鄉(xiāng)村青年書寫鄉(xiāng)村治理新答卷

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開鄉(xiāng)村的全面振興。文章探討在新時代鄉(xiāng)村振興背景下，研究鄉(xiāng)村青年在鄉(xiāng)村振興中的作用，以及如何吸引鄉(xiāng)村青年關(guān)注鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興這一問題。針對鄉(xiāng)村治理存在的各種問題提出對策建議，以期吸引鄉(xiāng)村青年留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，并發(fā)揮鄉(xiāng)村青年在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

青年是國家和民族的未來，也是鄉(xiāng)村振興的重要力量。發(fā)揮青年的積極性、創(chuàng)造性和主動性，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、繁榮鄉(xiāng)村文化、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟極為重要。利用青年的活力、創(chuàng)新、積極性和主動性來充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的各方面優(yōu)勢，幫助解決鄉(xiāng)村出現(xiàn)的各種問題具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)概述

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村青年的正向關(guān)聯(lián)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，涉及的領(lǐng)域廣泛。

鄉(xiāng)村振興的重大發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎到社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要把“三農(nóng)”問題放在各項工作的突出位置抓緊抓好，這也為鄉(xiāng)村發(fā)展明確了方向。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，對于鄉(xiāng)村來說，青年人才是鄉(xiāng)村振興中的中堅力量。青年人才與鄉(xiāng)村振興是正向關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系，青年人才推動與助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，鄉(xiāng)村振興事業(yè)需要并吸引青年人才。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村治理的辯證關(guān)系

鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要元素。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理之間存在密切的關(guān)系，鄉(xiāng)村振興需要各方面的參與，尤其是農(nóng)民，有效的鄉(xiāng)村治理能夠培養(yǎng)積極的參與主體，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展?？梢哉f，提升鄉(xiāng)村治理能力、推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件。

因此，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理是相互依存、相互促進的關(guān)系。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，必須重視鄉(xiāng)村治理的作用和影響，通過多種措施來提升鄉(xiāng)村治理能力，進而推動鄉(xiāng)村振興取得更好的成效。

鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的必要優(yōu)勢

1.鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的必要性

首先，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。黨的二十大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。可見，實現(xiàn)黨的中心任務(wù)，其短板和弱項依然在鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)黨的中心任務(wù)的重點和難點。鄉(xiāng)村青年作為本土學(xué)習(xí)能力強、視野開闊及具有創(chuàng)新意識的一批人，必然能將更多的現(xiàn)代化理念帶到鄉(xiāng)村，繼而推動鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。

其次，是青年成長成才的需要。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，就要加強治理人才隊伍的建設(shè)。青年人才作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，國家也提出了要加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才，注重從本土大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村黨支部書記，實施“一村一名大學(xué)生”培育計劃。加強人才隊伍建設(shè)，能為鄉(xiāng)村振興提供必要的人才支持和保障，鄉(xiāng)村青年的參與和貢獻也可以進一步推動人才隊伍的創(chuàng)新和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力和活力。

2.鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢

首先，熟悉本地情況，更能密切聯(lián)系群眾。鄉(xiāng)村青年長期生活在鄉(xiāng)村，他們更容易了解群眾的需求和訴求，通過與群眾的溝通交流，鄉(xiāng)村青年可以更好地收集民意、匯聚民智，為鄉(xiāng)村治理提供更加科學(xué)、合理的決策依據(jù)。其次，鄉(xiāng)村青年思維大膽創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村治理注入新思想、新血液。這一批青年成長于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時期，互聯(lián)網(wǎng)讓青年的思維更加活躍，看待事物更加多元化，同時青年人才也接受過良好的教育，在鄉(xiāng)村治理工作方式上更加具有創(chuàng)新性。

鄉(xiāng)村青年參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)人力不足

返鄉(xiāng)青年是引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素與強大力量。受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化影響，很多青年一旦走出鄉(xiāng)村就希望選擇留在城市干事創(chuàng)業(yè)，部分青年或者認(rèn)為返鄉(xiāng)就業(yè)機會有限，或者出于面子考慮拒絕返鄉(xiāng)。然而，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村為青年提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。但伴隨返鄉(xiāng)青年人力不足，對鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了多方面的影響。例如，多數(shù)青年選擇留在城市工作，一些鄉(xiāng)村干部的年齡普遍偏大，大多是60后、70后，工作方法相對落后，班子結(jié)構(gòu)松散、紀(jì)律觀念不嚴(yán)、凝聚力量不強等，造成班子成員之間溝通不暢，影響了工作效率。這些干部由于年齡偏大，掌握信息技術(shù)不夠，對一些農(nóng)產(chǎn)品市場信息、鄉(xiāng)村致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等知識了解不夠，難以滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展速度。

