革命老區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)比較研究

摘"要：古語(yǔ)有云：“郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家富。”縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。文章以四川東北部劍閣縣革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為研究對(duì)象，通過(guò)田野調(diào)查法和文獻(xiàn)調(diào)查法等手段從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人才政策引導(dǎo)、旅游規(guī)劃等方面與浙江西南部“雙百?gòu)?qiáng)”青田縣革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行橫向比較，并結(jié)合管理學(xué)相關(guān)理論方法提出了符合劍閣縣地區(qū)特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑及方法。研究結(jié)果為相似縣的縣域經(jīng)濟(jì)改革提供了重要參考，為黨和國(guó)家的鄉(xiāng)村振興政策提供了新思路。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；劍閣縣；青田縣

中圖分類號(hào)：F127""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1005-6432（2025）01-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.01.004

1"縣域經(jīng)濟(jì)概述

“縣”是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展中基本的行政單元和經(jīng)濟(jì)單元。“縣域經(jīng)濟(jì)”這一概念的提出最早始于"20"世紀(jì)"80"年代的縣制改革，黨的十六大提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召代表著“縣域經(jīng)濟(jì)”的概念正式誕生［1］。由于專門研究的時(shí)間較短，時(shí)至今日縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威性的定義。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，具有特定的地理空間，有特定的地域特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是一個(gè)開放性的、完備的經(jīng)濟(jì)體系。文章將縣域經(jīng)濟(jì)定義為：以縣、市地域范圍為地理空間，以中心城市為核心，以外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為腹地，以三次產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為基礎(chǔ)，以縣級(jí)財(cái)政為調(diào)控主體，與區(qū)域內(nèi)外進(jìn)行廣泛聯(lián)系的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。縣域經(jīng)濟(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1"區(qū)域性

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中按照特殊地域劃分的一部分，地域性是其最基本特征［2］。各縣擁有的資源稟賦不同、所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)位不同、過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，以及在地理、文化、歷史等方面也存在較大差異，因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)存在明顯的區(qū)域性差異，最終體現(xiàn)在各縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同。

1.2"綜合性

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，具有和國(guó)民經(jīng)濟(jì)相似的系統(tǒng)性，包羅縣域經(jīng)濟(jì)生活的各行各業(yè)，可謂“麻雀雖小、五臟俱全”。目前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)存在著典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有強(qiáng)烈的綜合性特征。

1.3"開放性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)分工的不斷精細(xì)化，任何縣域都無(wú)法獨(dú)立完成所有產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，都需要不斷加大開放力度，加強(qiáng)同其他地區(qū)的分工協(xié)作，在更大的市場(chǎng)上進(jìn)行資源配置，以此提升自身資源配置效率。

2"革命老區(qū)劍閣縣與青田縣縣域經(jīng)濟(jì)比較研究

2.1"革命老區(qū)發(fā)展背景

革命老區(qū)擁有豐富的紅色資源，這些資源具有重要的歷史意義和文化價(jià)值，不僅對(duì)于傳承紅色文化和培育愛國(guó)主義情感有著不可替代的作用，而且能夠?yàn)楦锩蠀^(qū)的鄉(xiāng)村振興工作提供重要的支撐與動(dòng)力。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，革命老區(qū)的紅色資源沒有得到有效的開發(fā)和利用，如紅色資源的保護(hù)和傳承不到位、資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不明顯等，這些問(wèn)題制約著革命老區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展。為了解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)紅色資源的保護(hù)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)紅色資源的保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、利用，形成紅色文化產(chǎn)業(yè)化，提高紅色資源的附加值和影響力，增強(qiáng)革命老區(qū)的文化自信和軟實(shí)力，帶動(dòng)革命老區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，促進(jìn)老區(qū)的鄉(xiāng)村振興。

在這樣的背景下，文章以革命老區(qū)為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)分析法和田野調(diào)研法，以革命老區(qū)的典型代表——?jiǎng)﹂w縣為個(gè)案對(duì)象，對(duì)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興背景下紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行剖析，總結(jié)了劍閣縣存在的問(wèn)題，探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略和建議。

