鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究

［摘 要］發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一條重要路徑，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。首先，本文以波特鉆石模型為基礎(chǔ)，結(jié)合山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和可獲得性，提煉出5個(gè)維度、15個(gè)指標(biāo)的山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，本文選取山西的國(guó)家歷史文化名城為樣本，采用熵權(quán)法確定指標(biāo)的權(quán)重，形成2023年山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)：文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排序由高到低依次是太原市、大同市、平遙縣、祁縣、新絳縣；市級(jí)層面的文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯優(yōu)于縣級(jí)層面。最后，針對(duì)各地區(qū)提出提升古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略，助力鄉(xiāng)村振興。

［關(guān)鍵詞］山西省國(guó)家歷史文化名城；文化旅游產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；熵權(quán)法

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.053

［中圖分類號(hào)］F590 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）23-0169-05

0 " " 引 言

文化旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前社會(huì)公認(rèn)的最具潛力的、綠色的朝陽產(chǎn)業(yè)。2009年，國(guó)務(wù)院在《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，文化部和旅游局在《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中均提到大力推進(jìn)文化與旅游深度融合[1]。2014年文化部和財(cái)政部在《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和2016年國(guó)務(wù)院在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中均提出發(fā)展文化旅游業(yè)的具體意見與行動(dòng)指南。

2016年，樓陽生在山西省旅游發(fā)展大會(huì)上提到，

“要加快把文化旅游業(yè)培育成山西省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)

業(yè)”。2017年，山西經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。山西歷史文化悠久，是文化大省，且旅游資源豐富。目前，山西擁有6座國(guó)家歷史文化名城，6座山西省歷史文化名城。6座國(guó)家歷史文化名城中，大同市、太原市是市級(jí)層面，平遙縣、新絳縣、代縣、祁縣是縣級(jí)層面，城市層次復(fù)雜。但山西古城文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)尚未得到合理利用，其文化價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮，存在許多問題，如地區(qū)發(fā)展定位不精準(zhǔn)、旅游項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)、宣傳力度不足等。本文通過對(duì)山西國(guó)家歷史文化名城的文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，客觀地審視山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性的建議，以增強(qiáng)山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)的生命力和持續(xù)性。

1 " " 山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 " 數(shù)據(jù)來源

由于代縣2023年相關(guān)研究數(shù)據(jù)公布不全面，因此代縣未被納入研究對(duì)象。本文對(duì)山西省5座國(guó)家歷史文化名城2023年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。原始數(shù)據(jù)主要源于各地區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府官方網(wǎng)站。旅游數(shù)據(jù)源于旅游局網(wǎng)站，文物數(shù)據(jù)源于文物局網(wǎng)站。網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，本文選取更具權(quán)威性部門公布的數(shù)據(jù)。

1.2 " 文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文通過四級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。

第1層為目標(biāo)層。最終目標(biāo)為評(píng)價(jià)山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第2層為準(zhǔn)則層。根據(jù)鉆石模型，本文從生產(chǎn)要素、需求、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和政府因素5個(gè)準(zhǔn)則綜合評(píng)判山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于機(jī)會(huì)因素難以量化，本文暫未將其列入。

第3層為細(xì)分準(zhǔn)則層。對(duì)第2層準(zhǔn)則進(jìn)行分解。生產(chǎn)要素分為文化旅游資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、知識(shí)資源及信息化水平5個(gè)層次；需求選取旅游業(yè)發(fā)展；相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)選取住宿和餐飲業(yè)；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)選取旅行社；政府選取政策支持能力。

第4層為指標(biāo)層。根據(jù)細(xì)分準(zhǔn)則層將指標(biāo)具體化，共包含15個(gè)具體指標(biāo)。本文選取國(guó)家4A級(jí)及以上景區(qū)數(shù)量、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量、省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量、省級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量作為文化旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)；人力資源選取的指標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力選取人均GDP和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重作為指標(biāo)；知識(shí)資源選取的指標(biāo)是專利授權(quán)量；信息化水平選取郵電業(yè)務(wù)總量作為指標(biāo)；選取旅游門票收入和旅游總?cè)舜巫鳛楹饬柯糜螛I(yè)發(fā)展的指標(biāo)；選取住宿和餐飲業(yè)增加值來衡量文旅產(chǎn)業(yè)的相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)情況；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)選取的指標(biāo)是旅行社數(shù)量；政府支持選取的指標(biāo)包括第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重和地方財(cái)政收入（表1）。

1.3 " 文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1.3.1 " 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分析

為弱化主觀賦權(quán)的偏差，本文采取客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重[3]。從表1可以看出，權(quán)重排名前三的是專利授權(quán)量、郵電業(yè)務(wù)總量和旅行社數(shù)量。專利授權(quán)量所占權(quán)重最大，說明專利授權(quán)量對(duì)于山西古城文化旅游發(fā)展具有較大推動(dòng)效用，山西省文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已初見成效。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重及人均GDP權(quán)重排名相對(duì)靠后，可見山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的投資有待進(jìn)一步提高。

