加強反竊電工作管理，筑牢規(guī)范用電基石

供電企業(yè)作為我國市場經濟的重要組成部分，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。然而，當前我國各地竊電現象偶有發(fā)生，竊電方法不斷更新換代，嚴重威脅著供電企業(yè)的經濟利益和電力市場的正常秩序。同時，竊電行為的多樣性和普遍性也增加了反竊電工作的難度。在此背景下，本文提出了一系列措施，旨在幫助供電企業(yè)有效解決竊電問題，保障電力供應安全，提升供電企業(yè)的管理水平和服務質量，促進電力市場的健康發(fā)展。

一、竊電現象概述

（一）竊電行為的定義和危害

竊電是指以非法手段獲取電力資源而不支付相應費用的行為。根據我國電力法律法規(guī)，竊電行為通常包括擅自接電、故意損壞電表、盜用他人電力等，其具有一定的隱蔽性和危害性。這種行為不僅會嚴重損害供電企業(yè)的經濟利益，加重其他用戶的用電負擔，導致正常用戶的電費成本增加，擾亂電力市場秩序，還可能造成供電設備過載、起火等安全問題，影響社會治安。因此，加強反竊電管理、打擊竊電行為，已成為維護正常供電秩序、保障供電企業(yè)經濟利益和維護社會安全穩(wěn)定的迫切需求。

（二）竊電現象的成因

（1）竊電人員法律意識淡薄。部分用戶的法律意識淡薄，將電力視為社會公益資源而非商品。他們不了解竊電行為的嚴重性，缺乏對其產生的法律后果的認識，因此實施竊電。

（2）經濟因素是導致用戶竊電的重要原因。電費支出在一些用戶的日常經濟支出中占據較大比例，尤其是對一些高耗能企業(yè)或經濟不景氣的企業(yè)而言更是如此。為了降低生產或生活成本，他們可能會通過竊電的方式來規(guī)避電費支出。

（3）供電管理方面的漏洞為用戶竊電提供了可乘之機。這些漏洞主要包括：供電管理制度不完善；供電設施缺乏定期檢查和維護；個別職工工作不到位、未認真履職，甚至為用戶實施竊電行為提供方便；等等。這些管理漏洞使得竊電人員能夠逃避監(jiān)管和處罰，因此他們會更加肆無忌憚地竊電。

（4）執(zhí)法不力也是導致竊電現象發(fā)生的原因之一。個別執(zhí)法人員可能因“人情”“關系”等而沒有嚴格打擊竊電行為。這會削弱反竊電工作的效果，使竊電分子得以逍遙法外，繼續(xù)竊電。

二、供電企業(yè)反竊電管理的困難之處

（一）技術性竊電行為難以發(fā)現

技術性竊電行為是指一些用戶憑借自身對電力技術的了解，通過應用各種先進技術來竊取電力。例如，一些用戶通過使用電子遙控等先進技術和設備來竊電。這些設備體積小，具有較強的隱蔽性，可以隱藏在各種電器設備或建筑結構中，不易被察覺。竊電人員只需要在遠處操控，就可以精確控制電力消耗。檢查人員即使懷疑用戶存在竊電行為并對電力計量設備進行復測，也難以發(fā)現竊電證據。技術性竊電行為難以被發(fā)現，給供電企業(yè)的反竊電管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。

（二）反竊電管理計劃和流程不完善，缺乏技術創(chuàng)新

竊電技術的持續(xù)升級對供電企業(yè)的反竊電管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此，供電企業(yè)需要制訂合理的反竊電管理計劃，明確反竊電管理流程，并加強技術創(chuàng)新，以提高竊電行為識別能力和反竊電管理水平。然而，當前部分供電企業(yè)存在以下問題。①計劃性不強。部分供電企業(yè)尚未制訂長期的反竊電計劃，只能被動地應對竊電行為，而無法有效遏制該行為。②流程不完善。部分供電企業(yè)沒有建立完善的反竊電管理流程，導致信息傳遞不暢、決策效率較低，進而影響反竊電工作的效率和效果。③技術創(chuàng)新不足。部分供電企業(yè)的反竊電手段相對滯后，缺乏技術創(chuàng)新，難以有效應對竊電技術的新發(fā)展。以上這些問題，都會導致反竊電管理效果大打折扣。

