數(shù)字化賦能高等教育管理質(zhì)量提升的挑戰(zhàn)與對(duì)策

［摘 要］隨著5G通信、區(qū)塊鏈技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)及元宇宙等前沿?cái)?shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)高等教育領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻變革。然而，數(shù)字化管理在高等教育中面臨諸多挑戰(zhàn)，包括弱化主體地位、管理效能低下、數(shù)字化素質(zhì)不足、人才短缺、治理體系應(yīng)用受限及安全隱患等。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，本文提出對(duì)策：拓寬參與渠道，激發(fā)多主體協(xié)作優(yōu)勢(shì)；提升管理人員數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)數(shù)字化人才；回歸人本價(jià)值，提升數(shù)字化安全保障。通過(guò)構(gòu)建扁平化、協(xié)同合作的治理模式，培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字化人才，建立完善的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，以推動(dòng)高等教育管理質(zhì)量的全面提升。

［關(guān)鍵詞］高等教育管理；數(shù)字化；質(zhì)量提升

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.068

［中圖分類(lèi)號(hào)］G642 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）23-0217-03

0 " " 引 言

隨著科技革命的浪潮席卷全球，以5G通信、區(qū)塊鏈技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)及元宇宙等前沿?cái)?shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，正逐步深度融合至社會(huì)治理體系之中，構(gòu)建了一個(gè)以信息通信技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力的全新數(shù)字治理模式。在此背景下，我國(guó)高等教育領(lǐng)域亦迎來(lái)了前所未有的變革契機(jī)，數(shù)字技術(shù)的深度賦能正加速推動(dòng)高等教育體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地指出，教育數(shù)字化不僅是我國(guó)探索教育發(fā)展新路徑、打造教育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，更是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。他強(qiáng)調(diào)，需持續(xù)深化數(shù)字教育建設(shè)，為個(gè)性化學(xué)習(xí)模式的普及、終身教育體系的構(gòu)建、優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的廣泛拓展以及教育現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐與保障[1]。作為高等教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心維度，數(shù)字化變革不僅是高等教育邁向現(xiàn)代化治理的基石，更是引領(lǐng)未來(lái)高等教育改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)引擎。這一進(jìn)程不僅要求高等教育機(jī)構(gòu)積極擁抱數(shù)字技術(shù)，更需探索如何有效利用這些技術(shù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)需求的高素質(zhì)人才，為社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧與力量。在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，高校作為孕育人才的關(guān)鍵領(lǐng)域，亟須緊握數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的脈搏，不斷探索教育教學(xué)方法的革新與成果的優(yōu)化。通過(guò)深入洞察并響應(yīng)廣大師生的實(shí)際需求，高校應(yīng)致力于構(gòu)建一套全面而精細(xì)的數(shù)字化教育管理體系。這一體系旨在促進(jìn)教育管理模式的深刻變革，使之更加貼近人性，融入智能元素，并引領(lǐng)高校教育邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。通過(guò)這樣的努力，高校不僅能夠提升教育教學(xué)的效率與效果，還能為培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)需求的優(yōu)秀人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 " nbsp; 數(shù)字化賦能高等教育管理質(zhì)量提升的困難與挑戰(zhàn)

數(shù)字化技術(shù)為高等教育管理帶來(lái)了便利，提升了教學(xué)與管理的效率，但是在管理實(shí)踐中，管理主體、管理系統(tǒng)以及管理質(zhì)量中都出現(xiàn)了一定的困難與挑戰(zhàn)。

1.1 " 弱化主體地位，數(shù)字化管理效能低下

高等教育治理領(lǐng)域是一個(gè)融合了制度架構(gòu)、行為實(shí)踐、價(jià)值觀(guān)念及技術(shù)革新等多維度的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字治理平臺(tái)的開(kāi)放性和共享性特質(zhì)，為多元主體間的協(xié)調(diào)合作搭建了橋梁，顯著促進(jìn)了高等教育領(lǐng)域內(nèi)多樣化主體實(shí)質(zhì)性參與治理的深度與廣度[2]。然而，在傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化教育框架下，高等教育的組織架構(gòu)趨于分散，根深蒂固的科層管理體系成為數(shù)據(jù)流通的壁壘，限制了信息在高等教育體系內(nèi)部的順暢傳遞。同時(shí)，部分教育組織及其成員仍受限于單向思維模式，未能充分認(rèn)識(shí)到高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)全方位、系統(tǒng)性的變革過(guò)程，這在一定程度上削弱了治理實(shí)踐中的協(xié)同效應(yīng)[3]。因此，在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的征途上，面臨著主體參與度不高、責(zé)任界定模糊的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。制度層面，教育主體與社會(huì)力量的治理參與尚缺乏堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)[4]。從組織內(nèi)部來(lái)看，學(xué)校與教師群體對(duì)數(shù)字化變革抱有天然的抵觸情緒，原因在于高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)跨場(chǎng)景、跨主體的探索性改革，其間數(shù)字技術(shù)的調(diào)控手段尚不明朗，伴隨一定的技術(shù)不確定性及風(fēng)險(xiǎn)[5]。

