國有企業(yè)基層黨組織“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制的探索與實踐

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在國有企業(yè)，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。通過加強基層黨組織建設(shè)，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合與促進，國有企業(yè)能夠?qū)Ⅻh的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移做強做優(yōu)做大。本文以M企業(yè)A項目黨支部為例，介紹了其“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制實踐情況。

一、實行“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制的意義

“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制是國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的重要抓手。實行該機制，能夠為國有企業(yè)黨組織總攬企業(yè)發(fā)展全局、決定企業(yè)重大事項、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、落實黨的路線方針政策提供重要支持，確保國有企業(yè)能夠沿著正確的發(fā)展方向前進，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的政治責(zé)任和發(fā)展任務(wù)。

實行“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制是解決部分國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的有效手段。“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促機制的有效實行，不僅能夠幫助國有企業(yè)員工統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚目標(biāo)，堅定理想信念，還能夠使業(yè)務(wù)人員認(rèn)識到黨建工作的重要性，自覺與黨建工作者配合，擰成一股繩，齊心協(xié)力，共同推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實行“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制，有利于國有企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，為國有企業(yè)改革創(chuàng)新和攻堅克難奠定人才基礎(chǔ)。同時，該機制可以為國有企業(yè)提供廉潔保障。國有企業(yè)是承擔(dān)國家重大工程項目建設(shè)的主導(dǎo)力量，其所負(fù)責(zé)的項目通常涉及大量資金，資產(chǎn)管理任務(wù)較重，各環(huán)節(jié)都存在較高的廉潔風(fēng)險。在這種情況下，通過實行該機制，國有企業(yè)可以培養(yǎng)政治覺悟高、廉潔意識強的項目骨干人員，從而有效消除廉潔風(fēng)險，最大限度地杜絕腐敗行為。

二、A項目及黨支部概況

（一）A項目概況

A項目（某國道建設(shè)項目）的合同造價為20.4億元，工期為3年；起點樁號為K21+020，終點樁號為K47+800，長度為26.845 km；整個路段采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度為24.5 m，設(shè)計時速為80 km/h。A項目主要包括特大橋1座（1 180 m）、大橋6座、中小橋6座、互通立交1處、隧道5條、公路養(yǎng)護管理用房1棟，以及全部路面工程和相應(yīng)的交安工程、機電工程、信號工程等。另外，該項目還連接了沿線的2個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、13個村落和2個旅游風(fēng)景區(qū)。

（二）A項目黨支部概況

A項目規(guī)模龐大且施工范圍較廣，為進一步提升A項目建設(shè)質(zhì)量，確保項目建設(shè)順利完成，作為A項目的參建方，M企業(yè)專門成立了A項目黨支部，以協(xié)同推動項目建設(shè)。通過將支部建在工地上，充分發(fā)揮基層黨組織在項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，M企業(yè)鑄就了一支無懼艱險、敢于攻堅克難、能打勝仗的高效工程管理團隊，讓黨旗高高飄揚在建設(shè)一線。

A項目黨支部共有13名黨員，學(xué)歷均在本科以上，且大多數(shù)為青年黨員。為了充分發(fā)揮黨支部在項目建設(shè)中的引領(lǐng)作用，M企業(yè)從青年黨員中選派了黨支部負(fù)責(zé)人，并選派了黨齡最長、資歷最深的黨員作為紀(jì)檢委員，成立了黨員突擊隊。A項目黨支部充分發(fā)揮了主力軍作用，其委員會成員在項目建設(shè)過程中爭做奮進者、開拓者、奉獻(xiàn)者，在為黨旗增色添彩的同時，擦亮了特色黨建品牌。

（三）A項目建設(shè)中存在的問題

1.項目隊伍建設(shè)問題

在A項目中，項目部的成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有黨員也有非黨員，而且成員之間的年齡差距較大，難以在新業(yè)態(tài)下凝聚團隊力量。打造一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的隊伍，是當(dāng)前A項目黨支部急需完成的任務(wù)，也是確保項目順利推進的關(guān)鍵措施。

