淺談工程項目全過程成本的控制與管理

［摘 要］隨著社會經濟的高速發(fā)展，建筑工程施工企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境日趨激烈，傳統的規(guī)模經濟發(fā)展模式已經無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求，要求企業(yè)從內部降本增效。在這一背景下，企業(yè)要將成本管理工作覆蓋到工程項目建設的所有環(huán)節(jié)當中，通過事前預測、事中控制、事后分析，提高成本管理效率和質量，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。本文簡單闡述工程項目全過程成本控制管理的作用，并結合實際工作中存在的問題提出優(yōu)化措施。

［關鍵詞］工程項目；全過程成本控制；問題；優(yōu)化措施

［中圖分類號］F20 文獻標志碼：A

作為工程項目施工管理的重要內容，成本管理的實際效果直接影響項目整體投資的經濟效益，關系到企業(yè)的長遠健康發(fā)展。所以，企業(yè)要將成本管理工作覆蓋到工程項目所有環(huán)節(jié)當中，在保證工程項目建設質量的基礎上，對各類費用支出進行嚴格管控，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。但是許多企業(yè)在管理意識、風險評估、人員素質等方面存在各種問題，影響了全過程成本控制的整體質量?；诖耍槍こ添椖咳^程成本控制和管理的策略進行研究具有積極的現實意義。

1 工程項目全過程成本控制管理的作用

工程項目全過程成本控制管理的主要作用體現在以下幾個方面：首先，保證預算評估的準確性。建筑施工企業(yè)在開展全過程成本控制過程中，需要結合工程項目實際情況，對項目施工各個環(huán)節(jié)的成本要素進行全面分析，對工程造價預算內容進行嚴格審查，保證工程預算評估結果的準確性，為項目決策的制定提供依據，為項目資產投資的控制提供支持。其次，防范經營和財務風險。通過工程項目全過程成本控制，建筑施工企業(yè)可以在工程項目開展以前對可能出現的風險進行科學評估，結合實際需求進行資金調配，在項目建設過程中對各個環(huán)節(jié)風險進行動態(tài)控制，利用規(guī)范化的授權審批機制對費用支出進行有效管控，避免因為資金不足影響項目建設順利進行，降低風險問題出現概率［1］。最后，增加企業(yè)經濟效益。在傳統模式下，工程項目成本控制將關注點放在施工過程中的費用支出方面，而在全過程成本控制模式下，建筑施工企業(yè)可以對招投標、投資決策、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)成本進行科學規(guī)劃和動態(tài)控制，使得成本管理工作更加全面高效，從而幫助企業(yè)節(jié)約更多的費用支出，創(chuàng)造更多的經濟效益，有利于企業(yè)核心競爭力的提高。

2 工程項目全過程成本控制管理存在的問題

2.1 成本管理意識薄弱

思想意識是成本管理工作的指引和方向，對于成本管理成效具有重要的影響，但是一些建筑施工企業(yè)缺乏對成本管理工作的重視，沒有認識到成本管理在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，沒有樹立正確的成本管理意識，未能從戰(zhàn)略角度進行各項工作的統籌規(guī)劃，制定出的成本管理制度與自身實際情況存在不匹配的情況，影響了成本管理的執(zhí)行力度。同時，部分企業(yè)缺少獨立的成本管理組織結構，沒有對各個部門在成本管理中的職責進行明確，沒有對各個部門員工進行成本管理專項培訓，使得基層員工參與成本管理積極性不高，影響了成本管理的實際效果。

2.2 全過程成本管理體系不完善

全過程成本管理的主要特點是需要將成本管理覆蓋到工程項目建設的所有環(huán)節(jié)當中，但是一些企業(yè)建立的成本管理體系不夠完善，在決策、招投標、施工、竣工等方面存在各種問題，影響了成本管理的實際效果。比如，在決策階段，沒有對項目實際情況進行全面調查，缺乏成本費用的準確預測；在招投標環(huán)節(jié)，缺少對盈虧情況的科學分析，沒有對成本管理有關的合同條款進行規(guī)范檢查；在施工階段，沒有對人力、材料、技術因素進行有效管控，影響了控制目標的實現。

2.3 風險評估預測工作不到位

企業(yè)在開展工程項目管理的過程中，要建立完善的風險評估機制，對各類風險進行防范和控制，避免增加企業(yè)不必要成本支出。但是一些企業(yè)將關注點放在成本管理方面，對于風險評估和管理工作不夠重視，沒有設立專門的風險評估機構，風險管理人員綜合水平有待提高，無法對工程建設過程中的風險進行全面梳理，無法對風險出現概率和嚴重程度進行科學評估，制定出的風險管理措施缺乏針對性和有效性，容易給企業(yè)帶來風險，需要耗費大量的成本支出進行解決，影響了成本管理的實際效果。