進(jìn)一步審視治理實(shí)踐，當(dāng)前高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨產(chǎn)學(xué)研融合不足的問(wèn)題，其根源在于政策扶持不足、資金保障欠缺以及社會(huì)認(rèn)同度低[6]。盡管信息化進(jìn)程推動(dòng)了高等教育在多元協(xié)同方面取得一定進(jìn)展，特別是部分信息化建設(shè)領(lǐng)先、數(shù)字資源豐富的高校在多元協(xié)同機(jī)制上進(jìn)行了積極探索，但從全局視角評(píng)估，這些努力仍顯不足，距離構(gòu)建理想中的全面協(xié)同機(jī)制尚有較大距離。就內(nèi)部而言，缺乏高效的多元協(xié)同育人體系；外部則缺乏與利益相關(guān)方的緊密合作機(jī)制，共同阻礙了高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。

1.2 " 管理主體數(shù)字化素質(zhì)不足，數(shù)字化人才短缺

當(dāng)前，高等教育領(lǐng)域內(nèi)，無(wú)論是學(xué)校還是教師，都正面臨著提升數(shù)字素養(yǎng)的迫切需求與挑戰(zhàn)。作為教育教學(xué)活動(dòng)的引領(lǐng)者，高校教師被寄予厚望，需具備高水平的數(shù)字素養(yǎng)，這已成為其職業(yè)素養(yǎng)不可或缺的一部分。然而，現(xiàn)實(shí)情況顯示，許多教師在數(shù)字理論與技術(shù)應(yīng)用的深度上存在不足，數(shù)據(jù)的有效獲取與處理能力有待加強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)于數(shù)字倫理與安全的意識(shí)也顯得較為薄弱。與此同時(shí)，數(shù)字化人才的短缺已成為高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的關(guān)鍵“瓶頸”。受限于薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力及政策環(huán)境的不完善，高校在吸引并留住頂尖數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，高校內(nèi)部信息系統(tǒng)的垂直化管理模式構(gòu)筑了數(shù)據(jù)孤島，阻礙了數(shù)據(jù)的自由流通與共享，加之缺乏促進(jìn)數(shù)據(jù)橫向流轉(zhuǎn)的有效政策機(jī)制，進(jìn)一步加劇了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙。在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的過(guò)程中，高校對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)培育的重視程度尚顯不足，缺乏一套既具操作性又標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的培育體系。此外，師生間在提升數(shù)字素養(yǎng)方面的主動(dòng)性差異顯著，這進(jìn)一步加劇了地域間、不同學(xué)科領(lǐng)域間的“數(shù)字鴻溝”，從而對(duì)教育數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的整體進(jìn)程構(gòu)成了制約。因此，加強(qiáng)高校數(shù)字素養(yǎng)教育，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的培育機(jī)制，促進(jìn)師生數(shù)字素養(yǎng)的均衡提升，已成為當(dāng)前高等教育亟待解決的重要課題。

1.3 " 教育數(shù)字化治理體系應(yīng)用受限，存在安全隱患

數(shù)字化資源的共享性、實(shí)時(shí)性、智能化與高度交互性正逐步重塑高等教育的生態(tài)系統(tǒng)。然而，過(guò)度依賴(lài)同質(zhì)化和流程化的數(shù)字資源，不僅在一定程度上削弱了高等教育所承載的深厚人文社會(huì)價(jià)值，還可能抑制教學(xué)科研的創(chuàng)造熱情與活力。同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)在高等教育中的廣泛應(yīng)用，其法律監(jiān)管框架與政策體系尚顯薄弱，未能充分跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。多元化的治理主體之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致整體統(tǒng)籌不足。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)安全隱患日益增多，數(shù)據(jù)倫理問(wèn)題也越發(fā)凸顯，成為亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前，盡管高等教育機(jī)構(gòu)積累了大量數(shù)據(jù)資源，但這些寶貴的數(shù)據(jù)卻未能得到充分的挖掘與有效利用。這主要是由于師資隊(duì)伍在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨理解上的不足，他們可能尚未充分掌握數(shù)字化技術(shù)的核心要義，以及如何利用這些技術(shù)來(lái)優(yōu)化教學(xué)、科研和管理流程。因此，創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)較少，限制了數(shù)據(jù)在提升教育質(zhì)量、推動(dòng)科研創(chuàng)新等方面的潛力發(fā)揮。

與此同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)量的快速增長(zhǎng)，特別是敏感數(shù)據(jù)的不斷增加，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題日益成為高等教育機(jī)構(gòu)面臨的重大挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部在數(shù)據(jù)安全防范方面普遍存在意識(shí)薄弱的問(wèn)題，部分管理者和師生對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視程度不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。此外，技術(shù)防護(hù)措施的不足也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)增加的一個(gè)重要原因。面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)威脅，部分高校在數(shù)據(jù)加密、訪(fǎng)問(wèn)控制、漏洞修復(fù)等方面存在短板，難以有效應(yīng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)量增加所帶來(lái)的安全威脅。

