電力行業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)的重要組成部分,不僅能夠滿足人們的生活需求和支持工業(yè)發(fā)展,還維護(hù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。電力營(yíng)銷作為電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù),對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。然而,目前部分電力企業(yè)在電力營(yíng)銷領(lǐng)域面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)?;诖?,本文分析了電力市場(chǎng)的發(fā)展歷程,總結(jié)了電力營(yíng)銷的范圍及風(fēng)險(xiǎn),提出了相應(yīng)的電力營(yíng)銷領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理策略(包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避),探討了電力營(yíng)銷領(lǐng)域的合規(guī)性要求,旨在幫助電力企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),保障其電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性及合法性。
(一)壟斷時(shí)期
在早期,電力市場(chǎng)通常由公用事業(yè)公司壟斷,這些公司擁有發(fā)電、輸電和配電的全部控制權(quán)。這種壟斷模式雖然能夠確保電力供應(yīng)的可靠性,但是在該模式下,由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),電價(jià)過高、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題逐漸凸顯,影響了消費(fèi)者的用電體驗(yàn)。
(二)自然壟斷解體
為了引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高供電效率,許多國(guó)家開始打破電力行業(yè)的壟斷格局,允許不同性質(zhì)的電力企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),并分離發(fā)電、輸電和配電等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。早在2002年,國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào))。該文件明確提出了電力體制改革的總體目標(biāo),即“打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),提高效率,降低成本,健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系”。在這一時(shí)期,電力市場(chǎng)的自然壟斷格局開始瓦解,多家電力企業(yè)提供電力產(chǎn)品和服務(wù)的局面開始形成,這也為電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
(三)市場(chǎng)自由化
市場(chǎng)自由化是電力市場(chǎng)演變的重要階段,旨在降低電力價(jià)格,促進(jìn)電力企業(yè)創(chuàng)新,提高電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。在這個(gè)階段,市場(chǎng)更加開放,不同的發(fā)電商可以自由競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者也可以自主選擇不同的電力供應(yīng)商。2015年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)),標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)新一輪的電力市場(chǎng)改革。目前,我國(guó)形成了比較成熟的電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)。2019年6月,蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)入試運(yùn)行,從此,首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)全部進(jìn)入試運(yùn)行階段,這標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入了新階段。全國(guó)首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)試運(yùn)行情況如表1所示。
(一)電力營(yíng)銷范圍
(1)電力銷售是電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的核心,即向不同類型的客戶(如家庭、工業(yè)、商業(yè)等)銷售電力。電力企業(yè)通常提供不同類型的電力產(chǎn)品,包括化石能源電力、核能電力、可再生能源電力等,以滿足不同客戶的需求。
(2)負(fù)荷管理是電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的重要組成部分,即管理電力供應(yīng),調(diào)整電力生產(chǎn)、儲(chǔ)能和分配,以維持電力供應(yīng)的平衡,滿足客戶在用電高峰和低谷時(shí)段的用電需求。
(3)電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)還涉及電力市場(chǎng)交易,如電能交易、輸電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等。
(二)電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)
電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)在電力營(yíng)銷過程中面臨的各種不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。其中,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是由電力需求變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素引起的,該風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)電力營(yíng)銷造成不利影響。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是指因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、供電系統(tǒng)過載等而導(dǎo)致的電力供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,政策風(fēng)險(xiǎn)也是電力企業(yè)在電力營(yíng)銷中需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。電力市場(chǎng)監(jiān)管政策的變化會(huì)直接影響電力市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行與電力企業(yè)的健康發(fā)展。因此,電力企業(yè)在進(jìn)行電力營(yíng)銷時(shí)需要做好充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理,以有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估
1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的重要性
(1)電力企業(yè)可以根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)識(shí)別電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn),如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)力下降、供應(yīng)鏈問題、技術(shù)漏洞、自然災(zāi)害等,合理評(píng)估不同風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響,從而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
(2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估有助于保護(hù)電力企業(yè)的營(yíng)銷業(yè)務(wù)免受風(fēng)險(xiǎn)的影響。通過了解風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,電力企業(yè)可以及時(shí)預(yù)測(cè)和分析風(fēng)險(xiǎn)類型,有針對(duì)性地制定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,從而保障電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的順利開展。
(3)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估可以支持電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策。通過充分了解并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),電力企業(yè)可以制定合理的營(yíng)銷戰(zhàn)略,包括成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略等。經(jīng)過長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,電力企業(yè)還可以積累豐富的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn),從戰(zhàn)略角度制訂更合理的風(fēng)險(xiǎn)防控方案,以便在電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)開展過程中主動(dòng)規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低損失。
2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的步驟
