鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略

近年來(lái)，我國(guó)鐵路行業(yè)發(fā)展迅速，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用進(jìn)一步促進(jìn)了鐵路行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量的提升。然而，目前部分鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍然存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在制度、流程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理和員工能力等方面。同時(shí)，如何優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，已成為鐵路企業(yè)急需解決的問(wèn)題?；诖耍疚姆治隽髓F路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出了一系列優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的策略，旨在幫助鐵路企業(yè)更好地管理固定資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)概述

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)1年，單位價(jià)值（含增值稅）在5 000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)維持自身正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在鐵路企業(yè)的總資產(chǎn)中占有較大比重，可以充分反映鐵路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，隨著鐵路企業(yè)逐漸加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度，固定資產(chǎn)在鐵路企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重也越來(lái)越大。因此，鐵路企業(yè)需要高度重視固定資產(chǎn)管理，及時(shí)糾正固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。

二、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

目前，我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度如下：國(guó)鐵集團(tuán)在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定和出臺(tái)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法及有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督和檢查企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)整體使用情況，以便及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)鐵路企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)用與管理措施；各站段的鐵路企業(yè)不得擅自使用或處置固定資產(chǎn)，需要經(jīng)上級(jí)鐵路企業(yè)批準(zhǔn)后，方可對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理流程

在固定資產(chǎn)管理方面，鐵路企業(yè)需要明確管理的流程及目標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期（涵蓋申購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、調(diào)配、報(bào)廢等環(huán)節(jié)）管理，以確保固定資產(chǎn)的完整性和合理使用。例如，在固定資產(chǎn)的申購(gòu)和采購(gòu)環(huán)節(jié)，鐵路企業(yè)各部門需要根據(jù)自身實(shí)際需求，提交固定資產(chǎn)申購(gòu)計(jì)劃。只有在申購(gòu)計(jì)劃經(jīng)過(guò)審批后，采購(gòu)部門才可以進(jìn)行采購(gòu)。在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和入庫(kù)環(huán)節(jié)，鐵路企業(yè)質(zhì)檢部門需要驗(yàn)收采購(gòu)部門購(gòu)買的固定資產(chǎn)。只有在確認(rèn)合格后，采購(gòu)部門方可將其入庫(kù)；只有在固定資產(chǎn)完成入庫(kù)后，采購(gòu)部門才可以通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行付款。

（三）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息化管理

現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息化管理水平也在不斷提高。例如，鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)是鐵路企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，它通過(guò)整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資訊，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理決策提供了有力支持。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和企業(yè)需求的日益增長(zhǎng)，鐵路企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)智能化技術(shù)應(yīng)用、搭建固定資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺(tái)等方式，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）制度問(wèn)題

第一，當(dāng)前鐵路建設(shè)模式發(fā)生了較大變化，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)該變化。然而，部分鐵路企業(yè)未及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作混亂，固定資產(chǎn)丟失或浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而影響運(yùn)營(yíng)效率。

第二，部分鐵路企業(yè)缺乏完善的追責(zé)制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不到位。具體來(lái)說(shuō)，由于追責(zé)制度不健全，部分鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)出現(xiàn)預(yù)料之外的故障時(shí)，難以第一時(shí)間確定責(zé)任主體；部分維護(hù)保養(yǎng)人員可能會(huì)產(chǎn)生懈怠心理，沒(méi)有及時(shí)有效地維護(hù)和保養(yǎng)固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大幅縮短。

第三，部分鐵路企業(yè)尚未建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度，導(dǎo)致員工忽視固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)工作，從而無(wú)法充分發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值。

（二）流程設(shè)計(jì)問(wèn)題

一方面，部分鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理流程較為煩瑣，部門之間的信息溝通不順暢。這不僅會(huì)影響固定資產(chǎn)的使用效率，還可能造成資源浪費(fèi)和損失，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效果不佳。

另一方面，部分鐵路企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范的問(wèn)題，這可能會(huì)產(chǎn)生以下負(fù)面影響。①鐵路企業(yè)無(wú)法及時(shí)識(shí)別和更換老舊或損壞的設(shè)備，導(dǎo)致老舊設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障，進(jìn)而在增加維修成本的同時(shí)，影響乘客體驗(yàn)和貨物運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)時(shí)性。②資產(chǎn)折舊計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告不準(zhǔn)確，從而影響投資者和債權(quán)人的判斷。③固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置不到位，對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。例如，電子廢棄物的不當(dāng)處理，可能會(huì)污染土壤和水源，甚至?xí)黾予F路企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）數(shù)據(jù)管理問(wèn)題

現(xiàn)階段，部分鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在數(shù)據(jù)管理難度較大的問(wèn)題。①由于缺乏一個(gè)完善的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，鐵路企業(yè)既難以整合和分析自身的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，也無(wú)法有效梳理各固定資產(chǎn)之間的關(guān)系。②雖然當(dāng)前我國(guó)一部分鐵路企業(yè)已經(jīng)引入了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，但是還有部分鐵路企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的人工處理方式進(jìn)行固定資產(chǎn)跟蹤處理和綜合盤(pán)點(diǎn)。這不僅會(huì)降低固定資產(chǎn)管理效率，使數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性，還會(huì)造成人力、物力資源的浪費(fèi)。③部分鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)卡片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不精細(xì)、更新不及時(shí)，因此，這些企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