因此，完善教育數(shù)字治理體系及強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為迫切，以確保高等教育在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中能夠穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 " " 數(shù)字化賦能高等教育管理質(zhì)量提升的對(duì)策與路徑

提升高等教育管理質(zhì)量是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是滿(mǎn)足社會(huì)需求、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、推動(dòng)科研創(chuàng)新、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與變革的必要途徑。想要提升質(zhì)量，高校需從渠道、人才素質(zhì)以及人本價(jià)值的角度提質(zhì)增效。

2.1 " 拓寬參與渠道，激發(fā)多主體協(xié)作優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)技術(shù)的革新力量，孕育出了一種迥異于傳統(tǒng)高等教育管理模式的“扁平化、協(xié)同合作、去中心化”的治理模式。在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，“去中心化”成為一種標(biāo)志性的趨勢(shì)，它體現(xiàn)了利益相關(guān)者之間的協(xié)同共治模式[7]。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為多元教育主體參與治理開(kāi)辟了廣闊的空間。在提升高等教育管理質(zhì)量的過(guò)程中，需充分利用數(shù)字技術(shù)作為橋梁，不僅增強(qiáng)多元治理主體參與扁平化治理結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性，還需深化政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多方之間的合作機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)與高等教育深度融合、相互促進(jìn)的共治生態(tài)系統(tǒng)。這一體系將充分發(fā)揮“共建、共享、共生”的數(shù)字時(shí)代優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置與高效利用，共同推動(dòng)高等教育邁向更加開(kāi)放、靈活、高效的發(fā)展階段[8]。

首先，應(yīng)積極致力于構(gòu)建政府、企業(yè)與高校之間的多邊溝通橋梁，鼓勵(lì)各方通過(guò)靈活多樣的契約形式建立合作與對(duì)話(huà)機(jī)制，從而形成一個(gè)有序且高效的交互學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，為了進(jìn)一步優(yōu)化高等教育內(nèi)部的協(xié)作環(huán)境，應(yīng)不斷完善主體間的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。這一舉措旨在提升高等教育組織與數(shù)字資本市場(chǎng)的契合度，有效緩解教育資源分配不均所帶來(lái)的教育公平問(wèn)題。具體而言，可以通過(guò)建立區(qū)域性數(shù)字化平臺(tái)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育注入新活力，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)構(gòu)的重塑與教育模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展與共享。

2.2 " 提升管理人員數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)數(shù)字化人才

為了推動(dòng)高校辦學(xué)管理體制的深刻改革與創(chuàng)新，持續(xù)提升教育管理人員的綜合素養(yǎng)，打造一支既專(zhuān)業(yè)又強(qiáng)大的教師及管理團(tuán)隊(duì)，是確保學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的關(guān)鍵[9]。因此，在推進(jìn)教育管理數(shù)字化的過(guò)程中，高校需雙管齊下：一方面，需匯聚既精通數(shù)字技術(shù)又具備教育視野的技術(shù)人員；另一方面，需培養(yǎng)對(duì)教育發(fā)展趨勢(shì)有敏銳洞察力，并能有效運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的管理人才。首先，通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助教育管理人員樹(shù)立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理理念，掌握數(shù)據(jù)收集、研究、分析及應(yīng)用的“數(shù)字技能”，從而全面提升其在新時(shí)代背景下的教育管理能力，為高校辦學(xué)管理體制的改革與創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)數(shù)字化技術(shù)人才。通過(guò)開(kāi)發(fā)適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的課程體系，建立校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以提供實(shí)踐機(jī)會(huì)等方式，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

2.3 " 回歸人本價(jià)值，提升數(shù)字化安全保障

教育治理效能與模式的革新，是推動(dòng)數(shù)字化與高等教育深度融合的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力[10]。高校應(yīng)立足于頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性規(guī)劃，將“立德樹(shù)人”作為核心宗旨，秉持公正開(kāi)放的教育哲學(xué)，深度融合數(shù)字思維，致力于開(kāi)發(fā)數(shù)字教育的前沿理論與實(shí)踐框架。通過(guò)這一進(jìn)程，高校需積極拓展高等教育治理的數(shù)字疆域，不僅洞察數(shù)字技術(shù)的表面現(xiàn)象，更要深刻把握其背后的教育本質(zhì)，精準(zhǔn)聚焦于治理的核心議題。促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置與共享，強(qiáng)化教育的個(gè)性化與精準(zhǔn)化，同時(shí)保護(hù)并弘揚(yáng)人類(lèi)文化的多樣性與深厚底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化與文化傳承創(chuàng)新的雙贏(yíng)局面。

同時(shí)，高校需建立完善的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)。這包括制定嚴(yán)格的安全管理制度，明確數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和責(zé)任主體；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升其在數(shù)據(jù)加密、訪(fǎng)問(wèn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面的專(zhuān)業(yè)能力；建立完善的數(shù)據(jù)安全監(jiān)控體系，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全天候的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性不受侵犯。

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