寧波市公共圖書館服務(wù)體系創(chuàng)新實踐：做法、成效與未來展望

1 引言

“十四五”時期，我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)進入了深入推進普遍均等，以服務(wù)高度效能化滿足社會需求多樣化的全面發(fā)展新階段[1]。2018年底，寧波圖書館新館（以下簡稱為“新館”）正式投入使用，作為寧波市公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分，其定位和服務(wù)創(chuàng)新實踐為我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗和啟示。

2 寧波市公共圖書館服務(wù)體系概述

為了更好地構(gòu)建全方位、多層次的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，寧波市公共圖書館積極響應(yīng)國家號召，著力推進公共圖書館總分館體系建設(shè)。

2020年4月1日，作為浙江省第一個以立法形式促進全民閱讀的城市，寧波開始施行《寧波市全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）。在《條例》“第二章 閱讀設(shè)施服務(wù)”的第八條明確規(guī)定，“市和區(qū)縣（市）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和本市全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立以市級公共圖書館為中心館、縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館為分館、村（社區(qū)）圖書室為基層服務(wù)點的公共圖書館服務(wù)體系?！盵2]寧波市公共圖書館圍繞《條例》，不斷完善服務(wù)體系建設(shè)。

目前，寧波市公共圖書館已構(gòu)建了“市—區(qū)（縣、市）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級服務(wù)體系[3]。截至2023年年底，寧波市共建有各級各類圖書館（室）3 841個，其中市級圖書館1個、區(qū)（縣、市）圖書館10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館146個、社區(qū)圖書室532個、農(nóng)家書屋2 081個，建有“天一書房”131家、“微書房”879家等。這一服務(wù)體系不僅為廣大市民提供了更加便捷和全面的公共文化服務(wù)，也為寧波市公共圖書館事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

新館于2018年底對外開放，為一體式建筑，地上四層，地下一層，建筑面積3.18萬平方米。作為寧波地區(qū)文獻保障中心、公共圖書館數(shù)字資源及服務(wù)中心、地方文獻數(shù)字化建設(shè)中心、紙質(zhì)圖書采編配送中心、公共圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育中心、公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心，新館的開放使用，為寧波市公共圖書館服務(wù)體系的提升帶來了顯著效果，不僅拓寬了公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，更通過引入現(xiàn)代化的先進服務(wù)理念，創(chuàng)新公共文化空間的應(yīng)用功能，在數(shù)字化、智能化時代開辟更為靈活和多樣的服務(wù)路徑，更好地滿足了市民多樣化的文化需求。

3 寧波圖書館在全市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的作用

3.1 統(tǒng)籌引領(lǐng)，強化核心示范地位

發(fā)揮“龍頭”作用，推動寧波市公共圖書館圓滿完成“服務(wù)大提升”行動。圍繞《浙江省公共圖書館服務(wù)大提升行動方案（2020—2022年）》，從提升公共文化服務(wù)體系、完善數(shù)字閱讀服務(wù)、智慧化迭代借閱方式等措施入手，打造一批特色鮮明、布點合理、公眾愛去的主題圖書館、城市書房、書吧等多形式閱讀空間，推動寧波市基層綜合文化中心、農(nóng)村文化禮堂納入圖書館業(yè)務(wù)管理。截至2022年底，2 251個村（社區(qū)）中，1 870個實現(xiàn)接入，占比約83%。

牽頭實現(xiàn)寧波市公共圖書館“全員”上榜“滿意圖書館”。在2021年浙江省文化和旅游廳組織開展第一批“滿意圖書館”達標(biāo)考評中，寧波市公共圖書館以“最多跑一次”改革、圖書館服務(wù)大提升等相關(guān)工程為抓手，積極推進服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化，不斷優(yōu)化服務(wù)細節(jié)，提升讀者閱讀體驗的滿意度。實現(xiàn)市級圖書館與323個社區(qū)圖書館通借通還；至2021年底全年共建成設(shè)施良好、管理規(guī)范、效益明顯、各具特色的三星級以上示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館39家[4]，人民群眾對圖書館服務(wù)的滿意度全面提升，增強了市民的文化獲得感和幸福感。

