企業(yè)勞動爭議化解中的黨建引領(lǐng)策略分析

目前，我國正處于經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，企業(yè)勞動關(guān)系正經(jīng)歷深刻變革。在這一背景下，通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，高效處理勞動爭議案件，人社部門可以幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。同時，加強黨建工作也是企業(yè)增強內(nèi)部凝聚力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了有效預(yù)防和化解勞動爭議，人社部門可以通過與企業(yè)結(jié)成黨建聯(lián)盟、結(jié)對共建、組織聯(lián)動、精準(zhǔn)服務(wù)等方式，引導(dǎo)企業(yè)重視黨建工作，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，提高企業(yè)自主解決勞動爭議的能力，從而進一步優(yōu)化調(diào)解資源配置，提高調(diào)解效能。

在新形勢下，隨著勞動人事制度改革的持續(xù)深入，勞動者的維權(quán)意識顯著增強，企業(yè)勞動爭議案件量有所增加。因此，如何構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系以實現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，是企業(yè)需要重點考慮的問題。另外，黨的二十大報告明確指出，不斷健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。在此背景下，本文分析了黨建引領(lǐng)在企業(yè)勞動爭議化解工作中的重要性，提出了企業(yè)勞動爭議化解過程中的黨建引領(lǐng)策略，以期在勞動爭議化解方面為企業(yè)提供有效建議。

一、企業(yè)勞動爭議化解工作中存在的問題

（一）用工規(guī)章制度有待完善

用工規(guī)章制度不僅是企業(yè)構(gòu)建合法用工機制的重要基礎(chǔ)，還是企業(yè)文化與價值觀的體現(xiàn)，能夠為企業(yè)內(nèi)部秩序的穩(wěn)定、員工權(quán)益的保障以及企業(yè)與員工間信任關(guān)系的建立夯實基礎(chǔ)。通過明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，用工規(guī)章制度規(guī)范了員工的工作行為，促進了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。然而，由于管理能力不足、法律意識淡薄，部分企業(yè)沒有建立完善的用工規(guī)章制度。例如，部分中小企業(yè)忙于拓展業(yè)務(wù)，忽視了內(nèi)部管理機制的構(gòu)建，尤其是用工規(guī)章制度的制定，導(dǎo)致勞動關(guān)系缺乏明確的規(guī)范指引。同時，雖然《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)已實施多年，但部分中小企業(yè)缺乏對法律的理解和應(yīng)用能力，難以充分認(rèn)識合法用工的重要性，從而增加了法律風(fēng)險。另外，由于書面的勞動合同中缺乏明確的薪酬和工時條款，員工與企業(yè)之間的權(quán)益關(guān)系變得模糊，容易導(dǎo)致誤解和沖突。

（二）勞動爭議預(yù)警體系建設(shè)滯后

完善的勞動糾紛預(yù)警體系是構(gòu)筑和諧、穩(wěn)定勞動關(guān)系的基石，在提前識別并有效處理勞動關(guān)系矛盾方面具有不可替代的作用。勞動糾紛預(yù)警體系的核心在于強化跨部門的協(xié)同合作，利用實時監(jiān)控系統(tǒng)精準(zhǔn)捕捉勞動關(guān)系的變化趨勢，力求在矛盾初現(xiàn)時就采取預(yù)防措施，防止其升級為勞動糾紛，從而維護企業(yè)內(nèi)部的和諧氛圍與運營秩序。然而，當(dāng)前部分企業(yè)存在勞動爭議預(yù)警體系建設(shè)滯后的問題。同時，部分企業(yè)的勞動爭議預(yù)警體系建設(shè)流于形式，收效甚微。

（三）調(diào)解員綜合素質(zhì)參差不齊，對內(nèi)部調(diào)解不夠重視

在一般情況下，企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解工作主要由人力資源管理人員負(fù)責(zé)。然而，當(dāng)前部分企業(yè)的人力資源管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力有待提高，且他們對企業(yè)內(nèi)部調(diào)解不夠重視，對相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。這嚴(yán)重降低了調(diào)解工作的效能，增加了調(diào)解的難度和復(fù)雜性。另外，部分企業(yè)不愿在內(nèi)部調(diào)解方面投入大量的資源和精力，導(dǎo)致很多原本能夠得到有效調(diào)解的矛盾逐漸被激化，進而引發(fā)勞動爭議。