電力企業(yè)需要將電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)分為不同的類別,如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等;確定風(fēng)險(xiǎn)來源,包括市場(chǎng)、內(nèi)部流程、外部事件等;評(píng)估每種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能帶來的影響,確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn);做好數(shù)據(jù)收集和分析工作,及時(shí)收集市場(chǎng)信息、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)報(bào)告等,以便準(zhǔn)確識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是一個(gè)連續(xù)性的過程。電力企業(yè)必須定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,在識(shí)別和評(píng)估新風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),監(jiān)測(cè)已知風(fēng)險(xiǎn)的變化情況。
3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的方法
一是風(fēng)險(xiǎn)矩陣。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是一種常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法,可以幫助電力企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)的影響程度來劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以便電力企業(yè)在開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)時(shí)確定需要優(yōu)先考慮的風(fēng)險(xiǎn)。
二是SWOT(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅)分析。通過SWOT分析,電力企業(yè)可以在開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)時(shí)確定內(nèi)部、外部環(huán)境中的關(guān)鍵要素,包括潛在的威脅和發(fā)展機(jī)遇。
三是數(shù)據(jù)建模。通過數(shù)據(jù)建模,電力企業(yè)可以在虛擬的環(huán)境中模擬不同的風(fēng)險(xiǎn)情景,評(píng)估不同風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的潛在影響,從而制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。
四是咨詢專家意見。電力企業(yè)可以咨詢外部專家,獲取應(yīng)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議。
(二)風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避
1.風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制不僅有助于電力企業(yè)保持營(yíng)銷業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性,確保電廠、輸電線路等企業(yè)資產(chǎn)的安全性,還能夠增強(qiáng)電力企業(yè)的合規(guī)意識(shí),使其自覺遵守相關(guān)法規(guī),降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此,電力企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理,具體措施如下:開展多樣化的營(yíng)銷業(yè)務(wù),開發(fā)多種電力來源和供應(yīng)渠道,降低對(duì)單一業(yè)務(wù)的依賴,從而減輕市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響;利用期貨合同和期權(quán)等金融工具來對(duì)沖市場(chǎng)波動(dòng),穩(wěn)定電力價(jià)格;強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,確保電力設(shè)備和輸電線路能夠正常運(yùn)行,及時(shí)采購(gòu)燃料,以保證供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性;制訂緊急計(jì)劃,及時(shí)、靈活地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和其他緊急情況,以確保營(yíng)銷業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
2.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施,電力企業(yè)可以有效規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本,如賠償金、維修費(fèi)用等。同時(shí),成功的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避還有助于維護(hù)電力企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù),提高客戶的信任度。電力企業(yè)可采取以下風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施:①加強(qiáng)合同管理。電力企業(yè)應(yīng)仔細(xì)管理供應(yīng)商和客戶合同,避免因合同管理不當(dāng)而引發(fā)電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn);②實(shí)施合規(guī)性審查。電力企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行合規(guī)性審查,確保電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)合法合規(guī);③引入先進(jìn)技術(shù)。電力企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù),監(jiān)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài),以便及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,規(guī)避潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2024年,為規(guī)范電力市場(chǎng)行為,依法保護(hù)市場(chǎng)成員的合法權(quán)益,保證電力市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序,國(guó)家發(fā)展改革委,施行了《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》。這一文件的出臺(tái),能夠有效規(guī)范電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的開展。具體來說,電力營(yíng)銷領(lǐng)域的合規(guī)性要求包括以下幾個(gè)方面。
(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)的開放情況和參與者行為進(jìn)行監(jiān)管,這就要求電力企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,如注冊(cè)資本、技術(shù)人員數(shù)量、電力設(shè)施規(guī)模等。同時(shí),電力企業(yè)應(yīng)自覺接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,按照監(jiān)管要求定期報(bào)送營(yíng)銷數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息,確保電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的合規(guī)性和透明度。
(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在電力市場(chǎng)逐步放開的環(huán)境下,電力企業(yè)要遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,如惡意壓低電價(jià)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、通過壟斷資源來限制其他供電主體進(jìn)入市場(chǎng)等。此外,在電力營(yíng)銷過程中,電力企業(yè)要確保營(yíng)銷信息的真實(shí)性,不得詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或進(jìn)行虛假宣傳。
(3)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)等,例如:在電價(jià)調(diào)整時(shí),及時(shí)向用戶告知調(diào)整的原因、幅度和執(zhí)行時(shí)間;在提供電力套餐或增值服務(wù)時(shí),不得欺詐或誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(4)電價(jià)政策執(zhí)行。電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門制定的電價(jià)政策,不能擅自改變電價(jià)類別或提高、降低電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以確保電價(jià)公平、合理。例如,對(duì)于執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶,電力企業(yè)要按照規(guī)定的峰谷時(shí)段和電價(jià)比例計(jì)算電費(fèi)。
電力企業(yè)必須重視電力營(yíng)銷領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)管理及合規(guī)性問題,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避,明確合規(guī)性要求,以便更好地應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn),保障電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性、合規(guī)性,為客戶提供穩(wěn)定、可靠的電力資源,推動(dòng)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(作者單位:國(guó)網(wǎng)上海浦東供電公司)