沒金額797.32萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件12起。

三、漯河市集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題

（一）部分小微主體食品安全意識不強(qiáng)

部分從業(yè)人員存在思想上不重視，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不認(rèn)真，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄填寫和相關(guān)憑證留存不完善，日常管理措施落實(shí)不規(guī)范、不到位等問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證推行有待加強(qiáng)

漯河市市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品大多從鄭州市、武漢市等周邊批發(fā)市場采購，隨貨附帶市場開具的銷貨憑證或快檢合格證明。由于產(chǎn)地直接采購占比較小，承諾達(dá)標(biāo)合格證作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接載體，目前在全市市場查驗(yàn)中數(shù)量不多。

四、對漯河市集中交易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、抽查考核、 示范引領(lǐng)等

方式，組織引導(dǎo)全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體增強(qiáng)食品安全

風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加強(qiáng)自我管理，規(guī)范經(jīng)營行為。

（二）用好優(yōu)勢措施

用好集中交易農(nóng)產(chǎn)品市場快速檢測點(diǎn)和質(zhì)量安全抽檢兩個(gè)措施。通過農(nóng)產(chǎn)品快速檢測點(diǎn)確保大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過抽樣檢測確保重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）加強(qiáng)基層監(jiān)管

通過推動(dòng)監(jiān)管力量下沉基層、配足配齊監(jiān)管執(zhí)法裝備、推行信息化監(jiān)管模式，加大對監(jiān)管一線的支持力度，提高基層工作效率，保障食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作扎實(shí)有序開展。

（四）落實(shí)各方責(zé)任

監(jiān)督指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場開辦主體、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體依法落實(shí)食品安全管理責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、市場銷售和加工使用過程控制等食品安全措施；加大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)、從重查處不履行食品安全責(zé)任和銷售農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)同市場監(jiān)管、商務(wù)等部門的溝通協(xié)作，組織集中交易市場、商超同本地農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖主體建立“場地掛鉤、場場掛鉤”機(jī)制，推動(dòng)承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯。

作者簡介：趙曉陽（1987— ），男，河南漯河人，碩士，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯" "劉沛儒）