鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議

[摘要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興的助力下?lián)碛泻芏鄼C(jī)遇，包括政策紅利、市場(chǎng)拓展和資源利用，但同時(shí)也面臨著資源環(huán)境限制、勞動(dòng)力流失和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。本策略建議從科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局、政策支持產(chǎn)業(yè)融合、挖掘鄉(xiāng)村資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和引入市場(chǎng)機(jī)制五個(gè)方面入手，旨在通過(guò)精準(zhǔn)定位、優(yōu)化布局、政策引導(dǎo)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓等手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；策略" " " [DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.12.013

黨的十九大明確強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）問(wèn)題對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有核心影響，要求將“三農(nóng)”工作置于黨和國(guó)家議程的突出位置，并倡導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)且復(fù)雜的工程，其成功實(shí)施需要社會(huì)各界的廣泛參與和協(xié)同努力。唯有通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)民群眾的緊密合作，才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，進(jìn)而邁向全面建成小康社會(huì)。

一、鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.政策機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“三農(nóng)”議題提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心層面，伴隨中央一號(hào)文件等密集政策文件的相繼發(fā)布，政府明確將農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展置于國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先序列，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的發(fā)展活力與持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)方案》的頒布與實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，確保了政策實(shí)施的規(guī)范性和有效性。然而，在享受政策紅利的同時(shí)，也需警惕國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)及國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)能力。

2.市場(chǎng)機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)拓展空間。一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，隨著消費(fèi)者健康意識(shí)的提升和對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，綠色、健康、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品成為市場(chǎng)新寵。這為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供了品牌塑造、質(zhì)量提升及市場(chǎng)拓展的良機(jī)。政府通過(guò)扶持農(nóng)村電商、合作社等新型銷售模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。

另一方面，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的興起也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加速和居民休閑需求的多樣化，鄉(xiāng)村旅游以其獨(dú)特的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化和休閑體驗(yàn)吸引了大量游客。未來(lái)，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，需充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[1]。

（二）挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興面臨資源環(huán)境、勞動(dòng)力流失及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地退化、水資源短缺，環(huán)境污染威脅農(nóng)業(yè)生態(tài)，影響可持續(xù)生產(chǎn)。保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共生，成為核心議題。城市化進(jìn)程加速農(nóng)村青壯年外流，老齡化加劇等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基礎(chǔ)，限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。吸引并留住農(nóng)村人才，特別是青年，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)大，農(nóng)民面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，需構(gòu)建市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，保障其合理收益。解決這些挑戰(zhàn)，需采取綜合措施，創(chuàng)新方法，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與生態(tài)保護(hù)的雙重目標(biāo)。

二、鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）科學(xué)規(guī)劃調(diào)優(yōu)鄉(xiāng)村布局

1.實(shí)用性村莊規(guī)劃

通過(guò)結(jié)合“三區(qū)三線”的劃定，能夠更加精準(zhǔn)地定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和空間布局。

編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，意味著規(guī)劃不僅要符合上位規(guī)劃的要求，更要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重可操作性和可實(shí)施性。規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，確保規(guī)劃成果能夠真正反映村民的需求和期望。同時(shí)，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等多個(gè)方面，為鄉(xiāng)村的全面振興提供有力支撐。

2.優(yōu)化用地布局

通過(guò)合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，要注重城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策保障支持產(chǎn)業(yè)融合

1.政策傾斜

政府應(yīng)出臺(tái)一系列扶持政策，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要借鑒“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。意見(jiàn)指出，需推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重品質(zhì)和綠色發(fā)展。加快形成集糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，將農(nóng)業(yè)打造為現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)。支持地方發(fā)展特色行業(yè)，打造本土品牌。深化鄉(xiāng)村文化與旅游融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新型聯(lián)合體。這些政策可以包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等多種形式，旨在降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作，確保農(nóng)民能夠充分了解政策內(nèi)容并享受到政策紅利[2]。

2.資金支持

資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，基于此，政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度，設(shè)立專項(xiàng)基金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成多元化投入機(jī)制。在資金使用上，要注重精準(zhǔn)投放和效益評(píng)估，確保資金能夠真正用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）挖掘和利用鄉(xiāng)村資源

1.提煉鄉(xiāng)村品牌IP

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)文化是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，它反映了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。在地文化則是鄉(xiāng)村獨(dú)特性的體現(xiàn)，包括風(fēng)俗習(xí)慣、民間藝術(shù)、歷史故事等。通過(guò)深入挖掘這些文化元素，可以提煉出具有代表性和辨識(shí)度的品牌IP。例如，以傳統(tǒng)手工藝為特色的鄉(xiāng)村可以打造“匠心傳承”品牌；以自然風(fēng)光為優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村可以推出“生態(tài)宜居”品牌。