鄉(xiāng)村青年人才外流嚴(yán)重

近年來，鄉(xiāng)村人才外流現(xiàn)象日益嚴(yán)重，大量有知識、有能力的人才流向城市或其他發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展面臨嚴(yán)重的人才短缺問題。造成這種狀況的原因很多，首先，城鄉(xiāng)差距大，青年發(fā)展空間有限。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的工作機會相對較少。其次，生活條件較差。鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足，年輕人更傾向于選擇到城市享受更好的生活品質(zhì)，包括更完善的公共服務(wù)、更豐富的文化生活等。最后，鄉(xiāng)村認(rèn)同感缺失。由于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會環(huán)境相對滯后，許多人對鄉(xiāng)村的認(rèn)同感逐漸減弱，從而更傾向于追求城市的繁榮和發(fā)展機會。

鄉(xiāng)村青年知識技能缺失

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村青年存在受教育程度較低、帶頭作用不明顯、治理水平與現(xiàn)代化的要求不吻合等問題。一方面，參與鄉(xiāng)村治理的青年學(xué)歷偏低，回到鄉(xiāng)村后，少有自學(xué)和參加長時間、系統(tǒng)性教育的意愿。另一方面，參與鄉(xiāng)村治理的青年有一部分從未參加過任何培訓(xùn)，即使參加了培訓(xùn)，也多是養(yǎng)殖種植技術(shù)培訓(xùn)，技能培訓(xùn)較為單一。

新時代吸引鄉(xiāng)村青年參與鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑

鑄牢鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的組織保障

1.突出政治引領(lǐng)作用

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能?！编l(xiāng)村基層黨組織深深扎根于鄉(xiāng)村的沃土之中，它們肩負著向鄉(xiāng)村基層廣泛傳播黨的路線、方針、政策的重要使命，為鄉(xiāng)村的發(fā)展指明方向。堅持中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村治理的全面組織和領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村治理體系中始終處于核心地位。因此，必須重視青年黨員干部的培養(yǎng)，吸納更多的鄉(xiāng)村青年加入黨的隊伍，為基層黨組織注入更多新鮮血液，推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進程。

2.運用現(xiàn)代治理思想

政府在鄉(xiāng)村治理多元化進程中扮演著主導(dǎo)角色。首先，政府要積極協(xié)調(diào)治理資源，提高鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性與協(xié)同性，構(gòu)建整體高效的治理環(huán)境。同時，還應(yīng)構(gòu)建服務(wù)型政府，為參與鄉(xiāng)村治理的主體包括青年人才提供必要的服務(wù)，如政策咨詢、技術(shù)支持等。其次，政府還應(yīng)正確處理鄉(xiāng)村治理各參與方之間的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、合作關(guān)系，確保各司其職，有序做好職責(zé)分工，提高鄉(xiāng)村治理的工作效率。再次，政府還可搭建溝通平臺，以溝通提升鄉(xiāng)村治理，運用平臺為鄉(xiāng)村治理主體包括青年治理人才提供一個交流與合作的載體，讓他們能夠深入鄉(xiāng)村實踐工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村治理參與主體的積極作用。

夯實鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)

1.繁榮產(chǎn)業(yè)留住人才

要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展中讓青年人才看到投身鄉(xiāng)村治理的希望，進而留住青年人才助力鄉(xiāng)村治理。首先，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出區(qū)域優(yōu)勢。一要挖掘特色資源，對鄉(xiāng)村的自然資源、人文歷史進行深入調(diào)研，挖掘具有地域特色的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)資源；二要培育品牌意識，加強品牌宣傳和推廣，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，形成品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；三要加強技術(shù)支持，引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。其次，推動鄉(xiāng)村旅游，融入文化元素。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域，具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?。一要?guī)劃鄉(xiāng)村旅游路線，吸引游客前來觀光、休閑、度假；二要豐富旅游產(chǎn)品，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)家樂、民俗體驗、農(nóng)事活動等，豐富游客體驗。

2.金融支撐支持人才

對于選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年而言，創(chuàng)業(yè)初期普遍面臨資金短缺和融資難的問題。吸引鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，金融支撐是引導(dǎo)更多青年扎根鄉(xiāng)村建設(shè)、參與鄉(xiāng)村治理的重要保障。為了有效應(yīng)對這一問題，政府和金融部門需要聯(lián)手制定一套既科學(xué)又合理的創(chuàng)業(yè)資金扶持政策。各級組織應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)，組織舉辦專門針對鄉(xiāng)村青年的金融知識培訓(xùn)活動，幫助他們提升金融素養(yǎng)，更好地理解和利用金融工具。同時，政府可以出面為青年創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保，以此降低他們的融資門檻和風(fēng)險。金融機構(gòu)也應(yīng)積極響應(yīng)，簡化小額貸款的辦理流程，提高授信額度，讓青年創(chuàng)業(yè)者能夠更便捷地獲得資金支持。這些措施為鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)提供有力的支持和保障，進而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

