[摘 要]在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,各行業(yè)企業(yè)發(fā)展所涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)類(lèi)型也較多,內(nèi)部管理工作的難度也相應(yīng)增大,稍有不慎就會(huì)使企業(yè)陷入一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),造成負(fù)面影響??紤]到企業(yè)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)都與財(cái)務(wù)狀況息息相關(guān),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容的管控也有助于約束業(yè)務(wù)端人、事、物,所以企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的落實(shí)對(duì)約束各環(huán)節(jié)人員行為、規(guī)范業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理等都有一定的幫助;內(nèi)部監(jiān)督則是從旁觀(guān)角度判斷內(nèi)控執(zhí)行情況,督促各崗位人員規(guī)范操作,完成各自職責(zé),保障內(nèi)控發(fā)揮最大能效,最大限度保障企業(yè)權(quán)益不被侵害?;诖?,本文提出了內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中應(yīng)用的可靠路徑,以供參考借鑒。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;內(nèi)部監(jiān)督;應(yīng)用
[中圖分類(lèi)號(hào)]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
處于復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下,各行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也越來(lái)越多元。企業(yè)要想在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟,就要處理好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的措施提高自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此,企業(yè)可以通過(guò)做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作,對(duì)所有財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管控,同時(shí)借助內(nèi)部監(jiān)督,確保內(nèi)控各環(huán)節(jié)人員都能夠自我約束、相互約束、相互監(jiān)管,共同發(fā)揮職能作用,保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)每個(gè)階段性的小目標(biāo)。
1 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制之間的關(guān)系
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的落實(shí)對(duì)其實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、保障資金資源安全、順應(yīng)階段性戰(zhàn)略發(fā)展方向有重要作用,內(nèi)控側(cè)重于籌劃、執(zhí)行、管理等過(guò)程,內(nèi)部監(jiān)督則是對(duì)這些過(guò)程的整體監(jiān)管評(píng)價(jià)、效果反饋,承擔(dān)著極其重要的監(jiān)管、約束人員行為的職能。
內(nèi)部監(jiān)督和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是相互依存、相互制約的關(guān)系,雖然內(nèi)部監(jiān)督屬于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的一部分,但是監(jiān)督工作的開(kāi)展具有獨(dú)立性,并不受財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員主觀(guān)性干預(yù)。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的開(kāi)展對(duì)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理流程、增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制約束力、規(guī)范各環(huán)節(jié)人員行為等有極大的幫助。監(jiān)督報(bào)告中的展示結(jié)果是對(duì)企業(yè)內(nèi)部決策、內(nèi)部控制過(guò)程及效果的客觀(guān)評(píng)價(jià),因此能夠檢驗(yàn)企業(yè)內(nèi)控制度完善性、內(nèi)控過(guò)程規(guī)范性、內(nèi)控效果嚴(yán)謹(jǐn)性,從而促使企業(yè)始終保持健康向上的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。由此可見(jiàn),企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的存在,能夠最大化發(fā)揮企業(yè)管理效用,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大盈利空間。
2 內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用價(jià)值
2.1 營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍
內(nèi)控環(huán)境是一切財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ),是所有影響內(nèi)控效果的因素組合。當(dāng)然,這些要素可以通過(guò)有效措施加以管控、改變,從而達(dá)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果,所以這些要素是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開(kāi)展的基礎(chǔ),也是內(nèi)部控制的主要對(duì)象。