（三）電力用戶增多導致管理壓力增加

隨著城市化進程的加快和經濟發(fā)展水平的提高，用電人數和用電量的不斷增加給供電企業(yè)的反竊電管理工作帶來了巨大的壓力。具體來說，大量新增電力用戶及用電量的不斷增加，使得供電企業(yè)的管理工作變得更加繁重和復雜，供電企業(yè)也難以有效監(jiān)控與管理電力使用情況。特別是在城市郊區(qū)和農村地區(qū)，供電設施的建設與監(jiān)管機制的建立速度難以跟上電力用戶的增速，導致這些地區(qū)的電力管理容易出現盲區(qū)及漏洞，從而為用戶竊電提供了可乘之機。

三、加強供電企業(yè)反竊電管理的措施

（一）完善反竊電組織架構和流程

完善的反竊電組織架構和流程有助于供電企業(yè)加大對竊電行為的監(jiān)控與打擊力度，提高自身的經濟利益，維護電力市場的正常秩序。

一方面，供電企業(yè)需要成立專門的反竊電工作部門。該部門成員應由專業(yè)的技術人員和管理人員組成，其主要職責是制定反竊電工作的策略和方針，統(tǒng)籌協調供電企業(yè)的反竊電工作。同時，供電企業(yè)需要在該部門下設立多個分工明確的反竊電工作小組，包括計劃方案執(zhí)行組、線索摸排分析組、現場核查處理組等。各小組應各司其職、相互合作，從而形成協調有序的反竊電工作格局。

另一方面，供電企業(yè)需要制定科學且高效的反竊電工作流程，并嚴格加以執(zhí)行。在流程執(zhí)行過程中，供電企業(yè)需要加強對反竊電工作人員的培訓和指導，提高他們的業(yè)務水平與工作效率。

（二）改造電能計量裝置及建立用戶電量信息數據庫

一方面，對電能計量裝置進行防竊電改造是供電企業(yè)加強反竊電管理的重要舉措。改造電能計量裝置往往需要安裝先進的防竊電技術設備。這些設備具有高精度電量檢測和智能化竊電識別等功能，能夠準確監(jiān)測用戶的用電情況，并及時發(fā)現竊電行為。因此，通過改造電能計量裝置，供電企業(yè)能夠有效監(jiān)測和識別竊電行為，提高竊電偵查的效率及準確性，從而提高反竊電管理水平。

另一方面，建立用戶電量信息數據庫是加強反竊電管理的關鍵環(huán)節(jié)。該數據庫可以記錄和存儲所有用戶的用電信息，包括用戶每月的抄表數據、用電特征和歷史用電記錄等。供電企業(yè)通過分析數據庫中的信息，不僅可以及時發(fā)現異常的用電情況，快速定位竊電用戶，并采取相應的措施進行調查和處理，還可以及時發(fā)現用電線路的漏電與損耗問題，并采取有效措施加以解決，以減少電力浪費。另外，供電企業(yè)可以基于用戶電量信息數據庫，針對曾有過竊電行為的用戶，建立一個單獨的子數據庫，并采取措施提高其用電申請的門檻。例如，供電企業(yè)可以要求這些用戶繳納一定的信譽保證金，以增加用戶的竊電成本，從而減少竊電行為的發(fā)生。