（四）員工能力問(wèn)題

鐵路企業(yè)各部門管理人員必須充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性和必要性，并為固定資產(chǎn)管理工作提供有力支持。然而，由于缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)，部分鐵路企業(yè)內(nèi)部管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作隨意性較大，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象偶有發(fā)生。此外，部分鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理崗位可能存在人員配置不合理的問(wèn)題，如人員冗余或人員不足。人員冗余可能會(huì)導(dǎo)致工作效率下降，固定資產(chǎn)管理成本增加；人員不足則可能導(dǎo)致管理不到位，固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決。

四、鐵路企業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的策略

（一）建立健全制度

鐵路企業(yè)需要不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，加大制度執(zhí)行和監(jiān)督力度，以確保固定資產(chǎn)管理工作的高效性與規(guī)范化。

一方面，鐵路企業(yè)需要建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)登記制度，確保在固定資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收完成后立即進(jìn)行臺(tái)賬登記，并將相關(guān)信息輸入企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)中。

另一方面，鐵路企業(yè)需要建立健全固定資產(chǎn)定期清查制度和重點(diǎn)資產(chǎn)抽查制度，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查，以充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)的使用效能。

需要注意的是，當(dāng)分屬不同所有權(quán)人的兩個(gè)鐵路項(xiàng)目之間存在共建、共用的固定資產(chǎn)時(shí)，鐵路企業(yè)需要完善相關(guān)制度，及時(shí)采用股權(quán)調(diào)整、股權(quán)置換等方式來(lái)明確相關(guān)固定資產(chǎn)的歸屬。

（二）優(yōu)化管理流程

鐵路企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，加強(qiáng)各部門的信息交流與共享，以提高固定資產(chǎn)管理效率。具體來(lái)說(shuō)，鐵路企業(yè)需要建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)、使用、調(diào)配等信息輸入其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，鐵路企業(yè)可以引入先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和管理，從而及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況、維修情況及折舊情況，并制訂合理的維護(hù)計(jì)劃和更新計(jì)劃，提高固定資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

（三）采用先進(jìn)技術(shù)

鐵路企業(yè)需要不斷提升信息技術(shù)水平，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式，采取先進(jìn)的信息技術(shù)手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。例如，鐵路企業(yè)可以通過(guò)應(yīng)用電子圍欄技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)資產(chǎn)的高效管理；通過(guò)應(yīng)用射頻識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的無(wú)接觸式盤(pán)點(diǎn)。一些基于網(wǎng)絡(luò)分片、隨流檢測(cè)等技術(shù)的鐵路綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，也為鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)字化管理提供了新的方案。除此之外，鐵路企業(yè)還可以利用圖像識(shí)別等技術(shù)來(lái)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方式。

（四）提升員工素質(zhì)

鐵路企業(yè)可以從增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和提升專業(yè)技能兩個(gè)角度，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以最大限度地提升其綜合素質(zhì)。

在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)方面，鐵路企業(yè)可以定期舉辦“責(zé)任與使命”宣講會(huì)或分享會(huì)，邀請(qǐng)優(yōu)秀員工分享他們?cè)趯?shí)際工作中履行責(zé)任、完成使命的經(jīng)驗(yàn)和故事，通過(guò)具體案例，使全體員工更加直觀地感受到責(zé)任的重要性，并積極承擔(dān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。

在提升專業(yè)技能方面，鐵路企業(yè)需要定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的基本理論、實(shí)務(wù)操作、法律法規(guī)等方面。除此之外，鐵路企業(yè)還應(yīng)為員工提供實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，使員工在模擬或真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行固定資產(chǎn)管理訓(xùn)練，從而增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力。其間，鐵路企業(yè)應(yīng)注重收集員工的反饋意見(jiàn)，并據(jù)此調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和頻率。

五、案例分析

2015年，A企業(yè)與B企業(yè)合作建設(shè)起點(diǎn)車站的站房C，C站房成為兩家企業(yè)共建的固定資產(chǎn)。然而，由于規(guī)章制度不完善，科學(xué)的管理流程不合理，A企業(yè)與B兩企業(yè)沒(méi)有明確劃分該站房的所有權(quán)，因此，該項(xiàng)目的竣工決算、固定資產(chǎn)組固等方面的工作受到了不利影響。

為了解決上述問(wèn)題，雙方采取了以下措施：通過(guò)股權(quán)置換，將相關(guān)固定資產(chǎn)劃歸一方所有，并通過(guò)兩家企業(yè)的共同股東，調(diào)減和調(diào)增股權(quán)；完善資產(chǎn)管理制度，確定共建資產(chǎn)的最終權(quán)屬；進(jìn)一步細(xì)化清算項(xiàng)目，確定成本支出與服務(wù)收入之間的配比，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理；創(chuàng)新制度和流程，運(yùn)用線路智能維護(hù)、站房低碳改造等新技術(shù)，提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)效。

六、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是鐵路企業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)。為了更好地完成這一任務(wù)，鐵路企業(yè)需要根據(jù)自身實(shí)際情況，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置；在新形勢(shì)下不斷探索和應(yīng)用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的高效管理；優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理；培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，將固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。通過(guò)采取以上措施，鐵路企業(yè)可以有效規(guī)避“重購(gòu)置、輕管理”等問(wèn)題，從根本上提高自身的固定資產(chǎn)管理水平。

（作者單位：山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司）