基于標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家智慧教育平臺(tái)調(diào)優(yōu)：國(guó)際方位與發(fā)展路徑

[摘" "要] 研究以大規(guī)模創(chuàng)新性應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建了包括廣泛聯(lián)結(jié)、融合創(chuàng)新、機(jī)制保障、素養(yǎng)提升等4個(gè)一級(jí)維度、12個(gè)二級(jí)維度、35個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)外16個(gè)代表性智慧教育平臺(tái)開(kāi)展比較分析。研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用水平居世界前列，在平臺(tái)接入、資源匯聚、應(yīng)用集成和組織統(tǒng)籌方面處于“領(lǐng)跑”位置，在常態(tài)應(yīng)用和終身學(xué)習(xí)方面處于“并跑”位置，在流程優(yōu)化、督促激勵(lì)和支撐保障方面處于“跟跑”位置。研究建議完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系建設(shè)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源創(chuàng)生匯聚機(jī)制、聚焦教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)豐富應(yīng)用場(chǎng)景、構(gòu)建以“國(guó)家平臺(tái)+”為核心的數(shù)字教育新生態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 智慧教育平臺(tái)； 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)； 國(guó)際比較； 教育數(shù)字化； 發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)] G434" " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 曹培杰（1983—），男，河南許昌人。副研究員，博士，主要從事教育數(shù)字化、智慧教育、未來(lái)學(xué)校研究。E-mail：caopeijie@126.com。李永智為通信作者，E-mail：liyz@cnaes.edu.cn。

一、引" "言

國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，集成上線國(guó)家智慧教育平臺(tái)，不斷豐富優(yōu)質(zhì)資源供給，拓展教育應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)迭代升級(jí)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。隨著我國(guó)教育數(shù)字化從聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要的“3C”邁向集成化、智能化、國(guó)際化的“3I”[1]新階段，國(guó)家智慧教育平臺(tái)的支撐性、驅(qū)動(dòng)性、引領(lǐng)性作用愈發(fā)凸顯，如何把教育數(shù)字化從“3C”到“3I”的理念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)國(guó)家智慧教育平臺(tái)功能升級(jí)，深化大規(guī)模創(chuàng)新性應(yīng)用，探索數(shù)字時(shí)代教育新形態(tài)，已經(jīng)成為亟待破解的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、應(yīng)用導(dǎo)向的國(guó)家智慧教育平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)研制

無(wú)規(guī)矩，不成方圓。從中國(guó)古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代社會(huì)的工業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的生動(dòng)實(shí)踐。國(guó)家智慧教育平臺(tái)上線以來(lái)，教育部相繼發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括平臺(tái)功能要求、平臺(tái)接入管理、資源內(nèi)容審核、資源入庫(kù)出庫(kù)等，有效提升了平臺(tái)功效，在建成世界第一大教育教學(xué)資源庫(kù)中發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于平臺(tái)自身建設(shè)（如平臺(tái)技術(shù)、功能、資源等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范），缺少教育教學(xué)應(yīng)用指引，尚未形成“建—用—評(píng)”一體化的國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系。