牽頭組織寧波市公共圖書館開展第七次縣級以上公共圖書館評估定級工作。根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》要求，通過強化培訓(xùn)、準(zhǔn)確對標(biāo)、抓住機遇、以評促建等途徑，在管理優(yōu)化、服務(wù)精準(zhǔn)、模式創(chuàng)新上發(fā)力，對標(biāo)第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的指標(biāo)要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作。參評的11家縣級以上公共圖書館均被評為國家一級圖書館。

3.2 線上線下，拓寬閱讀服務(wù)空間

王子舟等專家認(rèn)為，公共閱讀空間既包含了提供閱讀的公共場所，也包括了進行讀書交流的網(wǎng)絡(luò)空間[5]，因此公共圖書館應(yīng)當(dāng)做到在實體與網(wǎng)絡(luò)兩個空間“兩條腿走路”，不斷拓展服務(wù)覆蓋半徑。

從實體空間來看，打造新型閱讀空間，能夠讓更多人在更多場景中體驗圖書通借通還、讀者薦購、閱讀活動等圖書館相關(guān)服務(wù)，從而引導(dǎo)人們養(yǎng)成終身閱讀的良好習(xí)慣。寧波市公共圖書館積極開展與社會多元力量的合作，在館內(nèi)外打造了“喬石書房”“悅讀館”“堇書房”“海島書吧”等多元化新型公共閱讀空間[6]。如位于新館四樓的喬石書房，將喬石捐贈的2萬余冊特色館藏，以“館中館”模式，打造成集文物收藏、文獻閱覽、陳列展示、宣傳教育、學(xué)術(shù)研究等功能于一體的紅色文化空間，并提供點單式、沉浸式的紅色文化服務(wù)——“走進喬石書房”活動，至今已累計舉辦39期，參加活動人數(shù)近800人。指導(dǎo)鄞州區(qū)圖書館探索“圖書館+”模式，與鄞州區(qū)政府機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會、寫字樓、酒店等多元社會力量合作共建城市書房，豐富新型閱讀空間服務(wù)模式，截至2022年底，已建成堇書房12家、堇書吧12家、堇書亭6家[7]。

從網(wǎng)絡(luò)空間來看，根據(jù)《2022年寧波數(shù)字閱讀報告》，2022年寧波成年居民數(shù)字閱讀接觸率為87.4%，高于80.1%的全國成年國民數(shù)字化閱讀接觸率[8]，顯示了寧波地區(qū)公眾對網(wǎng)絡(luò)空間閱讀的旺盛需求。寧波圖書館充分發(fā)揮寧波市公共圖書館數(shù)字資源及服務(wù)中心、公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心等核心作用，搭建數(shù)字化閱讀服務(wù)平臺，通過多元化線上推送形式向全市讀者提供跨越“多屏”的數(shù)字閱讀資源。包括寧波網(wǎng)絡(luò)圖書館、微信公眾號內(nèi)掛接“數(shù)字閱讀平臺”、手機客戶端“書香甬圖”、電視圖書館等，涵蓋40余個數(shù)據(jù)庫、220多萬種中文電子圖書全文、1萬多種電子期刊等資源。此外，新館開館后積極構(gòu)建線上融合服務(wù)新體系，完善“兩微一站一抖一書（即微信、微博、網(wǎng)站、抖音、小紅書）”線上服務(wù)平臺，推出“天一云讀”“天一談書”等具有品牌識別度、平臺影響力的線上閱讀推廣活動，如“天一談書”短視頻閱讀推廣欄目，以“館員出鏡、動態(tài)解說”的視覺呈現(xiàn)效果推薦圖書，截至2023年底已推出20期，推送圖書60種，瀏覽量超10萬，受眾互動近千人次。

