基于內(nèi)控管理的財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的完善策略

［摘 要］隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)出了集團(tuán)化、多元化的發(fā)展趨勢，大部分集團(tuán)公司為了提升自身財(cái)務(wù)管理工作水平，在管理下設(shè)子公司的過程中，采用了財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的工作模式，這種工作模式是對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新。通過財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制可以對(duì)下屬子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)集團(tuán)公司的長期發(fā)展起到重要的作用。然而一部分集團(tuán)公司在應(yīng)用財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的過程中還會(huì)存在一些問題，因此集團(tuán)公司需要從內(nèi)控理論出發(fā)，不斷完善財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制。本文從財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的重要性出發(fā)，分析了財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制存在的問題，并提出了幾點(diǎn)基于內(nèi)控管理的財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的完善策略。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)控；財(cái)務(wù)經(jīng)理；外派制；完善策略

［中圖分類號(hào)］C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

外派財(cái)務(wù)經(jīng)理在實(shí)際工作中，不僅要承擔(dān)起對(duì)派出單位的日常管理和財(cái)務(wù)核算工作，還要為派出單位的財(cái)務(wù)管理出謀劃策，是溝通兩個(gè)單位的橋梁，對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展可以起到重要作用。因此，集團(tuán)公司要加大對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理制的研究力度，對(duì)現(xiàn)有外派財(cái)務(wù)經(jīng)理制進(jìn)行不斷完善，助力集團(tuán)公司長期穩(wěn)定的

發(fā)展。

1 財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的重要性

1.1 有利于保證財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性

一部分集團(tuán)公司通過采用財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制，可以針對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)表財(cái)務(wù)意見，并為集團(tuán)公司作出客觀、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)決策提供必要的依據(jù)，保證了財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性和客觀性。同時(shí)，通過財(cái)務(wù)外派制的有效實(shí)施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬子公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策中存在的相關(guān)問題，并及時(shí)將問題反饋給集團(tuán)總部，有利于下屬子公司及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)決策，保證財(cái)務(wù)決策的合理性。

1.2 有利于強(qiáng)化對(duì)子公司的監(jiān)督

現(xiàn)階段，大部分集團(tuán)公司呈現(xiàn)出管理層多極化、決策復(fù)雜化和經(jīng)營多元化的經(jīng)營特征。一部分集團(tuán)下屬子公司經(jīng)營者負(fù)責(zé)了整個(gè)公司的日常經(jīng)營活動(dòng)，在開展工作過程中會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)偏好、自身利益以及周圍環(huán)境等方面考慮，做出追求短期利益的行為，這就會(huì)給集團(tuán)公司帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。然而集團(tuán)公司通過外派財(cái)務(wù)經(jīng)理制的應(yīng)用，能夠直接參與到下設(shè)子公司的經(jīng)營活動(dòng)中去，可以對(duì)下屬子公司的經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和監(jiān)督，能夠有效防止信息不對(duì)稱問題的發(fā)生，下屬子公司的經(jīng)營行為也可以得到全面的約束，有利于保障集團(tuán)公司的整體利益。

1.3 有利于保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

集團(tuán)公司可以通過實(shí)施財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的垂直化管理，強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)資產(chǎn)的集中化管理，也可以對(duì)下屬子公司資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬子公司會(huì)計(jì)信息報(bào)告中的問題，有利于保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平。

2 財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制存在的問題

現(xiàn)階段，雖然大部分集團(tuán)公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的重要作用，然而在實(shí)際開展財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的過程中，還會(huì)遇到以下幾方面問題。

2.1 缺乏清晰的權(quán)責(zé)定位

合理界定財(cái)務(wù)經(jīng)理職責(zé)權(quán)限是保障財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制重要性發(fā)揮的關(guān)鍵。然而從實(shí)際情況來看，財(cái)務(wù)經(jīng)理的監(jiān)督作用是否得到有效發(fā)揮，直接受到外派財(cái)務(wù)經(jīng)理工作獨(dú)立性、是否能夠及時(shí)獲取下屬子公司財(cái)務(wù)信息等因素影響。一部分集團(tuán)公司的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理屬于下設(shè)子公司經(jīng)營管理班子的一員，直接參與到下設(shè)子公司的經(jīng)營管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)中，因此實(shí)際上外派的財(cái)務(wù)經(jīng)理已經(jīng)成為下屬子公司的一員，受到集團(tuán)公司總部以及下屬子公司的多重領(lǐng)導(dǎo)。可以看出，一部分集團(tuán)公司在實(shí)施財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的過程中，缺乏對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的權(quán)責(zé)定位和劃分，嚴(yán)重影響到了外派財(cái)務(wù)經(jīng)理監(jiān)督職能的充分發(fā)揮［1］。