應(yīng)用是科技進(jìn)步的靈魂，更是數(shù)字教育的底色。當(dāng)前，我國(guó)教育數(shù)字化正處于大規(guī)模創(chuàng)新性應(yīng)用的關(guān)鍵階段，迫切需要研制以應(yīng)用為導(dǎo)向的國(guó)家智慧教育平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、典型引路。為此，本研究系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外政策文本和實(shí)踐進(jìn)展，參照國(guó)際上開(kāi)展政策評(píng)估常用的CIPP模型，研制了國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)框架初稿；采用德?tīng)柗品?，邀?qǐng)教育部教育數(shù)字化專家咨詢委員會(huì)的15位專家，在線征詢專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架的意見(jiàn)，經(jīng)多輪次迭代形成一致意見(jiàn)；召開(kāi)專家咨詢會(huì)議，采取層次分析法，對(duì)一級(jí)、二級(jí)維度劃分的適切性進(jìn)行評(píng)估，最終形成了包括廣泛聯(lián)結(jié)、融合創(chuàng)新、機(jī)制保障、素養(yǎng)提升等4個(gè)一級(jí)維度、12個(gè)二級(jí)維度的國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)框架。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合教育數(shù)字化從“3C”到“3I”的理念創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化形成了包含35個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系（見(jiàn)表1）。第一，廣泛聯(lián)結(jié)維度，強(qiáng)調(diào)把各級(jí)各類平臺(tái)接入國(guó)家智慧教育平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，引導(dǎo)各方共建共享優(yōu)質(zhì)資源，匯聚教育應(yīng)用服務(wù)，營(yíng)造數(shù)字教育生態(tài)，夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座。第二，融合創(chuàng)新維度，強(qiáng)調(diào)將融合創(chuàng)新作為國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用的根本動(dòng)力，深化常態(tài)應(yīng)用，優(yōu)化教育流程，支撐終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)大規(guī)模因材施教。第三，機(jī)制保障維度，強(qiáng)調(diào)提升國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用的組織統(tǒng)籌、督促激勵(lì)和支撐保障水平，激活知識(shí)權(quán)益價(jià)值，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，用機(jī)制力量驅(qū)動(dòng)數(shù)字教育變革，構(gòu)建多元主體參與的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育數(shù)字化發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第四，素養(yǎng)提升維度，聚焦數(shù)字意識(shí)、高階思維、終身學(xué)習(xí)能力和社會(huì)責(zé)任感等[2]，提升學(xué)生、教師和教育管理者素養(yǎng)水平，助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

三、基于標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家智慧教育平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)展分析

2023年11月，教育部組織開(kāi)展國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用典型案例推薦遴選工作，共征集到來(lái)自全國(guó)的308個(gè)案例。依據(jù)國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家網(wǎng)評(píng)和會(huì)評(píng)，遴選出65個(gè)典型案例，其中包括15個(gè)區(qū)域案例、45個(gè)學(xué)校案例和5個(gè)教師案例。本研究采用案例分析法，梳理國(guó)家智慧教育平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)展成效，探索教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑。研究發(fā)現(xiàn)：國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用正從“資源匯聚、有效賦能”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、融合創(chuàng)新”的新階段，持續(xù)釋放數(shù)字技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展、支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的倍增效應(yīng)。

（一）以國(guó)家平臺(tái)為牽引的數(shù)字教育資源有效聚合

國(guó)家智慧教育平臺(tái)通過(guò)廣泛鏈接地方和學(xué)校平臺(tái)，將原本散落于各處的優(yōu)質(zhì)資源聚合起來(lái)，形成了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源集約化發(fā)展路徑，有效破解了優(yōu)質(zhì)資源少、平臺(tái)建設(shè)散、信息孤島多等突出問(wèn)題。例如：上海市長(zhǎng)寧區(qū)以“部—市—區(qū)—?！彼募?jí)貫通為起點(diǎn)，以共建帶動(dòng)共享，建立了常態(tài)共享增值機(jī)制，組織骨干教師開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源向國(guó)家智慧教育平臺(tái)輸送，鼓勵(lì)教師自主開(kāi)發(fā)低代碼應(yīng)用工具，通過(guò)線上研修工作室交流國(guó)家智慧教育平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用的模式與策略，提升了師生素養(yǎng)和教育質(zhì)量；湖南省長(zhǎng)沙市將“網(wǎng)絡(luò)名師工作室”“資源建設(shè)基地?！钡缺镜靥剿髋c國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用深度整合，把地方平臺(tái)資源建成國(guó)家平臺(tái)資源的“蓄水池”，實(shí)現(xiàn)了央地協(xié)同發(fā)展、整體提升。

（二）以課堂轉(zhuǎn)型為中心的教學(xué)組織創(chuàng)新加速演進(jìn)

各地深入推進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)在教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷超越傳統(tǒng)教育資源庫(kù)的功能定位，規(guī)?；瘜?shí)施混合教學(xué)，探索新型雙師課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體等，并以平臺(tái)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證倒逼學(xué)制、學(xué)分等機(jī)制創(chuàng)新，正在催生數(shù)字教育“元組織”形態(tài)[3]。例如：山東大學(xué)利用國(guó)家智慧教育平臺(tái)組建混合教學(xué)班，形成了從課程到課程群、從學(xué)科到跨學(xué)科、從單點(diǎn)參與到多校聯(lián)動(dòng)的教學(xué)研究共同體，引領(lǐng)大學(xué)課堂的結(jié)構(gòu)性變革；江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院借助國(guó)家智慧教育平臺(tái)打破時(shí)空界限，與省內(nèi)對(duì)口職校構(gòu)建職業(yè)技能人才貫通培養(yǎng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有力支撐了中高職一體化的長(zhǎng)學(xué)制改革；山東省青島市依托國(guó)家智慧教育平臺(tái)在辦學(xué)集團(tuán)內(nèi)部建立跨校區(qū)、年級(jí)、班級(jí)的學(xué)習(xí)共同體，積極探索新型教學(xué)組織方式。

