常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略探析

摘 要：檢驗(yàn)檢測行業(yè)隸屬于科技服務(wù)業(yè)，被譽(yù)為“工業(yè)之眼”，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。為助力常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文基于調(diào)研走訪結(jié)果，分析了常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議，助力本土檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測，行業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)展策略

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.030

0 引 言

常州市地處長三角幾何中心，在多年的城市建設(shè)過程中始終堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市的發(fā)展理念不動(dòng)搖。目前全市有工業(yè)企業(yè)近6萬家，裝備制造業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重超52%，在全國先進(jìn)制造業(yè)城市列第16位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋33個(gè)工業(yè)大類。制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶來了大量質(zhì)量檢測、質(zhì)量提升的技術(shù)支撐需求。檢驗(yàn)檢測作為高科技服務(wù)業(yè)，不僅能為制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場信任，還能促進(jìn)國際國內(nèi)貿(mào)易便利化，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1-3]。本文通過網(wǎng)絡(luò)信息收集以及實(shí)地走訪等形式，調(diào)研了常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了區(qū)域檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議，為實(shí)現(xiàn)常州市“國際化智造名城”城市定位的發(fā)展目標(biāo)提供技術(shù)服務(wù)保障。

1 我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)定位及發(fā)展現(xiàn)狀

“檢驗(yàn)檢測”隸屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)一類，其業(yè)務(wù)活動(dòng)類型包括檢驗(yàn)、檢測、鑒定、檢疫、計(jì)量以及安全性評價(jià)等。檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)覆蓋建筑工程、環(huán)保設(shè)備、機(jī)動(dòng)車安檢等36個(gè)專業(yè)領(lǐng)域（見表1）?！笆濉睍r(shí)期，檢驗(yàn)檢測被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，屬于高科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及“放管服”改革政策的引領(lǐng)，我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間年均增長15%，截至2022 年底，取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) 52，769家，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 4275.84億元，有從業(yè)人員154.16萬人[4]。我國已成為從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、市場規(guī)模全球最大，增長速度最快，發(fā)展?jié)摿ψ畲髧抑籟5]。

2 常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 整體規(guī)模

詢，常州市目前登記在冊的經(jīng)營范圍提供檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的公司有923家，其中，大中型企業(yè)32家（包括1家上市企業(yè)，即常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司），占比3.5%，小微型企業(yè)891家，占比96.5%。公司成立日期在2020年以后的企業(yè)數(shù)量為579家，占比62.5%。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在常州各個(gè)地區(qū)的分布情況如圖1所示。從圖中可以看出，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要集中在本市武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)。截至2023年10月，通過企業(yè)注冊備案信息查

2.2 服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域

常州市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)領(lǐng)域主要覆蓋了建筑建材、機(jī)動(dòng)車檢測、環(huán)境檢測、特種設(shè)備、能源、輕紡、電子電器、化工、醫(yī)藥等（見圖2）。其中環(huán)境檢測、機(jī)動(dòng)車檢測、建筑工程檢測占比排在前三位。這與全國其他區(qū)域的情況很相似，主要得益于2000年之后工民建領(lǐng)域、機(jī)動(dòng)車安檢市場化改革、環(huán)境監(jiān)測體制改革三大領(lǐng)域的國家“放管服”政策調(diào)整[1]。其中機(jī)動(dòng)車安檢及環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域都存在檢測機(jī)構(gòu)“小散弱”問題，沒有領(lǐng)軍型品牌化企業(yè)，像環(huán)境檢測領(lǐng)域由于市場準(zhǔn)入門檻較低，機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，是社會(huì)反映虛假報(bào)告的重災(zāi)區(qū)，也是重點(diǎn)監(jiān)管和治理對象。

2.3 機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，常州擁有全國檢驗(yàn)檢測國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)12家（見表2），國家質(zhì)檢中心4個(gè)，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)57家。整體數(shù)量相較于省內(nèi)南京、蘇州、無錫等地還有一些差距。

2.4 檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

常州市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證國際合作產(chǎn)業(yè)園位于本市天寧區(qū)，成立于2016年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃2.35平方千米，目前已完成3期建設(shè)。2018年，園區(qū)成為江蘇省“全國首批檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”4個(gè)共建園區(qū)之一。目前產(chǎn)業(yè)園建有化學(xué)品分類鑒別與評估、食品接觸材料檢測等國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。園區(qū)已有瑞士通標(biāo)、英國天祥、比利時(shí)歐陸、德國萊茵、中國檢科院、中汽認(rèn)證、康派斯檢測、壇墨質(zhì)檢等共計(jì)169家國內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落戶，從業(yè)人員規(guī)模超5500人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元。服務(wù)紡織服裝、精細(xì)化工、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈、光伏材料、先進(jìn)碳材料等新興產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)常州及周邊智能制造企業(yè)提供技術(shù)支撐。

