中國式市域社會治理現(xiàn)代化的邏輯理路與實踐路徑

摘要：市域社會治理現(xiàn)代化內(nèi)嵌于中國式現(xiàn)代化的體系框架之中，與該體系的理論意蘊及總體布局展現(xiàn)出深刻的邏輯一致性。作為社會治理在市域維度的具體實踐，市域社會治理現(xiàn)代化需在遵循中國式現(xiàn)代化總體目標(biāo)的導(dǎo)向下，秉持人民至上的核心理念，依托市域社會的獨特稟賦結(jié)構(gòu)，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建科學(xué)合理的市域權(quán)責(zé)體系，以及加速法治化進(jìn)程等多重路徑，致力于塑造更具中國特色的市域社會治理現(xiàn)代化范式。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；市域社會治理；基層治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D630文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：１００９—２２３４（２０25）01—００２２—０５

一、引言

市域社會治理作為國家治理在市域?qū)用娴木唧w實踐，其現(xiàn)代化進(jìn)程是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分［1］。黨的二十大報告指出，“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”［2］，明確了新階段我國基層治理的總體任務(wù)與目標(biāo)導(dǎo)向。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確要求“提升市域社會治理能力”［３］。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻洞察我國市域社會治理面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)，提出了一系列觀點與論斷，系統(tǒng)闡釋了“構(gòu)建內(nèi)涵”及“構(gòu)建方式”等核心理論與實踐議題，為市域社會治理的加速推進(jìn)提供了思想指引和根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點和突破口，深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。”［４］簡言之，市域社會治理現(xiàn)代化是在中國式現(xiàn)代化道路上，以市域?qū)蛹墳橹卫韴鲇?，依托市域社會的資源布局與架構(gòu)、治理體制與機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，通過全面激活多元治理主體，形成權(quán)責(zé)明確、上下貫通、層層遞進(jìn)的縱向治理體系，實現(xiàn)市域?qū)用嫒轿?、多層次、高?biāo)準(zhǔn)的社會治理現(xiàn)代化。對于中國市域社會而言，其現(xiàn)代化進(jìn)程必然且必須植根于中國傳統(tǒng)歷史文化、市域社會的實際情況與民眾需求，以及其獨有的特征之中。因此，在中國式現(xiàn)代化視域下切入市域社會治理現(xiàn)代化的路徑具有不可忽視的現(xiàn)實意義。

二、中國式現(xiàn)代化視域下市域社會治理現(xiàn)代化的邏輯理路

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：市域社會治理現(xiàn)代化的根本保證

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中顯著提升市域社會治理能力的根本保證?；鶎狱h建的核心要義，在于不斷強(qiáng)化黨與群眾間“最后一公里”的緊密聯(lián)系，以鞏固黨在人民群眾中的領(lǐng)導(dǎo)根基。鑒于社會治理直接關(guān)聯(lián)群眾利益的解決，堅持正確的政治方向與立場原則顯得尤為重要。同時，市域社會治理作為一個多維度的復(fù)雜體系，亟需一個能發(fā)揮“集成器”功能的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，為切實打通黨與群眾的“最后一公里”，必須堅定不移地維護(hù)黨組織在基層的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)上下貫通、左右協(xié)同的治理格局，將治理與服務(wù)延伸至群眾身邊，從而有效解決群眾身邊的利益難題。

實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的根本保證在于堅持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織為市域社會治理提供了堅強(qiáng)的組織保障，確保各項政策的順利實施。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是社會治理的內(nèi)在需求，亦是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。市域社會治理并非僅由黨委和政府承擔(dān)，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府部門牽頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的公共單位、市場主體、社會組織及廣大社會公眾共同參與。通過完善市域社會治理體系、搭建治理平臺、投入治理資源，構(gòu)建全民參與、全民負(fù)責(zé)、全民共享的社會治理共同體。因此，在推進(jìn)市域社會治理的進(jìn)程中，必須堅定不移地貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)深入基層社會治理的每一個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

（二）人民立場：市域社會治理現(xiàn)代化的價值意蘊

堅持人民至上乃是中國式現(xiàn)代化的根本價值所在。市域社會治理著重體現(xiàn)以人為本的原則，該原則構(gòu)成了其現(xiàn)代化進(jìn)程中的價值導(dǎo)向。在治理過程中，廣大人民群眾是核心動力，其積極參與是解決基層矛盾、實現(xiàn)有效治理的關(guān)鍵。政府在任何時候都應(yīng)秉持服務(wù)意識，深入了解并積極回應(yīng)民眾需求，以贏得民眾的認(rèn)可與支持，這是順利推進(jìn)改革、達(dá)成中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。社會治理的本質(zhì)在于服務(wù)人民，人民的廣泛參與是社會治理有效性的基石。人民不僅是推動城市發(fā)展的核心力量，更是城市進(jìn)步的最終受益者，民眾的滿意度和幸福感是社會治理的最終衡量指標(biāo)。