（三）以素養(yǎng)培育為導(dǎo)向的學(xué)校課程內(nèi)容不斷豐富

各地借助國(guó)家智慧教育平臺(tái)，突破傳統(tǒng)學(xué)科課程邊界，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生素養(yǎng)培育的時(shí)代要求，將數(shù)字素養(yǎng)、計(jì)算思維、高階思維能力、綜合創(chuàng)新能力等相關(guān)內(nèi)容融入課程，并通過(guò)主題微課、在線課程、數(shù)字教材等方式，推動(dòng)學(xué)校課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新和形態(tài)重塑。例如：湖北省宜昌市唐家灣中小學(xué)利用國(guó)家智慧教育平臺(tái)的班級(jí)群組功能，引導(dǎo)學(xué)生選學(xué)“素養(yǎng)課”，結(jié)合易錯(cuò)題、健康倡議、安全提醒等主題擔(dān)任“線上小先生”，制作了一系列“小先生”主題微課，以二維碼方式上傳和分享，讓學(xué)生也能成為課程建設(shè)的主角，并在實(shí)踐中提升數(shù)字素養(yǎng)和綜合素質(zhì)；河北師范大學(xué)在師范生培養(yǎng)中綜合運(yùn)用國(guó)家智慧教育平臺(tái)，依托中小學(xué)平臺(tái)中的課程資源和高教平臺(tái)中的“師范實(shí)習(xí)生應(yīng)對(duì)課堂突發(fā)事件”虛擬仿真實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建職前職后一體貫通課程，確保頂崗實(shí)習(xí)師范生專業(yè)學(xué)習(xí)不斷線。

（四）以流程再造為目標(biāo)的數(shù)字教育發(fā)展機(jī)制健全完善

各地圍繞國(guó)家智慧教育平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用，不斷豐富政策供給，強(qiáng)化專業(yè)力量建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)同育人模式，建立與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的配套制度和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造互聯(lián)性、聚合性的生態(tài)優(yōu)勢(shì)[4]。例如：廣東省深圳市南山區(qū)在國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用中，不斷強(qiáng)化“一官兩員兩師”建設(shè)，形成了教育數(shù)字化專業(yè)隊(duì)伍力量。其中，“一官”是校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官，“兩員”是校際應(yīng)用協(xié)同管理員和網(wǎng)絡(luò)管理員，“兩師”是教育技術(shù)導(dǎo)師和技術(shù)名師，從制度層面保障區(qū)域教育數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展。重慶市高新區(qū)發(fā)揮“大部制”優(yōu)勢(shì)，以公共服務(wù)局整合教育、衛(wèi)生、民政、文旅、退役軍人事務(wù)等部門職能，提升教育數(shù)字化改革的協(xié)調(diào)性，以國(guó)家智慧教育平臺(tái)為紐帶開(kāi)展跨部門、跨學(xué)校、跨學(xué)段的家校社協(xié)同育人行動(dòng)。