2.2 進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部監(jiān)督人員采取可靠的方式方法對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè),并通過(guò)分析采取可靠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)急處理方案。從理論角度講,內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)因素挖掘、風(fēng)險(xiǎn)后果預(yù)估分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等流程[1]。
2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程管控
企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程管控是將各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi),即便確實(shí)無(wú)法控制,也要采取一定的干預(yù)措施,以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,減少企業(yè)各方面損失。內(nèi)部監(jiān)督則是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制干預(yù)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵行為方式,有了內(nèi)部監(jiān)督的參與,各崗位人員能夠更加自覺(jué)地遵循相關(guān)規(guī)定,從而避免更多徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生??梢?jiàn),內(nèi)部監(jiān)督對(duì)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管控效果有著很大幫助。
2.4 收集信息職能
企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率、質(zhì)量的提高,需要建立在全面信息要素流動(dòng)的基礎(chǔ)上,如此才能全面考量信息要素,并采取有效措施防止其不規(guī)范流動(dòng)。企業(yè)需要建立多種信息溝通渠道,便于企業(yè)各職能部門(mén)人員實(shí)現(xiàn)便捷式溝通和信息跨區(qū)域流動(dòng)。如此各職能部門(mén)人員能夠及時(shí)查詢(xún)與自身業(yè)務(wù)開(kāi)展、決策等有關(guān)的信息,從而作出更精準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)決策,而且便捷的信息系統(tǒng)對(duì)上下層級(jí)間、同級(jí)部門(mén)、同部門(mén)等人員實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)管、相互幫扶等都有一定的支撐作用,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)流暢溝通和全面人員管控。內(nèi)部監(jiān)督在整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息傳輸過(guò)程中承擔(dān)著收集信息、過(guò)程監(jiān)管的職能,監(jiān)督管理人員需要把一系列數(shù)據(jù)傳輸、人員溝通等詳情記錄在冊(cè),為后續(xù)編制完善的監(jiān)督管理報(bào)告提供基礎(chǔ)資料。
2.5 發(fā)揮監(jiān)管職能
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系的落實(shí),單純依靠各崗位人員的自覺(jué)性顯然不足,必然要借助強(qiáng)制性的、權(quán)威性的內(nèi)部監(jiān)督加以約束。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理人員在實(shí)施監(jiān)管工作時(shí),能夠從旁觀(guān)者角度更加專(zhuān)業(yè)地評(píng)估財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的每個(gè)環(huán)節(jié),并把監(jiān)管結(jié)果完完整整地記錄于監(jiān)督管理報(bào)告中。企業(yè)開(kāi)展監(jiān)管工作可以考慮獨(dú)立式檢查、嵌入式檢查兩種方式。前者有半程、全程監(jiān)管模式,監(jiān)管主體更多的是內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)人員;后者是將監(jiān)管人員嵌入各具體業(yè)務(wù)活動(dòng)板塊,這種方式連續(xù)性更強(qiáng),主要監(jiān)管主體為稽核部門(mén)人員[2]。
3 內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用現(xiàn)狀
內(nèi)部監(jiān)督對(duì)促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展、強(qiáng)化內(nèi)部控制、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有著極大幫助。盡管如此,一些上市企業(yè)仍然會(huì)因?yàn)橹T多要素的影響阻礙內(nèi)部監(jiān)督職能的發(fā)揮,導(dǎo)致企業(yè)最終被外部權(quán)威單位監(jiān)管處罰。
4 內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用路徑
4.1 完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲得利潤(rùn),企業(yè)能否獲得預(yù)期盈利空間,僅僅依靠各崗位人員自覺(jué)遵循有關(guān)制度體系、工作流程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要有嚴(yán)厲的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制做后盾,督促所有層級(jí)、崗位人員更好地遵循相關(guān)制度體系、準(zhǔn)則要求。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的核心內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效展開(kāi)監(jiān)督管控、評(píng)價(jià)以及全面預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支管控審計(jì)、資產(chǎn)管理審計(jì)等。高效的經(jīng)營(yíng)績(jī)效內(nèi)部評(píng)價(jià)工作能夠正向引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng),約束各崗位人員的個(gè)人行為,帶領(lǐng)企業(yè)整體朝著戰(zhàn)略發(fā)展方向前進(jìn)。其他各板塊內(nèi)容監(jiān)管同樣要嚴(yán)格執(zhí)行,按照企業(yè)制定的有關(guān)制度體系、工作準(zhǔn)則等逐一完成,對(duì)所有監(jiān)管過(guò)程都要進(jìn)行詳細(xì)記錄,確保監(jiān)管結(jié)果始終遵循真實(shí)原則。