（三）使用先進的數字化設備和技術

在加強反竊電管理方面，供電企業(yè)使用先進的數字化設備和技術至關重要。這些設備和技術不僅可以提高供電企業(yè)對竊電行為的檢測及監(jiān)控效率，還可以增強供電企業(yè)對電力系統(tǒng)的管理和控制能力。這些先進的數字化設備包括智能電表、遠程監(jiān)控系統(tǒng)等。其中，智能電表具有高精度的電量測量和遠程通信功能，可以實時監(jiān)測用戶的用電情況，并將數據傳輸到供電企業(yè)的數據中心。遠程監(jiān)控系統(tǒng)則可以幫助供電企業(yè)實現對電力系統(tǒng)的遠程監(jiān)控和管理，包括實時監(jiān)測和分析電網的狀態(tài)與負荷情況及設備的運行狀態(tài)等。通過應用這些先進的數字化設備，供電企業(yè)可以及時發(fā)現異常的用電行為，并防范竊電風險。

除了這些數字化設備之外，供電企業(yè)還需要充分應用人工智能算法、區(qū)塊鏈技術、物聯網技術和大數據分析技術等數字化技術來加強反竊電管理。其中，人工智能算法可用于識別和預測竊電行為。區(qū)塊鏈技術可以助力供電企業(yè)追溯電力交易信息，防止這些信息被篡改，提高電力交易的安全性。物聯網技術的應用可以幫助供電企業(yè)實現對電力設備的遠程監(jiān)測與控制，提高電力設備的智能化水平和運行效率。大數據分析技術則可以幫助供電企業(yè)收集、挖掘、分析用戶的用電數據，發(fā)現竊電行為的規(guī)律與特征，從而為反竊電工作提供科學依據和決策支持。

（四）加大資金投入力度

在加強反竊電管理方面，加大對反竊電工作的資金投入力度，并確保資金得到合理利用至關重要。因此，供電企業(yè)應制訂詳細的反竊電資金投入計劃，明確資金用途、投入金額、使用期限等，并結合實際情況合理調整該計劃。同時，供電企業(yè)要建立專門的反竊電資金管理機構或部門，負責對相關資金進行管理和監(jiān)督，確保資金使用的透明度、規(guī)范性及效率，從而最大限度地發(fā)揮這筆資金的作用，為反竊電工作提供充分的資金支持。

（五）建立健全警民聯系機制，加強宣傳教育

建立健全警民聯系機制和加強宣傳教育是防范與打擊竊電行為的重要舉措。①供電企業(yè)應與警方加強合作，建立有效的警民聯系機制，鼓勵民眾積極舉報竊電行為。在收到相關舉報消息后，警方要及時介入，并依法處理竊電案件。這不僅能夠維護電力市場秩序和公共利益，還可以對存在竊電意向的人員起到震懾作用。②供電企業(yè)應積極宣傳電力法律法規(guī)知識，向廣大用戶普及竊電行為的危害性和相應的法律責任，以提高公眾對竊電行為的認識與警惕性，增強公眾的法律意識及識別竊電行為的能力。例如，供電企業(yè)可以通過電視、廣播、網絡、宣傳欄等多種渠道，開展反竊電宣傳活動。③供電企業(yè)應加強對竊電案例的宣傳報道，通過公開典型案例，警示社會各界，加深公眾對打擊竊電行為的深刻認識，進一步凝聚力量，形成全社會反竊電的良好局面。通過建立健全警民聯系機制和加強宣傳教育，供電企業(yè)能夠逐步增強社會公眾的反竊電意識，提升反竊電工作成效，降低竊電現象發(fā)生的概率。

四、結語

現階段，供電企業(yè)在反竊電工作中面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為了有效應對這些挑戰(zhàn)，供電企業(yè)需要加強反竊電管理，通過完善反竊電組織架構和流程、改造電能計量裝置、建立用戶電量信息數據庫、使用先進的數字化設備和技術、加大資金投入力度、建立健全警民聯系機制和加強宣傳教育等方式，有效提升反竊電管理水平。這不僅有助于打擊竊電行為，維護供電企業(yè)的經濟利益和電力市場的正常秩序，還能夠提升供電企業(yè)的社會形象，增強公眾對電力行業(yè)的信心，促進電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：國網濟南供電公司）