2.2"青田縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

青田縣位于浙江省東南部，2015年首次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α半p百?gòu)?qiáng)”。青田縣是我國(guó)金融十強(qiáng)縣之一，金融服務(wù)便利指數(shù)位居全國(guó)第三。青田縣是有名的僑鄉(xiāng)，全縣54萬(wàn)人中華僑有33萬(wàn)人，民間資金充裕［5］，無(wú)論是金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還是居民的信用意識(shí)、金融意識(shí)等都較高。近些年青田縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以下發(fā)展模型。

2.2.1"互聯(lián)網(wǎng)+金融+縣域農(nóng)業(yè)

2015年，時(shí)任李克強(qiáng)總理在部署推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式時(shí)表示，在公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段［3］。為響應(yīng)中央政策，浙江省青田縣舉辦了“縣域經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新”論壇，該論壇由四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司之一的中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司（簡(jiǎn)稱東方資產(chǎn)）與浙江省青田縣政府及中國(guó)銀行麗水分行聯(lián)合主辦。東方資產(chǎn)選擇青田縣的原因有民間金融發(fā)達(dá)、小額貸款公司數(shù)量眾多＼互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速等多個(gè)方面。目前，東方資產(chǎn)在金融創(chuàng)新支持縣域經(jīng)濟(jì)方面，正在"“互聯(lián)網(wǎng)+金融+縣域農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略上做多角度的嘗試。例如，大力支持青田稻魚共生系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析為生產(chǎn)提供更科學(xué)的決策依據(jù)，幫助農(nóng)民合理安排種植養(yǎng)殖計(jì)劃，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品銷售策略，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施新時(shí)代，浙江"“三農(nóng)”工作"“369”行動(dòng)指導(dǎo)下，青田縣供銷合作社集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。青田縣著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系，大力推動(dòng)農(nóng)村“三產(chǎn)”融合，積極帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)及低散農(nóng)戶增產(chǎn)增收，高質(zhì)量解決鄉(xiāng)村群體相對(duì)貧困現(xiàn)狀［4］。例如，建立“生態(tài)+”“服務(wù)+”“聯(lián)結(jié)+”機(jī)制，探索把中藥材原始生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效路徑。2019年青田縣中藥材產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)正式成立，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)中藥材生產(chǎn)銷售，提高中藥材經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶直接收益350萬(wàn)元，幫助村集體增收112萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)造更多集體利益。

2.2.2"融合發(fā)展文化生態(tài)旅游

發(fā)展生態(tài)旅游是青田縣扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先決條件。青田縣堅(jiān)持“發(fā)展服從于保護(hù)，保護(hù)服務(wù)于發(fā)展”的理念，全方位推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)，曾獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、省級(jí)生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等榮譽(yù)稱號(hào)。為了將山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，青田縣把生態(tài)旅游元素融入了美麗城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃中。首先，因地制宜結(jié)合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)舉辦內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村節(jié)慶，開拓周邊自駕游市場(chǎng)，打造農(nóng)業(yè)休閑旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。其次，壯大紅色旅游，形成“一心三區(qū)”紅色旅游發(fā)展空間布局，提升建設(shè)萬(wàn)山紅、初心路、僑心源等若干條紅色精品研學(xué)線路，鼓勵(lì)開發(fā)紅色主題民宿、精品酒店、青年旅社等配套設(shè)施。

2.2.3"人才引進(jìn)政策

為進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生到青田縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)，青田縣迭代出臺(tái)了一攬子高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)組合政策，促進(jìn)了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，如增加人才補(bǔ)貼、為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)等。

2.3"劍閣縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

劍閣縣位于四川省廣元市，因諸葛亮在劍門關(guān)凌空鑿石修建飛梁閣道而得名，素有“蜀北屏障、兩川咽喉”之稱。

2.3.1"農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

劍閣縣位于川東北地區(qū)的“老干區(qū)”，干旱現(xiàn)象十分明顯，干旱發(fā)生頻次很高，影響糧食產(chǎn)量。劍閣縣“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題仍然比較突出，勞動(dòng)力大量外流，使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨著更高的勞動(dòng)成本，導(dǎo)致農(nóng)民種植糧食的效益越來(lái)越低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市、大量人口外流、農(nóng)村空心化以及農(nóng)業(yè)土地荒廢等情況日益突顯。與此同時(shí)，劍閣縣龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，直接導(dǎo)致對(duì)小散農(nóng)戶及個(gè)體農(nóng)業(yè)缺乏帶動(dòng)性，沒有起到以點(diǎn)帶線的作用，與農(nóng)戶聯(lián)系松散。