2.4 成本管理人員素質有待提升

在工程項目管理中，人是最重要的因素，成本管理人員綜合素質對于成本控制管理質量具有關鍵性影響，但是從實際情況來看，許多建筑施工企業(yè)缺少完善的人才引入和培養(yǎng)機制，員工綜合能力有待提高。比如，在進行人才招聘時，只關注應聘者的成本管理知識儲備情況，對于業(yè)務活動了解程度、信息技術應用水平等缺乏有針對性的考查，引入的員工無法滿足工程項目成本管理的實際需求。在內部培訓方面，企業(yè)設計的培訓課程與成本管理工作缺少關聯，培訓模式過于固定，無法強化員工的成本管理綜合能力，加上企業(yè)缺少完善的考核和激勵機制，無法激發(fā)員工主動學習的積極性，影響了企業(yè)員工專業(yè)水平和綜合能力的提高，阻礙了成本管理工作的順利推進。

3 工程項目全過程成本控制管理的優(yōu)化措施

3.1 強化全過程成本管理意識

首先，建筑施工企業(yè)要加強對工程項目成本控制工作的重視，樹立正確的成本管理意識，認識到成本管理在企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，從戰(zhàn)略角度對工程項目成本管理工作進行統籌規(guī)劃和協調安排，根據實際工作需求進行人力、物力、資金的調配，為各項工作的開展提供支持。其次，企業(yè)要積極學習其他優(yōu)秀企業(yè)的成功經驗，結合自身工作特點和發(fā)展需求對成本管理制度進行優(yōu)化，明確成本管理主體、范圍、目標，設立專門的工程項目成本管理部門，配備專業(yè)的管理人員，對各個部門在成本管理中的職責權限進行明確，為成本管理工作的開展奠定基礎［2］。最后，企業(yè)要組織所有員工進行工程項目成本管理專項培訓，強化所有員工的成本管理意識，明確自身崗位工作與成本管理之間的關聯，清楚自身角色定位，激發(fā)他們參與成本管理的積極性，從而在內部形成人人參與成本管理的良好氛圍，為工程項目全過程成本管理提供支撐。

3.2 完善全過程成本管理體系

3.2.1 投資決策階段

投資決策是工程項目的初始階段，對于成本管控的實際效果具有深遠影響。首先，建筑施工企業(yè)要對工程項目建設的科學性、經濟性、技術性等指標進行科學分析，對影響工程項目成本支出的各種因素進行全面調查，組織有關人員深入建材市場、人力資源市場等進行實地調研，對物資價格、人力資源價格等進行全面分析，明確工程項目建設要求和施工標準，從而制定出科學可行的投資決策。其次，建筑施工企業(yè)成本管理人員要對工程項目成本進行科學預估，按照規(guī)范化流程編制出工程項目資金估算表，明確成本支出關鍵環(huán)節(jié)，為成本管理工作的開展提供依據。第三，建筑施工企業(yè)要對工程項目預期收益進行科學分析，制訂有針對性的限額計劃，完善項目限額成本管理體系，對工程造價預算方案的準確性進行規(guī)范審查，有效控制實際費用支出與造價預算之間可能出現的偏差，明確工程項目建設的資金投入和預期效益，為項目決策的制定提供依據，為成本支出的控制提供指引［3］。最后，建筑施工企業(yè)要對工程項目不同階段所需的資金進行科學估算，結合自身實際情況進行資金調配，保證項目資金充足，為項目建設奠定基礎。同時，企業(yè)要組織有關人員進行項目設計，對不同方案的經濟性進行科學分析，從施工技術和經濟效益角度進行評估，在保證工程項目建設順利進行的基礎上，控制成本費用支出，為成本管理目標的實現奠定基礎。

3.2.2 招投標階段

建筑施工企業(yè)在招投標階段要加強對成本管理工作的重視，深入了解和全面分析招投標流程，對工程項目成本和利潤進行綜合分析和科學預測，選擇最佳的施工方案進行投標。企業(yè)接受邀請參與投標以后，在對招標內容進行認真閱讀的基礎上，了解資格要求、工程質量要求等，判斷自身是否有能力承接這一工程項目，分析項目的盈虧情況，深入了解報價可能帶來的風險，明確雙方的責任和義務，確定工程量、物資采購價格等清單，避免在后期成本管控中出現糾紛。在合同簽訂時，企業(yè)要對合同類型、潛在風險、合同內容等進行全面分析，積極協商其中不清晰的條款，保證合同的公平性和公正性，為成本管理奠定

基礎。

3.2.3 施工階段

施工階段是工程項目成本控制的核心環(huán)節(jié)，需要企業(yè)對人力、物力、財力消耗進行動態(tài)控制，將成本支出控制在合理范圍內。首先，企業(yè)要加強對材料和設備市場價格的關注，建立完善的供應商評估機制，結合材料質量、履約能力、材料價格等進行供應商信用資質的評估，選擇性價比最高的供應商，并根據材料類型選擇安全經濟的運輸方式，從源頭上控制材料成本。同時，企業(yè)要對目標成本責任進行明確，建立完善的材料領用制度，結合項目建設實際進度進行材料調配，防范材料浪費問題。其次，企業(yè)要結合勞動定額及計算工作量，堅持安全生產和文明施工的原則，結合人員比例將工作承包給不同班組，實行包干控制機制，合理安排工作流程，積極通過培訓，強化施工水平，控制人力成本支出。企業(yè)要定期對施工設備進行保養(yǎng)，做好租賃設備的性能調查和市場摸底，控制設備租賃和維修成本。最后，企業(yè)要結合工程項目特點，全面分析項目規(guī)模、性質等情況，做好施工組織設計，科學設計施工方案，積極引入先進的施工材料和設備，確定施工技術方案，認真做好技術交底，縮短施工周期，控制成本支出。

