數(shù)字公共性:數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的建構(gòu)邏輯與優(yōu)化路徑

摘 要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，改變鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征與治理模式，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理共同體，形成具有數(shù)字公共性特征的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體以數(shù)字主體、數(shù)字空間和數(shù)字場(chǎng)景的建構(gòu)邏輯，培育數(shù)字參與理念、構(gòu)建數(shù)字聯(lián)結(jié)紐帶、搭建數(shù)字交往平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字公共性生產(chǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體通過治理主體的行動(dòng)共建、治理方式的技術(shù)共治、治理資源的利益共享，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字賦權(quán)、數(shù)字賦能、數(shù)字賦利，有助于構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè);數(shù)字公共性;鄉(xiāng)村治理;數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體

中圖分類號(hào)：F49;F325

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2025）01-0010-07

收稿日期：2024-01-23

DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2025.01.02

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（22CSH015）

作者簡介：丁波，男，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村與基層治理。

一、問題的提出

黨的二十大報(bào)告提出“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理共同體是鄉(xiāng)村社會(huì)組織形式和聯(lián)結(jié)方式的體現(xiàn)。構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體并發(fā)揮不同治理主體優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

鄉(xiāng)村治理共同體是研究鄉(xiāng)村治理的重要視角。學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理共同體研究主要包括三方面內(nèi)容。一是鄉(xiāng)村治理共同體的內(nèi)涵特征研究。鄉(xiāng)村治理共同體是在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中，由基層政府、社會(huì)組織、村民自治組織、村民等多元主體，以鄉(xiāng)村治理任務(wù)為中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村秩序與發(fā)展的有機(jī)整體^［1］。鄉(xiāng)村治理共同體是具有開放性和包容性的新型“在地治理”共同體，不同于以往“在籍治理”共同體^［2］。鄉(xiāng)村治理的鄉(xiāng)土性治理情境，使得鄉(xiāng)村治理共同體能夠應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，擁有韌性的實(shí)踐特征^［3］。二是鄉(xiāng)村治理共同體的實(shí)踐困境研究。隨著城鄉(xiāng)流動(dòng)加劇，鄉(xiāng)村治理共同體存在公共空間萎縮、公共規(guī)范式微等公共性危機(jī)^［4］，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系陌生化、公共價(jià)值虛無化、村治主體空心化等“共同體困境”^［5］，影響鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的推進(jìn)步伐。三是鄉(xiāng)村治理共同體的構(gòu)建邏輯與路徑研究。構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體主要是通過凝聚多元主體目標(biāo)共識(shí)，以組織化方式吸納村民參與鄉(xiāng)村治理^［6］，同時(shí)強(qiáng)調(diào)利益激勵(lì)與聚合，從利益和價(jià)值層面促成集體行動(dòng)和公共活動(dòng)^［7］，重塑村莊公共性。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，數(shù)字化成為鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要方向。隨著《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》等文件相繼出臺(tái)，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展?！皵?shù)字下鄉(xiāng)”背景下，在鄉(xiāng)村治理過程中引入數(shù)字技術(shù)，依托數(shù)字技術(shù)的社會(huì)嵌入性，以數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化村民情感聯(lián)結(jié)，重構(gòu)“村民共同在場(chǎng)”的鄉(xiāng)村公共場(chǎng)域^［8］，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體日益成為學(xué)界關(guān)注的新焦點(diǎn)。胡衛(wèi)衛(wèi)等認(rèn)為，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體是將數(shù)字多元主體納入鄉(xiāng)村治理體系中，通過不同手段促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理主體協(xié)同共進(jìn)^［9］。鄭永蘭等指出，數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體構(gòu)建是將“數(shù)字性”與“鄉(xiāng)土性”有機(jī)結(jié)合^［10］。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體是數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村治理共同體發(fā)展的新轉(zhuǎn)向，以數(shù)字技術(shù)激活村莊公共性，有利于化解鄉(xiāng)村社會(huì)的空心化、空巢化和老齡化的結(jié)構(gòu)困境，發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村治理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。本文聚焦于數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體，以數(shù)字公共性作為研究視角，研究數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的建構(gòu)邏輯，分析數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的優(yōu)化路徑，以期為數(shù)字鄉(xiāng)村治理研究提供參考。

