高校大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)內(nèi)部績(jī)效審計(jì)文獻(xiàn)研究

摘 要：隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校財(cái)政資金中的大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)逐年增加。高校財(cái)政所占財(cái)政支出比例越來(lái)越大，高校財(cái)政資金中的大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)已不再是只關(guān)注財(cái)政資金使用得合法合規(guī)，而是要更加關(guān)注政策的落實(shí)情況和資金使用績(jī)效情況，所以如何根據(jù)高校的實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用科學(xué)的方法確定指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，得出審計(jì)結(jié)論變得尤為重要。

關(guān)鍵詞：高校；資助經(jīng)費(fèi)；內(nèi)部績(jī)效審計(jì)

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，國(guó)外學(xué)者對(duì)績(jī)效審計(jì)的相關(guān)研究和實(shí)踐探索起步較早，在這一領(lǐng)域進(jìn)行了多角度的分析和研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者早期的研究主要是總結(jié)、借鑒西方國(guó)家的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)開展績(jī)效審計(jì)工作提供指導(dǎo)。國(guó)內(nèi)針對(duì)績(jī)效審計(jì)的研究?jī)?nèi)容日趨豐富，涉及績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)的區(qū)別、高校績(jī)效審計(jì)等多個(gè)方面，并取得了一系列顯著成果，為接下來(lái)在此領(lǐng)域進(jìn)行研究的學(xué)者們提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于高?？?jī)效審計(jì)現(xiàn)狀研究

鄭婷婷（2023）提出了構(gòu)建“審計(jì)定位—審計(jì)指標(biāo)—審計(jì)技術(shù)”的績(jī)效審計(jì)優(yōu)化路徑，提出高?？?jī)效審計(jì)形成自身的績(jī)效審計(jì)實(shí)施辦法，明確績(jī)效審計(jì)定位；核心抓手是與預(yù)算績(jī)效管理流程銜接，形成“復(fù)合式”績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系的觀點(diǎn)[1]。劉憶寧、劉罡（2024）回顧了我國(guó)績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和不足，結(jié)合高校預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況，提出了績(jī)效管理審計(jì)的理念，明確了績(jī)效管理審計(jì)相關(guān)理論和實(shí)施步驟等，構(gòu)建了比較完整的高校預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)體系[2]Nasieku T A M M R 評(píng)估技術(shù)能力水平對(duì)肯尼亞公立大學(xué)內(nèi)部審計(jì)員績(jī)效的影響，建立了內(nèi)部審計(jì)師獨(dú)立性的影響以及內(nèi)部審計(jì)師能力對(duì)肯尼亞公立大學(xué)內(nèi)部審計(jì)師績(jī)效的影響[3]。

二、關(guān)于高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)研究

孫娟（2022）等人以合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性作為一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建我國(guó)地方應(yīng)用型本科院校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)合地方高校教育經(jīng)費(fèi)支出特征分解二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)高?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建提供了寶貴意見[4]。楊秀蘭（2023）等以5E評(píng)價(jià)內(nèi)容為核心，從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性五個(gè)方面構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，利用層次分析法和德爾菲法確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。利用構(gòu)建的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)某農(nóng)業(yè)類院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題并提出可行性的建議和對(duì)策[5]。趙檸（2022）以J高校創(chuàng)大專項(xiàng)資金為例，采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)確定每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)創(chuàng)大專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估打分，利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果提出了相關(guān)績(jī)效改進(jìn)建議[7]。

三、關(guān)于高校專項(xiàng)資金內(nèi)部績(jī)效審計(jì)優(yōu)化對(duì)策研究

姜再男（2022）、Fenglin L（2023）從高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)概述入手，分析了高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)中將專項(xiàng)資金支出票據(jù)的合理合法作為具體的審計(jì)目標(biāo)，對(duì)于資金使用的真實(shí)性或是業(yè)務(wù)的真實(shí)性不進(jìn)行判別，易導(dǎo)致資金使用者將一些不屬于該項(xiàng)目但合法的票據(jù)納入該項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)銷等問(wèn)題，并指出高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)融入平衡卡績(jī)效考核工具，進(jìn)一步提升財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的質(zhì)量的對(duì)策[8]。郭曉珂（2022）分析當(dāng)前高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)過(guò)程中存在的審計(jì)重點(diǎn)仍然向財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性且并不注重績(jī)效審計(jì)的貫徹、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的視角單一且指標(biāo)之間缺乏關(guān)聯(lián)度以及未構(gòu)建指標(biāo)體系且難以量化審計(jì)結(jié)論等問(wèn)題，提出了多方面強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督力度，并將績(jī)效審計(jì)與其他類型的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)后通過(guò)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成多種類型審計(jì)目標(biāo)等建議[9]。孫娟、李思寰（2023）根據(jù)已經(jīng)構(gòu)建的地方高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊層次分析法對(duì)某學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)寬了績(jī)效審計(jì)研究的研究方法[10]。

四、文獻(xiàn)述評(píng)

綜上，在高?？?jī)效審計(jì)方面，國(guó)外早20世紀(jì)中葉就開始對(duì)績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了研究，而國(guó)內(nèi)在此類研究時(shí)間并不長(zhǎng)，不管是深度還是廣度上都有待拓展，尤其是在高校財(cái)政所占財(cái)政支出比例越來(lái)越大，大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)文獻(xiàn)明顯不足?；诖吮疚囊愿咝Ｘ?cái)政資金中的大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)為研究對(duì)象，根據(jù)高校的實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用科學(xué)的方法確定指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，得出審計(jì)結(jié)論。最后，對(duì)改進(jìn)前后的審計(jì)流程作對(duì)比，為高校后續(xù)財(cái)政專項(xiàng)資金中的大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫娟，曹曉艷，李思寰.新時(shí)代背景下地方應(yīng)用型本科院校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J]. 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)， 2022，（22）： 44-46.

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[4]孫娟， 李思寰.新時(shí)代背景下地方高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)案例分析——以某學(xué)院為例[J].上海商業(yè)， 2023， （06）： 100-102.

[5]楊秀蘭， 張烈俠， 汪精海.基于5E高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系研究——以某農(nóng)業(yè)類院校為例[J]. 會(huì)計(jì)之友， 2023， （12）： 129-136.

[6]趙檸.基于AHP的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用——以J高校創(chuàng)大專項(xiàng)資金為例[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，34 （03）：86-94.顏日娟. 高?？?jī)效審計(jì)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策初探[J].會(huì)計(jì)師，2022，（17）：105-107.

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[10]李思寰，曹曉艷.新時(shí)代背景下地方應(yīng)用型本科院校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)研究[J].上海商業(yè)，2022，（11）：95-99.