市域社會治理的實踐旨?xì)w蘊含著豐富的人文精神與制度理性，需遵循“以人為本”的價值導(dǎo)向。隨著城市發(fā)展的不斷演進(jìn)，市域社會治理發(fā)揮核心驅(qū)動作用，堅持以人民為中心的核心理念，致力于傾聽民眾的心聲、匯聚民眾的力量與智慧，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步彰顯人民民主、綠色低碳及自由平等的價值取向。此外，市域社會治理致力于構(gòu)建一個平等協(xié)商的參與平臺，確保各參與主體間能夠平等協(xié)商，實現(xiàn)利益的合理分配，以及權(quán)責(zé)與資源的有效匹配，從而構(gòu)建市域治理成果共享機(jī)制，最終實現(xiàn)市域居民普遍共享公共福祉與改革發(fā)展成果的目標(biāo)。

（三）深化改革：市域社會治理現(xiàn)代化的根本動力

全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力。在中國式現(xiàn)代化中，“現(xiàn)代化”被構(gòu)想為一個面向未來、持續(xù)演進(jìn)的歷程，其內(nèi)涵深蘊自我革新與不斷超越既有狀態(tài)的精神特質(zhì)。中國式現(xiàn)代化，在邏輯上決定了作為其構(gòu)成部分的市域社會治理，必然展現(xiàn)出持續(xù)性的特征。市域社會治理涉及多元主體的縱橫結(jié)合、行專結(jié)合和特色融合。隨著城市化進(jìn)程的加速，人口流動加劇，社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，互聯(lián)網(wǎng)的普及進(jìn)一步加劇了輿論環(huán)境的復(fù)雜性，這對社會治理提出了更高要求，傳統(tǒng)社會治理模式已難以適應(yīng)這一變化。市域社會治理體制的改革創(chuàng)新，能夠聯(lián)動各方主體與行動，促進(jìn)社會治理的共建共治共享。

當(dāng)前，我國市域社會治理現(xiàn)代化的推進(jìn)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，正值全面深化改革的攻堅時期，改革已觸及“深水區(qū)”。而市域社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程成為改革的重點、難點與焦點。首先，從結(jié)構(gòu)功能主義視角審視，深化改革通過調(diào)整與優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各社會組成部分的協(xié)同運作，實現(xiàn)社會的整體功能優(yōu)化，進(jìn)而增強(qiáng)市域社會治理體系的整體效能。其次，從沖突理論視角分析，深化改革通過合理的制度設(shè)計與調(diào)整，致力于調(diào)整社會利益分配，縮小貧富差距，以緩和因利益分配不均而引發(fā)的社會矛盾。最后，從社會變遷視角考量，改革是推動社會變遷的關(guān)鍵動力。在市域社會治理中，深化改革使市域社會治理體系更加靈活開放，能夠更好地順應(yīng)社會發(fā)展趨勢與需求，引導(dǎo)社會向更加現(xiàn)代化、文明化的方向邁進(jìn)。

（四）依法治理：市域社會治理現(xiàn)代化的重要保障

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。市域社會治理的法治化，作為國家治理體系的重要組成部分，不僅是推動其現(xiàn)代化的關(guān)鍵保證，亦內(nèi)化為國家治理結(jié)構(gòu)與治理能力現(xiàn)代化的必然要求［５］。在城市層面，已構(gòu)建起較為完備的社會治理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)展現(xiàn)出卓越的法律與政策整合能力，并配備了應(yīng)對社會治理中主要矛盾與問題的資源與手段。法治被視為國家治理的核心策略，為治理結(jié)構(gòu)與能力提供了關(guān)鍵支撐。法治與社會治理的深度融合，是國家長期遵循的發(fā)展方向。因此，市域社會治理現(xiàn)代化需與法治化緊密結(jié)合，后者通過其引導(dǎo)、支持與保障功能，加速現(xiàn)代化進(jìn)程。鑒于此，法治不僅是市域社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，更是確保其實現(xiàn)的不可或缺的手段。