2.2 缺乏良好的工作環(huán)境

一部分下設(shè)子公司對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制存在一定的抵觸情緒，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)經(jīng)理外派工作的順利進(jìn)行。從實(shí)際情況來看，財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制屬于對(duì)財(cái)務(wù)體制的重要變革，因此在開展的過程中勢必會(huì)對(duì)各方面利益產(chǎn)生一定影響，特別是對(duì)經(jīng)營者的財(cái)務(wù)審批權(quán)限進(jìn)行了一定的限制。一方面，部分下設(shè)子公司從自身利益出發(fā)，不能積極配合外派經(jīng)理的工作，加大了外派經(jīng)理的工作難度；另一方面，部分下設(shè)子公司的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的全面了解，認(rèn)為外派財(cái)務(wù)經(jīng)理并不會(huì)提升本公司的經(jīng)濟(jì)效益水平，并未給予外派經(jīng)理一定的工作支持。

2.3 缺乏嚴(yán)格的績效考核機(jī)制

在下設(shè)子公司中，外派財(cái)務(wù)經(jīng)理具備較強(qiáng)的管理能力和專業(yè)技能，集團(tuán)公司為了保證財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的順利進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)起外派經(jīng)理的工作積極性，還需要考核和評(píng)價(jià)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的工作情況。然而從實(shí)際情況來看，現(xiàn)在一部分集團(tuán)公司還普遍存在對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理缺乏全面性考核的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，集團(tuán)公司未針對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制定科學(xué)合理的績效考核管理制度，嚴(yán)重影響了外派財(cái)務(wù)經(jīng)理工作的有序性，導(dǎo)致外派財(cái)務(wù)經(jīng)理考核形式化問題的

出現(xiàn)。

第二，集團(tuán)公司為了保證外派經(jīng)理工作考核的客觀性和真實(shí)性，既要保證設(shè)置準(zhǔn)確科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)，還需要應(yīng)用科學(xué)合理的績效考核方法和工具［2］。然而從實(shí)際情況來看，一部分集團(tuán)公司在考核財(cái)務(wù)經(jīng)理工作的過程中，并未結(jié)合財(cái)務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)來設(shè)置績效考核指標(biāo)，考核外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的績效方法也相對(duì)單一，未靈活運(yùn)用信息化考核工具來考核外派經(jīng)理的工作情況，嚴(yán)重影響了外派財(cái)務(wù)經(jīng)理考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。

2.4 外派財(cái)務(wù)經(jīng)理職業(yè)素質(zhì)有待提升

外派財(cái)務(wù)經(jīng)理屬于集團(tuán)公司高層次財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督人員，因此必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。集團(tuán)公司對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理不僅在年齡、身體、思想方面提出了較高要求，還提出了較高的專業(yè)、職稱和學(xué)歷要求。然而從實(shí)際情況來看，一部分外派財(cái)務(wù)經(jīng)理并不具備較高的職業(yè)素質(zhì)水平，例如部分集團(tuán)公司管理者在選拔外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的過程中缺乏嚴(yán)格的選拔要求，并不能從源頭保證外派財(cái)務(wù)經(jīng)理具備較高的素質(zhì)水平，導(dǎo)致外派財(cái)務(wù)經(jīng)理職業(yè)素質(zhì)存在參差不齊的問題。

3 基于內(nèi)控管理的財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的完善策略

從上述情況來看，一部分集團(tuán)公司在開展財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的過程中會(huì)遇到一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制重要作用的發(fā)揮，因此集團(tuán)公司需要在內(nèi)控管理理論的基礎(chǔ)之上，采用以下策略對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制進(jìn)行不斷完善。

3.1 明確外派經(jīng)理的工作權(quán)限

第一，集團(tuán)公司總部要嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)管制度的要求，確定外派經(jīng)理的工作職責(zé)和權(quán)限，特別是要求外派經(jīng)理全程參與到下設(shè)子公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金使用等相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中去，充分發(fā)揮外派經(jīng)理在重大經(jīng)濟(jì)決策中的監(jiān)督作用。