2.3.2"旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

劍閣縣是一個(gè)歷史悠久、文化豐富的地方。劍閣縣有“三古”：古關(guān)、古道、古柏。古關(guān)指劍門關(guān)，被譽(yù)為“天下第一雄關(guān)”，是國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)；古道指大蜀道，是中國(guó)古代四川通往中原的重要通道，是保存至今人類最早的大型交通遺存之一；古柏指千里“翠云廊”處的7000多棵千年古柏樹，被譽(yù)為國(guó)之珍寶、世界奇觀，其中最長(zhǎng)樹齡2300年的劍閣柏全世界僅此一株。此外，劍閣縣是文化大縣，蜀道文化和中原文化在這里融匯集聚，三國(guó)文化、紅色文化、關(guān)隘文化、民俗文化積淀厚重，是全國(guó)文化先進(jìn)縣。

劍閣縣旅游資源豐富但未被充分挖掘。目前劍閣縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，旅游產(chǎn)品單一，缺乏多樣性、參與性、體驗(yàn)性，沒有形成有效的輻射帶動(dòng)作用。目前，劍閣縣的旅游產(chǎn)品主要以傳統(tǒng)的觀光旅游為主，缺乏其他類型的旅游產(chǎn)品，如文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假等。這使得游客的選擇有限，不能滿足不同游客的需求和偏好。旅游設(shè)施不完善，缺乏高品質(zhì)的旅游服務(wù)。同時(shí)，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平也需要提高。缺乏品牌推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷。劍閣縣的旅游資源雖然豐富，但缺乏有效的品牌推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷策略，導(dǎo)致其知名度和影響力不足。許多游客對(duì)劍閣縣的旅游資源并不了解，限制了其旅游業(yè)的發(fā)展。劍閣縣位于山區(qū)，交通不便，進(jìn)出難度較大。這使得游客難以到達(dá)目的地，也影響了游客的數(shù)量和旅游業(yè)的收入。

2.3.3"人才引進(jìn)政策

由于劍閣縣的經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏大型項(xiàng)目的支撐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，劍閣縣在人才招聘方面的重視程度和投資力度相對(duì)較小。

2.4"劍閣縣和青田縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性比較

首先，從地理位置和自然資源方面來(lái)看，青田縣位于浙江省東南部，甌江中下游，擁有豐富的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源。而劍閣縣屬于中國(guó)西南地區(qū)，地理位置和歷史文化遺產(chǎn)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面來(lái)看，青田縣近年來(lái)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)展服從于保護(hù)，保護(hù)服務(wù)于發(fā)展”的理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善。而劍閣縣的經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏大型項(xiàng)目的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。再次，從旅游業(yè)發(fā)展方面來(lái)看，青田縣擁有豐富的旅游資源和著名的景點(diǎn)，如石雕風(fēng)情景區(qū)、石門洞、千峽湖國(guó)際度假區(qū)等。而劍閣縣也擁有獨(dú)特的旅游資源，如古關(guān)、古道、古柏等文化遺產(chǎn)和劍門關(guān)等著名景點(diǎn)。最后，劍閣縣的旅游業(yè)存在一些問(wèn)題，如旅游產(chǎn)品單一、旅游設(shè)施不完善、缺乏品牌推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷等。

綜合來(lái)看，青田縣和劍閣縣在縣域經(jīng)濟(jì)方面各有優(yōu)勢(shì)。青田縣在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等方面取得了顯著成果，而劍閣縣則擁有獨(dú)特的旅游資源和文化遺產(chǎn)。然而，劍閣縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游業(yè)發(fā)展等方面還存在一些問(wèn)題需要解決。