二、數(shù)字公共性：理解數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的新視角

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的理論基礎(chǔ)

德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯認(rèn)為共同體是“建立在自然情感一致基礎(chǔ)上、緊密聯(lián)系、排他的社會(huì)聯(lián)系或共同生活方式”^［11］。共同體是基于血緣、親緣、情感等紐帶集合起來的團(tuán)體，社會(huì)成員所擁有相似的價(jià)值取向和行動(dòng)規(guī)范，并且是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)親密的集體，這種集體的生活方式、利益訴求、目標(biāo)價(jià)值具有趨同性特征，社會(huì)成員的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感較強(qiáng)。換言之，共同體基于一定地域范圍內(nèi)，擁有共同的精神紐帶和社會(huì)交往需求，并具有共同生活的形式。

鮑曼提出流動(dòng)的現(xiàn)代性，在現(xiàn)代流動(dòng)社會(huì)中共同體的形式和內(nèi)容發(fā)生一定程度改變^［12］。熟人社會(huì)是村莊共同體的社會(huì)基礎(chǔ)，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)由“熟人社會(huì)”到“半熟人社會(huì)”再到“類熟人社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變^［13］，村莊共同體的內(nèi)涵特征也在不斷變化。傳統(tǒng)村莊共同體具有清晰的地域空間邊界和共同的價(jià)值理念，是擁有強(qiáng)集體意識(shí)和親密情感聯(lián)結(jié)的共同體^［14］。然而，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，傳統(tǒng)村莊共同體的社會(huì)基礎(chǔ)受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)血緣、地緣、親緣等社會(huì)聯(lián)結(jié)紐帶在城鄉(xiāng)流動(dòng)中逐漸消失。一方面，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化和家庭規(guī)?？s小，導(dǎo)致血緣、地緣、親緣等紐帶形式的作用逐步削弱。另一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模流入城市，村民脫離原有村莊共同體的地域范圍，其地域基礎(chǔ)和載體發(fā)生變化。鄉(xiāng)村社會(huì)的流動(dòng)性加劇，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)空心化、空巢化和老齡化的結(jié)構(gòu)困境，傳統(tǒng)村莊共同體面臨消解，共同體的情感意識(shí)逐漸消退^［15］，村級(jí)組織動(dòng)員和治理能力減弱。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，“數(shù)字下鄉(xiāng)”促使數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，數(shù)字技術(shù)不僅改變了村民的生活方式和生產(chǎn)方式，同時(shí)也改變了鄉(xiāng)村社會(huì)的原有組織形式。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體不同于傳統(tǒng)村莊共同體，其具有數(shù)字化聯(lián)結(jié)與運(yùn)作的內(nèi)在特征。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的公共性特征

共同體是人們存在的基本方式，公共性是人們存在的根本屬性^［16］。共同體成員具有集體意識(shí)和共同行動(dòng)，公共性是共同體的內(nèi)在屬性和關(guān)系表征。因此，公共性是透視共同體結(jié)構(gòu)變化的重要形式，通過公共性的強(qiáng)弱變化，可以發(fā)現(xiàn)共同體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)狀況。公共性是一個(gè)多元性和流動(dòng)性的概念。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，“公”與“私”是相對(duì)立的，“公”代表著“公共性”。西方社會(huì)的公共性概念主要突出公開、共同、理性等價(jià)值屬性，例如，阿倫特認(rèn)為公共性是公共領(lǐng)域的重要特征，公共領(lǐng)域主要體現(xiàn)在公開性和共同性兩個(gè)方面，在公共領(lǐng)域中所有人可以公開和共同參與公共活動(dòng)^［17］。哈貝馬斯強(qiáng)調(diào)市民的公共性，認(rèn)為公共領(lǐng)域應(yīng)該包含理性交往、溝通、對(duì)話和互動(dòng)^［18］。概言之，公共性強(qiáng)調(diào)公共領(lǐng)域中公共活動(dòng)的公共參與過程，即具有公共精神的個(gè)體，可以自由地參與公共領(lǐng)域的討論與活動(dòng)，擁有公共交往的互動(dòng)關(guān)系，并促使形成具有目標(biāo)一致的公共行動(dòng)^［19］。