1.3.2 " 分項(xiàng)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力分析

5座古城生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力差異較大（表3）。太原市以0.502位居第一，遠(yuǎn)超省內(nèi)其他古城。從生產(chǎn)要素各指標(biāo)來看（表2），大同市的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量指標(biāo)得分0.085 9，明顯高于其他4個(gè)地區(qū)，具有比較優(yōu)勢(shì)。大同文化旅游資源0.228 6高于太原市的0.147。但大同的人力資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、知識(shí)資源和信息化水平指標(biāo)得分均落后于太原市，導(dǎo)致大同市的生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力落后于太原市；2座市級(jí)層面的古城生產(chǎn)要素相較于3座縣級(jí)層面的古城擁有的優(yōu)質(zhì)資源更豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、信息化水平更高。在縣級(jí)層面中，平遙縣的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量得分0.042 9，而新絳縣和祁縣為0，平遙縣在中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量上具有比較優(yōu)勢(shì)。而新絳縣和祁縣生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力0.027、0.024，說明新絳縣和祁縣的生產(chǎn)要素相對(duì)匱乏。可見，山西省縣級(jí)地區(qū)文化旅游資源雖然豐富，但是優(yōu)質(zhì)資源較少。而縣級(jí)地區(qū)知識(shí)資源落后的主要原因是人才匱乏。

5座古城的市場(chǎng)需求競(jìng)爭(zhēng)力都比較低，這反映出山西文化旅游缺乏吸引力。太原市和大同市的市場(chǎng)需求競(jìng)爭(zhēng)力得分為0.083 7、0.095，說明二者的文化旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不相上下，太原市在旅游總?cè)舜紊下詣僖换I。但縣級(jí)層面的古城需求相較于市級(jí)層面的古城有較大差距。

文化旅游相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力反映了地區(qū)文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。太原市相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分為0.089 9，仍位居第一，住宿和餐飲業(yè)增加值的優(yōu)勢(shì)明顯，而新絳縣相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分為0，住宿和餐飲業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，反映了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。大同市和太原市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得分為0.017 1、0.090 1，太原市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得分是大同市的5倍多。從表3可以看出，太原市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得分遙遙領(lǐng)先省內(nèi)其他古城，但山西5座古城的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得分均偏低。究其原因，本文選取旅行社數(shù)量衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從數(shù)量和實(shí)力來看，山西省5座古城的旅行社都整體偏弱。

政府支持方面，太原市政府競(jìng)爭(zhēng)力得分為

0.094 4，政府對(duì)省會(huì)城市太原的支持力度更強(qiáng)；平遙縣和祁縣在文化旅游產(chǎn)業(yè)支持方面相對(duì)于新絳縣較好，但3個(gè)縣的得分均偏低。從表2具體指標(biāo)可以看出，主要原因是三個(gè)縣的財(cái)政能力有限，產(chǎn)業(yè)投資不足。

1.3.3 " 綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析

從表3可以得出，一方面山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分整體偏低。山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力均分約為0.323 4，綜合分值在均分以上的城市是太原市和大同市，另外3個(gè)縣級(jí)層面古城得分在均分以下，祁縣最低。

另一方面地區(qū)間得分差異較大，發(fā)展水平良莠不齊。太原市文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平得分為

0.871 3，雖然沒有達(dá)到較高的競(jìng)爭(zhēng)力，但在山西省內(nèi)遙遙領(lǐng)先，是新絳縣的19倍多；大同市得分為0.526 7，位居第二，但明顯低于太原市；平遙縣是縣級(jí)層面古城中競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的，且較新絳縣和祁縣有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。平遙縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平是新絳縣的2倍多。

2 " " 山西古城文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

2.1 " 促進(jìn)太原市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一方面，太原市應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改革優(yōu)化。首先，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。組織管理者、從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素養(yǎng)培養(yǎng)，加大從業(yè)人員中高學(xué)歷比例。其次，加強(qiáng)景點(diǎn)管理。避免出現(xiàn)“游客買了票，進(jìn)入景區(qū)，就不管了”的現(xiàn)象；杜絕小商販占用古建筑。再次，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是景區(qū)交通不方便。公交運(yùn)行應(yīng)增加趟數(shù)、延長(zhǎng)時(shí)間，提升服務(wù)水平；增加停車泊位，規(guī)范停車管理。二是景區(qū)衛(wèi)生間難以滿足游客需求。應(yīng)增加衛(wèi)生間的數(shù)量，提高衛(wèi)生條件，這方面應(yīng)向山西臨汾堯都區(qū)學(xué)習(xí)。三是無障礙通道缺失或設(shè)置不合理。有些景區(qū)無障礙通道存在寬度不夠、坡道過陡、地面坑洼不平等問題。最后，最大限度地動(dòng)用市場(chǎng)力量。政府應(yīng)通過招投標(biāo)方式吸引社會(huì)力量參與景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)。