第二，外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的職位任免、定薪、業(yè)務(wù)考核、績效分配等要由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣才能有效避免權(quán)責(zé)不清的問題出現(xiàn)。同時(shí)，下設(shè)子公司也要詳細(xì)說明外派經(jīng)理在本單位的工作權(quán)限和職責(zé)，并采用明文規(guī)定的方式對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的工作權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行確定，這樣不僅可以為外派財(cái)務(wù)經(jīng)理依規(guī)依法履行職責(zé)提供保證，也能夠維護(hù)出資人的合法權(quán)益，有效防止濫用權(quán)力問題的發(fā)生。為了避免業(yè)務(wù)同化問題的出現(xiàn)，集團(tuán)公司也要實(shí)行外派財(cái)務(wù)經(jīng)理輪崗制度。

第三，外派經(jīng)理在履行職權(quán)的過程中，還需要明確自己需要承擔(dān)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任［3］。其具體責(zé)任包括：承擔(dān)由于財(cái)務(wù)決策失誤、財(cái)務(wù)管理混亂等因素造成的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任；承擔(dān)職工由于嚴(yán)重違反相關(guān)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律行為的責(zé)任；承擔(dān)由于公司重大投資失誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任；等等。

3.2 營造良好的工作環(huán)境

第一，集團(tuán)公司總部要通過各種多媒體在內(nèi)部宣傳財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的重要作用，通過輿論導(dǎo)向來為外派財(cái)務(wù)經(jīng)理營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

第二，集團(tuán)公司要加大對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理工作的支持力度，給予外派財(cái)務(wù)經(jīng)理一定的行政職位，支持外派財(cái)務(wù)經(jīng)理按照規(guī)定履行自身職責(zé)和職權(quán)，為外派財(cái)務(wù)經(jīng)理在下設(shè)子公司中推行集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度提供保證。同時(shí)，下設(shè)子公司也要給予外派經(jīng)理一定的工作指導(dǎo)，有效、及時(shí)地解決外派財(cái)務(wù)經(jīng)理在工作中發(fā)生的相關(guān)問題。

第三，下設(shè)子公司要積極配合外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的工作，盡可能地為外派財(cái)務(wù)經(jīng)理履行職責(zé)提供便利條件，及時(shí)向外派財(cái)務(wù)經(jīng)理提供所需要的財(cái)務(wù)資料和信息。

第四，集團(tuán)公司要與下設(shè)子公司之間形成相互協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制，通過定期召開會(huì)議的方式，及時(shí)與外派財(cái)務(wù)經(jīng)理溝通下設(shè)子公司的實(shí)際工作情況，做好信息資源共享工作，保證財(cái)務(wù)信息反饋渠道的暢通性。

3.3 做好相關(guān)績效考核工作

集團(tuán)公司要對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行全面有效的業(yè)務(wù)考核，這樣才能調(diào)動(dòng)起外派經(jīng)理工作的積極性。

一方面，集團(tuán)公司管理者要從自身實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有外派財(cái)務(wù)經(jīng)理績效考核制度進(jìn)行不斷的完善，制定出科學(xué)合理的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，保證績效考核指標(biāo)的可行性和有效性。在選擇考核方法的過程中，集團(tuán)公司也要從外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的實(shí)際情況出發(fā)，選擇差異化的考核方法，保證考核方法的科學(xué)性與合理性。

另一方面，集團(tuán)公司在對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行績效考核的過程中，不僅要考核外派財(cái)務(wù)經(jīng)理完成工作的情況，也要對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心進(jìn)行全面分析和考核，這樣才能保證績效考核的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，集團(tuán)公司也要通過聯(lián)合檢查或不定期抽查的方式，對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行績效考核，也要重視對(duì)考核結(jié)果的靈活應(yīng)用，并制定科學(xué)合理的激勵(lì)獎(jiǎng)罰政策，這樣才能做到獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)起外派財(cái)務(wù)經(jīng)理工作的積極性。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理隊(duì)伍

集團(tuán)公司管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制要依靠高素質(zhì)的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理來完成，因此集團(tuán)公司要在內(nèi)部培養(yǎng)一支高素質(zhì)的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理隊(duì)伍，這樣才能保證財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的有序進(jìn)行。