3.3 多級聯(lián)動，加強全民閱讀協(xié)作

自《條例》施行以來，寧波市公共圖書館圍繞寧波讀書月、書香寧波日、寧波市未成年人讀書節(jié)等全民閱讀項目，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動。各區(qū)（縣、市）圖書館也分別組織海曙天一閱讀節(jié)、象山陳漢章讀書節(jié)、奉化巴人讀書節(jié)、寧海方孝孺讀書節(jié)等具有地域特色的全民閱讀活動。開展面向大眾的多級聯(lián)動閱讀活動已經(jīng)成為寧波市圖書館全民閱讀活動的一大特色。

一是承辦長三角閱讀馬拉松大賽。截至2023年已連續(xù)開展6年，吸引寧波市民的積極報名，2021、2022、2023年的中簽率分別約為32.0%、37.5%、28.6%。如2023年9月中旬的長三角閱讀馬拉松大賽（甬圖站）賽點，報名信息一經(jīng)發(fā)布，便吸引了21個團隊105名讀者報名，不少選手已連續(xù)多年參賽。二是創(chuàng)新開辟寧波閱讀活動聯(lián)動新模式。2020年起，推出“閱讀進行式”活動品牌，積極開展與各級圖書館、分館、主題圖書館等活動點的聯(lián)動協(xié)作。如2023年的“閱讀進行式”活動，寧波11家公共圖書館協(xié)同寧波圖書館東錢湖分館及43個村社區(qū)、街道圖書館、街道文化站、農(nóng)家書屋等合計55個活動點，共計1 280名讀者線下共讀同一本書。

3.4 助推全市公共圖書館整體服務(wù)效益顯著提升

2019年起，寧波各地掀起公共圖書館新館建設(shè)高潮。截至2023年末，全市公共圖書館建筑面積約為22.78萬平方米。奉化區(qū)圖書館新館、余姚市圖書館新館分別于2019年10月、2023年4月投入使用，江北區(qū)圖書館、海曙區(qū)圖書館、寧?？h圖書館、象山縣圖書館亦在謀劃籌建新館。寧波市少年兒童圖書館于2024年投入使用，形成了以新館、永豐館、少兒館為核心的“三館一體”市級公共圖書館服務(wù)陣地。

全市公共圖書館館藏量穩(wěn)步增加，總館藏量從2018年的1 063.7萬冊[9]增長至2022年的1 388.3萬冊[10]，增幅約31%。

全市公共圖書館讀者接待和文獻流通量穩(wěn)步提升。2022年全市公共圖書館年接待讀者量和年圖書流通量達到了837.58萬人次和1 373.45萬冊次，分別比2021年增長了約10.7%和6.3%。其中年接待讀者量比2020年增長了58.9%。

全市公共圖書館閱讀推廣活動次數(shù)和參與人數(shù)實現(xiàn)跨越式增長。自2020年起，隨著互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)的普及，公眾在線閱讀和學(xué)習(xí)需求激增，全市公共圖書館線上閱讀推廣活動興起，打破時間和空間的限制，惠及更加廣泛的讀者群體。2020年全市公共圖書館開展各類線上線下閱讀推廣活動3 588場次，吸引了655.4萬人次參加；2021年舉辦線上線下活動4 848場次，參與人次1 044.4萬人次；2022年，活動舉辦次數(shù)和參加人次均大幅增加，活動場次提升至6 675場次，參與人次躍升至約1 600.3萬人次。

4 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的思考和展望

4.1 促進服務(wù)體系的均等化發(fā)展

2023年，寧波市公共圖書館圍繞《寧波市“天一書房”“微書房”建設(shè)方案》，分步推進公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與提升工作，成效顯著。2023年至2024年，新建各類圖書館700家。因此，加強公共閱讀空間的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。下一步將編制《寧波市“天一書房”“微書房”建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性文件，在閱讀設(shè)施、閱讀空間、閱讀服務(wù)等方面提質(zhì)增效，確保讀者在任何一個空間都能享受到標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的圖書館服務(wù)。再通過規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)效率，降低管理成本，不斷增進讀者對圖書館服務(wù)的滿意度與信任感。

