基于業(yè)財融合的高校基建財務(wù)管理優(yōu)化研究

［摘 要］為了明確業(yè)財融合下的高?；ㄘ攧?wù)管理的具體模式和優(yōu)化對策，本文從業(yè)財融合對于高校基建財務(wù)管理的重要性角度出發(fā)進行分析研究，根據(jù)高?；ㄘ攧?wù)管理的現(xiàn)狀提出相應(yīng)對策。研究發(fā)現(xiàn)，基建業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)需求的融合、基建業(yè)務(wù)實施過程中融入財務(wù)保障、基建業(yè)務(wù)的評價與財務(wù)績效管理融合是高?；ㄘ攧?wù)管理的全新模式。為了提升高?；ㄘ攧?wù)管理水平，還要從運用“線形”管理思想、搭建數(shù)字化財務(wù)平臺、財務(wù)管理組織架構(gòu)、流程對接等方面進行優(yōu)化。

［關(guān)鍵詞］業(yè)財融合；高?；?；財務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.017

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）23-0058-03

0 " " 引 言

高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造是學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展不可或缺的組成部分。高?；椖颗c一般工程項目存在顯著差異，具有綜合性強、涵蓋范圍廣、需要兼具社會效益與經(jīng)濟效益進行設(shè)計和施工等特點[1]。因此在項目施工和財務(wù)管理方面也同樣存在諸多特性。隨著高等教育高質(zhì)量發(fā)展的政策部署實施，高?；ㄈ绾文軌蚋玫胤?wù)于教學(xué)科研，促進學(xué)生全面發(fā)展成為相關(guān)管理人員需要考量的重要課題。由此，強化基建財務(wù)管理也成為提高高校財務(wù)管理整體水平的關(guān)鍵[2]。但傳統(tǒng)高校財務(wù)管理將基建業(yè)務(wù)與財務(wù)相分割，導(dǎo)致財務(wù)管理無法深入基建項目指導(dǎo)基建工程設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，同時，業(yè)務(wù)體系無法融入財務(wù)體系中充分推動財務(wù)管理效率化轉(zhuǎn)型，由此帶來諸多財務(wù)風(fēng)險。在信息化背景下，業(yè)務(wù)體系融入財務(wù)管理模塊，形成業(yè)財融合的全新管理體系。需要明確的是，由業(yè)務(wù)驅(qū)動的財務(wù)管理指的是業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門使用信息化手段實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流與資金流等數(shù)據(jù)源的實時共享，并基于價值目標(biāo)共同做出規(guī)劃、控制、決策等一系列管理活動。通過構(gòu)建業(yè)財融合體系，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門在關(guān)鍵事務(wù)上的邏輯連接，進而保證業(yè)務(wù)運行和財務(wù)管理的價值創(chuàng)造目標(biāo)得以實現(xiàn)[3]。這是提高財務(wù)管理工作質(zhì)量、有效防范和化解財務(wù)風(fēng)險，并為高校經(jīng)營決策者提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)的經(jīng)營決策支持的重要實踐，同時能夠為高?；▌?chuàng)新發(fā)展帶來更多價值。

1 " " 業(yè)財融合對于高?；ㄘ攧?wù)管理的重要性分析

1.1 " 能夠提高高校基建效率

在高等教育競爭格局發(fā)生顯著變化的過程中，高校業(yè)務(wù)體系不斷豐富，教學(xué)、科研、教務(wù)、后勤等不同職能部門的工作往往只聚焦于本部門而缺乏對其他部門工作的準(zhǔn)確了解。業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的融合能夠圍繞高?；▋r值鏈增值這一目標(biāo)，將相關(guān)工作集中于一個平臺之上，形成信息透明、數(shù)據(jù)共享的工作模式，驅(qū)動財務(wù)管理工作向流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化層面發(fā)展，減少因部門間信息不對稱導(dǎo)致的經(jīng)營效率低下問題，提高財務(wù)管理效能。