培育鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的外部環(huán)境

1.美化環(huán)境服務(wù)人才

環(huán)境決定人，人可以創(chuàng)造環(huán)境，人與環(huán)境相統(tǒng)一。首先，加大投入，提升公共設(shè)施水平。政府應(yīng)增加對鄉(xiāng)村公共設(shè)施的投入，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如道路、供水、供電、通信等，為鄉(xiāng)村青年的日常生活和治理參與提供基礎(chǔ)生活保障。其次，優(yōu)化設(shè)施布局，滿足多樣化需求。在公共設(shè)施布局上，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村青年的實際需求，如建立適合青年人的文化活動中心、圖書室、體育設(shè)施等，以滿足他們的精神文化需求。最后，引入市場機制，提升設(shè)施運營效率。在公共設(shè)施的建設(shè)和運營中，可以適度引入市場機制，吸引社會資本參與，通過公私合營、政府購買服務(wù)等模式，提升設(shè)施的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.優(yōu)化環(huán)境支持人才

首先，要珍惜青年人才，用好青年人才。支持青年人才在鄉(xiāng)村治理中、在符合政策環(huán)境的條件下大膽地開展治理工作。為青年人才創(chuàng)造一個寬松自由、可以大展身手的外部環(huán)境。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境需要強化信息公開和透明度。鄉(xiāng)村治理中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)應(yīng)該公開透明，讓鄉(xiāng)村青年能夠了解并參與其中。通過公開村務(wù)、財務(wù)等信息，讓鄉(xiāng)村青年對治理情況有清晰的了解，從而增強他們的信任感和歸屬感。最后，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境還需要加強外部支持與合作。政府、社會組織等加大對鄉(xiāng)村治理的支持力度，為鄉(xiāng)村青年提供必要的指導(dǎo)和資源支持，讓鄉(xiāng)村青年感受到有堅實的外部支持力量。

牢固鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村治理的教育根基

1.強化技能培訓(xùn)人才

針對鄉(xiāng)村治理的實際需求，開設(shè)相關(guān)課程，組織實踐活動，讓鄉(xiāng)村青年在實踐中學(xué)習(xí)和成長。通過提升鄉(xiāng)村青年的專業(yè)技能和實踐能力，他們能夠更好地滿足鄉(xiāng)村治理的需求。首先，技能培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村治理的實際需求。針對鄉(xiāng)村治理中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村規(guī)劃、環(huán)境保護等，設(shè)計專門的培訓(xùn)課程和實踐項目；邀請行業(yè)專家、技術(shù)能手等進行授課，讓鄉(xiāng)村青年掌握最新的知識和技能。其次，注重技能培訓(xùn)的實用性和操作性。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合，通過案例講解、實際操作等方式，使鄉(xiāng)村青年深入理解和掌握所學(xué)知識；同時，加強現(xiàn)場教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村青年在實踐中鍛煉和提升技能水平。最后，建立健全技能培訓(xùn)的長效機制。政府、社會組織和學(xué)校等應(yīng)共同參與技能培訓(xùn)，形成合力。

2.培育隊伍壯大人才

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最關(guān)鍵的是要凝聚一批高素質(zhì)的青年人才。只有將打造本土人才和吸引社會青年人才相結(jié)合，才能使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的人力資源支持。

本地青年人才是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重要力量，青年創(chuàng)業(yè)者多聚焦在養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈，很少參與高技術(shù)含量的上游深加工等高端領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，各級政府應(yīng)積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建一支具備本土特色的青年人才隊伍，要建立健全鄉(xiāng)村青年的職業(yè)教育體系，根據(jù)他們的不同能力和需求，進行針對性的再教育和培養(yǎng)。這樣，我們就能有針對性地培養(yǎng)出各類技術(shù)實用型人才、政治組織型人才和全面綜合型人才，真正為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供人才保障。

總而言之，鄉(xiāng)村青年助力鄉(xiāng)村振興面臨諸多現(xiàn)實困境，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化扶持政策等，幫助新時代中國鄉(xiāng)村青年在鄉(xiāng)村振興的征程上發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造人生價值，實現(xiàn)人生目標(biāo)。

（作者單位：鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)學(xué)院）