3.2.4 竣工結算階段

審核人員在收到結算申請和有關資料以后，要全面了解項目具體情況、結算內容、招投標文件、施工過程、施工方法、合同條款等，采用規(guī)范流程和科學方法對設計變更、施工變更、施工簽證、竣工圖紙等的準確性進行嚴格檢查，從而為竣工審核和結算提供依據［4］。同時，企業(yè)要做好三審工作，包括單價套用審核、取費審核、工程量審核。其中，要制訂科學規(guī)范的計劃，明確工程量定額目標，對實際工程量與項目套用定額之間的匹配性進行分析；在單價套用方面，要對套用標準的合理性和標準性進行分析，了解是否存在重復套用問題，審查套用定額材料的合理性；要結合工程項目造價管理機構出臺的政策和文件，對文件規(guī)定進行科學套用，從而保證取費的科學性。

3.3 加強風險評估預測工作

建筑施工企業(yè)在開展工程項目管理的過程中，要樹立正確的風險管理意識，建立完善的風險管理機制，降低風險出現概率，減少不必要的資金支出。企業(yè)要成立專門的工程項目風險評估小組，配備既掌握風險管理知識又熟悉工程項目內容的風險管理人才，定期組織項目人員進行風險管理專項培訓，強化所有員工的風險管理意識，激發(fā)員工參與風險管理的積極性，為各項工作的開展奠定基礎。風險管理人員要對工程項目中可能出現的各類風險進行全面梳理，編制形成風險清單，采用定性和定量相結合的方法，對風險出現概率和危害程度進行科學評估，根據風險問題對項目建設的影響程度進行權重設計，從而得到風險等級。企業(yè)要根據不同等級風險實際情況制定有針對性的處理措施，編制出科學規(guī)范的風險防范手冊，明確風險監(jiān)控關鍵環(huán)節(jié)和管理人員責任，通過管理措施的落實，降低風險出現概率，避免增加不必要的成本支出。

3.4 提升成本管理人員素質

管理人員的專業(yè)水平和綜合能力對于工程項目成本管理的效果具有決定性影響，所以建筑施工企業(yè)要建立科學完善的人才引入和培養(yǎng)機制，打造一支高水平的成本管理人才隊伍，為各項工作的順利開展奠定基礎。一方面，建筑施工企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化人才招聘機制，結合工程項目成本管理實際需求科學設置招聘標準，根據企業(yè)實際情況合理設計招聘流程，適當提高招聘門檻，明確招聘主體。不僅要對應聘者的成本管理專業(yè)知識掌握情況和操作技術熟悉程度進行考察，還要判斷他們對工程項目的了解情況，分析他們的信息系統應用能力，從而引入高水平的成本管理人才。另一方面，建筑施工企業(yè)要完善員工培訓機制，科學設置培訓主體、范圍、對象，根據不同部門工作要求合理設置培訓課程，科學設計培訓周期，定期邀請成本管理領域專家到企業(yè)舉辦講座，強化所有員工的成本管理意識，提高成本管理人員的知識儲備和綜合水平，為成本管理工作的開展奠定基礎。同時，企業(yè)還要完善績效考核機制，定期對成本管理工作成效進行評估，將結果與獎懲機制進行對接，激發(fā)員工參與成本管理的積極性。

4 結語

隨著國民經濟的不斷發(fā)展，建筑施工行業(yè)競爭日趨激烈，對企業(yè)運營管理水平提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)在開展工程項目建設過程中，要樹立正確的全過程成本管理意識，做好投資決策、招投標、項目施工、竣工結算階段的成本控制，加強風險評估管理，強化管理人員素質，從而提高成本管理效率和質量，為企業(yè)價值最大化目標的實現提供助力。

參考文獻

［1］周志強. 淺談大型EPC工程總承包項目施工成本控制［J］. 中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理，2023（3）：33-35.

［2］趙海心. 淺談建筑工程造價的影響要素與全過程工程造價成本管控的分析［J］. 建材發(fā)展導向，2022，20（4）：57-59.

［3］康家政. 淺談加強建設工程造價管理概預算與成本控制的思考［J］. 中文科技期刊數據庫（文摘版）工程技術，2022（12）：14-16.

［4］肖運芝. 淺談土木工程項目管理中的成本控制［J］. 中文科技期刊數據庫（文摘版）工程技術，2022（2）：16-18.

［作者簡介］柯延苓，男，河北廊坊人，中國石油管道局工程有限公司第一分公司，中級會計師，本科，研究方向：成本控制。