市域社會治理體系的核心架構(gòu)在于法治體系，該體系全面滲透于治理的主體、方法、流程及成果等各個維度。法治不僅作為實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵支柱，還兼具鞏固基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期及促進(jìn)長遠(yuǎn)利益的多重效能。市域社會的發(fā)展與進(jìn)步，離不開法治化的支撐與推動。為回應(yīng)人民群眾日益增長的權(quán)益需求，采納法治化手段可確保利益表達(dá)渠道的制度化與準(zhǔn)制度化，進(jìn)而實現(xiàn)市域社會矛盾的法治化、類型化及制度化解決。此外，通過立法完善以規(guī)范政府權(quán)力運行、推進(jìn)司法改革及增強(qiáng)公民參與，均能在一定程度上提升市域社會治理效率。最終，法治所蘊含的公平與正義核心價值，對市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程具有不可或缺性。社會治理中的各種社會關(guān)系均需在一定程度上體現(xiàn)公平正義，這一重要價值觀念與道德規(guī)范對推進(jìn)市域社會治理發(fā)揮著不可替代的作用。實現(xiàn)中國式市域社會治理現(xiàn)代化，其進(jìn)程與成果均應(yīng)受以法治之制約與指導(dǎo)。因此，在法治引領(lǐng)下，提高市域社會治理能力，不僅是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦是全面貫徹落實習(xí)近平法治思想的應(yīng)有之義。

三、中國式現(xiàn)代化視域下市域社會治理現(xiàn)代化的實踐路徑

（一）強(qiáng)化市域黨建引領(lǐng)，激發(fā)協(xié)同治理活力

《決定》提出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?！保郏常菰谕七M(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須牢牢把握“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一重要原則。首先，要增強(qiáng)黨組織在市域社會治理中的核心引領(lǐng)作用，構(gòu)建“網(wǎng)格+”多元融合的市域社會治理模式。這要求建立一網(wǎng)統(tǒng)籌、逐級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)格運行機(jī)制，將黨政資源、群團(tuán)資源和社會資源有效下沉至基層，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，強(qiáng)化黨建工作在市域社會治理層面的滲透與覆蓋。其次，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全黨員激勵和約束機(jī)制，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造力，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的治理格局。同時，落實“問題預(yù)防，矛盾化解，黨組牽頭，網(wǎng)格常駐”機(jī)制，將黨建工作融入網(wǎng)格化管理中，發(fā)揮收集社情民意、排查矛盾糾紛等工作優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。最后，組織黨建紅色治理品牌項目評選，健全黨員激勵和約束機(jī)制，在各自崗位上亮身份、做表率、樹形象。在此基礎(chǔ)上，需立足市域?qū)嶋H，發(fā)揮傳統(tǒng)治理的優(yōu)勢，整合多方力量和資源，不斷豐富基層黨組織的服務(wù)功能，切實為群眾帶來實實在在的利益。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。”［2］為強(qiáng)化基層黨組織支撐，亟需激活多元主體間協(xié)同合作的內(nèi)在動力機(jī)制。當(dāng)前，市域社會治理面臨多重困境與挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建與之匹配的新模式。一方面，應(yīng)構(gòu)建“全員參與、各盡其責(zé)”的治理機(jī)制，將全過程人民民主融入治理實踐，大力推廣基層黨政領(lǐng)導(dǎo)“社區(qū)座談日”和黨員干部常態(tài)聯(lián)村駐訪等機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化多元主體協(xié)同治理體系。此外，市域社會組織的發(fā)展需塑造多向互動、開放包容的發(fā)展格局，通過提升服務(wù)能力以踐行其價值與使命，強(qiáng)調(diào)對市域社會工作力量的有效整合，總結(jié)和推廣民主議事、社區(qū)聯(lián)動、群眾座談等系列做法，最大程度釋放群眾自我管理與自我服務(wù)效能。另一方面，應(yīng)將黨建成果轉(zhuǎn)化為治理成果，推動區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議的制度化進(jìn)程，以黨群服務(wù)中心為陣地，集約化整合基層資源，并發(fā)揮其窗口作用，逐步形成“中心+目標(biāo)+場景”的基層治理新態(tài)勢。同時打造以黨組織為核心，各類組織與百姓需求無縫對接的基層治理模式，進(jìn)而促進(jìn)城市社區(qū)黨組織與群眾的聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保信息的雙向流通，實現(xiàn)上級指示的有效傳達(dá)、保障基層情況的及時反饋，最終將黨建優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