四、基于標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外智慧教育平臺(tái)可比性分析

回顧歷史，每次科技革命都會(huì)催生出新型組織單元[5]。隨著蒸汽機(jī)在社會(huì)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)以個(gè)體參與、分散經(jīng)營(yíng)為核心的家庭手工作坊不斷萎縮，逐步產(chǎn)生了以機(jī)器生產(chǎn)、分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心的工廠。作為工業(yè)時(shí)代的新型組織單元，工廠從根本上改變了以人力為主的生產(chǎn)方式，大幅提高生產(chǎn)效率，有效滿足了工業(yè)化發(fā)展要求。與之類似，大平臺(tái)是數(shù)字時(shí)代的新型組織單元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)性支撐。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)生產(chǎn)制造、供應(yīng)物流、商貿(mào)消費(fèi)、組織管理均產(chǎn)生顛覆性影響[6]。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，國(guó)家智慧教育平臺(tái)需超越教育資源庫(kù)、教育管理系統(tǒng)的單一定位，通過(guò)有效集成優(yōu)質(zhì)教育資源、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，形成支撐教育教學(xué)全流程再造的大平臺(tái)。從全球視野看，許多國(guó)家都將教育數(shù)字化視為重大戰(zhàn)略任務(wù)，整合各方力量建設(shè)智慧教育平臺(tái)，形成了美國(guó)Coursera、EdX、可汗學(xué)院（Khan Academy）、Udemy和Udacity，英國(guó)FutureLearn和橡樹全英學(xué)院（Oak National Academy，ONA），德國(guó)iversity，法國(guó)FUN-MOOC，俄羅斯Uchi.ru，新加坡學(xué)生學(xué)習(xí)空間（Student Learning Space，SLS），印度DIKSHA，愛(ài)爾蘭國(guó)家資源中心（National Resource Hub，NRH），馬來(lái)西亞DELIMa，以及聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)Learning Passport等代表性平臺(tái)。本研究邀請(qǐng)6個(gè)優(yōu)勢(shì)研究團(tuán)隊(duì)，參照國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)及上述15個(gè)代表性平臺(tái)，在每個(gè)二級(jí)維度上1至5點(diǎn)評(píng)分，并計(jì)算各平臺(tái)得分的均值。盡管個(gè)別平臺(tái)的功能定位有差異，但在平臺(tái)建設(shè)與教育應(yīng)用方面具有可比性。此外，考慮到師生和管理者素養(yǎng)提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，且可比證據(jù)較少，本研究重點(diǎn)從廣泛聯(lián)結(jié)、融合創(chuàng)新、機(jī)制保障3個(gè)維度的9個(gè)具體指標(biāo)開(kāi)展比較分析。

（一）中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)的國(guó)際方位與比較分析

總體看，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用水平居于世界前列，正從全球最大的教育教學(xué)資源庫(kù)邁向資源應(yīng)用高效集成、智能場(chǎng)景豐富多元、富有國(guó)際影響力的教育大平臺(tái)。其中，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)在平臺(tái)接入、資源匯聚、應(yīng)用集成和組織統(tǒng)籌四個(gè)指標(biāo)上，處于“領(lǐng)跑”位置；在常態(tài)應(yīng)用和終身學(xué)習(xí)方面處于“并跑”位置；在流程優(yōu)化、督促激勵(lì)和支撐保障等方面，國(guó)家智慧教育平臺(tái)還存在差距，處于“跟跑”位置。此外，美國(guó)Coursera、EdX、可汗學(xué)院等平臺(tái)擁有明顯先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在資源匯聚、應(yīng)用集成、常態(tài)應(yīng)用、終身學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)出色。

從具體指標(biāo)來(lái)看：在平臺(tái)接入方面，印度DIKSHA平臺(tái)覆蓋148萬(wàn)所學(xué)校、2億多學(xué)生，美國(guó)Coursera平臺(tái)在全球擁有1.48億注冊(cè)用戶，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)注冊(cè)用戶超過(guò)1億，規(guī)模優(yōu)勢(shì)均較為明顯。在資源匯聚方面，美國(guó)EdX、Coursera等平臺(tái)匯聚哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等頂尖高校課程，資源質(zhì)量較高；美國(guó)Udemy平臺(tái)依靠用戶生成資源開(kāi)設(shè)課程超過(guò)20萬(wàn)門，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)擁有中小學(xué)資源8.8萬(wàn)條、高等教育慕課2.7萬(wàn)門、職業(yè)教育精品課超1萬(wàn)門，資源數(shù)量豐富。在應(yīng)用集成方面，美國(guó)可汗學(xué)院擁有學(xué)習(xí)儀表盤、Khanmigo智能學(xué)伴、圖書館和游戲中心等豐富的應(yīng)用服務(wù)；新加坡SLS平臺(tái)匯聚了250多個(gè)外部資源站點(diǎn)和應(yīng)用工具，應(yīng)用生態(tài)開(kāi)放性強(qiáng)；中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)整合了就業(yè)、考試、學(xué)位、留學(xué)等教育公共服務(wù)，應(yīng)用服務(wù)集成化程度高。在常態(tài)應(yīng)用方面，美國(guó)Coursera和可汗學(xué)院的落地場(chǎng)景廣泛，與教育教學(xué)融合更深。在流程優(yōu)化方面，美國(guó)可汗學(xué)院支撐數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的自適應(yīng)學(xué)習(xí)，美國(guó)Udacity平臺(tái)構(gòu)建了編程接口、學(xué)習(xí)論壇和社交網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)。在終身學(xué)習(xí)方面，美國(guó)Udemy和英國(guó)FutureLearn平臺(tái)均在生涯發(fā)展和技能提升領(lǐng)域發(fā)力，為全民終身學(xué)習(xí)提供支撐。在組織統(tǒng)籌方面，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)、新加坡SLS和馬來(lái)西亞DELIMa平臺(tái)均由政府集中規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一推進(jìn)應(yīng)用。在督促激勵(lì)方面，美國(guó)可汗學(xué)院通過(guò)游戲化設(shè)計(jì)激發(fā)學(xué)習(xí)者的使用興趣，美國(guó)Udemy建立課程收益分配機(jī)制激勵(lì)資源開(kāi)發(fā)。在支撐保障方面，美國(guó)Coursera、英國(guó)FutureLearn等平臺(tái)擁有較完備的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制，建設(shè)運(yùn)行支撐良好。具體比較分析結(jié)果如圖1所示。