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，數(shù)字化改變鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，通過培育村莊新的公共性，有助于再造新型村莊共同體。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體是以數(shù)字化為結(jié)構(gòu)特征的新型鄉(xiāng)村治理共同體，它可以有效應(yīng)對(duì)村莊空心化、空巢化和老齡化的治理困境，改變村民原子化生活狀態(tài)，強(qiáng)化村民的集體歸屬感和身份認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和組織方式的數(shù)字化重構(gòu)。

數(shù)字公共性是數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村治理共同體的新特征，通過數(shù)字主體、數(shù)字空間、數(shù)字場(chǎng)景等內(nèi)容，推動(dòng)村莊公共性生產(chǎn)。首先，數(shù)字公共性以數(shù)字理念培育主體意識(shí)，強(qiáng)化村民在數(shù)字鄉(xiāng)村治理過程中的主體性和能動(dòng)性，增強(qiáng)村民日常生活的公共理性，激發(fā)其集體意識(shí)和公共行動(dòng)。其次，數(shù)字公共性以數(shù)字空間作為聯(lián)結(jié)紐帶，數(shù)字空間是聯(lián)結(jié)原子化個(gè)體的重要紐帶，通過發(fā)揮數(shù)字空間的聯(lián)結(jié)作用，將不同身份特征的村民進(jìn)行聯(lián)結(jié)，構(gòu)建“線上在場(chǎng)”的社會(huì)關(guān)系。最后，數(shù)字公共性以數(shù)字平臺(tái)作為不同地域的村民溝通交流的場(chǎng)景，搭建數(shù)字交流平臺(tái)，使村民可以在數(shù)字平臺(tái)上自由交往。

數(shù)字公共性的外在表現(xiàn)形式是基于公共性內(nèi)涵所呈現(xiàn)的數(shù)字化特征。共同體擁有聯(lián)結(jié)社會(huì)關(guān)系的特征，公共交往是共同體成員的關(guān)系形式。數(shù)字公共性是通過數(shù)字參與和數(shù)字交往整合公共利益和協(xié)商公共議題，促成具有高度認(rèn)同價(jià)值的集體行動(dòng)。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的公共交往具有數(shù)字化特征，通過數(shù)字交往加深共同體成員的情感和價(jià)值，拓展村莊公共性。具體的分析路徑見圖1。

三、數(shù)字公共性生產(chǎn)：數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的建構(gòu)邏輯

共同體的主體、紐帶和地域是鄉(xiāng)村治理共同體的有機(jī)組成部分，也是數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的內(nèi)在機(jī)理和特征形式。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的建構(gòu)邏輯主要是通過培育數(shù)字主體的參與理念、構(gòu)建數(shù)字空間的聯(lián)結(jié)紐帶、搭建數(shù)字場(chǎng)景的交往平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字公共性生產(chǎn)。

（一）數(shù)字主體：培育數(shù)字參與理念

隨著城鄉(xiāng)流動(dòng)加劇，鄉(xiāng)村社會(huì)的空心化、空巢化和老齡化的結(jié)構(gòu)困境凸顯，村民與村莊的利益關(guān)聯(lián)弱化，村級(jí)組織的動(dòng)員能力減弱。村民參與村莊公共活動(dòng)的積極性不高，鄉(xiāng)村治理中的村民主體性難以有效發(fā)揮和體現(xiàn)，許多村民存在“事不關(guān)己，高高掛起”的參與心態(tài)。這樣的鄉(xiāng)村治理社會(huì)基礎(chǔ)使村民自治難以發(fā)揮應(yīng)有的制度功能。目前，在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略背景下，村民參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理的主體性發(fā)揮將直接關(guān)系“數(shù)字下鄉(xiāng)”的實(shí)際效果。因此，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的關(guān)鍵措施是吸引村民參與村莊公共活動(dòng)和治理過程，培育村民數(shù)字參與理念，增強(qiáng)數(shù)字治理主體意識(shí)。