2.融合品牌元素于基礎(chǔ)設(shè)施與體驗(yàn)產(chǎn)品

品牌元素的融合是塑造鄉(xiāng)村品牌形象的重要手段。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以將品牌元素融入道路標(biāo)識(shí)、公共設(shè)施、景觀小品等設(shè)計(jì)中，形成統(tǒng)一的視覺(jué)形象。例如，在鄉(xiāng)村道路兩側(cè)設(shè)置具有地方特色的路燈和雕塑，既美化了環(huán)境又宣傳了品牌。在體驗(yàn)產(chǎn)品方面，可以開(kāi)發(fā)一系列與品牌IP相關(guān)的旅游紀(jì)念品、農(nóng)產(chǎn)品包裝、文化衍生品等，讓游客在享受鄉(xiāng)村美景的同時(shí)也能帶走一份獨(dú)特的記憶。

3.營(yíng)造鄉(xiāng)村主題氛圍感

強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村主題氛圍感是吸引游客和提升消費(fèi)體驗(yàn)的關(guān)鍵。通過(guò)精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，可以營(yíng)造出具有地方特色的鄉(xiāng)村主題氛圍。例如，在鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)打造主題民宿、農(nóng)家樂(lè)、手工藝品店等，讓游客在住宿、餐飲、購(gòu)物等各個(gè)環(huán)節(jié)都能感受到鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力。同時(shí)，還可以舉辦各類文化節(jié)慶活動(dòng)、民俗表演等，增強(qiáng)游客的參與感和體驗(yàn)感[3]。

以某水鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)村依托其豐富的水資源和獨(dú)特的水鄉(xiāng)文化，成功提煉出“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”品牌IP。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，該鄉(xiāng)村將水鄉(xiāng)元素融入道路設(shè)計(jì)、橋梁建設(shè)、河岸綠化等方面，營(yíng)造出濃郁的水鄉(xiāng)氛圍。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了以水鄉(xiāng)文化為主題的民宿、餐飲和旅游產(chǎn)品，如手搖船游覽、古鎮(zhèn)探秘、水鄉(xiāng)美食體驗(yàn)等。這些舉措不僅吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售和手工藝品的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化增長(zhǎng)。

（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

1.精準(zhǔn)定位特色產(chǎn)業(yè)

每個(gè)鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先要進(jìn)行精準(zhǔn)定位，明確自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和方向。例如，有的鄉(xiāng)村適合發(fā)展特色種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；有的鄉(xiāng)村則適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過(guò)精準(zhǔn)定位可以確保特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村資源稟賦相契合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。

2.完善產(chǎn)業(yè)鏈條

完善產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式、加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓等措施，可以推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、集群化方向發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作與配合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。例如，在特色種植業(yè)方面可以建立從種植、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈；在鄉(xiāng)村旅游方面可以打造集觀光、休閑、度假于一體的旅游綜合體。

3.打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展格局

通過(guò)申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目并爭(zhēng)取政策支持和資金投入，可以推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)形成聚集發(fā)展格局。這種聚集發(fā)展不僅可以降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率，還可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，聚集發(fā)展還可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

以某山區(qū)村落為例，該村落依托其豐富的山林資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境成功申報(bào)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，該村落重點(diǎn)發(fā)展了特色林果種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理模式，提高了林果的產(chǎn)量和品質(zhì)；同時(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓工作，將特色林果產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。此外還依托山林資源開(kāi)發(fā)了徒步旅行、生態(tài)觀光等旅游項(xiàng)目吸引了大量游客前來(lái)體驗(yàn)。這些舉措不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)的就業(yè)和發(fā)展形成了良好的示范效應(yīng)。

（五）引入市場(chǎng)機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興的浪潮中，引入市場(chǎng)機(jī)制成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。對(duì)于已具備一定市場(chǎng)渠道和電商資源的村落而言，這一策略的實(shí)施尤為關(guān)鍵。通過(guò)搭建電商平臺(tái)、對(duì)接專業(yè)市場(chǎng)、培育本土電商人才等措施，村落不僅可以更有效地將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場(chǎng)，而且一定程度上能夠吸引并留住農(nóng)村人才，特別是青年一代。電商平臺(tái)打破了地域限制，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠跨越千山萬(wàn)水，直達(dá)消費(fèi)者手中。同時(shí)，與大型超市、批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)的合作，也為農(nóng)產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的銷售渠道和價(jià)格保障[4]。

以某農(nóng)產(chǎn)品特色村為例，該村利用自身豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和已建立的電商渠道，成功打造了一系列線上銷售平臺(tái)。村民們通過(guò)參加電商培訓(xùn)，掌握了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技巧，將自家的農(nóng)產(chǎn)品精心包裝后上架銷售。短短幾年間，該村的農(nóng)產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)，還遠(yuǎn)銷海外，為村民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)和農(nóng)民四方的共同努力。通過(guò)實(shí)施上述策略，可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活環(huán)境，同時(shí)傳承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面振興。鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)村自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分。面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我們必須保持戰(zhàn)略定力，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2022年省級(jí)課題，項(xiàng)目名稱：革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興人才匯聚困境及紓困策略研究（項(xiàng)目編號(hào)：SLQ2022SB-39）

作者簡(jiǎn)介：

王思鰻（2000.7-），女，漢族，四川成都人，碩士在讀，研究方向：思想政治教育；

冷軍（1981.3-），男，漢族，重慶墊江人，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育及鄉(xiāng)村振興；

康薇（1980.10-），女，漢族，四川廣安人，本科，研究方向：鄉(xiāng)村振興。