基于掙值法的軍工科研項(xiàng)目管理實(shí)踐

摘要：強(qiáng)化軍工科研項(xiàng)目管理，有助于提高軍品產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)軍事技術(shù)發(fā)展和國(guó)家安全能力建設(shè)。目前，軍工單位雖具備了一定的科研項(xiàng)目進(jìn)度及成本管控意識(shí)，但部分項(xiàng)目仍呈現(xiàn)管理粗放、進(jìn)度控制難、成本超支、過(guò)程績(jī)效監(jiān)測(cè)不夠客觀、預(yù)算執(zhí)行率低等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)軍工科研項(xiàng)目精細(xì)化、高質(zhì)量管控勢(shì)在必行?；谲姽た蒲许?xiàng)目管理的現(xiàn)狀，引入掙值法，并依托現(xiàn)行的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和一體化辦公平臺(tái)等信息化手段，探索掙值管理在軍工科研項(xiàng)目中的應(yīng)用實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：軍工科研；項(xiàng)目管理；掙值法；實(shí)踐

0 引言

軍工科研項(xiàng)目管理涉及軍品范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等多個(gè)方面，加強(qiáng)軍工科研項(xiàng)目管理對(duì)提升軍品質(zhì)量、加快軍品研制進(jìn)度、降低項(xiàng)目成本、促進(jìn)國(guó)防安全具有重要意義。黨的二十大報(bào)告提出了“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面”的戰(zhàn)略要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤，實(shí)施國(guó)防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化”。因此，軍品需求大幅提升，軍工項(xiàng)目大幅增加，必然要求奮力提升軍工科研項(xiàng)目管理整體水平，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)目標(biāo)。

隨著新一輪的軍事變革和科技革命的深入發(fā)展，對(duì)軍工科研項(xiàng)目管理提出了更高的要求，特別是軍工科研項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等管理領(lǐng)域相融共生，其管理水平將直接或間接影響武器裝備建設(shè)工作能否達(dá)成任務(wù)目標(biāo)。在當(dāng)前軍事變革風(fēng)起云涌的新時(shí)代，一方面，受?chē)?guó)際局勢(shì)影響，現(xiàn)代化武器裝備的建設(shè)需求更為迫切，合同條款中的進(jìn)度要求、交付標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛；另一方面，基于企業(yè)自身降本增效、高質(zhì)量發(fā)展的要求，成本管理愈發(fā)成為軍工科研項(xiàng)目管理中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 軍工單位科研項(xiàng)目特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

軍工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的“大工程”，涉及項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等多個(gè)領(lǐng)域，貫穿了設(shè)計(jì)、研發(fā)、生成等各個(gè)過(guò)程，涉及系統(tǒng)、子系統(tǒng)、設(shè)備、零件等多個(gè)層級(jí)，關(guān)系到主管部門(mén)、牽頭單位、協(xié)作單位等跨單位、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，方方面面不可或缺，甚為復(fù)雜。傳統(tǒng)軍工單位對(duì)科研項(xiàng)目管理的流程一般為啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾，雖然各大軍工單位對(duì)過(guò)程節(jié)點(diǎn)（如中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收）實(shí)施了一定程度的管控和監(jiān)督，但部分軍工單位為了追求科研任務(wù)的快速完成，在軍工項(xiàng)目管理實(shí)踐中管控力度不夠、管控過(guò)程較為粗放，忽視了項(xiàng)目進(jìn)度、成本等管控指標(biāo)的精細(xì)化管理，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程績(jī)效監(jiān)測(cè)較為主觀，成本超支、進(jìn)度滯后等現(xiàn)象較為普遍。

軍工項(xiàng)目涉及國(guó)防安全，是國(guó)防科技建設(shè)的基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，軍工單位承擔(dān)了越來(lái)越多的科研任務(wù)。隨著軍工市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展和變化，軍工項(xiàng)目呈現(xiàn)“時(shí)間周期緊”“任務(wù)復(fù)雜重”“質(zhì)量要求嚴(yán)”“交付標(biāo)準(zhǔn)高”“評(píng)審難度大”等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理手段已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前軍工項(xiàng)目的管理要求。因此，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)、成本、質(zhì)量、進(jìn)度等管理領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)與融合，軍工單位需要加強(qiáng)探索適宜、具體、可操作的項(xiàng)目進(jìn)度及成本管理方法，提高項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理方法，為武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。