數(shù)字技術(shù)賦能村民公共參與的手段和過程，推動(dòng)村民公共參與的數(shù)字化形式。具體而言，村級(jí)組織通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，拓展村民參與村莊公共活動(dòng)渠道。在外離鄉(xiāng)村民可以通過“網(wǎng)絡(luò)直播”“微信視頻”等數(shù)字參與形式，跨越地域時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)不同地域的公共參與。例如，通過QQ群、微信群、抖音、快手等數(shù)字平臺(tái)載體，廣泛開展“最美家庭”“好婆婆、好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，利用數(shù)字平臺(tái)的匿名投票功能，激發(fā)村民參與村莊事務(wù)的積極性。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)提高了村民參與村莊集體活動(dòng)的意愿。目前，村民外出流動(dòng)性增強(qiáng)，在外村民參與村莊集體活動(dòng)意愿不強(qiáng)。對(duì)此，村莊重大事項(xiàng)商討和村民代表大會(huì)可以采用“線上會(huì)議+線下會(huì)議”的形式，使在外村民可以遠(yuǎn)程同步參與村莊集體活動(dòng)。浙江省象山縣通過數(shù)字鄉(xiāng)村治理綜合平臺(tái)，建設(shè)“村民說事”系統(tǒng)，“村民說事”系統(tǒng)包括視頻會(huì)議、線上投票、電子紀(jì)要等不同功能場(chǎng)景，“村民說事”系統(tǒng)能夠?qū)Υ迩f不同議題進(jìn)行詳細(xì)介紹，具有議題贊成、反對(duì)和棄權(quán)的投票功能。在“村民說事”系統(tǒng)中，村民可以線上表達(dá)意見，將線上議事與線下討論相結(jié)合，有效制定村規(guī)民約、紅白喜事章程等。

（二）數(shù)字空間：構(gòu)建數(shù)字聯(lián)結(jié)紐帶

社會(huì)關(guān)聯(lián)是公共性特征的重要體現(xiàn)，它反映了社會(huì)關(guān)系的聯(lián)結(jié)形式。村莊共同體的核心是聯(lián)結(jié)紐帶。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是以血緣、地緣、親緣等形式為主的聯(lián)結(jié)紐帶，依此費(fèi)孝通提出熟人社會(huì)“差序格局”的社會(huì)結(jié)構(gòu)并且指出傳統(tǒng)村莊公共交往是以地域空間相鄰、血緣關(guān)系親近為基礎(chǔ)的由內(nèi)及外的交往范圍。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字空間通過“線上在場(chǎng)”的互動(dòng)形式，開拓村民線上公共活動(dòng)，改善村民因線下時(shí)空條件限制帶來的關(guān)系疏離，增進(jìn)村民間的交往關(guān)系，推動(dòng)村民的數(shù)字公共交往。數(shù)字技術(shù)突破了以往鄉(xiāng)村社會(huì)邊界，建構(gòu)“線上在場(chǎng)”的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系的聯(lián)結(jié)性更強(qiáng)，能夠及時(shí)進(jìn)行公共交往。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大了村民的社會(huì)交往范圍、交往對(duì)象、交往領(lǐng)域，從而產(chǎn)生新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和集體認(rèn)同^［20］。

數(shù)字空間具有開放性、匿名性和去中心化的特征，消解了現(xiàn)實(shí)身份背后的社會(huì)資本、權(quán)力資源等影響，不同主體可以獲得平等交往話語權(quán)。數(shù)字身份的匿名性及“不在場(chǎng)”的線上互動(dòng)便利性，使村民可以不受地域限制，隨時(shí)隨地在數(shù)字媒介上進(jìn)行觀點(diǎn)交流和生活分享，促使村民發(fā)表觀點(diǎn)和意見。換言之，數(shù)字媒介所帶來的“不在場(chǎng)”線上互動(dòng)，改變了傳統(tǒng)公共交往形式，使得村民的公共交往更加便利。