3 常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展存在問題分析

3.1 本土品牌化檢驗(yàn)檢測企業(yè)缺乏

目前常州市從事檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的企業(yè)總量雖然尚可，技術(shù)領(lǐng)域的覆蓋也相對全面，但95%以上都屬于小微型企業(yè)，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，擁有注冊商標(biāo)的本土檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量更是屈指可數(shù)。此外常州市獲得國家級(jí)或省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)明顯少于同區(qū)域的其他城市。小微型檢測機(jī)構(gòu)由于規(guī)模較小，研發(fā)水平低，缺乏足夠技術(shù)和資金支持，往往只能在單一技術(shù)領(lǐng)域提供質(zhì)檢服務(wù)，在應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)顯得力不從心，難以滿足客戶多樣化、高端化檢測需求，很難形成自身品牌特色，檢測結(jié)果也很難有較高市場公信力，更難以得到國際認(rèn)可。這在很大程度上限制了常州市本土檢驗(yàn)檢測行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

與之形成對比的是，近年來一些國內(nèi)外知名的綜合性檢驗(yàn)檢測企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐常州地區(qū)，且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這些國際知名檢驗(yàn)檢測企業(yè)的進(jìn)駐，無疑說明了常州及周邊地區(qū)對高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的強(qiáng)烈需求，同時(shí)也凸顯出本土檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在品牌建設(shè)和市場推廣方面還有很大提升空間。

3.2 高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)供給不足

檢驗(yàn)檢測是驗(yàn)證設(shè)計(jì)的手段，是評價(jià)產(chǎn)品的方法，是改進(jìn)工藝的途徑，更是助力產(chǎn)品進(jìn)入目標(biāo)市場的有力工具。常州市確定了智能制造裝備和先進(jìn)碳材料兩個(gè)地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，并著重培育新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和輸變電裝備三個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的出現(xiàn)對檢驗(yàn)檢測類技術(shù)服務(wù)提出了大量高層次、多樣化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求，需要檢測機(jī)構(gòu)不僅要能依據(jù)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品性能測試，同時(shí)還要能提供定制增值服務(wù)，要能基于企業(yè)研發(fā)需要，提供場景化綜合檢測。

然而常州市現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大多還是集中在傳統(tǒng)行業(yè)，對先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵、共性檢測技術(shù)的供給明顯不足。為了滿足新型產(chǎn)業(yè)檢測技術(shù)需求，檢測機(jī)構(gòu)需要在技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)人員進(jìn)行大量投入，這一方面需要檢測機(jī)構(gòu)管理層能放長眼光，有預(yù)測行業(yè)發(fā)展趨勢、把握產(chǎn)業(yè)變革方向的能力；另一方面也需要政府主管部門能給予一些政策資金支持。這不但對保障新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且對推動(dòng)常州市制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，具有不可估量的價(jià)值。

3.3 高端復(fù)合型檢驗(yàn)檢測類專業(yè)人才欠缺

檢驗(yàn)檢測是典型的技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解讀、新型測試技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)、新型測試項(xiàng)目的實(shí)施、測試數(shù)據(jù)分析處理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新跟蹤學(xué)習(xí)等都需要技術(shù)人才的參與。此外檢驗(yàn)檢測行業(yè)作為科技服務(wù)業(yè)，針對不同領(lǐng)域的檢測需求，檢測人員還需要了解檢測對象的生產(chǎn)加工過程、技術(shù)發(fā)展趨勢等。但目前常州市很多檢測機(jī)構(gòu)的高端復(fù)合型技術(shù)人才較為缺乏，這與全國其他區(qū)域的情況類似[6-7]。原因是多方面的。我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展最早始于20世紀(jì)80年代，后續(xù)得益于入市及行業(yè)政策的放開等有利因素，經(jīng)過30多年的發(fā)展快速成長為全球最大的檢驗(yàn)檢測市場，也隨之帶來了大量的人才需求。而我國本科及以上學(xué)歷人才培養(yǎng)專業(yè)體系還沒有完全跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才儲(chǔ)備不足[8]。目前專門培養(yǎng)檢驗(yàn)檢測人才的專業(yè)數(shù)量有限，部分專業(yè)人才培養(yǎng)都是涵蓋在特定的專業(yè)大類領(lǐng)域里，如醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫、食品檢測等。此外目前市場上還沒有系統(tǒng)化的質(zhì)檢人員專業(yè)培訓(xùn)體系，核心技術(shù)人才學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)較少，技術(shù)人員的理論水平、研發(fā)能力較低。此外很多小微型檢測機(jī)構(gòu)本身規(guī)模小，資金缺乏，為了生存通常只重視短期內(nèi)的市場業(yè)務(wù)開拓，忽視對于技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，這使得技術(shù)人員的流動(dòng)性較大，也無法吸引高端技術(shù)人才。