（二）基于國(guó)際比較的國(guó)家智慧教育平臺(tái)改進(jìn)方向

與國(guó)外智慧教育平臺(tái)相比，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)具有超大資源規(guī)模、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等明顯優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了戰(zhàn)略支撐，但仍需聚焦“跟跑”和“并跑”領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)整體超越，為全球教育數(shù)字化發(fā)展提供可行路徑。

1. 資源自主創(chuàng)生仍需強(qiáng)化

中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)的資源數(shù)量豐富，但資源貢獻(xiàn)的主體和方式比較單一。世界各大智慧教育平臺(tái)普遍與各類知識(shí)生產(chǎn)和教育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共建立體多元的資源體系，匯聚多樣化應(yīng)用服務(wù)，呈現(xiàn)出從資源匯聚走向資源創(chuàng)生的發(fā)展新趨勢(shì)[7]。一是構(gòu)建資源應(yīng)用匯聚網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)Coursera、EdX等平臺(tái)與數(shù)百家高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合，資源覆蓋學(xué)科全面、譜系化程度高；英國(guó)FutureLearn平臺(tái)與大英博物館等公共文化機(jī)構(gòu)和教育科技企業(yè)合作，從教育系統(tǒng)外匯聚優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用。二是打通平臺(tái)協(xié)同發(fā)展渠道。美國(guó)Udacity所屬的埃森哲（Accenture）集團(tuán)與美國(guó)Coursera、英國(guó)FutureLearn等平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同構(gòu)建全球競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)；德國(guó)iversity平臺(tái)與全球性學(xué)術(shù)出版與科學(xué)傳播機(jī)構(gòu)施普林格·自然（Springer Nature）協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源雙向互聯(lián)互通。三是完善用戶資源生成機(jī)制。美國(guó)Udemy平臺(tái)提出“人人可以開(kāi)設(shè)一門課程”的理念，形成了開(kāi)放式資源匯聚機(jī)制；愛(ài)爾蘭NRH平臺(tái)完善內(nèi)容審查和用戶反饋流程，鼓勵(lì)用戶上傳開(kāi)放教育資源（OERs）。相比之下，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)尚未形成協(xié)同開(kāi)放的資源生態(tài)，存在資源結(jié)構(gòu)不平衡、多樣性不足、供給渠道單一、自主創(chuàng)生能力不強(qiáng)等問(wèn)題，其可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。