第一，提高選拔外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的要求。集團(tuán)公司外派財(cái)務(wù)經(jīng)理需要具備多種能力：一是較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)力。外派財(cái)務(wù)經(jīng)理必須從盡可能提高效益、減少浪費(fèi)、用好資本的需求入手，對(duì)所有投資決策項(xiàng)目作出分析、調(diào)研和評(píng)估，為最高管理層的最終決定提供財(cái)政依據(jù)、財(cái)務(wù)意見，這個(gè)能力也是開展財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。二是較強(qiáng)的交流溝通能力。外派財(cái)務(wù)經(jīng)理每天必須和下屬、上司以及同級(jí)單位的不同人接觸，因此必須多花些時(shí)間、精力學(xué)習(xí)與人溝通的方法。三是較強(qiáng)的分析判斷能力。從外部來看，外派財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)具備對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢以及市場環(huán)境變化的分析判斷能力，能夠根據(jù)現(xiàn)行市場的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，給出具體的財(cái)務(wù)決策意見，為公司的經(jīng)營決策提供依據(jù)。從內(nèi)部出發(fā)，外派財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)能在公司紛繁復(fù)雜的所有財(cái)務(wù)管理行為中，發(fā)掘和歸納原理，及時(shí)查找存在的問題并提供解決的方法。

第二，提高外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的職業(yè)道德素質(zhì)。集團(tuán)公司管理者要認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理不僅僅要具備較高的專業(yè)素質(zhì)水平，更要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能保證客觀、公正地完成外派監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)瀆職問題［4］。一是樹立起公正、客觀的工作態(tài)度。外派財(cái)務(wù)經(jīng)理在工作過程中要堅(jiān)持公正客觀的工作態(tài)度，在對(duì)下設(shè)子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的過程中，要做到不偏不倚。在對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行判斷和調(diào)查的過程中，要以客觀事實(shí)為主要依據(jù)，而不能受到主觀意愿和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意愿的影響。如發(fā)現(xiàn)違反國家準(zhǔn)則和制度，以及損害集團(tuán)公司利益的行為，要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)并指正。二是提升對(duì)社會(huì)和公司的責(zé)任感。外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的日常工作是圍繞總公司和下設(shè)子公司財(cái)務(wù)進(jìn)行的，因此外派財(cái)務(wù)經(jīng)理要主動(dòng)承擔(dān)起本公司生存發(fā)展的重要責(zé)任，同時(shí)要在維護(hù)本公司切身利益的同時(shí)，保證公司經(jīng)濟(jì)行為不違反國家相關(guān)規(guī)定，要具備高度的社會(huì)使命感和責(zé)任感。

第三，做好履職情況審查工作。集團(tuán)公司管理層為了保證外派財(cái)務(wù)經(jīng)理能夠達(dá)到履職要求，要定期對(duì)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的履職情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，具體的審查內(nèi)容包括：是否嚴(yán)格按照要求建立專業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作臺(tái)賬；是否真實(shí)、完整、公允地反映參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督的過程和結(jié)果；是否為集團(tuán)公司及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供下設(shè)子公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、資產(chǎn)變動(dòng)等情況。通過嚴(yán)格的履職情況審查，淘汰不符合要求的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理，保證外派財(cái)務(wù)經(jīng)理的履職能力水平。

3.5 保證信息反饋渠道的暢通性

外派財(cái)務(wù)經(jīng)理是集團(tuán)公司的代表，要積極主動(dòng)地參與到駐派公司的重大經(jīng)濟(jì)決策中去，并為駐派公司經(jīng)濟(jì)決策提供必要的支持。外派財(cái)務(wù)經(jīng)理要將集團(tuán)公司發(fā)展理念和下設(shè)子公司發(fā)展需求相結(jié)合，通過不斷的交流溝通，努力尋找二者之間的支點(diǎn)，對(duì)二者共同利益目標(biāo)進(jìn)行合理的把握，并制訂出科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展方案。例如外派財(cái)務(wù)經(jīng)理可以通過定期召開例會(huì)的方法，向駐派公司管理者定期匯報(bào)財(cái)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際情況，集中討論財(cái)務(wù)工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題；采用專題報(bào)告的形式來研討相關(guān)重大融資等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并對(duì)重大融資性事項(xiàng)等進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和報(bào)告。在年度結(jié)束之后，外派財(cái)務(wù)經(jīng)理需要將駐派公司的年度財(cái)務(wù)運(yùn)行情況以報(bào)告的形式向機(jī)關(guān)公司報(bào)送，這樣可以為集團(tuán)公司開展投資評(píng)價(jià)提供必要的依據(jù)，有利于在未來對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化資源配置。

4 結(jié)語

財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制能夠?qū)瘓F(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作起到重要作用，能夠在有效解決所有者和經(jīng)營者財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱問題的同時(shí)，為集團(tuán)公司營造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，有利于集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，集團(tuán)公司要從內(nèi)控管理的角度出發(fā)，采用科學(xué)合理的措施來不斷完善財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)經(jīng)理外派制的重要作用，助力集團(tuán)公司得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。

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