4 常州市檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

4.1 注重品牌建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

檢驗(yàn)檢測行業(yè)的本質(zhì)是信任的傳遞。品牌不僅體現(xiàn)了企業(yè)形象，更是企業(yè)文化和價(jià)值觀的具象化。為了提高大眾對檢驗(yàn)檢測服務(wù)的信任度，特別是對眾多民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)來說，建立品牌形象并維護(hù)高度的公信力是關(guān)鍵[9]。隨著檢驗(yàn)檢測市場競爭的日趨激烈，具有一定規(guī)模的企業(yè)要善于利用資本力量，通過“內(nèi)生增長+并購”的方式獲得發(fā)展先機(jī)，從而突破發(fā)展瓶頸，做強(qiáng)做大。中小型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)專注于專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，提升創(chuàng)新研發(fā)能力，構(gòu)建自身核心競爭力并提升品牌聲譽(yù)。

聚力打造綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以“質(zhì)量專家”的角色，為企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、分析、改進(jìn)全生命周期質(zhì)量診斷分析。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，建立和完善面向質(zhì)量管理數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)研制和檢測認(rèn)證服務(wù)體系，助力企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化。此外積極融入?yún)^(qū)域地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，緊跟行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化組織，主導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，為行業(yè)新技術(shù)的興起提供質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在助推創(chuàng)新發(fā)展中的推動(dòng)作用。

4.2 加快載體建設(shè)，完善配套政策，優(yōu)化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展外部環(huán)境

打造一體化區(qū)域檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，完善檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)的創(chuàng)建、整合，以解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)難題[10]。此外，還需充分發(fā)揮常州市檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證協(xié)會(huì)的橋梁作用，聯(lián)合檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等，建立檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞檢驗(yàn)檢測技術(shù)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)難題，定期舉辦公益性的技術(shù)培訓(xùn)講座、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、行業(yè)技術(shù)論壇等，搭建區(qū)域檢驗(yàn)檢測技術(shù)交流平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量進(jìn)步和技術(shù)提升。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持，進(jìn)一步完善政府的財(cái)稅支持政策，并優(yōu)化金融服務(wù)體系。一方面，政府應(yīng)增加財(cái)政資金投入，提供稅收激勵(lì)，為檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供專項(xiàng)資金支持。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)對于技術(shù)先進(jìn)、有明顯優(yōu)勢和示范作用的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供信貸或風(fēng)險(xiǎn)投資。政府部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，增強(qiáng)公眾對檢驗(yàn)檢測行業(yè)的了解和信賴，倡導(dǎo)卓越、質(zhì)量和誠信為核心的價(jià)值觀，使之成為行業(yè)的時(shí)代精神。

4.3 集聚創(chuàng)新人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢

高等教育機(jī)構(gòu)、科研單位等要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，加大質(zhì)檢專業(yè)人才的供給，地方主管部門需構(gòu)建針對檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系，完善并實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)的招引政策。企業(yè)本身也要重視人才的關(guān)鍵作用，完善人才引培及發(fā)展規(guī)劃，營造有利于高層次創(chuàng)新人才成長的環(huán)境。此外，應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)營主體合法開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，以提高檢驗(yàn)檢測行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)的服務(wù)水平。

鼓勵(lì)企業(yè)建立檢驗(yàn)檢測技術(shù)研發(fā)中心，或與科研單位聯(lián)合創(chuàng)立檢驗(yàn)檢測創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)交流，構(gòu)建具有影響力的檢驗(yàn)認(rèn)證體系，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的診斷與驗(yàn)證能力。通過實(shí)施“檢驗(yàn)檢測助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，提升重點(diǎn)行業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐能力，助推企業(yè)的創(chuàng)新和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介

趙為陶，碩士研究生，副教授，主要從事檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教融合研究工作。

張珂?zhèn)?，通信作者，碩士研究生，講師，主要從事產(chǎn)教融合、高職教育改革研究工作。

陶麗珍，碩士研究生，教授，主要從事高職教育改革研究工作。

王青芳，碩士研究生，工程師，主要從事檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項(xiàng)目：本文受江蘇省教育廳省級(jí)人才項(xiàng)目“江蘇省高?！嗨{(lán)工程’優(yōu)秀青年骨干教師”（項(xiàng)目編號(hào)：蘇教師函〔2022〕29號(hào)）、江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高職紡織品檢驗(yàn)與貿(mào)易專業(yè)核心競爭力提升策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA1281）、江蘇省教育廳省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“江蘇省高校‘青藍(lán)工程’優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)”（項(xiàng)目編號(hào)：蘇教師函〔2021〕11號(hào)）資助。