2.項目施工難題

A項目工程體量大、時間跨度長、施工難度高。在施工過程中，A項目黨支部遇到了諸多困難，包括C處征地問題、D處用地續(xù)租問題、E處房屋評估問題等。同時，如何處理與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，如何宣講和落實相關(guān)政策，如何解決村民關(guān)注的征遷補償、安全與生活環(huán)境等問題，如何營造良好的項目建設(shè)氛圍，也是A項目黨支部必須盡快解決的難題。

3.項目廉政建設(shè)和安全問題

由于A項目施工難度大，對技術(shù)的要求較高，涉及面廣，因此其存在一定的安全隱患。同時，A項目建設(shè)環(huán)節(jié)眾多，其中招投標(biāo)、材料采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的資金流量較大，存在較大的廉政風(fēng)險。在這種情況下，如何保證施工安全、防范廉潔風(fēng)險，是A項目黨支部在項目建設(shè)過程中必須重點考慮的問題。

三、“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制實踐

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，A項目黨支部充分發(fā)揮了支部領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用和支部黨員的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，推動黨建與業(yè)務(wù)的高度融合、相互促進。通過創(chuàng)新“黨建+”新模式，樹立“黨建+”新思維，建立清正廉潔“防火墻”等措施，A項目黨支部提升了戰(zhàn)斗力和凝聚力，順利推進并高質(zhì)量完成了項目建設(shè)任務(wù)。

（一）加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)

一方面，A項目黨支部堅持將學(xué)習(xí)黨的理論知識作為首要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真開展主題教育；同時，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組的引領(lǐng)下，集中深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習(xí)近平著作選讀》等，參觀項目所在地的革命歷史紀(jì)念館與革命烈士陵園紅色基地，不斷提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。

另一方面，A項目黨支部堅持理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，堅持每月開展黨日活動、團日活動，并結(jié)合專業(yè)技術(shù)交流學(xué)習(xí)會，開展專業(yè)技術(shù)講座，分析并討論施工中遇到的難題，持續(xù)提升團隊的專業(yè)能力，使團隊樹立踏實、精益求精的工作態(tài)度，傳承工匠精神，助力生產(chǎn)建設(shè)。通過理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，A項目黨支部做到了統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確了建設(shè)目標(biāo)，堅定了理想信念，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)與戰(zhàn)斗力。

（二）完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

A項目黨支部全面落實黨建工作責(zé)任制，抓好黨的建設(shè)和項目建設(shè)，研究討論項目建設(shè)涉及的重大事項，如安全、經(jīng)濟、廉政事項，并做好公示，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實一崗雙責(zé)制度；關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)能力、議事決策能力，充分發(fā)揮其領(lǐng)航定向作用，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實；規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實“第一議題”機制，堅持“三會一課”制度，定期開展黨日活動，進一步保障了項目建設(shè)的方向性、科學(xué)性和有序性。

（三）借助科技手段，創(chuàng)新“黨建+”新模式

A項目黨支部積極推動信息化建設(shè)，以科技手段推動項目建設(shè)。例如，A項目黨支部牽頭成立了“技術(shù)攻堅隊”，廣泛尋找研發(fā)伙伴，共同開發(fā)瀝青路面施工信息系統(tǒng)。通過瀝青路面施工信息系統(tǒng)，技術(shù)人員可以利用微信小程序，實現(xiàn)對瀝青混合料拌和、運輸、攤鋪和碾壓環(huán)節(jié)的全過程管控。在瀝青路面施工機械方面，A項目黨支部引入了人工智能防撞監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備360度全景監(jiān)測功能和實時預(yù)警功能，有效避免了復(fù)雜環(huán)境下的碰撞事故，提高了管理和施工的效率。