4.2 推動服務(wù)效能的可持續(xù)提升

提升服務(wù)效能是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的根本目的，是公共圖書館爭取社會支持、發(fā)揮社會作用的必由之路。文獻資源建設(shè)是公共圖書館提供服務(wù)的基礎(chǔ)性保障，智慧圖書館的建設(shè)既是核心目標(biāo)也是有效途徑。一方面，加強體系內(nèi)的資源共享，強化在線服務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)合編目，推動數(shù)字資源的統(tǒng)一開發(fā)與平臺管理，降低信息資源建設(shè)成本，同時使用戶能夠從更多渠道更便捷地獲取圖書館的數(shù)字資源，滿足數(shù)字時代讀者的多元化需求。另一方面，加強智慧圖書館建設(shè)，發(fā)揮中心館在智慧發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用方面的示范作用，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能、智能導(dǎo)覽、自動盤點等先進技術(shù)，提高信息檢索、自動化服務(wù)水平，為服務(wù)體系中的各級網(wǎng)點提供智慧圖書館建設(shè)的前沿經(jīng)驗。

4.3 增強閱讀活動品牌的競爭力

近年來，寧波圖書館以新館為陣地，推出了形式豐富、內(nèi)容多樣的“天一”系列品牌活動，各區(qū)（縣、市）公共圖書館也打造了如“海思少年讀書節(jié)”“鄞州晚七點”“樹袋熊少兒系列”等面向不同類型人群的閱讀推廣活動品牌。未來各級公共圖書館應(yīng)通過差異化定位，挖掘本地文化資源，精準(zhǔn)設(shè)計閱讀活動的主題和形式，打造適合不同用戶的活動品牌。優(yōu)化品牌的日常管理與推廣機制，建立有效的反饋機制，定期創(chuàng)新閱讀活動模式，保持品牌活力，實現(xiàn)更廣泛的參與。

4.4 構(gòu)建交流協(xié)作的閱讀生態(tài)圈

圖書館服務(wù)體系具有“自組織”特征，大多數(shù)協(xié)同關(guān)系的建立來自圖書館主體的主動行為[11]，因此應(yīng)當(dāng)重視爭取外部環(huán)境對公共圖書館的支持。目前，寧波圖書館積極利用新館優(yōu)勢，館際合作交流日益深化，與中東歐國家圖書館聯(lián)盟、十五城市圖書館聯(lián)盟、三省一市城市圖書館聯(lián)盟等聯(lián)系加強，實現(xiàn)資源共享、利益互惠、協(xié)同發(fā)展。未來，可依托寧波市外事辦、各類圖書館聯(lián)盟等相關(guān)組織、機構(gòu)或平臺，引領(lǐng)寧波市各級公共圖書館共同參與各種國內(nèi)外合作，實現(xiàn)更廣泛的資源共享和互利共贏，構(gòu)建更全面的交流協(xié)作生態(tài)圈。

4.5 踐行“以人為本”的服務(wù)理念

“以人為本”的人性化思想能夠有效地將公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的意識發(fā)揮到最大化，從根本上提升圖書館的服務(wù)效能?！耙匀藶楸尽币髨D書館時刻關(guān)注并及時響應(yīng)讀者的多樣化需求，在未來的圖書館服務(wù)體系設(shè)計中，應(yīng)始終貫徹人性化思想，為用戶提供精準(zhǔn)化、個性化的服務(wù)內(nèi)容與多樣化的服務(wù)方式，主動打破傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)邊界，直面不斷產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)。

5 結(jié)語

公共圖書館完善服務(wù)體系建設(shè)是推進圖書館事業(yè)現(xiàn)代化進程、推動圖書館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。寧波圖書館在引領(lǐng)全市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐中成果顯著，對推進寧波書香之城建設(shè)、推動全民閱讀起到了重要作用。未來可通過促進服務(wù)體系建設(shè)的均等化發(fā)展、推動服務(wù)效能的可持續(xù)化提升、增強閱讀活動品牌的持續(xù)競爭力、構(gòu)建交流協(xié)作的閱讀生態(tài)圈、踐行“以人為本”服務(wù)理念等創(chuàng)新路徑，持續(xù)發(fā)揮中心館在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。

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