1.2 " 能夠幫助提升財務(wù)決策的準(zhǔn)確性

高?；ㄘ攧?wù)管理關(guān)乎高校基礎(chǔ)設(shè)施投資和發(fā)展水平，準(zhǔn)確的財務(wù)決策能夠幫助高校基建項目實現(xiàn)效益最大化且能夠有效地應(yīng)對外部復(fù)雜多變的市場風(fēng)險[4]。由業(yè)務(wù)驅(qū)動的財務(wù)管理能夠使財務(wù)預(yù)測深入業(yè)務(wù)一線，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。同時，由于高?；I(yè)務(wù)模塊涉及多個層面，豐富而完善的基建業(yè)務(wù)信息也能夠提高財務(wù)決策過程中非財務(wù)信息的評估準(zhǔn)確性，繼而豐富高校財務(wù)決策的方案，實現(xiàn)決策科學(xué)化，減少偶發(fā)風(fēng)險的干擾。

1.3 " 提高高校內(nèi)部控制建設(shè)水平

財務(wù)管理是高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校內(nèi)部控制建設(shè)是高校規(guī)范管理和風(fēng)險控制的基本保障。現(xiàn)階段，各級主管部門對推動高校內(nèi)部控制建設(shè)與考核的重視程度提升。強化高校內(nèi)控制度建設(shè)與評估的關(guān)鍵在于加強對高校各個業(yè)務(wù)活動風(fēng)險點的識別并建立起統(tǒng)一的防御機制。

2 " " 基于業(yè)財融合的高?；ㄘ攧?wù)管理模式設(shè)計

2.1 " 基建業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)需求的融合

高?；ㄌ幵诰幹凭唧w的基建業(yè)務(wù)規(guī)劃時，需要考慮詳細的實施計劃和配套的財務(wù)經(jīng)費需求計劃[5]。但考慮到高?；I(yè)務(wù)的市場化特征明顯，基建業(yè)務(wù)規(guī)劃的目標(biāo)大多較高，在實際項目推進過程中往往會因為市場因素、社會因素甚至人為因素而導(dǎo)致業(yè)務(wù)規(guī)劃無法按照預(yù)期開展。因此，在業(yè)財融合模式下，高?；ㄌ幣c財務(wù)處可通過設(shè)立跨部門協(xié)同機制，在科學(xué)論證、集體決策的基礎(chǔ)上合理評估對應(yīng)的基建財務(wù)經(jīng)費需求。

2.2 " 基建業(yè)務(wù)實施過程中融入財務(wù)保障

業(yè)財融合的關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)的實施以財務(wù)管理的支持作為保障。一方面，高?；I(yè)務(wù)開展過程中會產(chǎn)生多種經(jīng)費支出，如工程設(shè)計費、設(shè)備租賃費、人工費、材料費等，財務(wù)部門應(yīng)在既定的基建業(yè)務(wù)預(yù)算體系內(nèi)提高經(jīng)費支持的響應(yīng)程度以避免基建業(yè)務(wù)推進過程中因財務(wù)經(jīng)費不到位觸發(fā)合同違約風(fēng)險和社會聲譽風(fēng)險。另一方面，基建業(yè)務(wù)的基本流程融入財務(wù)規(guī)范。傳統(tǒng)高?；I(yè)務(wù)流程與財務(wù)管理流程各自獨立，基建業(yè)務(wù)遵照“立項—審批—設(shè)計—施工—竣工審核—交付使用”的基本流程進行，但財務(wù)管理則基本圍繞事后管理進行。這使得基建業(yè)務(wù)的大部分流程脫離財務(wù)合規(guī)性管控，也使得諸如施工預(yù)算超支等實際風(fēng)險的干預(yù)時機大大延后，繼而造成高校財務(wù)風(fēng)險。業(yè)財融合之下，高校財務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展實現(xiàn)同步。形成“事前—事中—事后”的協(xié)同運作體系。事前，在基建項目規(guī)劃時，財務(wù)評估與項目立項審批同步，對預(yù)算龐大、財務(wù)預(yù)期收益差或投入產(chǎn)出失衡的基建項目先行淘汰。事中，在基建工程施工過程中，財務(wù)經(jīng)費下?lián)艿耐瑫r財務(wù)部門駐場進行業(yè)務(wù)實施監(jiān)督，對基建項目的每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財務(wù)狀況進行監(jiān)管，對諸如報銷不合規(guī)定、超預(yù)算或手續(xù)不完備的項目財務(wù)流程都將得不到財務(wù)部門的支持。事后，在基建項目竣工驗收完畢后，財務(wù)部門對基建項目進行全過程財務(wù)績效考評，對基建項目進行過程中存在的各種問題進行總結(jié)和評估，為之后的新項目發(fā)展提供幫助。