2 科研項(xiàng)目掙值管理理論概述

掙值管理是一種計(jì)算項(xiàng)目進(jìn)度和成本績(jī)效指標(biāo)的有效工具^[1-3]。項(xiàng)目的掙值管理指將項(xiàng)目的所有工作按照節(jié)點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)度和成本計(jì)劃安排，分別計(jì)算進(jìn)度偏差、成本偏差，預(yù)測(cè)項(xiàng)目后續(xù)的進(jìn)展趨勢(shì)，采取相應(yīng)的糾正措施，進(jìn)而保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。掙值法是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和事前預(yù)測(cè)間存在的差異進(jìn)行分析比較，找出偏差的具體原因，故也稱(chēng)偏差分析法^[4]，是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行綜合控制、進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量的一種方法^[5]。掙值法主要利用3個(gè)基本參數(shù)（計(jì)劃成本、掙值、實(shí)際成本）和4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（成本偏差、進(jìn)度偏差、成本績(jī)效指數(shù)、進(jìn)度績(jī)效指數(shù)）進(jìn)行成本和進(jìn)度分析，全面衡量和反映項(xiàng)目的進(jìn)展情況^[6-8]。

3 科研項(xiàng)目掙值管理實(shí)踐

3.1 構(gòu)建一體化科研項(xiàng)目管理平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的掙值管理離不開(kāi)信息化手段。依托會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)和科研一體化辦公平臺(tái)，將財(cái)務(wù)和科研結(jié)合，構(gòu)建一體化科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。其中，科研一體化辦公平臺(tái)通過(guò)重塑軍工科研項(xiàng)目的客戶(hù)管理、商機(jī)管理、合同管理、立項(xiàng)管理、任務(wù)管理等模塊，覆蓋了軍工科研項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾的全生命周期，涵蓋項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、范圍、風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目管理的各個(gè)要素，進(jìn)一步優(yōu)化了管理流程，促進(jìn)項(xiàng)目全領(lǐng)域、全過(guò)程、全生命周期的融合管理，對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目資源、提升項(xiàng)目質(zhì)量、預(yù)警項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、降低管理成本發(fā)揮了重要作用；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是反饋信息的重要載體，通過(guò)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目科目預(yù)算、成本開(kāi)支等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析和核算，能夠進(jìn)一步規(guī)范掙值分析相關(guān)數(shù)據(jù)的收集工作，確保掙值分析數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、有效性，為項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)提供有力依據(jù)。

基于一體化科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，可視化展示項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目代號(hào)、研制周期、合同額、主管部門(mén)、牽頭單位、分承研單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收成果等基本信息，以及項(xiàng)目材料費(fèi)、專(zhuān)用費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)等各大科目的經(jīng)費(fèi)支出情況，作為科研項(xiàng)目管理可視化窗口，全方位、全過(guò)程、全要素展示項(xiàng)目的進(jìn)度執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及合同信息等情況，輔助決策項(xiàng)目的進(jìn)展情況和成本開(kāi)支等情況，并對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，有效應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取糾偏措施，使項(xiàng)目回歸正常。

3.2 實(shí)施掙值分析

利用掙值分析的關(guān)鍵是在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)相對(duì)準(zhǔn)確地獲取項(xiàng)目的計(jì)劃成本（PV）、掙值（EV）和實(shí)際成本（AC）。通過(guò)從會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)查詢(xún)項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)支，并對(duì)項(xiàng)目已完成進(jìn)度的百分比進(jìn)行綜合評(píng)估，計(jì)算分析得出項(xiàng)目的掙值（EV），結(jié)合項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)估算的相關(guān)任務(wù)節(jié)點(diǎn)的計(jì)劃成本（PV），利用掙值分析技術(shù)，有效掌握項(xiàng)目進(jìn)度偏差和成本偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利驗(yàn)收、交付。在項(xiàng)目實(shí)施階段，定期分析每月進(jìn)度、成本執(zhí)行情況，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。具體步驟如下：

（1）編制工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）和控制賬目。針對(duì)實(shí)施的具體項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)，按照項(xiàng)目的作業(yè)流程和結(jié)構(gòu)明確項(xiàng)目所需的資源種類(lèi)、里程碑節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵要素，編制項(xiàng)目的WBS和控制賬目。