在數(shù)字空間中，村民通過QQ、微博、微信等數(shù)字媒介可以自由交流和溝通，積極參與村莊公共事務(wù)和集體活動(dòng)，并對(duì)村莊不同議題公開發(fā)表意見和建議，提高了村民公共參與意識(shí)。在村莊公共議題的討論過程中，形成公共輿論氛圍，促使村民達(dá)成一致意見和集體行動(dòng)。同時(shí)，對(duì)村莊公共議題的關(guān)注和討論，有助于明晰村莊公共性的內(nèi)在價(jià)值取向，增強(qiáng)村民集體身份認(rèn)同，發(fā)揮規(guī)范村民行為、監(jiān)督治理行動(dòng)、維持鄉(xiāng)土秩序的有效作用^［21］。此外，在數(shù)字交往過程中，村民可以在村莊數(shù)字平臺(tái)上自由發(fā)表意見，一些抽象化和虛擬化的圖標(biāo)或符號(hào)往往成為村民談?wù)摰墓沧h題。簡言之，村民圍繞村莊議題進(jìn)行線上交流和互動(dòng)的活動(dòng)使村莊公共利益和情感價(jià)值得到村民的共同關(guān)注，推動(dòng)村莊公共利益的重新整合。

（三）數(shù)字場(chǎng)景：搭建數(shù)字交往平臺(tái)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)改變鄉(xiāng)村治理場(chǎng)景，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村生活主體提供了虛擬化的數(shù)字場(chǎng)景。虛擬化的數(shù)字場(chǎng)景可以為鄉(xiāng)村治理提供數(shù)字平臺(tái)支持，通過數(shù)字平臺(tái)提高鄉(xiāng)村治理的參與度。公共空間是村莊共同體的載體，也是村莊公共性呈現(xiàn)的場(chǎng)域。虛擬公共空間是數(shù)字場(chǎng)景的空間體現(xiàn)。不同于傳統(tǒng)實(shí)體公共空間，數(shù)字場(chǎng)景可以發(fā)揮數(shù)字交往的功能與作用，不受實(shí)體公共空間制約。換言之，數(shù)字場(chǎng)景不以實(shí)體公共空間為主要載體，而是以數(shù)字空間作為公共交往場(chǎng)景。數(shù)字交往場(chǎng)景突破了傳統(tǒng)公共交往的地域限制，擺脫了實(shí)體公共空間對(duì)交往活動(dòng)的局限，“脫嵌”式的交往場(chǎng)景成為村莊公共交往的新載體，各類數(shù)字直播間、視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中建構(gòu)出多元化的數(shù)字場(chǎng)景^［22］。

傳統(tǒng)公共交往場(chǎng)景是實(shí)體性的空間形式，一旦缺乏實(shí)體公共空間的載體，村民公共交往就難以有效開展。數(shù)字交往場(chǎng)景將不同地域的村民重新聚集，村民在基于數(shù)字媒介打造的虛擬公共空間中進(jìn)行人際溝通、情感交流、信息傳播、事務(wù)討論等，營造村莊公共交往氛圍，喚醒村莊生活記憶^［23］。例如，村莊微信群中轉(zhuǎn)發(fā)生活圖片或視頻，引發(fā)村民們的情緒共鳴和廣泛討論。村莊微信群營造了虛擬公共空間，能夠彌補(bǔ)實(shí)體公共空間的不足，村民在微信群中對(duì)不同內(nèi)容發(fā)表意見和看法，實(shí)現(xiàn)自由、開放的交往情境。同時(shí)，村民可以自由進(jìn)入數(shù)字交往場(chǎng)景，參與數(shù)字場(chǎng)景中的各項(xiàng)公共活動(dòng)，搭建起公共交往的數(shù)字平臺(tái)。數(shù)字交往場(chǎng)景具有低門檻的特征，例如，村級(jí)組織針對(duì)相關(guān)議題開設(shè)騰訊會(huì)議，村民憑借會(huì)議號(hào)進(jìn)入虛擬會(huì)議室進(jìn)行議題討論。數(shù)字交往場(chǎng)景減少了村民的公共交往成本，提高了公共交往頻率，擴(kuò)展了社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