2.3 " 基建業(yè)務(wù)的評價與財務(wù)績效管理融合

高?；I(yè)務(wù)在建設(shè)完工后通常會就施工組織、施工過程、施工效益和質(zhì)量等方面進行評價，以便更好地了解基建項目的進展。但高校財務(wù)績效管理則通常從資金的使用效率、財務(wù)風(fēng)險的管理水平等方面進行評價管理。業(yè)務(wù)評價與財務(wù)績效管理存在基本邏輯的差異，因而無法實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同。構(gòu)建業(yè)財融合模式，通過挖掘財務(wù)績效管理中關(guān)乎業(yè)務(wù)風(fēng)險和效益的指標(biāo)，構(gòu)建有效的協(xié)同管理機制，這對于提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的交互具有重要意義[6]。比如，在基建項目預(yù)算績效管理體系中，將基建業(yè)務(wù)進度、每日資金投入等財務(wù)指標(biāo)用作評價基建項目的運行；將業(yè)務(wù)的整體效益與投入資金作為評價指標(biāo)，可以量化基建項目的財務(wù)水平，對于構(gòu)建更加科學(xué)的高?；ㄘ攧?wù)管理體系具有積極價值。

3 " " 基于業(yè)財融合的高?；ㄘ攧?wù)管理優(yōu)化對策

3.1 " 運用“線形”管理思想實現(xiàn)基建業(yè)務(wù)與財務(wù)的關(guān)鍵點融合

高?；I(yè)務(wù)與財務(wù)實現(xiàn)融合，關(guān)鍵在于財務(wù)管理關(guān)鍵點——“資金計劃、資金預(yù)算、資金支付、資金績效”與基建業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點——“業(yè)務(wù)資金需求和成本測算、預(yù)算下達、財務(wù)審核與經(jīng)費支付、資金結(jié)轉(zhuǎn)或收繳”的全面協(xié)同[7]。傳統(tǒng)管理思想只能實現(xiàn)單向度聯(lián)系，無法形成業(yè)務(wù)驅(qū)動財務(wù)管理。而運用“線形”管理思想，以業(yè)務(wù)流和資金流為主線，明確各個業(yè)務(wù)流中與財務(wù)相聯(lián)系的關(guān)鍵節(jié)點。在得出關(guān)鍵節(jié)點后，將財務(wù)流融入業(yè)務(wù)流并自動實現(xiàn)財務(wù)管理監(jiān)督與控制轉(zhuǎn)移至業(yè)務(wù)層面，使得財務(wù)流和資金流渠道暢通，規(guī)范各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的支出并實現(xiàn)成本效益最優(yōu)化，進而達成高校管理會計應(yīng)用的目標(biāo)，提高基建財務(wù)管理水平。

3.2 " 以業(yè)財融合為目標(biāo)的財務(wù)數(shù)字化體系建設(shè)

第一，構(gòu)建財務(wù)信息化平臺。以財務(wù)前臺、中臺、

后臺基本思想為先導(dǎo)，圍繞數(shù)據(jù)集中、信息共享的基本策略打造業(yè)務(wù)流程與財務(wù)管理整合的體系，不斷提升高校基建財務(wù)管理水平。財務(wù)信息化平臺的前臺是以“業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”（PLM）為核心，分別以高?；椖控攧?wù)管理和數(shù)據(jù)管理為抓手串聯(lián)起成本管理、全面預(yù)算管理、報銷管理、合同管理、生產(chǎn)管理、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財務(wù)一體化管理。此后依靠“財務(wù)分析決策系統(tǒng)”（BI）作為后臺，對基建業(yè)務(wù)部門財務(wù)狀況以及財務(wù)預(yù)測進行分析，不斷提升高?；ㄘ攧?wù)管理效能并在高校門戶網(wǎng)站中展示財務(wù)運行指標(biāo)和風(fēng)險預(yù)警信息。