（2）制訂計(jì)劃和預(yù)算。通過(guò)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)分解項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，包括成本計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃，并基于項(xiàng)目的進(jìn)度安排，得出成本預(yù)算，預(yù)算分為設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、事務(wù)費(fèi)等8個(gè)維度。

（3）項(xiàng)目跟蹤和掙值監(jiān)控。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃表監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)度執(zhí)行情況，確定掙值管理監(jiān)督節(jié)點(diǎn)及考核周期。

（4）掙值指標(biāo)分析。結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算系統(tǒng)，進(jìn)行掙值分析，項(xiàng)目管理部門(mén)組織項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行分析，算出計(jì)劃成本（PV）、實(shí)際成本（AC）、掙值（EV），進(jìn)而可以得出項(xiàng)目成本偏差與績(jī)效、進(jìn)度偏差與績(jī)效等關(guān)鍵指標(biāo)，從而全面分析項(xiàng)目的進(jìn)展情況和成本水平。

（5）偏差原因分析。如果計(jì)劃成本（PV）、掙值（EV）、實(shí)際成本（AC）的數(shù)據(jù)較為接近，則表明項(xiàng)目成本仍在控制范圍之內(nèi)，項(xiàng)目進(jìn)展也正按照計(jì)劃順利實(shí)施。如果三者相差較大，則是一種預(yù)警信號(hào)，表明項(xiàng)目管理出現(xiàn)了較大問(wèn)題，需重新審視目前的成本和進(jìn)度控制工作，此時(shí)需要及時(shí)、準(zhǔn)確地查找偏差原因，以制定針對(duì)性補(bǔ)救措施，促使項(xiàng)目成本和進(jìn)度回到預(yù)定軌道。

3.3 應(yīng)用案例

針對(duì)科研項(xiàng)目研制過(guò)程中不確定因素多、進(jìn)度要求高、成本控制難、無(wú)法對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)價(jià)等問(wèn)題，掙值管理通過(guò)細(xì)化分解研究任務(wù)，設(shè)定進(jìn)度和成本的計(jì)劃基準(zhǔn)，定期測(cè)算進(jìn)度、成本執(zhí)行情況，進(jìn)而計(jì)算進(jìn)度偏差和成本偏差，量化分析并評(píng)價(jià)過(guò)程績(jī)效，從而有效指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)研究工作的進(jìn)度計(jì)劃安排、成本支出情況。通過(guò)前期探索，以部分預(yù)研項(xiàng)目為試點(diǎn)，運(yùn)用掙值法進(jìn)行管理，以達(dá)成項(xiàng)目進(jìn)度與成本的平衡，便于科學(xué)決策和資源調(diào)配。以某項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃類(lèi)預(yù)研課題為例，該課題總經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，研制周期為18個(gè)月，項(xiàng)目從年初1月份開(kāi)始，以一年為周期，逐月統(tǒng)計(jì)每個(gè)月的計(jì)劃成本和實(shí)際成本，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程數(shù)據(jù)表見(jiàn)表1。

12月底，經(jīng)項(xiàng)目組評(píng)估，項(xiàng)目進(jìn)度完成了整體計(jì)劃的60%，則計(jì)算出掙值EV=1000×60%=600萬(wàn)元，此時(shí)通過(guò)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)得到項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本AC為615萬(wàn)元，計(jì)劃成本PV為620萬(wàn)元。在確定掙值法的三個(gè)基本參數(shù)（EV、PV、AC）后，可以通過(guò)計(jì)算偏差指標(biāo)、績(jī)效指數(shù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析。并通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目完工費(fèi)用預(yù)算和項(xiàng)目完工時(shí)間預(yù)測(cè)等指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目仍需資源和時(shí)間做出預(yù)測(cè)。進(jìn)而得到掙值數(shù)據(jù)分析，見(jiàn)表2。

表2中CV表示成本偏差；SV表示進(jìn)度偏差；CPI表示成本績(jī)效指數(shù)；SPI表示進(jìn)度績(jī)效指數(shù)。當(dāng)CV＞0或CPI＞1時(shí)，表示成本節(jié)約，控制較好；當(dāng)SV＞0或SPI＞1時(shí)，表示進(jìn)度提前，控制較好。反之，則是相反的情況。

