淺析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的信息化建設(shè)

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)已成為提高管理效率和質(zhì)量的重要手段。本文首先論述了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的意義，然后分析其中存在的問題，如對信息化建設(shè)的重視程度不夠、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)防范不足等，并在此基礎(chǔ)上提出提高重視程度、明確統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)安全防護(hù)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等改進(jìn)策略，以推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)持續(xù)完善與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；信息化建設(shè)

DOI：10.12433/zgkjtz.20242427

在當(dāng)今智能化、信息化管理高速發(fā)展時(shí)代，行政事業(yè)單位管理模式正經(jīng)歷著深刻轉(zhuǎn)型。資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位管理不可或缺的一部分，其信息化建設(shè)已經(jīng)成為優(yōu)化管理流程、確保資金安全、優(yōu)化配置的關(guān)鍵舉措。伴隨著行政事業(yè)單位職能的不斷創(chuàng)新和公共服務(wù)市場需求的日益提高，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式慢慢顯現(xiàn)出許多缺點(diǎn)，如信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、管理效率不高等，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升。因而，積極推動(dòng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建高效、精確、透明的資產(chǎn)管理體系，對于行政事業(yè)單位能夠更好地履行職責(zé)、提高公共服務(wù)水平具有極為重要的意義。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理概述

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理涵蓋了對占有和使用的各類資產(chǎn)的全面管理工作。這些資產(chǎn)包含但不限于貨幣資金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨以及對外投資等。其管理致力于確保資產(chǎn)安全、完整，并且通過合理配置和有效利用，提高資產(chǎn)運(yùn)用效益，以支持行政事業(yè)單位履行公共服務(wù)職能。管理的過程涉及到資產(chǎn)購置、應(yīng)用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)，需要遵循相關(guān)法律法規(guī)政策及財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善的管理體系和程序，同時(shí)借助信息化技術(shù)提高運(yùn)營效率和清晰度，保證資產(chǎn)科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)作。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的意義

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)具備各個(gè)方面的重要性。第一，它能夠大大提高資產(chǎn)管理效率，通過信息系統(tǒng)能夠迅速、清晰地進(jìn)行資產(chǎn)登記、排查、統(tǒng)計(jì)等工作，節(jié)省大量的人力資源成本和時(shí)間成本。第二，信息化建設(shè)有利于加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清單的實(shí)時(shí)更新和透明化，有效預(yù)防國有資產(chǎn)的外流或亂用。第三，可以優(yōu)化配置，通過精確的財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)與分析，合理安排財(cái)產(chǎn)，防止閑置不用和重復(fù)購置，提高資產(chǎn)的使用效益。第四，資產(chǎn)管理信息化建設(shè)還為行政事業(yè)單位的決策提供了科學(xué)依據(jù)，高管可以依據(jù)詳盡精確的財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)制定發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算安排，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，信息化建設(shè)還可以推動(dòng)行政事業(yè)單位管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升整體管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)存在的問題

（一）重視程度不夠

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中，重視程度不夠是一個(gè)較為突出的問題。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理信息化管理的重要性缺乏充分認(rèn)識，并沒有將其作為單位的重要發(fā)展戰(zhàn)略和工作要點(diǎn)。他們往往更關(guān)心業(yè)務(wù)工作的直接成果，而忽略了資產(chǎn)管理信息化管理對企業(yè)整體運(yùn)行效率和資源配置的潛在影響。某機(jī)關(guān)事業(yè)單位在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中，對資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的資金投入極為有限，僅準(zhǔn)備了少許資金進(jìn)行簡單的軟件購置與基礎(chǔ)設(shè)備升級，滿足不了系統(tǒng)更新、人員培訓(xùn)以及后期維護(hù)的需要。這導(dǎo)致該單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能老舊，難以適應(yīng)日益繁雜的資產(chǎn)管理需求，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性受到影響，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理的效率和效果。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃是一個(gè)顯著的問題。由于沒有一個(gè)全面、系統(tǒng)的規(guī)劃計(jì)劃指導(dǎo)，各個(gè)單位在信息化建設(shè)方面各行其是，盲目從眾。這也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和系統(tǒng)的不兼容，無法形成有效的協(xié)同作用。在某一個(gè)地區(qū)，好幾個(gè)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，并沒有遵照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有的單位選擇了A公司開發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，有的選擇了B公司的商品。這些系統(tǒng)在數(shù)據(jù)格式、功能模塊、操作流程等方面存在很大差異，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的順暢對接和分享。當(dāng)相關(guān)部門需要?dú)w納各單位的財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式錯(cuò)亂，無法融合，嚴(yán)重影響到管理決策的科學(xué)性和精確性，也使資產(chǎn)管理工作中變得更加復(fù)雜和低效。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防范不足