2. 智能交互水平有待提升

在整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提升平臺(tái)智能化水平、促進(jìn)人技融合，是流程優(yōu)化維度的核心內(nèi)涵。當(dāng)前，人工智能等技術(shù)集成已成為平臺(tái)建設(shè)的重要方向，世界各大智慧教育平臺(tái)均注重采集、分析和應(yīng)用教育過(guò)程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真等技術(shù)拓展多樣化人機(jī)交互功能，探索實(shí)現(xiàn)無(wú)感知監(jiān)測(cè)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、多模態(tài)教學(xué)、多主體交互的人機(jī)協(xié)同教育，提升教學(xué)精準(zhǔn)化和學(xué)習(xí)個(gè)性化水平[8]。例如：美國(guó)Udacity平臺(tái)為用戶提供可實(shí)時(shí)互動(dòng)的視頻課程，可即時(shí)開(kāi)展彈窗問(wèn)答、師生對(duì)話等學(xué)習(xí)交互；美國(guó)EdX平臺(tái)利用人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)XPERT智能助教，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持和個(gè)性化輔導(dǎo)；美國(guó)可汗學(xué)院開(kāi)發(fā)基于大模型的智能學(xué)伴Khanmigo，兼具教學(xué)輔導(dǎo)、學(xué)生數(shù)字畫像等功能，支持學(xué)習(xí)狀態(tài)跟蹤、資源精準(zhǔn)推送和人機(jī)互動(dòng)對(duì)話；英國(guó)FutureLearn平臺(tái)聯(lián)合OpenAI開(kāi)發(fā)了職業(yè)選擇大模型FutureBot，幫助用戶探索職業(yè)傾向和生涯決策，提供定制化成長(zhǎng)方案；中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)在備授課方面功能較為完備，但還存在智能化、交互性不強(qiáng)的問(wèn)題，難以支撐深層次的師生對(duì)話和學(xué)習(xí)探究。

3. 應(yīng)用場(chǎng)景適配有待加強(qiáng)

應(yīng)用場(chǎng)景是智慧教育平臺(tái)發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán)，場(chǎng)景落地和個(gè)性化需求滿足是常態(tài)應(yīng)用和終身學(xué)習(xí)維度的關(guān)鍵要求。世界各大智慧教育平臺(tái)采取差異化、精準(zhǔn)化等發(fā)展策略，注重以場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)功能拓展，使平臺(tái)更好適配多元化教育需求。例如：英國(guó)ONA平臺(tái)聚焦課堂教學(xué)場(chǎng)景，集中開(kāi)發(fā)混合式教學(xué)所需課程、習(xí)題及互動(dòng)游戲，支撐開(kāi)展混合式教學(xué)活動(dòng)超1.5億次；俄羅斯Uchi.ru平臺(tái)深耕自主學(xué)習(xí)場(chǎng)景，建立學(xué)習(xí)者數(shù)字畫像，運(yùn)用自適應(yīng)學(xué)習(xí)技術(shù)調(diào)控學(xué)習(xí)路徑；聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)Learning Passport平臺(tái)面向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)，針對(duì)性強(qiáng)化離線訪問(wèn)等功能，增強(qiáng)了教育系統(tǒng)的韌性；印度DIKSHA平臺(tái)實(shí)施內(nèi)容眾包計(jì)劃，開(kāi)發(fā)滿足殘障學(xué)習(xí)者和少數(shù)民族的小眾需求資源，同時(shí)支撐全國(guó)醫(yī)療工作者培訓(xùn)等大規(guī)模公共服務(wù)，探索綜合性應(yīng)用場(chǎng)景落地；中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)面向助學(xué)、助教、助管、助研、助合作交流搭建應(yīng)用場(chǎng)景，滿足了大眾教育需求，但尚未適配特殊兒童等小眾群體的差異化學(xué)習(xí)需求。

4. 激勵(lì)支撐機(jī)制尚待完善

督促激勵(lì)和支撐保障是智慧教育平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。例如：美國(guó)Coursera、EdX和英國(guó)FutureLearn等平臺(tái)均向?qū)W習(xí)者提供學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換服務(wù)，提供在線學(xué)士和碩士學(xué)位；美國(guó)可汗學(xué)院通過(guò)學(xué)習(xí)分析儀表盤呈現(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)度，綜合運(yùn)用積分、等級(jí)、徽章等激發(fā)學(xué)習(xí)者內(nèi)驅(qū)力；美國(guó)Udemy和新加坡SLS等平臺(tái)建立與用戶內(nèi)容生成相適配的資源確權(quán)估價(jià)和收益分成制度，激勵(lì)用戶創(chuàng)生資源、貢獻(xiàn)內(nèi)容；法國(guó)、馬來(lái)西亞政府堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)為抓手推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供資金保障和應(yīng)用推廣支持。相比之下，中國(guó)國(guó)家智慧教育平臺(tái)還存在協(xié)同不足的問(wèn)題，評(píng)價(jià)反饋與用戶激勵(lì)機(jī)制有待健全，數(shù)字教育生態(tài)亟待完善。一方面，國(guó)家平臺(tái)與地方平臺(tái)、學(xué)校平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)全鏈條貫通，一些地方和學(xué)校更多依賴自有平臺(tái)。如何打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)貫通應(yīng)用、成果互認(rèn)，已經(jīng)成為影響智慧教育平臺(tái)體系建設(shè)的關(guān)鍵。另一方面，國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用缺乏過(guò)程監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估和激勵(lì)措施，用戶參與渠道較為單一，尚未實(shí)現(xiàn)用戶主動(dòng)用、普遍用、創(chuàng)新用的穩(wěn)定模式，學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性有待激發(fā)。