另一方面，堅(jiān)持創(chuàng)新。一是打造多元化項(xiàng)目。政府應(yīng)加強(qiáng)校企合作，使文化創(chuàng)意產(chǎn)品體現(xiàn)景區(qū)特色。以晉祠為例，“晉祠三絕”的體驗(yàn)性、趣味性的產(chǎn)品較少，失去了游客逗留的長(zhǎng)久性，也使游客很難體會(huì)到晉祠的文化內(nèi)涵。二是深度挖掘沉浸式的項(xiàng)目。例如，可增加唐太宗和唐高祖太原起兵的可參與性演藝，推廣互動(dòng)式真人體驗(yàn)項(xiàng)目。三是開發(fā)培育新景點(diǎn)。太原市的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量較少，應(yīng)加大保護(hù)文旅資源力度，提高優(yōu)質(zhì)文旅資源比重。

2.2 " 促進(jìn)大同市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大同，以市政府提出的“建設(shè)京津冀旅游康養(yǎng)首選地、國(guó)際知名文化旅游城市”的目標(biāo)，在遵循“中國(guó)古都，天下大同”的發(fā)展理念下，應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高五個(gè)維度的均衡點(diǎn)，打造具有深厚文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)，從而促進(jìn)大同市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，優(yōu)化文旅資源。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類型頭部景區(qū)，將云岡石窟、恒山等重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行深度挖掘，提高景區(qū)等級(jí)。第二，完善文旅產(chǎn)業(yè)空間布局。按照大同市政府規(guī)劃形成文旅康養(yǎng)示范區(qū)、文旅消費(fèi)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集群、影視文化產(chǎn)業(yè)四大區(qū)。第三，推進(jìn)文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在景區(qū)大力運(yùn)用全息互動(dòng)投影、球幕等新技術(shù)，建設(shè)文旅數(shù)字新場(chǎng)景。第四，加強(qiáng)宣傳。建設(shè)“文化古都、清涼夏都、美食之都”文旅品牌；積極辦好節(jié)慶活動(dòng)；繼續(xù)承接大型會(huì)議賽事，持續(xù)擴(kuò)大城市影響；加強(qiáng)區(qū)域合作，提升國(guó)際游客服務(wù)能力。

2.3 " 促進(jìn)平遙縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

平遙縣作為晉商文化的發(fā)源地，擁有豐富的文化底蘊(yùn)。但由于其他方面發(fā)展不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一方面，應(yīng)抑制過度商業(yè)化。平遙縣文旅產(chǎn)業(yè)的過度商業(yè)化主要體現(xiàn)在景區(qū)變成“大集市、商業(yè)區(qū)”，而體現(xiàn)舊時(shí)地方特色的當(dāng)鋪、作坊等傳統(tǒng)商業(yè)場(chǎng)景缺少足夠的展示、傳承。要突破目前的發(fā)展“瓶頸”，平遙縣可以通過延長(zhǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，使景區(qū)與餐飲、酒店、商鋪等行業(yè)形成緊密關(guān)系，發(fā)揮集群效應(yīng)，打造“全縣式”文旅區(qū)域。另一方面，深挖晉商文化特色旅游。加強(qiáng)“文化+旅游+科技+參與”的項(xiàng)目，開展創(chuàng)造性保護(hù)與創(chuàng)新性發(fā)展晉商文化之路。例如，《又見平遙》實(shí)景演藝項(xiàng)目，雖然表演很震撼，但是科技運(yùn)用不充分，與游客的互動(dòng)性也不強(qiáng)。

2.4 " 促進(jìn)祁縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

對(duì)于綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱的祁縣，著名景點(diǎn)之一是喬家大院。以喬家大院為例，雖然有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，但在市場(chǎng)化、商業(yè)化的同時(shí)，無序性開發(fā)影響了文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，缺乏創(chuàng)新，不能緊跟時(shí)代發(fā)展，使一部分消費(fèi)者產(chǎn)生了審美疲勞。因此，一是應(yīng)加大創(chuàng)新。例如，祁縣紅海玻璃廠與當(dāng)?shù)靥厣臅x商文化相結(jié)合，推出一系列具有祁縣特色的手工玻璃器皿。二是豐富文化活動(dòng)。例如，茶博會(huì)、梨花賞花節(jié)、酥梨采摘節(jié)等。三是祁縣緊鄰太原市，需主動(dòng)融入太原市文化旅游圈，采取互利共贏的發(fā)展模式，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展[4]。

2.5 " 促進(jìn)新絳縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

新絳縣在5座古城中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力最弱。雖然新絳縣屬于國(guó)家歷史文化名城，但地區(qū)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，人口少，五個(gè)維度的競(jìng)爭(zhēng)力都比較弱。新絳縣文化旅游產(chǎn)業(yè)目前最大的問題在于旅游開發(fā)定位不明確。新絳縣擁有很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如絳州鼓樂、新絳面塑、澄泥硯制作技藝等，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入，以當(dāng)?shù)靥赜械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)為吸引力，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，打造品牌、特色化發(fā)展[5]；創(chuàng)造條件積極申報(bào)各類省級(jí)及以上文化旅游景區(qū)，爭(zhēng)取獲得專項(xiàng)資金，完善景區(qū)周邊的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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