4.2 優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督管理環(huán)境
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作能否充分發(fā)揮監(jiān)管、評(píng)價(jià)職能,與監(jiān)管環(huán)境氛圍有著很大關(guān)聯(lián),有了可靠的內(nèi)部監(jiān)督工作氛圍,監(jiān)管人員的一系列工作才能有效完成。然而深究企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督效果不佳的深層次影響因素,就是環(huán)境氛圍不佳、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合適、內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)缺乏獨(dú)立性等。這些因素的存在使得企業(yè)內(nèi)控、內(nèi)部監(jiān)督工作基本處于剛?cè)腴T(mén)、摸索狀態(tài),很難實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的人員、環(huán)節(jié)管控。為此,企業(yè)需要營(yíng)造良好的內(nèi)部監(jiān)督工作氛圍,設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督部門(mén),并保障監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性、權(quán)威性,實(shí)際開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí)不受到其他領(lǐng)導(dǎo)人員的干預(yù)。有了完善獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門(mén),還需要有相應(yīng)的監(jiān)管工作機(jī)制做支撐,引導(dǎo)各監(jiān)管崗位人員更加規(guī)范地完成監(jiān)管工作,加大對(duì)其他業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)人員的約束、監(jiān)督與管理力度,保障各崗位人員都能夠規(guī)范完成相關(guān)環(huán)節(jié)工作任務(wù),助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高質(zhì)量
運(yùn)營(yíng)[3]。
4.3 創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督管理方式
在當(dāng)前的時(shí)代背景下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息體量越來(lái)越大,相應(yīng)的監(jiān)管工作難度、工作量也越來(lái)越大,傳統(tǒng)的人工監(jiān)管方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展需求,更無(wú)法借助單純的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制完成對(duì)所有環(huán)節(jié)人員的行為約束。為了加大企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力度,提高內(nèi)部監(jiān)督工作效率,全面掌握各業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)運(yùn)營(yíng)情況,企業(yè)需要融合信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管模式。信息技術(shù)的引入一方面能夠減少監(jiān)管人員手動(dòng)工作量,降低監(jiān)管人員工作難度;另一方面能夠提高監(jiān)管工作速率、準(zhǔn)確率。對(duì)企業(yè)而言,具體可采取的措施有:將內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)串聯(lián)起來(lái),實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享,其他信息系統(tǒng)板塊的數(shù)據(jù)信息可以單獨(dú)導(dǎo)入監(jiān)管系統(tǒng),便于監(jiān)管人員更全面地收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,并展開(kāi)監(jiān)管分析,使監(jiān)管人員得到的監(jiān)管結(jié)果更加公正。為了提高監(jiān)管效率,企業(yè)可以融合財(cái)務(wù)共享中心系統(tǒng),借助財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)前期、中期、后期的監(jiān)管和審計(jì),從而獲得更多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制有效落地的同時(shí),為監(jiān)管人員開(kāi)展監(jiān)管工作提供更多便利。
4.4 重視監(jiān)管跟蹤回訪(fǎng)
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)際開(kāi)展中并非一蹴而就,需要反復(fù)確認(rèn)、反復(fù)驗(yàn)證才能保障監(jiān)管結(jié)果的公正性,所以企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理人員在實(shí)際針對(duì)單個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí),需要強(qiáng)化對(duì)后期監(jiān)管回訪(fǎng)、監(jiān)管追蹤等環(huán)節(jié)的管理,如此才能多角度、全方位、系統(tǒng)性地開(kāi)展監(jiān)管工作,查詢(xún)到前期漏掉的監(jiān)管問(wèn)題,繼而為有關(guān)人員提出整改建議。為了確保企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督跟蹤回訪(fǎng)工作更加規(guī)范高效地完成,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理人員還要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)整體的發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)設(shè)定情況,了解各職能部門(mén)人員實(shí)際的工作需求,如此才能掌握監(jiān)管工作的要點(diǎn)和重