五、國(guó)家智慧教育平臺(tái)調(diào)優(yōu)的路徑選擇

一是從“各類平臺(tái)接入”邁向“國(guó)家平臺(tái)體系”。突出綜合集成定位，加快推動(dòng)地方平臺(tái)、學(xué)校平臺(tái)及社會(huì)平臺(tái)有序接入，統(tǒng)一身份認(rèn)證，優(yōu)化登錄方式，支持跨平臺(tái)、跨終端、跨系統(tǒng)的“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，形成以國(guó)家平臺(tái)為主干、特色平臺(tái)為補(bǔ)充的“一核多翼”矩陣體系。堅(jiān)持“一數(shù)一源、一源多用”原則，完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，研制全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范，建立以國(guó)家平臺(tái)為交換主體、以服務(wù)接口為交換主渠道、以申請(qǐng)—審核—授權(quán)為交換主流程的數(shù)據(jù)交換機(jī)制[9]，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家、省、市、縣、校”五級(jí)貫通融合。建立健全平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)接入平臺(tái)的訪問(wèn)、使用、安全保障等方面情況進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化功能體驗(yàn)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系建設(shè)。

二是從“資源應(yīng)用匯聚”邁向“資源應(yīng)用創(chuàng)生”。加快建立國(guó)家智慧教育平臺(tái)資源準(zhǔn)入與退出機(jī)制，采取異構(gòu)對(duì)接、差異互補(bǔ)、兜底供給等模式將國(guó)家平臺(tái)與各級(jí)各類平臺(tái)進(jìn)行資源融合[10]，明確公共服務(wù)供給權(quán)責(zé)分類，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與資源建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給[11]。結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際需求，細(xì)化資源顆粒度，對(duì)多種模態(tài)資源進(jìn)行切片和標(biāo)注，支持師生自主組合，催化主動(dòng)式學(xué)習(xí)。開(kāi)發(fā)多模態(tài)融合的沉浸式學(xué)習(xí)資源[12]，增加動(dòng)態(tài)交互、智能生成、仿真實(shí)驗(yàn)等相關(guān)資源，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)觀察微觀世界、感知抽象概念，使學(xué)習(xí)成為美好體驗(yàn)[13]。升級(jí)國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用商店，擴(kuò)大政府購(gòu)買教育應(yīng)用服務(wù)范圍，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體研發(fā)教育應(yīng)用工具，提供創(chuàng)新解決方案，引導(dǎo)學(xué)校和師生采用“低代碼、輕應(yīng)用、易開(kāi)發(fā)”的方式參與平臺(tái)建設(shè)。加快部署智能助教、智慧學(xué)伴、數(shù)字助理等大模型應(yīng)用，支持學(xué)習(xí)進(jìn)度全過(guò)程跟蹤、數(shù)字資源精準(zhǔn)推送和人機(jī)交互式對(duì)話，推動(dòng)國(guó)家平臺(tái)智能升級(jí)。建立以師生用戶為中心、以動(dòng)態(tài)使用數(shù)據(jù)為依據(jù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成資源、應(yīng)用、服務(wù)評(píng)價(jià)改進(jìn)閉環(huán)，激活優(yōu)質(zhì)教育資源、應(yīng)用的自主創(chuàng)生動(dòng)能，防止出現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)容生產(chǎn)的“繁榮式衰敗”[14]。