二、黨建引領(lǐng)在企業(yè)勞動爭議化解工作中的重要性

（一）深化組織保障，建立高效協(xié)調(diào)機制

在勞動爭議化解中加強黨建引領(lǐng)，企業(yè)可以進一步深化組織保障，充分發(fā)揮黨建作用。作為企業(yè)的核心組成部分，黨組織具有顯著的組織優(yōu)勢和強大的資源調(diào)配能力。在勞動爭議化解中，通過黨建引領(lǐng)，企業(yè)能夠構(gòu)建以黨組織為核心，工會、人力資源部等各部門共同參與的高效協(xié)調(diào)機制。這一機制不僅能夠保證勞動爭議處理的公正性與權(quán)威性，還能夠保證勞動爭議化解工作的靈活性，提高工作效率。同時，在工作實踐中，企業(yè)黨組織可以充分發(fā)揮堡壘作用，積極協(xié)調(diào)多方力量，形成合力。在出現(xiàn)勞動爭議時，企業(yè)黨組織能夠迅速組織相關(guān)人員進行調(diào)查，及時了解具體情況，制訂科學(xué)、可行的處理方案。另外，企業(yè)黨組織還能夠充分利用自身政治優(yōu)勢，引導(dǎo)員工以理性、合法的方式或途徑表達訴求，為企業(yè)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（二）增強法律意識，樹立法治觀念

在勞動爭議化解中，通過加強黨建引領(lǐng)，企業(yè)可以有效增強基層員工及管理人員的法律意識。企業(yè)黨組織可以加大法治宣傳教育力度，組織全體職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，幫助他們充分認(rèn)識依法用工、依法維權(quán)的重要性。另外，企業(yè)黨組織可以積極組織員工參與法律知識講座、法律咨詢等一系列活動，或邀請專業(yè)律師為員工解答疑惑，提供法律幫助。上述措施不但能夠顯著增強企業(yè)員工的法治觀念，提高其使用法律維護自身權(quán)益的能力，而且能夠促使企業(yè)依法經(jīng)營、合法用工，幫助企業(yè)減少勞動爭議、糾紛等問題。

（三）促進企業(yè)和諧發(fā)展

在勞動爭議化解方面，黨建引領(lǐng)的最終目的是幫助企業(yè)構(gòu)建良好的勞動關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強黨建工作可以營造良好的文化氛圍，增強員工的歸屬感，提高團隊的凝聚力。在黨建工作中，企業(yè)黨組織開展豐富的文體活動，有助于加強員工之間的交流，建立良好的人際關(guān)系；加強人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)，有助于減輕員工的壓力。同時，企業(yè)黨組織可以構(gòu)建企業(yè)和員工之間的交流對話機制，為二者提供一個交流平臺，鼓勵雙方以平等、尊重的態(tài)度解決矛盾和分歧。

三、企業(yè)勞動爭議化解中的黨建引領(lǐng)策略

（一）充分發(fā)揮黨組織在勞動關(guān)系工作中的作用

在勞動爭議化解方面，加強黨對勞動關(guān)系工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重要。因此，企業(yè)需要建立健全黨組織在勞動關(guān)系工作中的組織體系，確保黨的方針、政策能夠得到有效落實。在工作實踐中，企業(yè)需要充分認(rèn)識黨組織在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的重要地位，推動黨建工作和勞動關(guān)系工作深度融合。企業(yè)可以建立專門的工作部門，如勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會等，由黨組織書記或副書記擔(dān)任組長，實現(xiàn)對各方資源的統(tǒng)籌管理，形成工作合力。同時，企業(yè)還可以進一步擴大黨組織在基層的覆蓋范圍，保證各班組、各車間均有黨員骨干參與勞動關(guān)系工作，及時掌握基層職工的思想動態(tài)和利益訴求，為化解勞動爭議提供強有力的保障。為了充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，企業(yè)還應(yīng)定期召開由黨組織、工會、人力資源部門共同參加的聯(lián)席會議，共同研究勞動關(guān)系工作中可能存在的問題，形成決策共識。另外，企業(yè)還需要明確黨組織成員在化解勞動爭議方面的具體職責(zé)，并將責(zé)任落實到個人，確保相關(guān)工作的有序開展。

（二）完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，提高勞動爭議預(yù)防和化解實效

黨建引領(lǐng)下的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制注重預(yù)防勞動爭議和化解勞動爭議。在工作實踐中，企業(yè)需要構(gòu)建完善、可靠的集體協(xié)商和民主管理制度，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上減少勞動爭議案件的發(fā)生。企業(yè)黨組織需要充分發(fā)揮自身作用，積極參與協(xié)商過程，提供一個平等的對話平臺，以達成協(xié)議，實現(xiàn)雙贏。同時，企業(yè)黨組織需要加強預(yù)警管理機制的建設(shè)，全面分析勞動關(guān)系現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)并化解勞動糾紛。需要注意的是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生集體爭議時，人社部門作為黨建共建單位，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方力量，建立快速反應(yīng)機制，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解專家、法官、律師等人員及時深入企業(yè)，參與勞資糾紛調(diào)解工作，確保勞動爭議得到高效處理，避免事態(tài)進一步擴大。此外，人社部門的黨組織可以聯(lián)合工會和工商聯(lián)黨組織，按照集體協(xié)商制度，讓企業(yè)和員工代表進行協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假等關(guān)鍵問題達成共識。