（二）堅持人民至上理念，提高市域社會治理效能

《決定》指出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民?！保郏常荼Ｕ虾透纳泼裆侵袊浆F(xiàn)代化進(jìn)程中的重大任務(wù)。就決策能力而言，各治理主體需深入探究市域社會的基本特征，精準(zhǔn)把握其治理目標(biāo)與運行規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃能力，定期組織市域社會研討會，邀請專家學(xué)者、政府官員和社區(qū)居民共同參與，深入剖析市域社會的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，為制定科學(xué)合理的決策提供依據(jù)。在執(zhí)行能力方面，通過整合市域資源，制定部門條例，開發(fā)市域治理通APP或小程序，提高治理效率與響應(yīng)速度。在監(jiān)督層面，設(shè)立市民監(jiān)督員制度，邀請當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c治理過程的監(jiān)督與評價，確保治理過程中各個環(huán)節(jié)的透明度和問責(zé)性；同時拓寬民眾參與監(jiān)督的渠道和平臺，以保障決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)受到有效監(jiān)督，確保從區(qū)市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的責(zé)任層級制度得到落實，并構(gòu)筑區(qū)市主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)落實的治理框架。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。民眾參與是化解基層矛盾、解決社會問題的關(guān)鍵因素?！保郏叮菰谕七M(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須堅定秉持“以人民為中心的發(fā)展思想”這一核心原則。具體而言，應(yīng)著重從以下幾個方面入手：首先，亟須加速構(gòu)建并優(yōu)化公眾參與社會治理的制度化渠道，打造多元化且便捷的參與平臺，以期激發(fā)公眾主動參與的內(nèi)在動力。其次，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造積極的輿論環(huán)境，構(gòu)建共建、共治、共享的市域社會治理共同體。此外，亟需構(gòu)建一個多方參與的民主協(xié)商平臺，遵循“集體審議，協(xié)同解題”的原則。著重發(fā)揮群眾的主體地位，強(qiáng)化與社會組織、企業(yè)等相關(guān)利益群體的互動與合作，以增強(qiáng)基層政治文化建設(shè)的實效性。最后，進(jìn)一步優(yōu)化參與流程，明確參與的具體內(nèi)容，拓寬參與渠道，并建立健全評估與反饋機(jī)制，從而保障公民有序政治參與，進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。同時，應(yīng)把握創(chuàng)城工作的契機(jī)，加大對城市小區(qū)物業(yè)問題的解決力度，以推進(jìn)市域社區(qū)治理一體化建設(shè)。

（三）構(gòu)建市域權(quán)責(zé)體系，形成治理機(jī)制耦合

《決定》指出，“提高市域社會治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。”［３］為解決市域社會治理與城市治理間的交叉問題，亟需明確市域社會治理的界限，并構(gòu)建重點事項清單管理機(jī)制以具體化治理任務(wù)。當(dāng)前，市域社會治理面臨職能界定模糊、條塊分割顯著及部門利益格局調(diào)整等挑戰(zhàn)，需在管理范式上由“管行業(yè)”向“管人與管事并重”轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)管理優(yōu)化。為此，首要任務(wù)是厘清職能部門、地方黨委及群團(tuán)組織間的權(quán)責(zé)界限。制定涵蓋市域社會治理重點清單、協(xié)同治理事項清單及治理工作調(diào)度清單等系列舉措，確保在體制機(jī)制層面有效落實基層減負(fù)任務(wù)。另一方面，需進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度要求，扎實開展全國服務(wù)型政府建設(shè)示范活動。應(yīng)以權(quán)力清單制度為突破口，清理復(fù)雜交錯的權(quán)責(zé)關(guān)系，理順職權(quán)職能，明確政府與市場、社會的定位。通過構(gòu)建市域權(quán)責(zé)體系，旨在充分釋放并激活市場與社會力量，提升行政權(quán)力運行效率與規(guī)范化水平，增強(qiáng)政府內(nèi)生改革動力，進(jìn)而提升政務(wù)服務(wù)水平并改進(jìn)治理模式。