三是從“規(guī)模化應(yīng)用”邁向“創(chuàng)新性融合”。國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)聚焦教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新個(gè)性導(dǎo)學(xué)、精準(zhǔn)推送、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)等學(xué)習(xí)場(chǎng)景，深化智能輔教、雙師課堂、活動(dòng)答疑等教學(xué)場(chǎng)景，建強(qiáng)名師線上工作室、教師網(wǎng)絡(luò)社群[15]、虛擬教研室等研修場(chǎng)景，探索入學(xué)人口預(yù)測(cè)、學(xué)校資源配置、決策模擬分析等管理場(chǎng)景，促進(jìn)國(guó)家平臺(tái)與教育教學(xué)深度融合。進(jìn)一步豐富雙師教學(xué)、在線教研、就業(yè)服務(wù)等“大場(chǎng)景”功能，針對(duì)性搭建重難點(diǎn)講解、學(xué)習(xí)資源推送等“小場(chǎng)景”功能，增強(qiáng)對(duì)差異化應(yīng)用場(chǎng)景的協(xié)同適配能力，強(qiáng)化大小場(chǎng)景協(xié)同能力，更好滿足多元化教育需求。加強(qiáng)國(guó)家平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、大模型基座的有效銜接，深度分析師生行為數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)新規(guī)律，動(dòng)態(tài)構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，打破班級(jí)授課制的固有界限，創(chuàng)建新型教學(xué)組織形態(tài)?？v深推進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)全域試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展跨班級(jí)共享教師、跨學(xué)校選修課程、跨區(qū)域協(xié)同教學(xué)等，探索人機(jī)協(xié)同的新型雙師課堂，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模因材施教。

四是從“業(yè)務(wù)流程優(yōu)化”走向“組織管理變革”。瞄準(zhǔn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)全流程應(yīng)用需求，創(chuàng)建“平臺(tái)型組織”[16]，引導(dǎo)教育管理者成為共建共治的核心力量，推動(dòng)教師和學(xué)生成為平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體廣泛參與，通過(guò)“+社會(huì)資源”“+應(yīng)用功能”“+公共服務(wù)”等方式，形成以“國(guó)家平臺(tái)+”為核心的數(shù)字教育生態(tài)。構(gòu)建教育數(shù)據(jù)確權(quán)、資源確權(quán)相關(guān)制度規(guī)范，充分認(rèn)可優(yōu)質(zhì)教育資源、數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值創(chuàng)造，進(jìn)一步完善權(quán)益分配機(jī)制，讓每個(gè)人都成為國(guó)家智慧教育平臺(tái)的使用者、貢獻(xiàn)者和受益者。創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果認(rèn)證方式，開(kāi)通微認(rèn)證、微學(xué)歷、數(shù)字學(xué)分、數(shù)字徽章等服務(wù)，建立分層確認(rèn)、逐級(jí)互認(rèn)、統(tǒng)籌采認(rèn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制，建設(shè)覆蓋全民、貫穿終身的學(xué)習(xí)賬戶制度，探索實(shí)行個(gè)性化彈性學(xué)制，開(kāi)展面向真實(shí)任務(wù)的能力認(rèn)證[17]，塑造線上線下泛在貫通、校內(nèi)校外深度聯(lián)結(jié)的教育新形態(tài)。

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Optimization of National Smart Education Platforms Based on Standards：

International Orientation and Development Paths

CAO Peijie，" LAI Xiaoxiong，" ZHOU Fan，" LI Yongzhi

（China National Academy of Educational Sciences， Beijing 100088）

[Abstract] Guided by large-scale innovative applications， this paper constructs application standards for national smart education platforms with 4 primary dimensions， 12 secondary dimensions， and 35 observation points， including extensive connectivity， integrated innovation， mechanism guarantee， and competency improvement. Comparative analyses of 16 representative smart education platforms at home and abroad are conducted based on the standards. It is found that the construction and application level of Smart Education of China （SEC）" ranks among the top in the world. It is in a \"leading\" position in terms of platform access， resource aggregation， application integration and organizational coordination， and it is in a \"parallel\" position in terms of regular applications and lifelong learning， and in a \"following\" position regarding process optimisation， supervision and motivation， and support and guarantee. However， it still lags behind in terms of process optimization， supervision， incentives， and support and guarantee. The study suggests enhancing the construction of the SEC system， building a mechanism for creating and converging high-quality digital resources， focusing on the key aspects of teaching and learning to enrich the application scenarios， and constructing a new ecosystem of digital education centred on the \"SEC Plus\".

[Keywords] Smart Educational Platform; Application Standards; International Comparison; Digitalization of Education; Development Path