3"劍閣縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

3.1.1"特色產(chǎn)業(yè)的集群化

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。因此應(yīng)充分開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)相適應(yīng)。首先，構(gòu)建利益機(jī)制關(guān)鍵在于農(nóng)民與企業(yè)、合作社和村集體的合作，以及在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)，共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。這意味著要在以經(jīng)濟(jì)效率為中心的前提下，落實(shí)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，在革命老區(qū)構(gòu)建一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將前、中、后三個(gè)生產(chǎn)階段整合起來(lái)。其次，可采用集體托管代養(yǎng)的模式。以中國(guó)工商銀行在四川省南江縣實(shí)施的黃羊產(chǎn)業(yè)為例，銀行把出資購(gòu)買的能繁母羊捐贈(zèng)給項(xiàng)目村作為村級(jí)集體資產(chǎn)，同時(shí)項(xiàng)目村還引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖業(yè)大農(nóng)戶集中委托和代理飼養(yǎng)。貧困戶和其他村民以山林等生產(chǎn)資料入股獲得分紅收入，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)由代養(yǎng)大戶承擔(dān)。除了分紅以外，村民也可在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)務(wù)工，獲取工資性收入。

3.1.2"互聯(lián)網(wǎng)+金融助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

首先，可以充分借鑒青田縣“互聯(lián)網(wǎng)+金融+縣域農(nóng)業(yè)”的模式。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要銀行主體的廣泛參與，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出有特色的產(chǎn)業(yè)模式。可通過(guò)金融助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取以金融機(jī)構(gòu)為主體、以有資金需求和生產(chǎn)意志的農(nóng)戶為客體、以精準(zhǔn)策略為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)主導(dǎo)為關(guān)鍵的規(guī)范化策略。例如，肉牛羊產(chǎn)業(yè)是劍閣縣發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)金融助力、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的模式輔助農(nóng)民合理安排養(yǎng)殖計(jì)劃，合理調(diào)整銷售策略，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，可采用供應(yīng)鏈金融模式，即以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色為中心，將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)戶與合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等生產(chǎn)、栽培、加工、銷售相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下連接，形成完整的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈。在這一模式中，商業(yè)銀行首先需要營(yíng)銷自身給優(yōu)質(zhì)的地方核心企業(yè)，并根據(jù)其資質(zhì)給予一定他用授信額度，通過(guò)掌握核心企業(yè)的生產(chǎn)能力，控制產(chǎn)業(yè)資金流，以便將不受監(jiān)管的個(gè)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為整個(gè)行業(yè)的受控風(fēng)險(xiǎn)，有效地保護(hù)它們免受金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.2"人才政策引導(dǎo)

強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間要素的整合和流通，提高農(nóng)村居民工資水平，讓人才從城市向農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從金融、技術(shù)、渠道等多方面支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)更多人就業(yè)。劍閣縣可以鼓勵(lì)更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

3.2.1"政策支持

首先，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和資金支持，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)流程、提高創(chuàng)業(yè)能力，并為其提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。資金支持包括貸款、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等，降低他們的創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。其次，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。包括為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，提供孵化器、科技園等創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，并為其提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)那些在技術(shù)研發(fā)方面取得突出成果的創(chuàng)業(yè)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

3.2.2"加強(qiáng)宣傳

加強(qiáng)宣傳，樹立榜樣。選一批大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型榜樣，通過(guò)宣傳其創(chuàng)業(yè)故事和成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)更多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。加大對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，提高政策的普及率和知曉率。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，吸引更多的大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

3.3nbsp;川東北旅游規(guī)劃

傳統(tǒng)的旅游模式一般路線較為單一，主要路線集中在知名旅游景點(diǎn)上，這就限制了消費(fèi)者的選擇空間，造成信息壁壘。而在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，票務(wù)軟件、旅游攻略軟件等的開發(fā)為不同年齡段、不同收入水平、不同喜好的消費(fèi)者提供了多樣的選擇，網(wǎng)絡(luò)的便捷也為地方政府發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。前有理塘縣丁真走紅網(wǎng)絡(luò)讓更多的人了解到了川西小環(huán)線，后有淄博燒烤的蝴蝶效應(yīng)提升了威海、菏澤等地的知名度，吸引了一大批旅客，為當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這些成功的經(jīng)驗(yàn)都表明了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在旅游業(yè)當(dāng)中的重要性，打造適合川東北地區(qū)的旅游路線與旅游IP是一條值得探尋的道路。結(jié)合劍閣縣的地域和文化特點(diǎn)，可以從以下方面發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