（三）建立勞動保障誠信體系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系

在黨建引領(lǐng)下，加強勞動保障誠信體系建設(shè)，對于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系具有重要的意義。為了加強勞動保障誠信體系建設(shè)，企業(yè)需要樹立誠信經(jīng)營理念，在經(jīng)營發(fā)展的過程中嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實保障全體職工的合法權(quán)益。同時，企業(yè)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，助力企業(yè)構(gòu)建完善的勞動保障誠信評價制度，嚴(yán)肅處理違反勞動法規(guī)的行為。另外，人社部門黨組織需要以黨建共建活動為契機，在企業(yè)內(nèi)開展各類勞動法律法規(guī)講座，引導(dǎo)員工合法維權(quán)；積極培育省、市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，提高員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎(chǔ)；拓寬監(jiān)督渠道（如公眾投訴、舉報、媒體曝光等），充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，并引導(dǎo)社會各界參與企業(yè)勞動保障誠信體系建設(shè)。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)

調(diào)解員是化解勞動爭議的主要執(zhí)行者。在黨建引領(lǐng)下，企業(yè)需要加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高勞動爭議調(diào)解效能。同時，企業(yè)黨組織需要積極建立勞動爭議調(diào)解組織，明確調(diào)解組織的職責(zé)和權(quán)限，最大限度地保證調(diào)解工作的獨立性與公正性。人社部門黨組織在與企業(yè)黨組織開展黨建共建活動的過程中，需要選派具有豐富勞動爭議調(diào)解經(jīng)驗、熟悉勞動法律法規(guī)且具備較強溝通協(xié)調(diào)能力的調(diào)解員，手把手向企業(yè)的調(diào)解員傳授調(diào)解技巧，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解員的工作，從而不斷提升企業(yè)的調(diào)解能力。同時，人社部門黨組織還可以與企業(yè)、街道和社區(qū)黨組織聯(lián)合建立培訓(xùn)機制，定期組織街道、社區(qū)調(diào)解員參加培訓(xùn)、交流、研討等活動，不斷提高街道、社區(qū)調(diào)解員的綜合素養(yǎng)，旨在為企業(yè)化解勞動爭議提供人才支持的同時，提高基層調(diào)解工作水平。

（五）多元聯(lián)動，實現(xiàn)一站式調(diào)解

為了進一步提高勞動爭議化解效能，企業(yè)需要在黨建引領(lǐng)下，注重多元聯(lián)動，構(gòu)建一站式調(diào)解服務(wù)模式。同時，企業(yè)需要加強和當(dāng)?shù)厝松绮块T、工會、法院等政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，共建調(diào)解聯(lián)動機制。當(dāng)出現(xiàn)勞動爭議和糾紛事件時，企業(yè)可以快速啟動調(diào)解程序，通過協(xié)商、調(diào)解等措施解決勞動糾紛。另外，企業(yè)需要構(gòu)建一站式多元化調(diào)解服務(wù)平臺，全面整合各方資源，為員工提供便捷、高效的調(diào)解服務(wù)。需要注意的是，在這一過程中，企業(yè)黨組織需要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動各方形成合力，共同推進勞動爭議化解工作。

此外，企業(yè)需要加強多元聯(lián)動機制的信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建勞動爭議預(yù)警和信息共享平臺，提高爭議案件的識別、分析和處理效率，打破信息壁壘，保證調(diào)解工作整體質(zhì)量和透明度的提升。企業(yè)還需要加強復(fù)合型人才隊伍的建設(shè)，積極引進和培養(yǎng)具有法律、心理、人力資源等知識的人才，進一步提高調(diào)解工作的專業(yè)性，保證一站式多元化調(diào)解機制的穩(wěn)定運行，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系夯實基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

黨建引領(lǐng)策略在企業(yè)勞動爭議化解中的應(yīng)用優(yōu)勢顯著。未來，企業(yè)仍需進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新勞動爭議化解機制，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，優(yōu)化調(diào)解資源配置，提高調(diào)解效能。另外，人社部門還需要積極探索黨建引領(lǐng)和其他社會治理方式融合的路徑，以形成多方參與、協(xié)同共治的良好局面。

（作者單位：江蘇鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人力資源和社會保障局）