此外，數(shù)字技術(shù)運(yùn)用帶來的數(shù)字生活場(chǎng)景升級(jí)，使村民可以擁有新的生活方式和數(shù)字體驗(yàn)。而數(shù)字鄉(xiāng)村的“全景場(chǎng)域式”治理，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)體場(chǎng)景轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M化的數(shù)字場(chǎng)景。例如，安徽省長豐縣M村建設(shè)水塘安全智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過布設(shè)智能攝像頭等防溺水應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，對(duì)水域周圍進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)勸阻兒童進(jìn)入危險(xiǎn)水域;建設(shè)改廁智能管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)改廁信息、位置、使用情況信息化，服務(wù)可監(jiān)督、可追溯，村民廁所報(bào)修智能化;建設(shè)垃圾桶智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋村莊主要垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)垃圾桶滿溢狀況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，具有垃圾自動(dòng)催運(yùn)功能，提升垃圾清運(yùn)效率，改善美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。

四、數(shù)字公共性拓展：數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的優(yōu)化路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體以數(shù)字化為結(jié)構(gòu)特征，實(shí)現(xiàn)共建、共治和共享的高質(zhì)量數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是治理主體的行動(dòng)共建，即數(shù)字賦予鄉(xiāng)村治理主體行動(dòng)共建的權(quán)利，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化參與能力;二是治理方式的主體共治，即數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理主體的手段方式;三是治理資源的利益共享，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的利益共享機(jī)制，形成數(shù)字支持與情感關(guān)聯(lián)。

（一）數(shù)字賦權(quán)：治理主體的行動(dòng)共建

數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體融合了鄉(xiāng)村治理的不同主體，通過數(shù)字技術(shù)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村各個(gè)主體的治理積極性，發(fā)揮多元主體的治理優(yōu)勢(shì)，共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，從而構(gòu)建基層政府、村級(jí)組織、村民等多元主體的鄉(xiāng)村治理共同體。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出“建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系”。數(shù)字鄉(xiāng)村治理不僅要發(fā)揮基層黨組織、村級(jí)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，而且要積極吸納村莊有威望的老黨員、新鄉(xiāng)賢、宗族長輩等人員參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理，建設(shè)具有包容性的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。

一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村治理運(yùn)用數(shù)字技術(shù)暢通自上而下與自下而上的雙重治理渠道，改變以往垂直化治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)協(xié)同化和扁平化的治理結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)多元主體共治的鄉(xiāng)村治理共同體。村民利用數(shù)字治理平臺(tái)，及時(shí)了解和參與村莊公共事務(wù)，強(qiáng)化村民在數(shù)字鄉(xiāng)村治理過程中的主體意識(shí)。例如，浙江省安吉縣D村依托村級(jí)文明實(shí)踐站和村莊微信公眾號(hào)，建立數(shù)字積分兌換超市，村莊微信公眾號(hào)創(chuàng)建“問題反映”“任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)”“積分兌換”等功能?！皢栴}上報(bào)”是村民隨手拍照和說明相關(guān)問題，并上傳至村級(jí)智慧管理系統(tǒng)。在村級(jí)智慧管理系統(tǒng)后臺(tái)，村干部根據(jù)反映問題的及時(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行分?jǐn)?shù)賦值，分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大會(huì)商議和公布?！胺e分兌換”是村民使用數(shù)字積分兌換日常生活用品。數(shù)字積分制利用數(shù)字化的技術(shù)手段，調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，增強(qiáng)了數(shù)字鄉(xiāng)村治理的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，數(shù)字化與積分制相結(jié)合，擴(kuò)大了積分制的使用范圍，使得積分制的治理效果更加明顯。

另一方面，數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村不同主體的行動(dòng)共建能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理過程公開透明，實(shí)施村務(wù)公開信息化，村民可以及時(shí)知曉村莊發(fā)展情況，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。江蘇省昆山市基于農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建立“網(wǎng)上村委會(huì)”?！熬W(wǎng)上村委會(huì)”包括黨務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、服務(wù)公開等內(nèi)容，同時(shí)還將履職清單、村蓋章事項(xiàng)名錄等列出，這些清單名錄方便村民及時(shí)了解和監(jiān)督村莊發(fā)展事務(wù)。此外，各個(gè)村莊擁有微信公眾號(hào)，村民通過微信公眾號(hào)的“走進(jìn)鄉(xiāng)村”“陽光村務(wù)”“智慧服務(wù)”等功能，便捷辦理生活事務(wù)。村莊微信公眾號(hào)的數(shù)字惠民服務(wù)既方便了村民日常生活，又優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理流程。