第二，進行業(yè)財集成管理。利用校級ERP系統(tǒng)作為基建業(yè)務(wù)信息數(shù)字化搜集的媒介，ERP系統(tǒng)中的材料采購、工程設(shè)計、施工業(yè)務(wù)以及相關(guān)憑證均由業(yè)務(wù)驅(qū)動產(chǎn)生并通過數(shù)字接口上傳至高校財務(wù)OA管理系統(tǒng)。OA管理系統(tǒng)將各類基建業(yè)務(wù)憑證如固定資產(chǎn)、賬款等憑證傳遞至ERP系統(tǒng)，進一步提升系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享水平，促使業(yè)財融合發(fā)展更加深入。

3.3 " 圍繞業(yè)財融合的高?；椖抗芾斫M織架構(gòu)

組織架構(gòu)是高校內(nèi)部實現(xiàn)科學(xué)分工、組織與協(xié)調(diào)合作的特定順序及空間聯(lián)系，在一定程度上構(gòu)成了整個管理體系的“框架”。在業(yè)財融合背景下，高?；ㄘ攧?wù)管理需要適應(yīng)業(yè)財融合的實際需要，以服務(wù)跨部門協(xié)同為出發(fā)點重構(gòu)組織架構(gòu)。打破傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下財務(wù)管理的矩陣式結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)二維管理。橫向?qū)用?，高校財?wù)部門要能隨時融入基建業(yè)務(wù)體系，縱向?qū)用鎰t與團隊一起，承擔(dān)財務(wù)管理職能。比如，在財務(wù)部增設(shè)財務(wù)BP（Business Partner）崗位，該崗位人員作為財務(wù)部的一員同時以項目成員的身份深入業(yè)務(wù)管理一線，參與全生命周期的高?；I(yè)務(wù)管理。

3.4 " 強化預(yù)算編制與執(zhí)行的管理，實現(xiàn)業(yè)財融合全面對接

預(yù)算是高校各種財務(wù)經(jīng)費活動的基礎(chǔ)。預(yù)算編制過程中需要充分考慮基建業(yè)務(wù)活動在不同時期的資金需求。預(yù)算實施則是要根據(jù)已編制完成的預(yù)算約束基建業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的具體實施，做到業(yè)財融合的真實統(tǒng)一[8]。同時需要明確，預(yù)算編制和執(zhí)行時業(yè)財融合的起點和具體過程。在實施中，需要對業(yè)務(wù)流程的資金進行強化控制和規(guī)范使用，在基建業(yè)務(wù)運行的每一環(huán)節(jié)體現(xiàn)財務(wù)管理活動，由此實現(xiàn)“業(yè)財融合”。具體來看，

高?？蓸?gòu)建以業(yè)財融合戰(zhàn)略規(guī)劃驅(qū)動的全面預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程，打破基建業(yè)務(wù)規(guī)劃、施工、財務(wù)等部門各自為政的情況。構(gòu)建以業(yè)財融合戰(zhàn)略驅(qū)動的全面預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程，以“基建項目效益最大化”為戰(zhàn)略核心，向上承接高校的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，向下則由校園基建處下屬各職能部門圍繞這一計劃制訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)計劃（包括設(shè)計施工計劃、原料采購及設(shè)備安裝計劃、人力計劃等）。由此搭建起“經(jīng)營計劃→基建業(yè)務(wù)預(yù)算→財務(wù)預(yù)算→業(yè)務(wù)安排→重點項目跟蹤監(jiān)控→考核評價”的全面財務(wù)預(yù)算管理流程。進一步明確基建各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的預(yù)算及成本管控需要，實現(xiàn)業(yè)財信息高效融合、傳遞機制。

4 " " 結(jié) 論

高?；▽τ诖龠M學(xué)生全面發(fā)展、提高科研教學(xué)水平具有重要意義。高?；ㄘ攧?wù)管理是解決高校投資回報效益和擴建發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實踐過程中需要以數(shù)字化、系統(tǒng)化的高校財務(wù)管理體系為平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與財務(wù)管理體系的全面銜接，提高業(yè)財融合管理水平。就高校而言，隨著信息化應(yīng)用的豐富，創(chuàng)新財務(wù)管理也更加科學(xué)可行。本文研究分析了業(yè)財融合背景下的高?；ㄘ攧?wù)管理模式并提出優(yōu)化對策，通過運用“線形”管理思想、搭建數(shù)字化財務(wù)平臺、完善財務(wù)管理組織架構(gòu)、加速基建業(yè)務(wù)與財務(wù)管理流程對接，來全面提升高?；ㄘ攧?wù)管理水平。

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