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，安全風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)重不足的問題較為突出。一些企業(yè)在推動(dòng)信息化的過程中，過于注重功能的實(shí)現(xiàn)和效能提升，而忽略了信息安全防范措施。在網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)據(jù)加密存儲、訪問權(quán)限控制等方面存在漏洞，給資產(chǎn)管理增添了潛在的安全威脅。同時(shí)，數(shù)據(jù)的泄漏也使企業(yè)在后續(xù)的資產(chǎn)管理工作上陷入混亂，無法全面掌握財(cái)產(chǎn)的真實(shí)情況，給資產(chǎn)排查、匯總等相關(guān)工作帶來很大的困難。

（四）缺乏人才培養(yǎng)

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中，人才的培養(yǎng)不夠是一個(gè)比較顯著的問題。數(shù)字化管理需要既懂資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，又熟練現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)人才。但是，目前許多行政事業(yè)單位在這一方面的人才儲備相對匱乏。一方面，由于對資產(chǎn)管理信息化的關(guān)注程度不夠，單位在人才培養(yǎng)方面投入的資源有限，導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺乏系統(tǒng)的信息化知識和技能培訓(xùn)。如部分單位并沒有定期開展針對資產(chǎn)管理軟件操作和數(shù)據(jù)分析的培訓(xùn)課程，使得工作人員在應(yīng)對新的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無法熟練操作相關(guān)工具，工作效率低下。另一方面，人才引進(jìn)機(jī)制不夠完善，難以吸引具備豐富信息化管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的人才。以某行政單位為例，在推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化的過程中，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)，系統(tǒng)的優(yōu)化和升級工作進(jìn)展緩慢，影響了整個(gè)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（五）培訓(xùn)和宣傳不到位

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，培訓(xùn)及宣傳力度不夠的問題長期存在。部分單位在引入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)后，并未對相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面、持續(xù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造成職工新系統(tǒng)操作不熟練，無法充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的優(yōu)勢。同時(shí)，對資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的意義和重要性宣傳不夠，使職工沒有足夠的重視和參與積極性。比如，某機(jī)關(guān)事業(yè)單位購置了一套先進(jìn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但正式上線后，僅組織了一次簡單的操作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，且培訓(xùn)內(nèi)容不夠深入。很多職工在日常工作中遇到困難的時(shí)候無法從根本上解決，造成工作效率不升反降。并且，由于單位內(nèi)部對資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的推廣不足，員工們并沒有深刻認(rèn)識到其對于提高工作質(zhì)量和效率的重要性，在使用系統(tǒng)時(shí)態(tài)度不端正，甚至?xí)霈F(xiàn)不滿情緒，嚴(yán)重影響到信息化建設(shè)的推進(jìn)和效果。

四、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的改進(jìn)策略

（一）提高重視程度

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的改進(jìn)對策中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)的高度重視，并將其納入單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)鍵之舉。領(lǐng)導(dǎo)的重視可以為信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障，包含資源配置、工作人員安排及其政策的制定。將資產(chǎn)管理信息化建設(shè)納入單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，可以使其與單位的整體目標(biāo)和整體規(guī)劃相結(jié)合，保證建設(shè)工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，專門劃撥了專項(xiàng)資金以購買先進(jìn)的信息化設(shè)備，同時(shí)組建了領(lǐng)導(dǎo)牽頭的信息化建設(shè)專項(xiàng)小組，確定了各個(gè)部門在信息化建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。

（二）明確統(tǒng)一規(guī)劃

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的改進(jìn)策略中，由上級主管單位制訂統(tǒng)一的計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。統(tǒng)一的規(guī)劃可以明確信息化建設(shè)的整體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，防止各個(gè)單位盲目建設(shè)和重復(fù)資金投入。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)則有助于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式、工作流程和技術(shù)規(guī)范，確保各個(gè)單位間的信息互聯(lián)互通和資源整合共享，從而促進(jìn)各個(gè)單位信息化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。如在某一個(gè)地區(qū)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，由于之前沒有統(tǒng)一的整體規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)單位自主選擇不同的信息系統(tǒng)和技術(shù)規(guī)范，從而造成系統(tǒng)之間無法兼容，數(shù)據(jù)信息無法融合，進(jìn)而嚴(yán)重影響工作效率和管理效果。之后，上級主管單位通過全面調(diào)研和論證，建立了區(qū)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息化建設(shè)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，確定了系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式、功能模塊等方面的要求。各個(gè)單位依照統(tǒng)一規(guī)劃和要求進(jìn)行基本建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和信息共用。

（三）加強(qiáng)安全防護(hù)