（二）數(shù)字賦能：治理方式的技術(shù)共治

奧斯特羅姆的多中心治理理論，強(qiáng)調(diào)治理應(yīng)摒除單一主體的治理缺陷，發(fā)展政府、市場(chǎng)、社會(huì)等不同力量參與的多元主體共治格局^［24］。數(shù)字賦能有助于鄉(xiāng)村不同主體參與鄉(xiāng)村治理過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的主體共治目標(biāo)。進(jìn)一步而言，數(shù)字鄉(xiāng)村治理以數(shù)字技術(shù)發(fā)揮各個(gè)主體的治理角色和功能，推動(dòng)不同主體共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同和互聯(lián)互通的共同體格局。這體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)可以為基層政府、村級(jí)組織、村民等主體參與鄉(xiāng)村治理進(jìn)行技術(shù)賦能。基層政府利用線上App、微信公眾號(hào)和小程序等各種形式的數(shù)字平臺(tái)，一方面宣傳黨和國家最新的政策法規(guī)，使村民了解國家發(fā)展的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)，另一方面運(yùn)用數(shù)字信息收集平臺(tái)快速掌握村民的生活需求和治理訴求，從而提供精準(zhǔn)化的便民惠民服務(wù)。同時(shí)，村級(jí)組織通過數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“下沉式”的主體轉(zhuǎn)變，改變以往鄉(xiāng)村治理的“懸浮化”狀態(tài)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村治理過程中，構(gòu)建自治、法治、德治、智治的“四治融合”鄉(xiāng)村協(xié)同治理體系，其中“智治”主要是依靠數(shù)字技術(shù)的治理手段，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。例如，江蘇省張家港市L村的“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”，該平臺(tái)由多個(gè)視頻屏幕組成，通過地理信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重塑鄉(xiāng)村治理方式;憑借“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”的“可視化”管理方式^［25］，及時(shí)處理村莊突發(fā)事件。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村治理將數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)格化治理相結(jié)合，網(wǎng)格員將村民信息錄入網(wǎng)格管理系統(tǒng)，網(wǎng)格管理系統(tǒng)直觀監(jiān)測(cè)村民家庭信息，對(duì)村民的家庭風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警。村民在數(shù)字平臺(tái)上申報(bào)個(gè)人辦理事項(xiàng)，網(wǎng)格員可以通過數(shù)字平臺(tái)及時(shí)處理辦結(jié);涉及村莊事項(xiàng)或個(gè)人重大事項(xiàng)則由數(shù)字平臺(tái)提交村黨支部書記進(jìn)行分類處理。

（三）數(shù)字賦利：治理資源的利益共享

數(shù)字鄉(xiāng)村治理不僅是以數(shù)字技術(shù)作為手段方式，從技術(shù)層面改變村民生產(chǎn)生活方式，而是將不同主體凝聚在一起，通過利益聯(lián)結(jié)的形式深度捆綁不同主體，共同享有數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果^［26］。利益聯(lián)結(jié)是以利益構(gòu)建村集體與村民的利益關(guān)系，激發(fā)村民參與村莊公共事務(wù)的積極性，增強(qiáng)村民自我組織能力?！皵?shù)字草莓”是安徽省長豐縣數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展典型，當(dāng)?shù)卣c相關(guān)科研院所共同研發(fā)生產(chǎn)“數(shù)字草莓”，利用數(shù)字化的生產(chǎn)方式提高草莓種植收入。將“數(shù)字草莓”的“超高壟栽培技術(shù)”向周邊村民進(jìn)行技術(shù)推廣，通過霧化設(shè)備、光電設(shè)備等數(shù)字化種植技術(shù)，降低村民草莓種植成本，提高村民草莓種植收入。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以利益激勵(lì)發(fā)揮關(guān)聯(lián)作用，帶動(dòng)村民參與村莊公共活動(dòng)和集體事務(wù)，進(jìn)而形成基于利益關(guān)聯(lián)的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。