3.3.1"打造川東北旅游小環(huán)線建設(shè)

劍閣縣作為連接川渝甘陜的重要樞紐，是成都平原及川中地區(qū)最近的出川之路，可以連接周邊城市旅游資源形成輻射作用，帶動(dòng)劍閣縣旅游發(fā)展。首先，可打造川東北紅色文化旅游線路。例如打造包括閬中紅軍烈士紀(jì)念園、儀隴朱德故里景區(qū)、長(zhǎng)赤縣蘇維埃政府舊址、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、宣漢紅三十三軍紀(jì)念館、廣安鄧小平故里等紅色景區(qū)景點(diǎn)的川東北紅色文化環(huán)線，學(xué)習(xí)老一輩革命家的偉大精神，以史為鑒，加強(qiáng)民族認(rèn)同感。在這條路線上還能品嘗到川東北特色美食，包括廣元的劍門百雞宴、巴中雞絲豆腐腦、達(dá)州徐鴨子手撕鴨、廣安岳池米粉、南充張飛牛肉等。其次，打造川東北歷史人文旅游線路。通過(guò)振興旅游促進(jìn)川東北巴人文化、三國(guó)文化、漢唐文化、女皇文化、抗戰(zhàn)文化的推廣。同時(shí)，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，通過(guò)玩偶、紀(jì)念品等形式打造川東北新形象。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，整合跨區(qū)域資源要素，堅(jiān)持精益求精，提升川東北旅游品牌形象。圍繞“絲綢之鄉(xiāng)”南充、“小平故里”廣安、“巴人故里”達(dá)州、“女皇故里”廣元、“紅軍之鄉(xiāng)”巴中，打造“川東北旅游小環(huán)線建設(shè)”。

3.3.2"巴山原野生態(tài)康養(yǎng)線路

首先，連接宣漢大窩村、通江梨園壩村、南江西廂村、儀隴琳瑯村、閬中五龍村。通過(guò)這條線路，可以到宣漢的大窩村體驗(yàn)土家族特色美食和風(fēng)土人情；可走進(jìn)通江的梨園壩，游覽廣受贊譽(yù)的古建筑群和返璞歸真的田園自然風(fēng)光；也可去南江西廂村，瞻望一棵向陽(yáng)而生的千年楠木古樹；到儀隴琳瑯村，感受客家農(nóng)村的原始風(fēng)貌；去閬中五龍村，在農(nóng)耕文化體驗(yàn)館體驗(yàn)農(nóng)事勞作、古法榨油等。通過(guò)親身體驗(yàn)與線上推廣讓更多人了解川東北農(nóng)耕文化。其次，囊括閬中古城、光霧山、諾水河和巴山大峽谷以及華鎣山。光霧山—諾水河國(guó)家地質(zhì)公園的“春杜鵑秋紅葉”聞名中外，諾水河溶洞群內(nèi)康養(yǎng)溫泉星羅棋布。空山森林公園風(fēng)光秀美，以生態(tài)環(huán)境與自然風(fēng)光為依托，以旅游為紐帶，打造川東北地區(qū)的養(yǎng)生養(yǎng)老模式，開辟出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成旅游與康養(yǎng)發(fā)展新格局。

4"結(jié)語(yǔ)

文章以四川東北和浙江西南革命老區(qū)劍閣縣和青田縣縣域經(jīng)濟(jì)差異為主線，通過(guò)田野調(diào)查和文獻(xiàn)調(diào)查等方法獲得劍閣縣和青田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)和資料，總結(jié)劍閣縣和青田縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和差異成因，對(duì)劍閣縣的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了合理的建議，為相似縣的經(jīng)濟(jì)改革提供了重要參考。

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