（四）協(xié)同并進，樹立“黨建+”新思維

項目的順利建設(shè)離不開當(dāng)?shù)卣按迕竦闹С?。A項目黨支部積極加強與項目所在地政府部門的溝通，開展聯(lián)建共建，共同解決項目建設(shè)過程中存在的難題；建立有效的溝通協(xié)商機制，統(tǒng)籌推進施工管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、廉政建設(shè)等。同時，A項目黨支部發(fā)揮組織功能與思想引領(lǐng)作用，聯(lián)合工會開展了職工趣味運動會、端午節(jié)活動等一系列群眾性文體活動，豐富了職工的文化生活，引導(dǎo)廣大干部職工感黨恩、聽黨話、跟黨走；積極落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，持續(xù)推進黨員志愿服務(wù)活動，如無償獻(xiàn)血、看望福利院兒童、慰問駐地老年食堂等，與當(dāng)?shù)鼐用窠⑵鹕詈竦母星椤Ｍㄟ^一系列活動，A項目黨支部打造了利益共同體，增強了項目建設(shè)的協(xié)同性，成功地解決了C處征地問題、D處用地續(xù)租、E處房屋評估問題，形成了“共建組織、共抓隊伍、共享資源、共謀發(fā)展”的黨建工作新格局。

（五）發(fā)揮先鋒模范作用，打造攻堅克難“突擊隊”

A項目黨支部成立了“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”，開展了“黨員身邊無質(zhì)量安全事故”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，打造了一支忠誠擔(dān)當(dāng)、能力突出的黨員突擊隊，帶動全體員工奮發(fā)向上、積極進取。例如，在特大橋26號及27號樁基施工過程中，為了保障過路車輛及行人的安全，A項目黨支部書記帶領(lǐng)員工攻堅克難，沖在第一線，在村道旁加設(shè)防護竹排，防止落石砸落，并在夜間車流量少的時間段施工，連續(xù)奮戰(zhàn)70多個夜晚，安全完成崖壁破除、施工作業(yè)面開挖、樁基施工等工作。

（六）筑牢思想防線，建立清正廉潔“防火墻”

A項目黨支部非常重視廉政教育，選派有資質(zhì)的黨員擔(dān)任紀(jì)檢委員，牽頭落實廉政工作。一是增強主體責(zé)任意識。A項目黨支部委員會成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，全面落實“兩個責(zé)任”，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。二是常態(tài)化開展警示教育。A項目黨支部堅持以身邊事教育身邊人，經(jīng)常組織全體職工觀看廉潔教育片，筑牢思想道德防線，定期梳理、排查重點崗位的廉政風(fēng)險點，并與關(guān)鍵崗位人員談心談話，了解他們的思想動態(tài)，教育引導(dǎo)他們時刻繃緊紀(jì)律之弦、保持清廉操守。三是嚴(yán)格落實民主集中制。A項目黨支部進一步規(guī)范“三重一大”決策議事程序，規(guī)范權(quán)力運行，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，不斷提高快速處置突發(fā)事件的能力。

（七）不忘初心，做人民群眾的“貼心人”

在項目建設(shè)過程中，A項目黨支部始終把人民群眾的利益放在首位，為村民提供了有力的保障。例如，A項目黨支部聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委，開展政企黨建聯(lián)盟“愛心專車”活動；在村里成立了“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)點，得到了廣大群眾的支持；開展植樹、垃圾清理、愛心獻(xiàn)血等常態(tài)化志愿服務(wù)活動，幫助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造自然及人文景觀；舉行“基建進校園”公益活動，為學(xué)生科普基建知識，把建設(shè)家鄉(xiāng)的“種子”撒到學(xué)生心里。

四、結(jié)語

通過“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制，A項目黨支部加強了理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，明確了項目建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任分工，提升了項目建設(shè)質(zhì)量。實踐證明，要想從根本上落實“黨建+業(yè)務(wù)”雙融雙促工作機制，國有企業(yè)必須抓好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高決策能力，發(fā)揮領(lǐng)航作用，同時完善黨政協(xié)同決策機制，確保黨的路線方針政策能夠得到貫徹落實，發(fā)揮黨員先鋒模范作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，強化陣地、載體和機制建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作模式及思維模式，打造特色黨建品牌，以常態(tài)化黨建賦能項目高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中交四航局第五工程有限公司）