難點(diǎn)[4]。
4.5 引入監(jiān)管信息系統(tǒng)
在新時(shí)代背景下,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督工作同樣需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),而轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。在信息時(shí)代背景下,各行業(yè)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等管理或多或少都會(huì)受到一定的沖擊,為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)力,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督工作顯然無(wú)法單純依靠人力完成,也無(wú)法適應(yīng)信息大爆炸的市場(chǎng)局勢(shì),所以企業(yè)要集中資源推動(dòng)內(nèi)部建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)便捷式監(jiān)管操作。
企業(yè)應(yīng)引入合適的信息系統(tǒng),建立健全內(nèi)部監(jiān)督信息系統(tǒng),借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管工作的開(kāi)展。內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、系統(tǒng)性的工程。為此,企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員要做好準(zhǔn)備工作,深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督工作的價(jià)值,為其提供充足的財(cái)力、物力、人力支撐。企業(yè)還要重視對(duì)內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn),確保系統(tǒng)操作人員能夠單獨(dú)完成線(xiàn)上監(jiān)管工作,并借助系統(tǒng)的自動(dòng)篩選、核查、校對(duì)等功能規(guī)避錯(cuò)誤操作,以提高整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率,間接提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率[5]。
4.6 提高監(jiān)管人員能力
企業(yè)任職內(nèi)部監(jiān)督工作崗位人員的技能水平、道德水平等都會(huì)影響監(jiān)管工作的質(zhì)量,為了提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作質(zhì)量,企業(yè)需要采取多種措施引入高端監(jiān)管人才,鼓勵(lì)監(jiān)管人員主動(dòng)學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)知識(shí)技能,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的日常培訓(xùn)。
企業(yè)需要制定較嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督人員工作守則,對(duì)監(jiān)管人員日常行為規(guī)范加以引導(dǎo)、約束,為了確保該守則有效落實(shí),企業(yè)需要將守則提至戰(zhàn)略管理高度,要求所有人員規(guī)范開(kāi)展監(jiān)管工作。監(jiān)管人員本身作為監(jiān)管主體,在熟悉相關(guān)工作守則的同時(shí),還要提升自身專(zhuān)業(yè)技能、道德水平,公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿杀O(jiān)管工作,盡量減少主觀(guān)性、客觀(guān)性的工作誤差,以免影響監(jiān)管結(jié)果精準(zhǔn)度。企業(yè)可以定期組織專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)管主題培訓(xùn)活動(dòng),或者與兄弟單位合作,外派監(jiān)管人員學(xué)習(xí)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),取其精華,適當(dāng)應(yīng)用于自身企業(yè)監(jiān)管工作。對(duì)于監(jiān)管人員而言,能夠提升個(gè)人綜合技能;對(duì)于企業(yè)而言,有助于企業(yè)全面開(kāi)展監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中更多經(jīng)營(yíng)弊端,并及時(shí)改進(jìn),助力企業(yè)在市場(chǎng)中的健康發(fā)展[6]。
5 結(jié)語(yǔ)
企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展中面臨著多種多樣的風(fēng)險(xiǎn),為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少經(jīng)濟(jì)損失,企業(yè)要充分融合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督工作,力求實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng),獲得更多收入。本文著重分析了內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用價(jià)值,提出了可行的內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)控的路徑。希望本研究能夠促使更多企業(yè)運(yùn)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性,并采取各種措施助力企業(yè)落實(shí)內(nèi)控、內(nèi)部監(jiān)督,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展提供助力。
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[作者簡(jiǎn)介]趙文艷,女,山西忻州人,山西省煤炭地質(zhì)一四八勘查院有限公司,中級(jí)會(huì)計(jì)師,本科,研究方向:內(nèi)部審計(jì)。