根據(jù)掙值分析可得：該項(xiàng)目開(kāi)展至1年時(shí)，出現(xiàn)了成本超支、進(jìn)度滯后的現(xiàn)象；而按照傳統(tǒng)成本管理方法計(jì)算，實(shí)際成本小于計(jì)劃成本，項(xiàng)目成本節(jié)約，成本控制較好。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，掙值法與傳統(tǒng)方法計(jì)算的結(jié)果截然相反。因此，在項(xiàng)目管理與績(jī)效評(píng)估時(shí)，要充分考慮成本與進(jìn)度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，運(yùn)用掙值管理技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目成本和進(jìn)度的綜合評(píng)價(jià)，避免傳統(tǒng)計(jì)算方法導(dǎo)致的錯(cuò)誤結(jié)論和決策。

將掙值法引入軍工科研項(xiàng)目進(jìn)度及成本管理，可實(shí)時(shí)監(jiān)控軍工科研項(xiàng)目的成本和進(jìn)度情況，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)及時(shí)采取糾偏措施，有效應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源利用，使項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本三個(gè)目標(biāo)處于平衡狀態(tài)，保障所有在研項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行，有助于項(xiàng)目順利完成。

3.4 掙值管理的優(yōu)點(diǎn)

（1）可視化：直觀反映，提高項(xiàng)目進(jìn)度及成本管控效率。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用掙值法分析，可以不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)?；诳蒲幸惑w化辦公平臺(tái)，結(jié)合ERP財(cái)務(wù)預(yù)算編制、成本核算模塊，可視化展示項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、資源配置等情況。通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目在各節(jié)點(diǎn)的成本績(jī)效和進(jìn)度績(jī)效，繪制項(xiàng)目績(jī)效分析圖，可檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中整體波動(dòng)情況^[10]，以直觀反映項(xiàng)目的績(jī)效和進(jìn)度情況，便于科學(xué)快速地決策，提高項(xiàng)目管理效率。

（2）可量化：量化分析，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。在裝備研制項(xiàng)目管理過(guò)程中，承制單位大多采取傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法衡量項(xiàng)目的進(jìn)度與成本績(jī)效。而基于掙值法的項(xiàng)目管理通過(guò)解決傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中缺少階段性定量考核基準(zhǔn)和無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效的量化評(píng)價(jià)，完成了科研項(xiàng)目由粗放式管理向精細(xì)化管理的過(guò)渡，更加全面、整體、科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目的績(jī)效水平。

（3）協(xié)同化：階段考核，提高研發(fā)積極性。掙值管理通過(guò)實(shí)施階段性考核和過(guò)程監(jiān)控，從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)題，加大研究工作的全過(guò)程監(jiān)督和階段性考核力度，將項(xiàng)目績(jī)效關(guān)聯(lián)個(gè)人績(jī)效，協(xié)同考核，激發(fā)了科研人員的研發(fā)積極性，提升了科研人員的研發(fā)效率，將有限的研發(fā)資源調(diào)配到更多的科研項(xiàng)目中，進(jìn)一步提高了科研院所的科研實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)國(guó)防重大項(xiàng)目在成本和工期管理中仍使用傳統(tǒng)的管理方法，在我國(guó)軍工項(xiàng)目中推廣掙值法的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文聚焦于分析當(dāng)前軍工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，提出了基于掙值法管理科研項(xiàng)目的思路和方法，結(jié)合信息化手段，探索掙值法在軍工科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域的應(yīng)用，并總結(jié)了利用掙值管理科研項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)探索掙值管理的新方法和新思路，只有加強(qiáng)管理創(chuàng)新，真正關(guān)注客戶(hù)對(duì)項(xiàng)目成本和進(jìn)度的核心需求，強(qiáng)化項(xiàng)目的進(jìn)度和成本管控，才能進(jìn)一步提高軍工單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足外部驗(yàn)收、交付等要求，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，才能在當(dāng)前日趨市場(chǎng)化的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，推動(dòng)軍工單位健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

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收稿日期：2024-08-27

作者簡(jiǎn)介：

陳英（1978—），女，高級(jí)工程師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理。

田娜（通信作者）（1991—），女，工程師，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

陳夏燕（1990—），女，工程師，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

曲燕（1990—），女，工程師，研究方向：政府項(xiàng)目管理。

張倩（1988—），女，工程師，研究方向：政府項(xiàng)目管理。

馬瑤（1990—），女，工程師，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

李名揚(yáng)（1997—），男，助理工程師，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

李滿(mǎn)滿(mǎn)（1986—），女，工程師，研究方向：創(chuàng)新平臺(tái)管理。