“數(shù)字弱勢(shì)群體”主要是由于主體數(shù)字能力差異，導(dǎo)致運(yùn)用數(shù)字技術(shù)能力和享受數(shù)字成果能力弱于其他群體的社會(huì)群體^［27］。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，“數(shù)字弱勢(shì)群體”是數(shù)字技能運(yùn)用較差的老年人以及身體殘障等群體。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理應(yīng)以數(shù)字技術(shù)融合不同主體，合理分配治理資源，保障“數(shù)字弱勢(shì)群體”享有數(shù)字發(fā)展成果的權(quán)利，從而縮小不同主體的“數(shù)字鴻溝”。例如，根據(jù)農(nóng)村老年人的身心狀況和群體特征，設(shè)計(jì)適合老年人操作習(xí)慣的手機(jī)App、小程序等。同時(shí)，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，通過各種形式的宣傳推廣和數(shù)字技能培訓(xùn)，讓“數(shù)字弱勢(shì)群體”逐漸認(rèn)同數(shù)字技術(shù)的作用和功能，增強(qiáng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力。例如，村級(jí)組織開展留守群體的“電商培訓(xùn)”，通過農(nóng)副產(chǎn)品的“淘寶平臺(tái)銷售”和“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨”等形式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，大幅度減少銷售中間成本，幫助留守群體提高農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入。

五、結(jié) 語

數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)向，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”。鄉(xiāng)村治理共同體是鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)形態(tài)，數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理過程推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體不同于傳統(tǒng)村莊共同體，數(shù)字空間的聯(lián)結(jié)紐帶也不同于傳統(tǒng)血緣、地緣、親緣等共同體紐帶。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體具有數(shù)字公共性，它是以數(shù)字聯(lián)結(jié)的形式，將分散于不同地域的村民聚集在數(shù)字空間進(jìn)行數(shù)字交往，所以數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體擁有跨越地域時(shí)空限制、“線上在場(chǎng)”社會(huì)關(guān)系和公共議題符號(hào)化等數(shù)字特征。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體通過數(shù)字主體參與、數(shù)字空間聯(lián)結(jié)、數(shù)字場(chǎng)景平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字公共性生產(chǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體從數(shù)字賦權(quán)、數(shù)字賦能、數(shù)字賦利三個(gè)方面，推動(dòng)治理主體的行動(dòng)共建、治理方式的技術(shù)共治、治理資源的利益共享，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的新型鄉(xiāng)村治理共同體。

構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，不僅要有自上而下的國家視角，而且還應(yīng)重視自下而上的基層訴求。第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要考慮各種數(shù)字智慧管理系統(tǒng)的實(shí)際使用人員的操作情況，以基層工作的具體使用情況作為數(shù)字智慧管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與改造的前提，提高數(shù)字智慧管理系統(tǒng)的使用效率。第二，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要尊重基層干部和基層群眾的主體地位，發(fā)揮村民自治的制度功能，廣泛傾聽基層群眾對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的真實(shí)想法和治理需求，發(fā)揮鄉(xiāng)村不同主體的自我價(jià)值，推進(jìn)人民滿意的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。第三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要關(guān)注鄉(xiāng)村不同群體的數(shù)字素養(yǎng)，針對(duì)不同群體因地制宜地實(shí)施數(shù)字關(guān)懷行動(dòng)，縮小不同群體的“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)融合多元主體的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。

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Digital Publicity：Construction Logic and Path Optimization of Digital Village Governance Community

DING Bo

（School of Sociology and Political Science，Anhui University，Hefei 230039，China）

Abstract：Digital village construction is a strategic direction to promote the rural revitalization strategy and an important measure to achieve effective rural governance.The construction of digital countryside is embedded in the rural society with digital technology，changes the structural characteristics and governance mode of rural society，reconstructs the rural governance community，and forms a digital rural governance community with the characteristics of digital publicity.With the construction logic of digital subject，digital space and digital scene，the digital village governance community cultivates the concept of digital participation，builds digital connection links，and builds digital communication platforms to realize digital public production.The digital rural governance community promotes the digital empowerment and digital benefits of rural governance through the joint construction of governance subjects，the technology co-governance of governance methods，and the benefit sharing of governance resources，which helps to build a digital village governance community where everyone has his responsibilities，fulfills his duties，and shares the benefits.

Keywords：digital village construction;digital publicity;rural governance;digital village governance community

（責(zé)任編輯：馬欣榮）