《決定》提出，“進(jìn)一步全面深化改革需要聚焦創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制?！保郏常菔杏蛏鐣卫憩F(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)在治理實踐中需綜合運用政治、行政、市場和社會體制，為構(gòu)建一個高效、科學(xué)且規(guī)范的管理機(jī)制，務(wù)必實現(xiàn)有效的協(xié)作模式，確保垂直與水平溝通的順暢以及運作的高效性。當(dāng)前，我國城市社區(qū)治理面臨諸多挑戰(zhàn)與困境，其中核心問題在于運行機(jī)制的科學(xué)性不足及合作環(huán)境的欠佳。當(dāng)社會矛盾趨于復(fù)雜化，不同機(jī)制間的相互作用能激活各自優(yōu)勢，確保其在推動市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，進(jìn)而有效應(yīng)對基層治理的難題。具體而言，首先需完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門協(xié)作機(jī)制，健全市域社會治理領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化基層黨組織在基層工作中的優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在此過程中，應(yīng)特別注重加強(qiáng)基層黨組織間的橫向聯(lián)系，推進(jìn)對內(nèi)功能性改革，并不斷完善對外跨部門協(xié)作機(jī)制，以形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動、分工有序的協(xié)同治理格局，推動黨建與社會治理的深度融合與共同升華。其次，需健全社會多元參與機(jī)制，構(gòu)建以基層黨組織為核心，政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動，居民自治組織、社會組織和行業(yè)協(xié)會等多元社會主體協(xié)同參與、有效互動的共治格局。最后，應(yīng)完善隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)機(jī)制，提升基層社會治理人才的專業(yè)化水平和工作隊伍素質(zhì)，強(qiáng)化人力資源管理，促進(jìn)社會工作者職責(zé)的規(guī)范化、崗位的標(biāo)準(zhǔn)化以及發(fā)展路徑的透明化。

（四）加強(qiáng)市域依法治理，推進(jìn)社會治理法治化

《決定》提出，要“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”［３］。黨政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)致力于完善公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建公正且具有權(quán)威的市域社會治理法治體系。具體而言，在構(gòu)建法治國家的進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮人民陪審員的職能，同時加強(qiáng)審判人員的自我修養(yǎng)與能力提升，以提高法官的案件處理能力，確保人民群眾的合法權(quán)益得到切實保障；此外，還應(yīng)充分彰顯律師在法律援助工作中的重要作用。同時，并依法處理涉及食品、藥品、消費者權(quán)益保護(hù)和交通安全等方面的案件，確保人民群眾在每一起案件中均能深切感受到公平正義。另一方面，需完善訴前糾紛化解機(jī)制，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”由縣域?qū)用嫦蚴杏驅(qū)用嫱卣?，并將其?yīng)用范圍從區(qū)域發(fā)展與基層社會治理等領(lǐng)域擴(kuò)展至全市范圍。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)構(gòu)建一個以調(diào)解為核心的多元化矛盾解決體系，該體系需確立多元利益主體的參與機(jī)制、實現(xiàn)多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動，并建立動態(tài)預(yù)警與防控機(jī)制，以有效應(yīng)對并化解不同領(lǐng)域的糾紛，以實現(xiàn)各類社會矛盾糾紛的妥善化解。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則?！保郏罚葆槍Ξ?dāng)前民眾對高精度、多元化法律服務(wù)需求日益增長所暴露出的系統(tǒng)性短板，有必要將“智慧城市”理念引入司法領(lǐng)域。通過對法院信息化建設(shè)現(xiàn)狀的深入分析與研究，實現(xiàn)司法系統(tǒng)在國家發(fā)展戰(zhàn)略布局下的新定位與新要求。具體而言，一方面需打造一支涵蓋法治實踐前沿的法治專門人員與法律服務(wù)人員的法治工作隊伍。此隊伍應(yīng)全面引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅持正確的政治方向，切實履行社會責(zé)任，并通過激勵機(jī)制激發(fā)其工作積極性。同時，應(yīng)該建立一個涵蓋城鄉(xiāng)、高效便利且普惠平等的公共法律服務(wù)系統(tǒng)。在另一層面上，地方政府可通過部門聯(lián)動，分析研判、風(fēng)險預(yù)警、指揮調(diào)度，來提升公共法律服務(wù)的效能和水平。此外，應(yīng)積極推動公共法律服務(wù)的治理中心、市長熱線和調(diào)解平臺等三大渠道的發(fā)展，使之成為群眾方便獲得公共法律服務(wù)的主要途徑和渠道，進(jìn)而加快推動市域社會治理法治化進(jìn)程。

四、結(jié)語

中國式現(xiàn)代化作為一個整體架構(gòu)，在治理策略、制度架構(gòu)及治理目標(biāo)上均呈現(xiàn)出明確的導(dǎo)向性，在市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。在其指引下，應(yīng)持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的理念，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，并加強(qiáng)法治建設(shè)，旨在實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時，需關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用，以提升治理效率和精準(zhǔn)度。此外，還須加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同合作，構(gòu)建一個更加開放、包容的治理體系，以適應(yīng)社會需求的快速變化。隨著中國式現(xiàn)代化的持續(xù)深化，市域社會治理必將在推動社會和諧、促進(jìn)國家長治久安方面發(fā)揮更大作用，并探索出一條獨具特色的中國治理現(xiàn)代化道路。

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［7］習(xí)近平.在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話［N］.人民日報，2020-10-15（2）.

〔責(zé)任編輯：秋水〕