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中，建立健全信息安全管理制度、采用先進(jìn)安全技術(shù)手段以保障數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。應(yīng)制定嚴(yán)格的訪問控制策略，明確不同工作人員的操作權(quán)限，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分類分級管理，按照其重要程度和敏感度采用不同的保障措施。在技術(shù)方面，運(yùn)用加密技術(shù)對隱秘?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，安裝防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)備，定期進(jìn)行漏洞掃描和安全評估。如某機(jī)關(guān)事業(yè)單位在推動(dòng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)時(shí)，最先建立了完善的信息安全管理制度，規(guī)定只有通過授權(quán)的工作人員可以瀏覽及使用財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)，且不同職業(yè)的權(quán)限區(qū)分明確。對重要的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，如大型機(jī)器設(shè)備的購買和處置信息，采用了高強(qiáng)度加密技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲和傳送。同時(shí)，啟動(dòng)了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防火墻和入侵檢測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)流量，預(yù)防外界進(jìn)攻。除此之外，按時(shí)委托專業(yè)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行漏洞掃描和安全評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修補(bǔ)潛在的安全隱患。通過這些舉措，該單位有效地保證了資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的安全，保證了信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的改進(jìn)策略中，加強(qiáng)對復(fù)合型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度是關(guān)鍵一環(huán)。這類人才既熟練資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，又熟知信息技術(shù)，可以有效地將業(yè)務(wù)需求與技術(shù)緊密結(jié)合，進(jìn)而顯著提高信息化建設(shè)和管理水平。理應(yīng)積極拓寬人才引進(jìn)渠道，從高等院校、公司等行業(yè)吸引具有技能知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)講座、實(shí)際操作課程、外出交流經(jīng)驗(yàn)等方式，提高現(xiàn)有工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。某機(jī)關(guān)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)前期，因?yàn)槿狈I(yè)人才，工作推進(jìn)緩慢，設(shè)備運(yùn)行效果不好。之后，該單位通過公開招聘，引入了一位擁有豐富資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與信息技術(shù)背景的專業(yè)人才。這名優(yōu)秀人才入職時(shí)，不但對當(dāng)前系統(tǒng)進(jìn)行了升級，更為單位建立了科學(xué)合理的信息化發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，單位內(nèi)部舉辦了多次對于資產(chǎn)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，激勵(lì)員工積極參與。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，單位員工對信息化管理系統(tǒng)的操作更為嫻熟，能夠及時(shí)、高效地完成資產(chǎn)登記、匯總等相關(guān)工作，大大提升了資產(chǎn)管理的效率和精確性，信息化建設(shè)和管理水平獲得了明顯提高。

（五）做好培訓(xùn)和宣傳

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的改進(jìn)策略中，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高員工的專業(yè)技能和責(zé)任意識以及加強(qiáng)資產(chǎn)管理政策的宣傳是十分必要的。通過定期進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，職工可以靈活運(yùn)用資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的操作方法，提高工作效率。同時(shí)，增強(qiáng)員工的管理觀念，使之深刻認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作的意義，從而更加認(rèn)真細(xì)致地對待每一項(xiàng)資產(chǎn)管理任務(wù)。除此之外，加強(qiáng)資產(chǎn)管理政策的宣傳，可以確保員工掌握相關(guān)政策法規(guī)，在工作上保證按照有關(guān)規(guī)定管理財(cái)產(chǎn)。比如，某機(jī)關(guān)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中，最初由于員工對新系統(tǒng)軟件不太熟悉，錯(cuò)誤操作頻繁，管理方面較為混亂。為改變這一狀況，單位決定每個(gè)季度組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備操作演示、真實(shí)案例分析以及資產(chǎn)管理政策解讀。經(jīng)過一段時(shí)間的堅(jiān)持不懈，員工們慢慢熟練掌握了系統(tǒng)的操作，工作失誤明顯減少。同時(shí)，通過政策宣講，員工們在資產(chǎn)購買、應(yīng)用和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，責(zé)任意識顯著提高。在一次資產(chǎn)盤點(diǎn)中，過去容易出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)賬務(wù)不清、資產(chǎn)流失等諸多問題從根本上得到了解決，資產(chǎn)管理工作越來越規(guī)范、越來越高效。

五、結(jié)論

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)是提升管理效率、確保資金安全、優(yōu)化配置的必然趨勢。通過信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)清單的實(shí)時(shí)更新與準(zhǔn)確記錄，打破信息不對稱，提升了管理決策的科學(xué)性和精確性。然而，在推動(dòng)信息化建設(shè)中，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如資金投入不夠、人員水平參差不齊、信息安全存在隱患等。但是只要行政事業(yè)單位可以深刻認(rèn)識到各種問題，加強(qiáng)對信息化建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和考核，不斷完善信息安全管理機(jī)制，積極主動(dòng)參考先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，就可以逐步完善資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。將來，伴隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)將朝著更加智能化、一體化和精細(xì)化方向邁進(jìn)，為行政事業(yè)單位的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展給予更有效的支撐。

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作者簡介：孫海霞（1992），女，青海西寧人，本科，中級會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樾姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。